學(xué)習(xí)貫徹兩個條例 促進(jìn)我委各項工作
時間:2022-07-18 04:03:00
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同志們:
按照省委《關(guān)于在全省黨員干部中開展學(xué)習(xí)〈中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)〉、〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉專題紀(jì)律教育活動的通知》要求,委黨組決定從現(xiàn)在開始,分三個階段用半年的時間,在全委黨員干部中深入開展學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》專題教育活動。對搞好這次活動,委黨組十分重視,已下發(fā)通知,提出了要求,做了具體安排。今天專門召開全委黨員干部大會,對教育活動進(jìn)行動員和部署。下面,我講三個方面的意見:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,深刻理解開展學(xué)習(xí)兩個《條例》專題教育活動的重要意義
《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線,堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,是兩部思想性、指導(dǎo)性、操作性很強(qiáng)的黨內(nèi)基本法規(guī)。兩個《條例》的制定和頒布實施,對于深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想,健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制,切實加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),全面推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程,必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
《黨內(nèi)監(jiān)督條例》以發(fā)展黨內(nèi)民主、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一作為主線,突出制度建設(shè)在黨內(nèi)監(jiān)督中的核心作用,注重監(jiān)督制約和保護(hù)支持相結(jié)合,充分體現(xiàn)了新形勢、新任務(wù)對黨內(nèi)監(jiān)督工作的各項部署,對黨內(nèi)監(jiān)督的基本方面作出了明確的規(guī)定。制定這部條例是我們黨的創(chuàng)舉,充分展示了我們黨敢于正視和解決黨內(nèi)各種矛盾和問題,敢于面對和克服前進(jìn)道路上各種困難的決心與信心。它的頒布和實施,標(biāo)志著黨內(nèi)監(jiān)督工作進(jìn)入規(guī)范化、制度化的新階段,對于從根本上提高黨內(nèi)監(jiān)督工作水平,防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范,從源頭上預(yù)防腐敗問題的發(fā)生,保持黨的先進(jìn)性,始終做到立黨為公、執(zhí)政為民,具有重要意義。
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是在《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》的基礎(chǔ)上修訂頒布的,它科學(xué)總結(jié)了我們黨長期以來特別是試行近七年來的經(jīng)驗,以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確回答了黨的紀(jì)律和紀(jì)律處分方面一系列重大問題。它的頒布實施是加強(qiáng)黨的建設(shè)的又一個重要舉措,對于嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,純潔黨的組織,保障黨員民主權(quán)利,教育黨員遵紀(jì)守法,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,保證黨的路線、方針政策和國家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行,推進(jìn)反腐倡廉工作,必將起到重要作用。
認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實兩個《條例》,是當(dāng)前和今后一個時期,加強(qiáng)我委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)一項十分重要的工作。中央在印發(fā)兩個《條例》的通知中,就學(xué)習(xí)宣傳教育活動提出了明確要求。中央紀(jì)委、中組部、專門發(fā)出通知,要求在全黨開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹兩個《條例》的活動。最近,省委又對全省黨員干部的學(xué)習(xí)和專題紀(jì)律教育活動發(fā)出了通知,專門召開電視電話會議進(jìn)行了動員部署。全委廣大黨員干部要提高對開展學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》活動重要性、必要性的認(rèn)識,增強(qiáng)參與學(xué)習(xí)教育活動的主動性和自覺性。要著重加深和提高四點認(rèn)識:
一是全面學(xué)習(xí)理解《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《紀(jì)律處分條例》的內(nèi)容、要求和具體規(guī)定,切實增強(qiáng)黨內(nèi)民主和監(jiān)督的意識,增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念,提高貫徹執(zhí)行《條例》的自覺性和堅定性。
二是充分認(rèn)識貫徹實施兩個《條例》,對于深入實踐“三個代表”重要思想,加強(qiáng)黨的建設(shè),提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力,做到立黨為公、執(zhí)政為民,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的重大意義。
三是充分認(rèn)識在當(dāng)前形勢下學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》,對于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要作用。
四是充分認(rèn)識結(jié)合甘肅工作實際,學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》,對于落實省委“兩個高舉”、“一個加強(qiáng)”戰(zhàn)略方針和“兩抓”、“兩放”重大舉措,堅持發(fā)展這個第一要務(wù)不放松,樹立正確的政績觀和科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真解決違背黨的監(jiān)督原則和黨的紀(jì)律、影響改革發(fā)展的突出問題,為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的重要保證作用。
二、學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》,進(jìn)一步搞好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)
我們發(fā)改委是在省級機(jī)構(gòu)改革中改組設(shè)立的,大家來自原發(fā)展計劃委、經(jīng)貿(mào)委、體改辦這三個部門。新的發(fā)改委設(shè)立后,部門職能更多了,工作任務(wù)更重了,責(zé)任更大了。要履行好我們的職責(zé),完成省委、省政府交給的任務(wù)。其中重要的一條是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè),加強(qiáng)干部隊伍建設(shè),關(guān)鍵是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨組織建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》,是當(dāng)前全黨的一件大事,也是我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)的一項重要任務(wù),一個工作機(jī)遇。我委的各級黨組織,要認(rèn)真抓好兩個《條例》的學(xué)習(xí)教育活動,通過這次活動來加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè),促進(jìn)機(jī)關(guān)的各項工作。應(yīng)該說,我們的黨員干部隊伍總體是好的,機(jī)關(guān)建設(shè)的基礎(chǔ)也是好的。但是,中央對新時期黨的建設(shè)作出了新的部署,省委、省政府對我們發(fā)改委提出了更高的工作要求,我們必須看到壓力、看到不足,看清努力方向,切實加強(qiáng)和改進(jìn)我們的工作。按照中央和省委對這次學(xué)習(xí)教育活動的要求,結(jié)合發(fā)改委的實際,我想著重強(qiáng)調(diào)這樣幾點:
一是學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》,要落實到堅決執(zhí)行中央和省委、省政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大方針政策上,遵守政治紀(jì)律。黨的十六大以來,中央明確要求牢牢把握發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),最近又提出并反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅持科學(xué)發(fā)展觀。省委十屆四次全委會明確提出“兩個高舉”、“一個加強(qiáng)”的戰(zhàn)略方針和“兩抓”、“兩放”的重大舉措,就是高舉改革和發(fā)展的大旗,加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè);發(fā)展抓項目,改革抓企業(yè);下放部分省屬企業(yè),下放部分干部管理權(quán)。我們要以高度的政治自覺性和紀(jì)律觀念,認(rèn)真貫徹執(zhí)行這些決策,緊密結(jié)合發(fā)改委的實際,具體落實到我們的工作實踐中去。
二是學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》,要落實到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)上,嚴(yán)守組織紀(jì)律。我們發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)班子成立后,第一次黨組會就討論通過了關(guān)于加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)的決定,決心從班子做起,從我這個班長做起,切實加強(qiáng)思想政治建設(shè),帶好發(fā)改委的隊伍,完成好省委、省政府交給的工作。這次頒布實施的兩個《條例》,對黨內(nèi)監(jiān)督和紀(jì)律作出了許多更加明確具體的新規(guī)定。我們黨組一班人要帶頭學(xué)好《條例》,嚴(yán)格執(zhí)行《條例》,加強(qiáng)自我約束,認(rèn)真接受各方面的監(jiān)督,著力把班子建設(shè)好,并帶動全委的隊伍建設(shè)工作。機(jī)關(guān)各級黨組織在機(jī)構(gòu)“三定”方案批準(zhǔn)后,也要健全各支部的組織關(guān)系,從學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》入手,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和黨的紀(jì)律,搞好黨的組織建設(shè)。各級黨組織都要重視黨員干部隊伍建設(shè),充分發(fā)揮黨員干部在機(jī)關(guān)各項工作中的骨干作用和帶頭作用。每個黨員干部都要認(rèn)真參加這次學(xué)習(xí)教育活動,加強(qiáng)對《黨章》和黨的基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí),增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督意識和紀(jì)律觀念,加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉,努力提高自己的思想政治素質(zhì)和實際工作能力,認(rèn)真做好自己的本職工作。
三是學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》,要落實到弘揚(yáng)求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)上,進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)??倳浽谥醒爰o(jì)委三次全會上的重要講話中,強(qiáng)調(diào)要在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng),而且列舉了違反求真務(wù)實精神的十種表現(xiàn)及其危害。在求真務(wù)實方面,我委有好的傳統(tǒng)、好的氛圍,主流是好的,這一點必須肯定。我們的很多同志包括主任、處長和一般干部都有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感,想大事、議大事、抓大事,經(jīng)常加班加點,非常辛苦。許多同志勤于學(xué)習(xí)、善于思考,對一些重大問題提出了不少很好的見解。研究討論熱點、難點和有分歧的問題時,不少同志敢于講真話、反映實情,實事求是地提出意見和建議。對委黨組安排部署的工作,各處室和主辦同志抓得緊,不折不扣地加以落實。這些好的方面,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng),我就不多講了。但是機(jī)關(guān)作風(fēng)方面也不是沒有問題。比如,深入實際調(diào)查研究的問題,創(chuàng)造性地開展工作的問題,工作中抓落實不夠的問題,基層同志來辦事時的作風(fēng)怎么樣等。在這次學(xué)習(xí)教育活動中,大家要認(rèn)真進(jìn)行查找,找出不足和解決辦法。最近,省政府在加強(qiáng)政務(wù)公開方面采取了許多措施,如“首問責(zé)任制”、“吃拿卡要”舉報制度等,我們要結(jié)合這次學(xué)習(xí)教育活動,進(jìn)一步從制度建設(shè)入手,切實加強(qiáng)依法行政和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),以良好的作風(fēng)來保證機(jī)關(guān)各項工作的完成。
四是學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》,要落實到制度建設(shè)上,努力形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的工作機(jī)制。
首先要抓好黨員干部的思想政治教育,堅持教育預(yù)防為主的方針,用正確的世界觀、人生觀、價值觀來教育黨員和干部,增強(qiáng)抵制腐朽思想的侵蝕,提高拒腐防變的能力。我國正在全面建設(shè)小康社會,加快現(xiàn)代化進(jìn)程,融入經(jīng)濟(jì)全球化,整個社會呈現(xiàn)出“經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益格局多元化、社會生活多樣化、社會組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)形式多樣化”的新格局。新的形勢,要求我們不斷地創(chuàng)新教育思路,拓寬教育形式,通過經(jīng)常性的思想政治教育,達(dá)到工作不斷創(chuàng)新、干部茁壯成長的效果。
其次是要以這次學(xué)習(xí)教育活動為契機(jī),進(jìn)一步完善我委的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度,強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督,形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制??拷逃岣唿h員干部的思想素質(zhì),是一項長期工作。根本上還要靠制度,用制度來引導(dǎo)和約束黨員干部的行為。近年來我們制定了不少制度,如黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、重大項目和資金安排民主決策制度,政務(wù)公開、民主評議干部、不得用公款大吃大喝等制度??偟膩碚f執(zhí)行的不錯。同時要適應(yīng)新的形勢,按照中央、省委和省政府的新要求,不斷修訂和完善我委的規(guī)章制度。比如黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,紀(jì)檢委提出了重大事項報告、廉政談話等新要求,可以充實進(jìn)去,使之不斷調(diào)整和完善。還要結(jié)合我委的職能和工作實際,進(jìn)一步加強(qiáng)投資體制和項目建設(shè)方面的制度建設(shè)。國家投資體制改革方案出臺后,我們怎么搞具體實施辦法,怎樣建立投資決策責(zé)任制、責(zé)任追究制度,怎樣建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的項目形成機(jī)制和管理辦法,怎樣完善重大建設(shè)項目稽察制度和社會監(jiān)督機(jī)制,都要結(jié)合各處室的工作來考慮。這些制度建設(shè),對于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),提高經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)性,保證取得實際成效,都是十分重要的。最近,省紀(jì)檢委按省上領(lǐng)導(dǎo)的要求,正在搞這方面的調(diào)研,我們也要抓好這方面的工作研究和制度建設(shè)。
再就是制定了制度,關(guān)鍵是要抓貫徹實施,搞好監(jiān)督。這次頒布的《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,強(qiáng)調(diào)的就是黨內(nèi)各級組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨員個人在監(jiān)督方面的責(zé)任和權(quán)力,我們要認(rèn)真執(zhí)行和落實。我們黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,手中握有一定的權(quán)力,一定要增強(qiáng)監(jiān)督意識,自覺履行監(jiān)督責(zé)任,自覺接受監(jiān)督,把監(jiān)督工作制度化正?;?。大量事實證明,不受監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗,反對和防治腐敗必須加強(qiáng)對行使權(quán)力的有效監(jiān)督。有的同志對開展監(jiān)督的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識不足,一提到監(jiān)督,就感到“不自然”,以為是“對自己不信任”或“有意找毛病”。其實從教育、提醒和防微杜漸的角度來講,監(jiān)督是對每個同志最大的愛護(hù)、保護(hù)和真誠的幫助。在有效的監(jiān)督中,一旦發(fā)現(xiàn)什么問題,及時提出來,加以改正,可以使我們的同志少犯錯誤,工作做得更好。通過這次學(xué)習(xí)教育活動,我們要進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政和法律法規(guī)意識,增強(qiáng)遵守黨紀(jì)政紀(jì)的意識,增強(qiáng)監(jiān)督意識,不斷完善黨內(nèi)和機(jī)關(guān)工作中的監(jiān)督機(jī)制,保障機(jī)關(guān)各項工作的順利進(jìn)行。
三是抓好學(xué)習(xí)教育活動的組織實施,確保取得成效,促進(jìn)我委的各項工作
這次兩個《條例》的學(xué)習(xí)教育活動,中央和省委都很重視,明確提出了要求?,F(xiàn)在機(jī)關(guān)的“三定”方案和人員、機(jī)構(gòu)還沒有完全到位,在這種情況下,我們既要搞好這次專題學(xué)習(xí)教育活動,又要做好今年的各項工作。我委各級黨組織以及各部門各處室,都要統(tǒng)籌安排,按要求抓好這次專題學(xué)習(xí)教育活動的組織實施。
一是加強(qiáng)對兩個《條例》學(xué)習(xí)教育活動的領(lǐng)導(dǎo)。委黨組成立了學(xué)習(xí)教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組。各級黨組織和各單位一把手要親自負(fù)責(zé),明確這次學(xué)習(xí)教育活動的責(zé)任部門和負(fù)責(zé)人。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭參加學(xué)習(xí)教育活動,做出表率。班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,把學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》作為一項重要內(nèi)容,履行好自己分工范圍內(nèi)的職責(zé),幫助所在支部搞好學(xué)習(xí)教育工作。
二是我委的學(xué)習(xí)教育活動辦公室,要具體做好組織實施工作。為搞好這次學(xué)習(xí)教育活動,委黨組決定由紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭,會同機(jī)關(guān)黨委、人事處共同設(shè)立辦公室,負(fù)責(zé)具體工作。這三個部門的同志要負(fù)起責(zé)任,按照省委和委黨組的要求,對學(xué)習(xí)教育活動中每個階段的工作做出細(xì)致安排,抓好督促檢查和具體落實。工作中要主動溝通配合,大事報委黨組研究決定。這次教育活動,有些內(nèi)容需要機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織,但多數(shù)是以支部為單位進(jìn)行的。各支部要發(fā)揮作用,根據(jù)安排,具體做好本支部的工作。
三是黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,都要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》,從中受到教育。要通過學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督和自覺接受監(jiān)督的意識,規(guī)范從政行為,保證權(quán)為民所用。通過學(xué)習(xí)貫徹《紀(jì)律處分條例》,進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律觀念,自覺遵守黨的紀(jì)律不動搖、執(zhí)行黨的紀(jì)律不走樣。要緊密結(jié)合各自的工作實際,真正做到學(xué)習(xí)有計劃,討論有重點,認(rèn)識有提高,整改有效果,教育有收獲,把這次教育活動的成效落實到實際工作中去。
四是在學(xué)習(xí)的形式和時間安排上,繼續(xù)采取以往個人自學(xué)、集體討論、專題輔導(dǎo)、觀看電教片等多種形式。個人自學(xué)要自覺落實。集體討論要有內(nèi)容有準(zhǔn)備。其他各種形式的活動,也要事先有安排有通知。確保整個學(xué)習(xí)教育活動不搞形式,不走過場。
五是學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》,要落實到做好我委的各項工作中去。通過這次教育活動,兩個《條例》學(xué)習(xí)貫徹的怎么樣,機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)是不是得到了加強(qiáng),最終要體現(xiàn)在我委的各項工作上。今年我委的工作仍然十分繁重,又有許多新內(nèi)容。從大的方面講,“十一•五”規(guī)劃起步,重點項目的落實,國家建設(shè)資金的爭取,我省經(jīng)濟(jì)體制改革的綜合協(xié)調(diào)、工作重點和試點,還有如何落實科學(xué)發(fā)展觀、如何把握當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢等,都需要我們認(rèn)真研究,集思廣益,提出新的思路和措施,開拓新的工作局面。全委各部門各處室和每個黨員干部,一定要繼續(xù)保持良好的進(jìn)取精神和工作狀態(tài),自覺地在這次活動中受到教育,努力做好本職工作和本部門的工作。
同志們,兩個《條例》的頒布實施,為我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),做好全委各項工作提供了新的制度保障。我們一定要以“三個代表“重要思想為指導(dǎo),堅持立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨,堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,大興求真務(wù)實之風(fēng),切實把機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子、各級黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)好,促進(jìn)我委各項工作的順利開展。