導(dǎo)語：民眾基礎(chǔ)缺失與蘇共等六大政黨喪失執(zhí)政地位一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20世紀(jì)的最后十年，以蘇聯(lián)共產(chǎn)黨、印度國(guó)大黨、墨西哥革命制度黨、印尼專業(yè)集團(tuán)、日本自民黨以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的國(guó)民黨等六大政黨為代表的一些大黨、老黨相繼失去政權(quán)，在世界政壇特別是在世界政黨政治中產(chǎn)生強(qiáng)烈震蕩。這些黨有的有著百年歷史，有的單獨(dú)執(zhí)政達(dá)74年之久，何以在國(guó)際國(guó)內(nèi)風(fēng)云變幻的背景下紛紛下臺(tái)，其中固然有著諸多復(fù)雜而深刻的原因，但這些黨民眾基礎(chǔ)的弱化以至喪失，恐怕是其深層次的原因之一。

一、20世紀(jì)的最后十年蘇共等大黨、老黨相繼下臺(tái)

馬克思主義政黨學(xué)說認(rèn)為，政黨是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)階級(jí)利益的主要代表。政黨特別是執(zhí)政黨的權(quán)力來自于人民，需要得到人民的授權(quán)。人民對(duì)某一個(gè)政黨的認(rèn)同、支持甚至愛戴是執(zhí)政黨執(zhí)政的根本保證。因此，任何一個(gè)執(zhí)政黨要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，都必須盡可能地爭(zhēng)取到最廣泛民眾的支持，從政策、機(jī)制、利益分享等各個(gè)方面為之提供保障，才有可能打牢執(zhí)政的根基，夯實(shí)執(zhí)政的基礎(chǔ)。

蘇共、印度國(guó)大黨等六黨中的多數(shù)，在執(zhí)政的初、中期應(yīng)當(dāng)說都具有一定甚至較堅(jiān)實(shí)的民眾基礎(chǔ)。蘇共、印度國(guó)大黨、墨西哥革命制度黨、日本自民黨、臺(tái)灣地區(qū)的國(guó)民黨在高峰時(shí)分別擁有1800萬、3000萬、1300萬、260多萬、300萬黨員，幾個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性政黨在大選中得票率曾高達(dá)46％至70％，在議會(huì)中的議席比例更高。并且，上述多數(shù)黨在建黨和執(zhí)政伊始比較重視組建和發(fā)展黨的工會(huì)、青年、婦女、農(nóng)會(huì)等群眾組織，如蘇共領(lǐng)導(dǎo)下的工青婦組織無論是在反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)還是在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期都發(fā)揮過巨大的作用。墨西哥革命制度黨影響下的、擁有300萬成員的全國(guó)農(nóng)民聯(lián)合會(huì)，一直是該黨的最大聯(lián)盟組織。正是由于上述各黨各自積聚起的較高政治威望，以及多年來著力營(yíng)建的民眾基礎(chǔ)，使其能在國(guó)內(nèi)政壇長(zhǎng)期馳騁。但是，上述黨在執(zhí)政的中后期，由于其主觀認(rèn)識(shí)上的偏差、政策上的失誤，特別是權(quán)力膨脹導(dǎo)致的利令智昏，又在不斷蠶食和損害其執(zhí)政基礎(chǔ)尤其是民眾基礎(chǔ)，最終招致他們紛紛下臺(tái)。

二、六黨不斷喪失執(zhí)政的民眾基礎(chǔ)之原因

第一，執(zhí)政黨價(jià)值取向的變化而帶來政策調(diào)整上的失誤，是導(dǎo)致其民眾基礎(chǔ)弱化的重要原因。蘇共在打贏二戰(zhàn)后不是像戰(zhàn)前一樣，繼續(xù)致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善人民生活，走和平建設(shè)之路。而是熱衷于與美國(guó)爭(zhēng)奪世界霸權(quán)，搞軍備競(jìng)賽，實(shí)行對(duì)外擴(kuò)張，甚至同社會(huì)主義國(guó)家兵戎相見，走上了社會(huì)帝國(guó)主義、大國(guó)沙文主義道路。這一方面搞亂了人民的思想，使黨員群眾無法辨別是非曲直；另一方面又耗空了蘇聯(lián)的國(guó)力，人民群眾在其中沒有得到相應(yīng)實(shí)惠，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯，民眾艱難度日，使蘇聯(lián)民眾同西方民眾的生活水平差距不斷拉大。蘇共在美蘇爭(zhēng)霸中的最大失敗不是因?yàn)檩斀o了美國(guó)，而是因?yàn)檩數(shù)袅巳罕妼?duì)它的支持和信任，輸在了人民對(duì)制度競(jìng)賽的失望上。墨西哥革命制度黨在20世紀(jì)80年代后迫于美國(guó)壓力和加入北美自由貿(mào)易協(xié)定的需要，改變中左航向，以“社會(huì)自由主義”取代“革命民族主義”，進(jìn)行轉(zhuǎn)向性的經(jīng)濟(jì)改革，推行大規(guī)模的私有化。在農(nóng)村，廢除了“耕者有其田”的原則，終止進(jìn)程。結(jié)果導(dǎo)致城市失業(yè)工人劇增，大量分不到土地的農(nóng)民涌入城市，一部分走投無路的農(nóng)民揭竿而起，發(fā)動(dòng)起義，進(jìn)而導(dǎo)致長(zhǎng)期支持革命制度黨的工農(nóng)基礎(chǔ)大大削弱。印度國(guó)大黨、印尼專業(yè)集團(tuán)和墨西哥革命制度黨在執(zhí)政后期，向資產(chǎn)階級(jí)妥協(xié)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，在利益分配上傾向資方，致使三國(guó)的貧富差距問題日益突出，貧困人口占全國(guó)人口近乎一半，引發(fā)大多數(shù)民眾對(duì)執(zhí)政黨的強(qiáng)烈不滿，在選舉中紛紛倒戈和棄權(quán)。

第二，六黨在長(zhǎng)期執(zhí)政環(huán)境下不斷形成的集團(tuán)既得利益，與廣大民眾的政治愿望與利益訴求越來越脫節(jié)和對(duì)立，是民眾疏遠(yuǎn)執(zhí)政黨的主要原因。六黨在長(zhǎng)期執(zhí)政過程中，逐漸形成了一套嚴(yán)密、集中且龐大的官僚體系，并在黨內(nèi)、政府內(nèi)形成了一個(gè)看得見、感覺得到的特權(quán)階層和既得利益集團(tuán)，在蘇共、墨西哥革命制度黨、印尼專業(yè)集團(tuán)內(nèi)聚集起人數(shù)眾多的利益集團(tuán)。由這些人所壟斷的官僚體制日漸喪失了其執(zhí)政初期的制度活力和創(chuàng)造力，表現(xiàn)為辦事效率低下、文牘主義、官僚主義膨脹，執(zhí)政黨高高在上，對(duì)民眾利益漠不關(guān)心，刁難和欺壓群眾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。蘇共甚至采取高壓手段來對(duì)待一些群眾的利益訴求，產(chǎn)生了十分惡劣的社會(huì)后果。在蘇共解散前的民調(diào)中，有85％的民眾認(rèn)為，蘇共只代表黨的機(jī)關(guān)工作人員的利益，而不代表全體人民的利益。

第三，黨自身建設(shè)乏力以及黨內(nèi)嚴(yán)重的專權(quán)與腐敗行為，削弱了民眾對(duì)黨的支持度。六黨的自身建設(shè)在執(zhí)政中后期大都流于形式，個(gè)人集權(quán)、專斷普遍存在。黨內(nèi)信息傳遞渠道不暢，上下溝通受阻，黨員干部難以正常發(fā)表意見，進(jìn)行參政議政。一些黨的基層黨組織無所作為，甚至處于消亡狀態(tài)，離黨、退黨現(xiàn)象日益突出。一些黨中存在的領(lǐng)袖專斷引發(fā)黨內(nèi)矛盾，導(dǎo)致了黨的分裂。印度國(guó)大黨、臺(tái)灣地區(qū)的國(guó)民黨的幾次分裂都丟掉了眾多支持者，以至輸?shù)袅诉x舉。日本自民黨也是因?yàn)榉至讯欢葐蕶?quán)。蘇共的消亡則是其黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)全面失效的結(jié)果。

嚴(yán)重的腐敗行為是導(dǎo)致民眾對(duì)六黨離心的直接誘因。由于長(zhǎng)期壟斷權(quán)力資源，并且大都缺乏有效的監(jiān)督，致使六黨在執(zhí)政的中后期腐敗現(xiàn)象日益突出，重大腐敗案件頻頻曝光。墨西哥革命制度黨一度成為“腐敗的同義詞”，印尼專業(yè)集團(tuán)幾乎把腐敗演變成了一種國(guó)家“文化”，日本自民黨、臺(tái)灣地區(qū)的國(guó)民黨也因“黑金政治”讓反對(duì)派刺到了“軟肋”。腐敗行徑損害了執(zhí)政黨的公眾形象，導(dǎo)致民眾降低了對(duì)執(zhí)政黨的政治認(rèn)同度。

第四，在實(shí)行政治變革特別是推行多黨制過程中出現(xiàn)的決策失當(dāng)，也是導(dǎo)致上述一些黨執(zhí)政基礎(chǔ)崩裂的一大原因。六黨在長(zhǎng)期執(zhí)政中建立的政治體制和政黨制度，到執(zhí)政后期愈來愈不能適應(yīng)時(shí)代和形勢(shì)的發(fā)展要求，被迫在民眾的強(qiáng)烈呼聲和社會(huì)的推動(dòng)下進(jìn)行改革，但不少黨又在這一改革中出現(xiàn)政治性乃至戰(zhàn)略性的錯(cuò)誤。蘇共、墨西哥革命制度黨、印尼專業(yè)集團(tuán)、臺(tái)灣地區(qū)的國(guó)民黨都在西方及反對(duì)派的壓力下推行多黨制，為此修改“憲法”，開放黨禁，改革選舉制度，放棄黨擁有的執(zhí)政資源和優(yōu)勢(shì)，拱手把自己多年打造起來的執(zhí)政基礎(chǔ)和陣地讓給政治對(duì)手。同時(shí)，上述黨啟動(dòng)的多黨制改革步伐過快甚至失控，導(dǎo)致它們?cè)谧陨磉€未做好準(zhǔn)備的情況下，同反對(duì)黨倉(cāng)促競(jìng)選，結(jié)果讓對(duì)手以“集權(quán)、腐敗、貪?rùn)?quán)”，“謀求一黨私利”之名置于被動(dòng)地位，許多選民乃至傳統(tǒng)選民不得不與之拉開距離。日本自民黨在政治上進(jìn)一步右傾化，其修改和平憲法，走軍事大國(guó)道路的舉動(dòng)遭到黨內(nèi)溫和派及部分傳統(tǒng)選民的抵制和反對(duì)，導(dǎo)致了黨的分裂和選民隊(duì)伍的流失。蘇共的教訓(xùn)更為深刻，在戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)后，推出所謂的政治“新思維”和民主化，自動(dòng)放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，疏遠(yuǎn)黨同工青婦組織的關(guān)系。戈氏甚至有意培植反對(duì)派勢(shì)力，結(jié)果讓政治對(duì)手大挖黨的墻角，蘇共反被他們推到政治被告的地位，相當(dāng)多的民眾受此蠱惑，投入到反共的陣營(yíng)，成為埋葬蘇共的助陣者。

民眾基礎(chǔ)喪失在六黨中的程度是不一樣的，性質(zhì)也有差異。蘇共民眾基礎(chǔ)的喪失是災(zāi)難性的、短時(shí)期很難挽回的。而其他五黨民眾基礎(chǔ)的削弱，有政黨輪替這一客觀因素的作用，屬于一種可逆性政治現(xiàn)象，只要當(dāng)事者能夠從中吸取教訓(xùn)，加以整改，提出新的方略，仍有重新贏得選民并恢復(fù)和拓展黨的民眾基礎(chǔ)的可能。印度國(guó)大黨在最近的選舉中獲勝重返政壇，印尼專業(yè)集團(tuán)又成為議會(huì)第一大黨，日本自民黨也在短暫?jiǎn)蕶?quán)后重掌政權(quán)就是例證。

三、六黨喪失民眾基礎(chǔ)的幾點(diǎn)啟示

水能載舟，亦能覆舟，古今中外政黨執(zhí)政的歷程莫不如此?？偨Y(jié)六黨喪權(quán)的教訓(xùn)清楚地表明，民眾基礎(chǔ)的鞏固，需要執(zhí)政黨警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，扎實(shí)工作。

第一，執(zhí)政黨必須始終如一地依靠群眾，為絕大多數(shù)人的利益服務(wù)。執(zhí)政黨制定各項(xiàng)政策，實(shí)施各種行動(dòng)，必須以符合廣大民眾的利益為宗旨，以適應(yīng)人民群眾的要求為根本出發(fā)點(diǎn)，關(guān)心民眾疾苦，切實(shí)解決社會(huì)公平問題，而不能謀一黨或小集團(tuán)私利，也不能陷入革命理想主義而蠻干，損害群眾利益。蘇共搞改革不是依靠群眾，而是走上層路線，在主觀臆想中走鋼絲，拿國(guó)家前途做兒戲，漠視群眾利益，最終走上不歸路。

第二，執(zhí)政黨必須大力發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和人民民主，正確處理黨群關(guān)系。六黨特別是蘇共的垮臺(tái)表明：民主不是一種可有可無的政治裝飾品，而是現(xiàn)代政黨政治的必修課。一個(gè)缺乏黨內(nèi)民主，對(duì)人民民主不尊重，漠視民眾參政熱情的執(zhí)政黨，不可能有效地爭(zhēng)取到民眾，贏得人心。黨群關(guān)系問題是一個(gè)根本性的政治問題，執(zhí)政黨最大的危險(xiǎn)就是脫離群眾。六黨在長(zhǎng)期執(zhí)政過程中形成的養(yǎng)尊處優(yōu)和高高在上的官僚主義損害了黨群關(guān)系，加劇了兩者的對(duì)立。

第三，執(zhí)政黨必須始終維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和政治上的統(tǒng)一，妥善處理黨內(nèi)矛盾。六黨民眾基礎(chǔ)的削弱或喪失，教訓(xùn)之一就在于未能處理好黨內(nèi)矛盾，它們對(duì)持不同政見者采取打壓乃至肉體消滅的簡(jiǎn)單而粗暴的做法導(dǎo)致了黨的分裂，有的黨甚至多次分裂，而每一次分裂都以部分黨員群眾的流失而告終。黨的團(tuán)結(jié)是黨的生命，黨的穩(wěn)定需要執(zhí)政黨有寬廣的胸懷聽得進(jìn)黨內(nèi)的不同意見，學(xué)會(huì)團(tuán)結(jié)少數(shù)，避免政治對(duì)立面的形成和擴(kuò)張。

第四，執(zhí)政黨必須嚴(yán)厲懲治腐敗等不正之風(fēng)，維護(hù)黨的良好形象。長(zhǎng)期執(zhí)政對(duì)于政黨來講是一把“雙刃劍”。六黨對(duì)長(zhǎng)期掌控權(quán)力、享用執(zhí)政資源缺乏正確認(rèn)識(shí)，對(duì)來自黨內(nèi)外的各種挑戰(zhàn)缺少憂患意識(shí)，致使腐敗等各種不正之風(fēng)泛濫，嚴(yán)重侵蝕了黨的肌體，敗壞了黨的形象，傷害了民眾對(duì)黨的感情。因此，黨要鞏固其群眾基礎(chǔ)，首先要從自身做起，從嚴(yán)治黨，完善制度和機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)懲腐敗分子，以贏得廣大群眾的擁護(hù)和支持。