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在省委、宜昌市委的正確領導和省委、宜昌市委學習實踐活動指導檢查組的精心指導下，市委按照中央、省委和宜昌市委的統(tǒng)一部署，緊扣“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，突出“推進統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)兩個率先”的學習實踐活動主題，緊密聯(lián)系當前改革發(fā)展穩(wěn)定實際，精心組織，科學安排，扎實推進，全市學習實踐活動進展順利、特色鮮明、成效明顯。特別是在分析檢查階段，通過深入調研，廣泛征求意見，認真查擺問題，深刻剖析根源，積極制定措施，努力邊學邊改，推動了學習實踐活動的深入開展。根據(jù)活動方案安排，現(xiàn)就市委常委班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況作如下分析檢查。

一、解放思想，改革創(chuàng)新，大力推動我市經濟社會步入科學發(fā)展軌道

黨的十六大以來，市委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊密結合宜都實際，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持率先發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和一切為民發(fā)展，開創(chuàng)了城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新局面。20*年，實現(xiàn)地區(qū)生產總值109.4億元，20*年以來（下同）年均增長17.5%，實現(xiàn)了年人均GDP3000美元的跨越；規(guī)模工業(yè)產值144億元，是20*年的10.8倍，年均增長49.3%；財政總收入8.9億元，年均增長26.2%，其中一般預算收入4.98億元，是20*年的4.4倍，年均增長27.9%；全社會固定資產投資63.6億元，是20*年的5.3倍，年均增長31.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11449元，農民人均純收入5846元，分別增長11.1％和20.3％，增幅創(chuàng)歷史新高。全國縣域經濟基本競爭力排名累計上升252位，成為全省競爭力上升最快的縣市，縣域經濟綜合考評連續(xù)6年位居全省前“十強”，躍居全國最具投資潛力中小城市“百強”第14位，入圍全國中小城市綜合實力“百強”、全國最具區(qū)域帶動力中小城市“百強”，成為中國全面小康十大示范市。先后榮獲全國科技進步先進縣市、全國文化先進縣市、國家園林城市、中國民營經濟最佳投資縣市、中國金融生態(tài)城市等多項榮譽稱號，被推選為全國縣域經濟科學發(fā)展范例?？偨Y宜都貫徹落實科學發(fā)展觀實踐和經驗，主要有以下幾個方面：

（一）堅持解放思想，發(fā)展思路不斷優(yōu)化。始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，不斷解放思想，轉變發(fā)展觀念，理清發(fā)展思路，打牢科學發(fā)展的思想基礎。宜都歷史上是典型的農業(yè)大縣，傳統(tǒng)農業(yè)比重大，工業(yè)基礎雄厚但無支柱產業(yè)，縣域經濟發(fā)展一度陷入困境。2003年以來，市委對照科學發(fā)展觀要求，通過深入調研和反復論證，深化對市情的認識，把科學發(fā)展觀變?yōu)榱藞?zhí)政理念、執(zhí)政方式和實實在在的生產力。市委確立了“精一壯二活三”的產業(yè)發(fā)展路徑，提出了實施統(tǒng)籌戰(zhàn)略、突出城鄉(xiāng)聯(lián)動和“兩個率先”的發(fā)展思路，以實施富民惠民工程為重點統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學發(fā)展，初步形成了城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展新格局，實現(xiàn)了發(fā)展方式的轉變。主要體現(xiàn)在：從急功近利到立足長遠重打基礎；從發(fā)展規(guī)劃無序到確定沿江平原、丘陵、山區(qū)三大板塊；從“村村點火，處處冒煙”辦工業(yè)到逐步實現(xiàn)組團式、園區(qū)化走新型工業(yè)化道路；從關閉“五小”企業(yè)到調整優(yōu)化產業(yè)結構，形成“4+3”支柱產業(yè)格局；從農村基礎設施薄弱、公共服務發(fā)展滯后到城鄉(xiāng)面貌明顯改善，城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展日趨均衡，城鄉(xiāng)差距不斷縮小。廣大干部群眾真正感受到科學發(fā)展帶來的實惠，全市發(fā)展目標、發(fā)展定位和思路措施越來越得到廣大黨員干部的高度認同，越來越得到人民群眾的衷心擁護，推動科學發(fā)展的內在動力和同心同德謀發(fā)展的合力更加強勁。

（二）堅持第一要務，經濟實力不斷提升。始終堅定信念不松懈，扭住發(fā)展不放松，突出重點不偏廢，自我加壓，爭先進位，實現(xiàn)了縣域經濟持續(xù)快速發(fā)展。一是堅持不懈抓招商。把招商引資和項目建設作為發(fā)展之基、增量之源，不斷完善招商引資和項目建設考核評價機制，創(chuàng)新社會化、信息化招商辦法，探索項目征地拆遷風險評估、監(jiān)督關口前移工作制度，促使項目迅速落地。工業(yè)園區(qū)在全省綜合考評中，連續(xù)三年排名位居前列，躋身“全國百佳科學發(fā)展示范園區(qū)”行列。2003年以來，全市月平均引進過億元項目2個以上，投資總額累計超過200億元，規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量是2003年的4倍，“大水泥”、“大火電”夢想逐步實現(xiàn)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。建立了“十補十扶、五免五減”政府投入導向機制，每年財政直接用于農業(yè)結構調整的投入達3億元以上，形成了優(yōu)勢突出、特色鮮明的柑桔、茶葉、生豬三大產業(yè)，奠定了農民持續(xù)增收的穩(wěn)定基礎。三是突出重點抓工業(yè)。堅持走新型工業(yè)化道路，依靠自主創(chuàng)新，加大扶持力度，著力培育市場主體，形成了生物醫(yī)藥、精細化工等高新技術產業(yè)，機械、紡織傳統(tǒng)產業(yè)競爭力不斷增強，新型工業(yè)化產業(yè)體系逐步形成。20*年，“4+3”產業(yè)群完成產值133億元，占到全市規(guī)模工業(yè)產值的95%，精細化工產業(yè)集群進入全國縣域產業(yè)集群競爭力百強。宜都成為亞洲最大的季戊四醇生產基地、全國最大的化成箔生產基地、全國最大的大環(huán)內脂類抗生素發(fā)酵基地和全省最大的衛(wèi)生陶瓷生產基地。四是大力發(fā)展循環(huán)經濟。強力推進節(jié)能減排，關閉小水泥、小紙廠、小煤窯等“五小”企業(yè)400多家，環(huán)保治理、污染搬遷等項目累計投入10億元，實現(xiàn)企業(yè)達標排放和人居環(huán)境明顯改善；引進補鏈產業(yè)、配套循環(huán)經濟項目180個，以循環(huán)經濟為主的工業(yè)經濟格局基本形成。五是培植“三產”增財源。充分發(fā)揮長江航運、沿江碼頭和交通區(qū)位優(yōu)勢，現(xiàn)代物流業(yè)蓬勃發(fā)展。積極引進和培育物流倉儲、連鎖超市等商貿流通企業(yè)，加強市場體系和商業(yè)網點建設，商貿流通業(yè)快速發(fā)展。完成旅游規(guī)劃修編，累計投入2億元，興建了一批重點旅游項目，積極融入鄂西生態(tài)文化旅游圈建設。20*至20*年，第三產業(yè)增加值年均增長20.9%，社會消費品零售總額年均增長18.3%。

（三）堅持改革開放，發(fā)展活力不斷增強。堅持把中央和省委精神與本地實際緊密結合起來，始終做到在發(fā)展中推進改革，以改革促進發(fā)展。大力推進企業(yè)產權制度改革，以“兩個置換”為重點，完成了對900家市直工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的民營化改革。深化部門預算改革、國庫集中收付制度改革、政府采購制度改革、收支兩條線改革、行政事業(yè)單位國有資產管理改革，建立國有資本經營預算制度，創(chuàng)新公共財政管理體制。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，在全省率先實施撤鄉(xiāng)合村并組，完善了“以錢養(yǎng)事”新機制。農村小型水利產權制度改革、公益事業(yè)管理等經驗在全國推廣。積極探索城鄉(xiāng)社區(qū)綜合管理辦法，提高了社區(qū)管理自治和自我服務能力。堅持改革行政審批制度，在全國率先取消工商管理類、證照類、鑒定類行政事業(yè)性收費，出臺鼓勵扶持政策，形成了“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、全民大創(chuàng)業(yè)”格局。按照“核定收支、確保運轉、超收全留（分成）”的思路，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，激勵鄉(xiāng)級政府發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和村級集體經濟。按照“市場化經營、企業(yè)化管理、銀行化操作”模式，加快融資平臺、擔保平臺和中小企業(yè)信用協(xié)會建設，緩解了創(chuàng)業(yè)人員和本土中小企業(yè)擔保融資難題。在全市大力開展“人文環(huán)境看宜都”思想大討論活動，深入開展機關效能建設，健全決策后評價、決策責任追究和行政問責等制度，完善了“責任明確、教育為主、程序科學、監(jiān)督有效”的作風建設長效機制，行政效能明顯提高，發(fā)展環(huán)境不斷改善。

（四）堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。圍繞“園林城市、優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村莊”目標，累計投入30億元，實施了一大批重點城建交通基礎設施項目，構建了城鄉(xiāng)基礎設施一體化網絡。硬化通村水泥路960公里，宜洋、陸漁一級公路改建工程全面開工，市鄉(xiāng)村三級公路交通網基本形成。城市污水處理廠擴容工程投入使用，老城區(qū)改造步伐加快，城區(qū)主干道延伸對接、大街小巷整治等一批重點工程相繼完工。新農村建設扎實推進，農村基礎設施建設逐步加快，累計投入6億元，完成“一池三改”1.3