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貫徹中央四個長效機制文件精神座談會發(fā)言材料

中央關于保持共產黨員先進性四個長效機制的文件下發(fā)后，我區(qū)按照中央、省、市委的統(tǒng)一要求，采取切實措施，認真貫徹落實。

一、四個長效機制文件精神貫徹落實情況

我區(qū)貫徹落實中央四個文件精神的措施主要有：

1、構建黨員經常性教育機制，進一步提高黨員素質。

一是采取“課堂+基地”培訓模式，拓寬黨員教育實踐平臺。圍繞提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進性，在培訓內容上，重點開展黨章、科學發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、黨的民族宗教政策、法律法規(guī)和科技文化等知識的培訓。在培訓方式上，依托區(qū)鎮(zhèn)黨校、遠程教育網(wǎng)絡等黨員教育培訓主陣地，以培訓實踐基地、農村遠程教育、黨員家庭電教播放服務點為重點，以外出參觀學習、現(xiàn)場觀摩為補充，全面提高黨員教育的針對性和實效性。

二是加強黨組織陣地建設，發(fā)揮凝聚、教育、服務功能。以“筑牢基礎、健全組織、強化功能”為目標，多方籌措資金加強村級黨組織陣地規(guī)范化建設，一年內全部解決了村級組織無辦公無場所，黨員群眾無活動陣地的問題。同時，積極拓展村級陣地功能，組織開展農村文化體育活動，XX鎮(zhèn)XX村在原“XX書社”的基礎上成立全省首家文化專業(yè)黨支部，成為全區(qū)基層黨建工作的一個亮點。

三是認真開展黨員評議，做好不合格黨員轉化工作。各基層黨組織積極推行“雙評一定”制度，即采取黨員民主評議、群眾民主評議、黨組織定格的方式，認真抓好民主評議黨員工作。同時，按照分類施教的原則，采取“一幫一”結對子、強化培訓等方式，加大不合格黨員教育轉化力度，幫助他們認識問題，增強黨性觀念，及時改正自己的錯誤和缺點。

四是強化主題實踐活動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。各基層黨組織結合本單位、本部門實際，按照“圍繞中心、服務大局、貼近基層、立足崗位、務求實效”的原則，積極組織開展黨員責任區(qū)、黨員示范崗、在職黨員進社區(qū)、黨員義務勞動、扶貧幫困獻愛心等主題實踐活動，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建舞臺，激發(fā)黨員的光榮感、責任感。

2、構建黨員聯(lián)系和服務群眾機制，進一步轉變黨員干部作風。

一是實施認崗定責，激發(fā)黨員活力。各黨（工）委從群眾關心的熱點難點出發(fā)，采取一人一崗、一崗多人或多人一崗的辦法，由黨員根據(jù)自己的專長和能力，自我申報，自愿認崗，黨支部審核登記備案，使農村無職黨員都能在建設社會主義新農村中發(fā)揮作用。目前，全區(qū)參加認崗定責的黨員有4500多人。

二是推行目標承諾，加快富民強村。深化農村黨員干部績效管理，開展黨員目標承諾、責任公示，農村黨員干部圍繞產業(yè)開發(fā)、扶貧幫困、村級公益事業(yè)、社會穩(wěn)定等目標向群眾承諾，積極為群眾辦實事解難事，每年6月和12月組織黨員群眾對干部踐諾情況進行集中評議。

三是創(chuàng)評星級黨員，凸顯示范作用。各黨委通過黨員申報、群眾評議、組織公示、上級黨組織審定等程序確定黨員示范戶星級，全區(qū)共評出星級黨員示范戶650戶，使我區(qū)農村黨員教育管理的載體有形化，為農村黨員發(fā)揮作用搭建了一個有效平臺。

四是開展親情聯(lián)動，幫扶弱勢群體。在農村，組織2500多戶“雙強”黨員示范戶結對幫扶一戶建國前入黨的農村老黨員家庭，幫帶5戶以上的困難黨員和群眾致富。在城市，組織機關黨員干部重點幫扶市區(qū)雙失業(yè)、雙下崗、雙殘疾和有重大病、子女上高中、大學以及單親特殊家庭195戶。積極開展“送溫暖、獻愛心”活動，籌集慰問資金近500萬元，走訪慰問困難黨員和群眾9930戶。

3、構建流動黨員管理工作機制，進一步擴大黨的工作覆蓋面。

一是建立流動黨員信息庫和信息互動平臺。各黨（工）委建立流動黨員臺帳，區(qū)委組織部建立流動黨員信息庫，設立流動黨員咨詢服務專用電話和小靈通。同時運用鹽都黨建網(wǎng)、農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)，開辟流動黨員管理和教育專欄，建立短信、網(wǎng)絡等信息互動平臺。

二是及時發(fā)放流動黨員活動證。各黨（工）委采取集中發(fā)放、送證上門、掛號郵寄等方法，及時將流動黨員活動證發(fā)放到位，全區(qū)的2461名流動黨員（其中流出黨員2461人，流入95人）今年3月1日前全部領到《流動黨員活動證》。

三是推行“一檔兩卡三評四管”制度?！耙粰n”即建立一份基礎檔案，掌握流動黨員的基本信息，對流動黨員實行動態(tài)管理，適時了解他們的生活、工作和思想作風情況；“兩卡”即跟蹤管理卡和意見反饋卡，為流動黨員提供定向服務，并征求流動黨員對家鄉(xiāng)建設的意見和建議；“三評”即各黨支部在民主評議黨員的時候，實行群眾評議流動黨員、黨員評議流動黨員、支部評鑒流動黨員，為流動黨員發(fā)揮作用作出鑒定；“四管”即因人制宜委托管、因地制宜定位管、因時制宜聯(lián)絡管、因事制宜制度管，確保流動黨員流動不流失。同時，區(qū)里設立了流動黨員咨詢服務專用電話，配備了同號小靈通，及時為流動黨員提供便捷的服務。

4、構建抓基層黨建責任機制，進一步提升黨建工作水平。區(qū)委先后制定《基層黨建工作目標管理及考核獎懲制度》、《黨建工作責任追究制度》，進一步明確各基層黨（工）委、部門黨組抓黨建工作的職責，區(qū)委中心組制訂切實可行的學習計劃和學習制度，中心組成員帶頭認真學習中央文件，區(qū)委李純濤書記帶頭談認識、談體會，并結合我區(qū)實際提出貫徹落實中央文件精神的總體要求。

一是抓整改，力求實效。把先進性教育活動整改工作納入到各基層黨組織的日常工作中，建立整改項目銷號制、整改報告制、整改結果公示制、整改考核銷號制、整改成效獎懲制，并結合村級“黨群民主議事日”活動、民主生活會等工作，進一步調整充實整改措施，完善整改方案，加大整改落實力度，確保事事有著落，件件有回音，讓群眾切實看到先進性教育的實際成效。

二是抓自查，整體推進。把貫徹落實中央四個長效機制文件與當前開展的各項工作緊密聯(lián)系起來，做到“兩促進、兩不誤”，進一步推進黨的先進性建設。成立自查工作領導小組，制定貫徹中央四個長效機制文件工作要點、自查工作整改進度表、學習計劃和宣傳方案。成立督查組，對所有鎮(zhèn)（街道、區(qū)）和區(qū)直部門貫徹落實四個長效機制文件進行督查和指導。

三是抓調整，優(yōu)化結構。2006年以來，各鎮(zhèn)黨委針對不同類型的后進村黨組織，采取“公推公選”、組織下派、鄰村交流等方式，調整村黨支部書記20多名，其中從農村優(yōu)秀人才中選拔50多名，整頓轉化后進村黨組織3個。同時，為改善結構，提高素質，采取扎實措施，大力加強村級后備干部隊伍建設。

四是抓班子，深化“雙學”。深化“雙學”活動，打造五心工程。以“雙學”（村居學華西，村居黨組織書記學吳仁寶）活動為契機，通過打造加強村級班子建設的凝心工程、解決農村熱點問題的民心工程、傾心關愛弱勢群體的愛心工程、共同致富奔小康的連心工程和調動村干部工作積極性的暖心工程等“五心工程”，增強基層組織的戰(zhàn)斗力、向心力，使農村基層組織黨建設達到領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好的“五好”目標要求。

五是抓示范，“三比三看”。激勵鎮(zhèn)、區(qū)、街道比發(fā)展，看誰爭先跨步大；企業(yè)比貢獻，看誰做大做強納稅多；部門比服務，看誰熱情高效評價好，全區(qū)各級黨組織積極引導廣大黨員在“三比三看”、打造“四大基地”、放大“五個效應”、建設“七個特色鎮(zhèn)”等活動中建功立業(yè)，把貫徹落實中央四個長效機制文件精神同發(fā)展富民緊密結合起來，一季度實現(xiàn)財政一般預算收入1.78億元，同比增長30%；注冊外資實際到帳851萬美元，是去年同期的37.6倍；新增私營個體工商注冊資本金3.5億元，增長714.3%；農民人均現(xiàn)金收入2090元，增長16.8%。

二、非公企業(yè)黨建工作基本情況

我區(qū)目前共有非公企業(yè)1827家，各類從業(yè)人員7.2萬人，黨員7000多名，建立非公企業(yè)黨組織703個，全區(qū)234家規(guī)模以上企業(yè)100％單獨建立了黨組織。

1、適應新形勢，努力構建非公企業(yè)黨建工作領導格局。區(qū)委成立非公企業(yè)黨建工作領導小組，建立企業(yè)黨建工作委員會。建立聯(lián)席會議制度，每半年召開由非公企業(yè)黨建工作領導小組成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加的聯(lián)席會議，研究非公企業(yè)黨建工作。每季度召開非公企業(yè)黨支部書記例會，溝通信息，交流工作。

2、突破新領域，不斷擴大黨的工作覆蓋面。根據(jù)非公有制企業(yè)的特點和黨建工作的實際，堅持以提高規(guī)模以上非公企業(yè)單獨組建黨組織為突破口，通過企業(yè)內部發(fā)展一批黨員、接轉一批黨員，選派一批黨建工作指導員等措施，積極為企業(yè)組建黨組織創(chuàng)造條件，從而整體推進組織覆蓋面。在突出重點重抓的同時，堅持“一企一策、因企制宜、注重實效、靈活設置”，采取“建、聯(lián)、掛、靠”等方式組建黨組織，達到了非公企業(yè)黨組織應建已建率100%、員工25人以上暫不具備建立黨組織條件的非公企業(yè)黨建工作指導員選派率100%、員工25人以下的非公企業(yè)黨的工作覆蓋率100%。

3、謀劃新發(fā)展，不斷增強非公企業(yè)黨組織凝聚力。組織基層黨委在非公企業(yè)開展“推薦優(yōu)秀企業(yè)經營管理者入黨、推薦業(yè)務骨干入黨、推薦優(yōu)秀團員青年入黨和黨員亮身份”的“三推一亮”工程，2006年，共在規(guī)模以上企業(yè)的優(yōu)秀員工、技術骨干和經營管理人才中確定入黨積極分子1080人，發(fā)展黨員230人。把黨組織活動與企業(yè)的技術攻關、市場開發(fā)、生產會戰(zhàn)等結合起來，通過“黨員示范崗”、“黨員責任區(qū)”、“黨員技術創(chuàng)新大比武”、“亮身份、比貢獻”等活動，打造黨員發(fā)揮作用的平臺，組織黨員在技改、營銷、生產一線發(fā)揮示范帶頭作用，爭當質量標兵、操作能手、奉獻模范。堅持黨建帶工建、帶團建、帶婦建，借助工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的力量，在沒有黨員和僅有個別黨員的企業(yè)開展黨的工作。

4、選準新抓手，不斷提高非公有企業(yè)黨建工作水平。組織開展“推進月”活動，重點安排與企業(yè)接觸較多的34個區(qū)級機關黨組織，與34個規(guī)模企業(yè)掛鉤結對，開展黨建聯(lián)建共建。積極實施“2242”工程，創(chuàng)建省級黨建示范點2家，市級20家、區(qū)級40家，區(qū)級非公企業(yè)黨建示范區(qū)2個。推行企業(yè)黨組織書記任職資格制度，實施企業(yè)黨組織書記“雙精”工程，把企業(yè)黨組織書記建設成為精通黨務、精通企業(yè)管理的復合型人才，使企業(yè)黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。開展“雙承諾、雙爭創(chuàng)”活動，非公企業(yè)黨組織承諾保障業(yè)主依法開展生產經營活動、爭創(chuàng)先進黨組織，非公企業(yè)業(yè)主承諾支持黨組織獨立開展黨的工作、爭創(chuàng)先進業(yè)主，促進黨建與經濟的雙贏。

三、社區(qū)黨建工作基本情況

我區(qū)有XX、XX、XX、XX、XX和XX等6個社區(qū)，設6個黨總支，32個黨支部，黨員615人。我們圍繞發(fā)展經濟、服務居民、扶貧幫困、吸納“雙新”的社區(qū)黨建職能，不斷優(yōu)化活動載體，促進社區(qū)黨建工作和諧健康發(fā)展。

1、以發(fā)展社區(qū)經濟為中心，不斷壯大集體經濟。緊緊抓住市政府南移、做大做強城市新中心的有利時機，積極組織、動員社區(qū)各方力量，充分發(fā)揮社區(qū)人才、智力等優(yōu)勢，通過改善社區(qū)投資、經營環(huán)境，提供各種信息和服務，加強企業(yè)間的協(xié)調發(fā)展，吸引、培植新稅源等多種途徑增加經濟收入。XX社區(qū)抓住全區(qū)加快招商引資的有利時機，成立了XX工業(yè)小區(qū)，投資1000多萬元，征地120多畝，建成15000平米的標準廠房和14000平米的場地，年收益近百萬元。今年第一季度，6個社區(qū)實現(xiàn)生產總值0.53億元，集體積累達4494萬元。

2、以“雙創(chuàng)”活動為重點，完善社區(qū)服務功能。按照創(chuàng)建“五好示范社區(qū)”的目標要求，6個社區(qū)共投入100多萬元，加強基礎設施建設。社區(qū)黨組織建立健全了愛心超市、便民理發(fā)店等各類社區(qū)服務網(wǎng)點近50個，成立了100多人組成的各類志愿者服務隊，為48個特困居民辦理了最低生活保障，為10000多失地居民辦理了社會保障養(yǎng)老保險。各社區(qū)還結合實際情況，定期組織開展“公安、勞保、衛(wèi)生進社區(qū)”等活動，提升社區(qū)建設水平。娛樂社區(qū)積極施行社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理，對黨組織設置、黨員數(shù)量、活動陣地、組織生活做到了“四清楚”，形成了縱向到底、橫向到邊的社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡。

3、以“雙掛”工作為契機，推進社區(qū)扶貧幫困工作。6個社區(qū)都建立了扶貧幫困基金，共籌集扶貧資金17.1萬元。自03年以來，已累計支出9.8萬元，資助了393個生活特困戶，幫助實現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)704人。市、區(qū)部門還結對幫扶社區(qū)62戶特困戶，幫助解決扶貧資金，形成市、區(qū)機關黨組織與社區(qū)黨組織“雙掛”的工作格局。

4、以選派黨建工作指導員為抓手，加大社區(qū)吸納“雙新”的力度。按照非公企業(yè)黨建工作三個100%的要求，組織人員對社區(qū)內的非公有制經濟組織進行了深入細致的調查摸底，建立了詳細的基礎臺帳資料，對有3名以上正式黨員的都及時成立了黨組織，對有個別黨員、但不具備設立黨組織條件的，按照地域相鄰、行業(yè)相近的原則，聯(lián)合建立黨的組織，加強向非公企業(yè)和個體工商戶選派黨建工作指導員。至目前，6個社區(qū)共向轄區(qū)內個體工商戶和非公企業(yè)選派黨建工作指導員55名，實現(xiàn)了非公有制經濟組織黨的工作全覆蓋。

四、非公黨建和社區(qū)黨建工作中存在的問題

1、非公黨建工作存在的突出問題：從總體上看，企業(yè)黨建工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)：一是不少黨組織服務企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的意識和能力還不夠強，黨建促發(fā)展的效應還不突出，在職工中缺乏影響力；二是少數(shù)企業(yè)主對黨建工作認識不足、支持不夠，導致部分企業(yè)黨組織不能有效開展黨的工作的矛盾仍然存在，黨建工作環(huán)境有待于進一步優(yōu)化等等。

2、社區(qū)黨建工作存在的突出問題。社區(qū)黨組織在充分調動和發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設中的作用上做得不夠。我區(qū)的社區(qū)形成時間只有幾年，社區(qū)黨務工作者還沒有徹底從行政村村干部的身份上轉換過來，在與駐區(qū)單位、企業(yè)的溝通協(xié)調上比較欠缺，對本社區(qū)的在職黨員主動管理意識比較薄弱，缺乏有效的抓手，開展工作的方式方法還比較陳舊，在組織廣大在職黨員通過多種形式帶動群眾創(chuàng)業(yè)、建設和諧社區(qū)上還需加大工作力度、創(chuàng)新工作方法。

五、非公企業(yè)和社區(qū)黨建工作的建議

1、建議中央進一步加大對經濟欠發(fā)達地區(qū)非公企業(yè)黨建和社區(qū)黨建物質上的扶持力度；

2、建議中央出臺相關文件，對城市化進程中，由農村向社區(qū)過渡時期的黨組織工作進行規(guī)范，提供政策指導。