導(dǎo)語：科學(xué)技術(shù)廳廳長(zhǎng)述職報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照省人大常委會(huì)的要求，我向各位作述職報(bào)告。

我于2000年調(diào)任省科委副主任；2001年任黨組副書記；2003年任省科委主任、黨組書記；2004年連任；2005年機(jī)構(gòu)改革，省科委更名為省科學(xué)技術(shù)廳后，任廳長(zhǎng)、黨組書記至今。十七年來，特別是擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以來，我覺得自己能夠不斷增強(qiáng)對(duì)所肩負(fù)工作的責(zé)任感和使命感，不斷提高對(duì)本職工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，踏實(shí)工作，努力為全省科技發(fā)展貢獻(xiàn)自己的微薄之力。同時(shí)我也深切感到，在實(shí)際工作中和自身素質(zhì)的準(zhǔn)備上，尚有許多不足，急需努力加以改進(jìn)和提高。根據(jù)這次述職的要求，我主要匯報(bào)本屆任期以來的有關(guān)工作和思想情況，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們幫助指教。公務(wù)員之家版權(quán)所有

一、按照實(shí)施“科教興省”戰(zhàn)略的要求，加強(qiáng)科技工作的整體部署

我省于1988年在全國(guó)率先確立了“科技興省”的發(fā)展戰(zhàn)略。十多年來，實(shí)施“科教興省”戰(zhàn)略己逐漸成為各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的共識(shí)，成為提高我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措和有力支撐。我理解，在這樣的背景下，如何使全省科技工作充分體現(xiàn)并有力服務(wù)于這一戰(zhàn)略的全面實(shí)施是科技管理部門領(lǐng)導(dǎo)最為根本的職責(zé)。為此，我著重從區(qū)域布局、重點(diǎn)領(lǐng)域、能力建設(shè)和規(guī)劃啟動(dòng)“十五”四個(gè)方面組織開展了以下工作。

1．突出產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，縱深部署“兩帶”建設(shè)

根據(jù)省委、省政府實(shí)施“科教興省”和“區(qū)域共同發(fā)展”戰(zhàn)略的總體部署，結(jié)合科技工作的自身特點(diǎn)，“九五”以來，我廳著力從整體布局上加強(qiáng)了對(duì)全省科技工作的分類指導(dǎo)。從不同區(qū)域生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，突出產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新這一主線，在沿江8市建設(shè)以培育高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)為主要任務(wù)的沿江火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶；在蘇北5市建設(shè)以培育科技先導(dǎo)型區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)為主要任務(wù)的蘇北星火產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶。

圍繞火炬帶的建設(shè)，按照統(tǒng)籌考慮加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化科技縱深部署、培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的基本思路，積極探索經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的途徑。我提出并重點(diǎn)組織開展了以下工作：

第一，把加快高新園區(qū)建設(shè)作為提升火炬帶建設(shè)水平的重要依托。高新園區(qū)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要基地和科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，為進(jìn)一步提升高新園區(qū)的自身建設(shè)水平和對(duì)火炬帶的示范帶動(dòng)作用，在大力吸引外資、迅速集聚高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，采取多方面措施，引導(dǎo)推動(dòng)各高新園區(qū)注重培育和發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；加大招才引智力度、積極吸引國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)入?yún)^(qū)；扶持重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；建設(shè)各類科技企業(yè)孵化器、共性技術(shù)平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，營(yíng)造科技創(chuàng)業(yè)氛圍；按照科技創(chuàng)新的要求，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)管理機(jī)制的創(chuàng)新。多年來，高新園區(qū)一直保持高速增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，自主創(chuàng)新的能力也逐步增強(qiáng)。2001年，全省高新園區(qū)技工貿(mào)總收入突破2000億元，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值597億元，財(cái)政收入866億元，出口創(chuàng)匯617億元，分別比上年增長(zhǎng)379％、545％、408％、234％；其中四個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)技工貿(mào)收入占全國(guó)53個(gè)高新區(qū)總量的1／7強(qiáng)。

第二，把培育高新技術(shù)產(chǎn)品群作為推進(jìn)火炬帶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要把手。電子信息、新材料、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、機(jī)電一體化是火炬帶重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，為把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，探索性地提出培育以技術(shù)相關(guān)、功能相近、市場(chǎng)同向、資源相同等為主要特征的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品群的工作思路，并通過加強(qiáng)規(guī)劃研究，實(shí)施科技專項(xiàng)等措施，啟動(dòng)培育了集成電路、軌道車輛現(xiàn)代化裝備等20個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品群。圍繞產(chǎn)品群的培育，組織實(shí)施了2000多項(xiàng)高技術(shù)研究、科技攻關(guān)和火炬計(jì)劃項(xiàng)目；開發(fā)了2000多個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品，培育了一批具有核心技術(shù)和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，較好地推動(dòng)了火炬帶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步形成。

第三，把建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地作為促進(jìn)火炬帶產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)特色協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。為主動(dòng)接受高新園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理創(chuàng)新等方面的輻射，根據(jù)各地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，先后規(guī)劃培育了昆山傳感器、吳江新醫(yī)藥、江陰新材料等15個(gè)各具特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。這批特色基地的建設(shè)，較好地發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，也有利于組織科技創(chuàng)新的縱深部署，并先后被國(guó)家科技部列為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，約占全國(guó)總數(shù)的1／4強(qiáng)。

第四，把開放性配置生產(chǎn)要素，特別是著力推動(dòng)院省科技合作和對(duì)俄科技合作，充分利用國(guó)內(nèi)外科技資源作為火炬帶強(qiáng)化科技依托的重要措施。到2001年底，我省與中科院簽訂了500多項(xiàng)科技合作項(xiàng)目，其中已實(shí)施絲綢后整理等近200項(xiàng)，總投資約10億元，新增產(chǎn)值25億元，我省已被中科院確定為重點(diǎn)聯(lián)系??；我省對(duì)俄科技合作進(jìn)展順利，目前已組織實(shí)施了可調(diào)距螺旋槳等70多項(xiàng)科技合作項(xiàng)目。最近，我省被國(guó)家科技部批準(zhǔn)在火炬帶內(nèi)建設(shè)“對(duì)俄合作高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”。

幾年來，火炬帶建設(shè)進(jìn)展順利。2001年，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值1904億元，占全省的93％。建立了國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)近千個(gè)，集聚了1300多家高新技術(shù)企業(yè)，開發(fā)了4000多個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品，建設(shè)了40多個(gè)各類科技企業(yè)孵化器，火炬帶已經(jīng)成為我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集帶和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)區(qū)，并在全國(guó)產(chǎn)生重要影響。

圍繞星火帶的建設(shè)，按照提高創(chuàng)新能力，深度開發(fā)地方資源，著力形成產(chǎn)業(yè)特色的思路，積極探索經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)依靠科技進(jìn)步，加快

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)化進(jìn)程的有效途徑。我提出并重點(diǎn)組織開展了以下工作：

第一，以資源深度加工和綜合利用為重點(diǎn)，選擇并規(guī)劃優(yōu)先培育發(fā)展的區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)副產(chǎn)品、非金屬礦、地道地產(chǎn)中藥材等地方特色資源為重點(diǎn)，以“一縣一業(yè)”為目標(biāo)，選擇確立并研究規(guī)劃了33個(gè)優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，并分期分批、重點(diǎn)啟動(dòng)培育了灌云棉花及深加工、東海硅資源深加工、邳州銀杏及深加工、東臺(tái)繭絲綢等20個(gè)區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)。

第二，圍繞區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)的培育，集成實(shí)施各類科技計(jì)劃與工作。僅2001年，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)的培育就組織實(shí)施了省以上科技計(jì)劃539項(xiàng)，總投資28億元，科技貸款14億元，撥款近5000萬元，有效地推進(jìn)了支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)和規(guī)模發(fā)展。

第三，大力扶持星火龍頭企業(yè)。以龍頭企業(yè)為主體，通過組織銀杏提取物注射液、高純度硅微粉等重大科技攻關(guān)，實(shí)施制鞋機(jī)械系列化產(chǎn)品開發(fā)等一大批星火計(jì)劃項(xiàng)目，建立集成電路塑封料、食品工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，吸引省內(nèi)外的科技力量參與星火帶的建設(shè)，提升了星火龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，帶動(dòng)星火帶支柱產(chǎn)業(yè)整體水平的提高。

幾年來，星火帶建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。2001年，星火帶優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入460億元，利稅46億元，分別比98年增長(zhǎng)747％、347％。

2．加強(qiáng)示范引導(dǎo)，組織實(shí)施科技專項(xiàng)工程

科技產(chǎn)業(yè)化過程有其自身規(guī)律，為適應(yīng)這一規(guī)律并探索政府在推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的工作機(jī)制，我先后提出在我省優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)領(lǐng)域組織實(shí)施四大科技專項(xiàng)工程。

一是組織實(shí)施“醫(yī)藥、農(nóng)藥、獸藥”科技產(chǎn)業(yè)示范工程。在中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)與“入世”談判即將取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的“九五”中期，為了迎接因?qū)嵤┲R(shí)產(chǎn)權(quán)制度和承諾向國(guó)外開放市場(chǎng)而對(duì)江蘇醫(yī)藥、農(nóng)藥、獸藥產(chǎn)業(yè)帶來的挑戰(zhàn)，引導(dǎo)推動(dòng)“三藥”企業(yè)向以提升內(nèi)涵競(jìng)爭(zhēng)力的轉(zhuǎn)變，我廳提議并經(jīng)省政府批準(zhǔn)，于1998年底啟動(dòng)實(shí)施了旨在培育和發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“三藥”科技產(chǎn)業(yè)示范工程。按照“三藥”創(chuàng)制和產(chǎn)業(yè)化的規(guī)律，組織“三藥”共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和重大產(chǎn)品的開發(fā)，建立政府資金做引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)投資作補(bǔ)充、企業(yè)投資為主體、社會(huì)資金積極參與的多元化投資機(jī)制，建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，涵蓋創(chuàng)制基地、共性條件保障設(shè)施、產(chǎn)業(yè)化示范基地的專業(yè)化科技創(chuàng)新平臺(tái)體系等，全面提升我省“三藥”產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2001年，我省“三藥”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入32719億元，利稅總額3955億元，分別比上年增長(zhǎng)1325％和2327％，銷售利稅率高于全省工業(yè)企業(yè)平均水平1／3；醫(yī)藥、農(nóng)藥、獸藥領(lǐng)域年獲取新藥證書分別占全國(guó)總數(shù)的175％、17％和235％。去年，我省已被科技部批準(zhǔn)為國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地。

二是組織實(shí)施制造業(yè)信息化示范工程。我省是制造業(yè)比較發(fā)達(dá)的省份。信息技術(shù)是現(xiàn)代高技術(shù)最具滲透力的領(lǐng)域面對(duì)日益激烈的國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，如何運(yùn)用信息技術(shù)改造提升我省制造業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力是科技工作面臨的重大課題?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我廳提議并經(jīng)省政府批準(zhǔn)，于1999年在全國(guó)率先啟動(dòng)實(shí)施了制造業(yè)信息化示范工程。幾年來，在cad等單項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用示范推廣、cims的試點(diǎn)示范、自主版權(quán)套裝軟件的研發(fā)及應(yīng)用、社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育、行業(yè)和區(qū)域試點(diǎn)等方面開展了一系列工作，推進(jìn)了企業(yè)信息化水平的提高，同時(shí)也促進(jìn)了企業(yè)管理理念和管理方式的轉(zhuǎn)變，取得了階段性的成效。近期，我省已被國(guó)家科技部列為全國(guó)制造業(yè)信息化示范省。

三是組織實(shí)施新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范工程。新材料是我省的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，也是我省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。如何使這一技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步融合形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，也是我省科技工作所面臨的重要課題?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我廳在全國(guó)率先組織啟動(dòng)了新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范工程。從我省現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)出發(fā)，以強(qiáng)化新材料產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新為重點(diǎn)，以推動(dòng)新材料技術(shù)開發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化為突破，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研的組合優(yōu)勢(shì)，加快培育我省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。通過新材料高新技術(shù)產(chǎn)品群的培育、特色基地的建設(shè)、對(duì)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好骨干企業(yè)的扶持，逐步推進(jìn)我省新材料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)和規(guī)模發(fā)展的水平。

四是全面推進(jìn)科技興農(nóng)和科技興海工作。如何依靠科技進(jìn)步，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是科技管理部門的重要責(zé)任。多年來，我們堅(jiān)持把科技興農(nóng)和科技興海工作放在科技工作的重要位置。圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)際需求，組織開展了重要品種和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)；提高生物、信息等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用水平；建設(shè)各具特色的農(nóng)業(yè)綜試基地和科技示范園區(qū)；運(yùn)用新機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)科技新成果的示范推廣力度；以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為突破口，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)等一系列工

作?！熬盼濉币詠?，全省共育成審定主要農(nóng)作物新品種97個(gè)，累計(jì)推廣面積3億多畝，增加社會(huì)效益190多億元。在基地和園區(qū)內(nèi)共組織實(shí)施各級(jí)各類農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目3343項(xiàng)，示范轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)新品種144個(gè)、新技術(shù)和新產(chǎn)品446項(xiàng)，試驗(yàn)示范轉(zhuǎn)化面積7562畝；培育了溧水草莓和黑莓等36個(gè)特色產(chǎn)品。

3．加快體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系

隨著經(jīng)濟(jì)科技體制改革的不斷深入，如何在社會(huì)主義市場(chǎng)體制下，根據(jù)現(xiàn)代科技發(fā)展的規(guī)律，構(gòu)建配置科技資源的新體制、新機(jī)制，持續(xù)提升我省科技創(chuàng)新能力，是當(dāng)前科技工作中帶有根本性的任務(wù)。我們根據(jù)國(guó)內(nèi)外的研究和實(shí)踐，適時(shí)提出了建設(shè)以企業(yè)為核心，科研院所和高等院校為知識(shí)支撐，社會(huì)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為中介，政府調(diào)控為引導(dǎo)，各組成部分之間有機(jī)聯(lián)系，涵蓋知識(shí)生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用全過程，重點(diǎn)為我省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，具有江蘇特色、開放的區(qū)域科技創(chuàng)新體系的目標(biāo)及任務(wù)，并組織實(shí)施了相應(yīng)工作。

首先，按照新機(jī)制加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞我省重點(diǎn)發(fā)展的科技、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以骨干企業(yè)和重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)為載體，以加速科技成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化、持續(xù)提供成熟配套的技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品為目標(biāo)，組建了67個(gè)各具特色的國(guó)家和省級(jí)工程技術(shù)研究中心；按照開放、流動(dòng)、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)了33個(gè)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

其次，以加強(qiáng)常規(guī)業(yè)務(wù)建設(shè)為基點(diǎn)，推動(dòng)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展?？萍贾薪榉?wù)機(jī)構(gòu)是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是促進(jìn)知識(shí)應(yīng)用和擴(kuò)散的橋梁，是科技成果轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)。我們按照“組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”的原則，重點(diǎn)培育了200多家生產(chǎn)力促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技咨詢、信息網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)交易等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并引導(dǎo)其不斷加強(qiáng)常規(guī)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高為科技創(chuàng)新的服務(wù)能力。

第三，積極推進(jìn)應(yīng)用型科研院所轉(zhuǎn)制，培育新型科技企業(yè)。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，著眼進(jìn)一步激勵(lì)科技人員的創(chuàng)新能力，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)盡快發(fā)展為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的科技型企業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)的改革轉(zhuǎn)制工作。全省21家部屬所、26家省屬所和147家市屬所根據(jù)總體部署，規(guī)范有序地按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，構(gòu)建了科技型企業(yè)的新體制和新機(jī)制，院所改革工作整體進(jìn)展順利。

4．適應(yīng)新形勢(shì)，規(guī)劃啟動(dòng)“十五”科技工作

在全面完成“九五”科技工作目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，如何面對(duì)新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的新變化，特別是加入wto后給科技工作帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，研究制定恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)舉措，努力開創(chuàng)“十五”科技工作新局面是我在本屆任職期間的重要工作責(zé)任。

在深入調(diào)研和聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，及時(shí)研究制定了《江蘇省“十五”科技發(fā)展計(jì)劃綱要》，按照以“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”為指導(dǎo)方針，從“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)”和“提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力”兩個(gè)層面上進(jìn)行部署的工作思路，及時(shí)對(duì)“十五”科技工作進(jìn)行了全面規(guī)劃和啟動(dòng)。

調(diào)整省科技計(jì)劃體系，突出了原始創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)和引導(dǎo)科技資源的合理配置。

制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè)的意見》，積極推進(jìn)我省高新園區(qū)以加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新為主題、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線的“二次創(chuàng)業(yè)”，并以此帶動(dòng)火炬帶和全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

制發(fā)了《蘇北星火產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶建設(shè)“十五”規(guī)劃綱要》，以突破制約支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和重大產(chǎn)品為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)的培育力度。

制發(fā)了《江蘇省貫徹〈農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要2001－2010年〉實(shí)施方案》，以依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為重點(diǎn)，通過組織實(shí)施八大農(nóng)業(yè)科技工程，大力推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

制發(fā)了《江蘇省科研條件建設(shè)“十五”實(shí)施計(jì)劃》，加強(qiáng)科技自身能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)對(duì)科技發(fā)展的保障和支持力度。

進(jìn)一步研究擬定《江蘇省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，統(tǒng)籌規(guī)劃知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新服務(wù)能力建設(shè)，構(gòu)建健全有效的全社會(huì)科技投入機(jī)制，培養(yǎng)、吸納、使用、激勵(lì)人才的機(jī)制和有利于科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好輿論、政策和法制環(huán)境。

研究擬定《江蘇省加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)意見》，以培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心技術(shù)和產(chǎn)品為目標(biāo)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。將科技計(jì)劃實(shí)施和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的重點(diǎn)放在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和應(yīng)用上，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)壁壘的研究，努力提高面對(duì)國(guó)際技術(shù)壁壘的應(yīng)對(duì)能力。

按照上述思路和部署，“十五”開局之年的科技創(chuàng)新工作己取得了一定的成效。去年，全省共組織實(shí)施省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目1617項(xiàng)，總投資110億元，其中省撥款25億元，科技貸款51億元，引導(dǎo)企業(yè)投入50億元，推薦并列入國(guó)家各類科技計(jì)劃379項(xiàng)，獲國(guó)家撥款32億元，各項(xiàng)科技投入均創(chuàng)歷史新高。其中光纖預(yù)制棒制造等重點(diǎn)項(xiàng)目已取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。其它各方面工作也進(jìn)

展順利。

二、圍繞科技進(jìn)步工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，構(gòu)建有利于科技創(chuàng)新的法制與政策環(huán)境

我理解，推動(dòng)形成有利于全社會(huì)科技進(jìn)步的法制與政策環(huán)境是科技管理部門更為重要的職責(zé)。“科教興省”戰(zhàn)略實(shí)施以來，我省先后在全國(guó)率先頒布了《江蘇省科技進(jìn)步條例》、《江蘇省發(fā)展高新技術(shù)條例》和《江蘇省技術(shù)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，98年以來又頒布了《江蘇省科學(xué)技術(shù)普及條例》、《江蘇省發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)條例》、《江蘇省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等地方性科技法規(guī)，初步形成有利于科技創(chuàng)新的法規(guī)體系框架。本屆任期內(nèi)，我著重圍繞科技創(chuàng)新工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從制定配套政策、落實(shí)操作措施的角度，組織開展了以下工作：

一是著力改善地方科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境。協(xié)助省委、省政府開好技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)，整體部署全省技術(shù)創(chuàng)新工作；會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門每年綜合評(píng)價(jià)公布各地科技進(jìn)步狀況；與省八個(gè)有關(guān)部門定期開展科技工作先進(jìn)市縣考核與表彰；總結(jié)推廣地方黨委、政府實(shí)行科技進(jìn)步工作目標(biāo)責(zé)任制的做法等，認(rèn)真落實(shí)“第一把手抓第一生產(chǎn)力”，努力推動(dòng)地方黨委、政府加強(qiáng)對(duì)科技進(jìn)步工作的領(lǐng)導(dǎo)。2001年，全省65個(gè)縣市區(qū)通過了國(guó)家科技進(jìn)步工作考核，其中7個(gè)市被評(píng)為全國(guó)科教興市先進(jìn)城市、18個(gè)縣（市）被評(píng)為全國(guó)科技工作先進(jìn)縣。

二是進(jìn)一步改善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。制定了《江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》、《江蘇省雙密集型企業(yè)認(rèn)定辦法》等，細(xì)化落實(shí)國(guó)家和地方立法中的有關(guān)優(yōu)惠政策；制定了《江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作實(shí)施意見》、《江蘇省培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群實(shí)施意見》等，落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)部署，指導(dǎo)推動(dòng)各地各部門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；圍繞高新技術(shù)產(chǎn)品與企業(yè)的培育等，積極推進(jìn)各地從實(shí)際出發(fā)，制定有地方特色的政策措施；會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門建立了監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)快報(bào)制度，為宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)。

三是營(yíng)造激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。制定高新技術(shù)成果出資入股、明確科技人員在職務(wù)發(fā)明中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益、鼓勵(lì)科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)等政策，激勵(lì)廣大科技人員進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)；建立大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等各類科技企業(yè)孵化器，構(gòu)建科技人員的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；開展“科技創(chuàng)業(yè)投資年”活動(dòng)，舉辦科技創(chuàng)業(yè)高層論壇、創(chuàng)業(yè)精英大賽、創(chuàng)業(yè)者沙龍等活動(dòng)，營(yíng)造科技創(chuàng)業(yè)氛圍；制定有關(guān)降低科技型中小企業(yè)注冊(cè)資本金、建立高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)種子基金等措施，促進(jìn)科技型中小企業(yè)的發(fā)展。

四是為科研院所改革轉(zhuǎn)制創(chuàng)造寬松環(huán)境。在推動(dòng)省屬應(yīng)用型科研院所轉(zhuǎn)制過程中，明確規(guī)定要充分尊重院所的自主選擇，并實(shí)行民主決策，充分調(diào)動(dòng)科技人員的改革積極性、責(zé)任感和主人翁精神；積極與有關(guān)部門反復(fù)協(xié)商，切實(shí)解決轉(zhuǎn)制前的離退休人員實(shí)行“老人老辦法”，并采取特殊措施，緩解轉(zhuǎn)制前后退休人員待遇的反差；積極爭(zhēng)取購買國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)資金優(yōu)先用于補(bǔ)充職工社會(huì)保障和富余職工安置，在過渡期內(nèi)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼、免收非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的占用費(fèi)及企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕轉(zhuǎn)制院所負(fù)擔(dān)；制定具體政策措施，引導(dǎo)院所在轉(zhuǎn)制過程中結(jié)合進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，切實(shí)建立現(xiàn)代企業(yè)制度；籌措省屬院所技術(shù)開發(fā)和公益服務(wù)專項(xiàng)資金，增強(qiáng)院所持續(xù)創(chuàng)新和自我積累、發(fā)展的能力；配合做好部屬科研院所改革工作，與有關(guān)部門和地方協(xié)調(diào)，妥善解決部屬院所進(jìn)入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系等問題。

五是建立多元化的科技投入體系。在依法推動(dòng)各級(jí)財(cái)政不斷增加對(duì)科技直接投入的同時(shí)，采取積極措施，落實(shí)高新技術(shù)產(chǎn)品出口退稅、雙密集型企業(yè)減免所得稅等優(yōu)惠政策；推動(dòng)企業(yè)按規(guī)定增加研發(fā)投入，加大企業(yè)承擔(dān)各類科技項(xiàng)目的力度，促進(jìn)企業(yè)成為科技投入的主體；對(duì)科技產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃實(shí)行財(cái)政貼息，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加科技貸款投入；推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)上市，擴(kuò)大社會(huì)化融資渠道；參照國(guó)際通行做法，推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)投資資金的發(fā)展。到2001年底，我省各類創(chuàng)業(yè)投資資金總額已達(dá)21億元，專門從事創(chuàng)業(yè)投資的機(jī)構(gòu)達(dá)37家。

三、努力以身作則，加強(qiáng)制度建設(shè)，健全機(jī)關(guān)廉政約束機(jī)制

省科技廳自身運(yùn)作是否規(guī)范、工作作風(fēng)是否嚴(yán)謹(jǐn)、廉政約束是否有力，是全省科技創(chuàng)新工作能否取得預(yù)期成效的重要保障，并對(duì)全省科技管理系統(tǒng)的機(jī)關(guān)建設(shè)具有重要的影響和示范作用。在本屆任期內(nèi)，突出“用錢、用權(quán)、用人”重點(diǎn)，立足以身作則，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，著眼制度建設(shè)，主要抓了以下工作：

規(guī)范決策機(jī)制，始終把貫徹民主集中制作為領(lǐng)導(dǎo)工作中最基本的原則和方法加以堅(jiān)持。不斷完善廳黨組會(huì)、廳長(zhǎng)辦公會(huì)等議事制度，對(duì)事關(guān)全局的科技發(fā)展與改革重大問題的確定、干部人事任免、重要規(guī)章制度的制定、重大項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)的安排等事項(xiàng)，堅(jiān)持集體討論決定，努力形成領(lǐng)導(dǎo)集體民主決策的工作氛圍。

圍繞科技計(jì)劃與經(jīng)費(fèi)管理，主動(dòng)會(huì)同省財(cái)政廳全面制定了管理辦法及操作細(xì)則，并向社會(huì)公布公務(wù)員之家版權(quán)所有

，接受監(jiān)督；明確并嚴(yán)格執(zhí)行編制中長(zhǎng)期計(jì)劃、年度項(xiàng)目指南、組織專家咨詢、分類進(jìn)行行政決策的計(jì)劃管理工作程序；積極推行重大科技項(xiàng)目招標(biāo)制度，公開、公正、公平地確定項(xiàng)目承擔(dān)單位；加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，堅(jiān)持對(duì)重大科技項(xiàng)目進(jìn)行中期和驗(yàn)收前的審計(jì)工作。2001年對(duì)我廳進(jìn)行全面審計(jì)后，給予了較為充分的肯定。

依法精簡(jiǎn)和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)持除了國(guó)家設(shè)立的行政審批事項(xiàng)外，不再增設(shè)省級(jí)行政審批事項(xiàng)；所有的行政審批工作，都要按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的要求，明確行政責(zé)任，完善制約機(jī)制；改進(jìn)科技成果鑒定工作，弱化政府對(duì)科技成果的直接評(píng)價(jià)，簡(jiǎn)化、規(guī)范科技成果鑒定程序；健全科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審指標(biāo)體系，完善評(píng)審辦法，力求更加科學(xué)公正地遴選代表我省科技創(chuàng)新實(shí)力的優(yōu)秀科研成果。

在提拔任用干部上，嚴(yán)格堅(jiān)持民主推薦、差額考察、考察預(yù)告、黨組決定、任前公示、任期試用的程序；積極推行系統(tǒng)內(nèi)處級(jí)干部公開選拔；堅(jiān)持面向社會(huì)公開招聘公務(wù)員。

加強(qiáng)廉政建設(shè)，較早地建立了領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政責(zé)任制及按照責(zé)任制實(shí)施一崗雙責(zé)的工作制度；與直屬機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任制，并加強(qiáng)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核；在系統(tǒng)內(nèi)推進(jìn)以反對(duì)弄虛作假和挪用科技經(jīng)費(fèi)為重點(diǎn)的行風(fēng)建設(shè)。

在本屆任期內(nèi)，省科技廳多次被評(píng)為“政風(fēng)先進(jìn)單位”、“三優(yōu)三滿意”省級(jí)機(jī)關(guān)和黨組中心組理論學(xué)習(xí)先進(jìn)集體。

四、認(rèn)真辦理好人大代表建議，積極改善科技管理工作

認(rèn)真辦理好人大代表建議，是政府部門正確對(duì)待人大代表依法行使權(quán)力、積極改進(jìn)科技管理工作的重要職責(zé)，同時(shí)也是檢驗(yàn)科技管理部門服務(wù)水平和效果的重要標(biāo)志。我本人作為全國(guó)人大代表對(duì)此深有體會(huì)。對(duì)人大代表的建議，我要求機(jī)關(guān)首先要認(rèn)真分析自身管理與服務(wù)工作中所存在的不足，積極吸納有關(guān)建議內(nèi)容；對(duì)一時(shí)還來不及采納的就在今后工作安排中予以采納；對(duì)現(xiàn)階段我省還不具備落實(shí)條件的建議，要實(shí)事求是地對(duì)建議人誠(chéng)懇地予以解釋和說明。對(duì)建議的辦理工作，采取了建立工作制度、規(guī)范辦理程序的方式予以落實(shí)。為此，我們專門制定了《關(guān)于加強(qiáng)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的意見》，每年根據(jù)兩會(huì)要求，召開廳辦公會(huì)具體布置和分解各項(xiàng)辦理任務(wù)，每個(gè)建議都必須明確相關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，并指定具體辦理負(fù)責(zé)人，落實(shí)計(jì)劃進(jìn)度。其中對(duì)重要的建議，由我負(fù)責(zé)主持辦理；對(duì)由我廳主辦的建議，我們積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同予以落實(shí)；對(duì)由我廳會(huì)辦的建議，我們及時(shí)與主辦部門溝通協(xié)商。我們要求原則上對(duì)每一個(gè)人大代表建議，在辦理過程中都要盡量與建議人直接溝通，了解說明情況，隨時(shí)通報(bào)建議辦理情況。自1997年以來，我廳共辦理人大代表建議52件，人大代表對(duì)我廳所辦理的建議，反饋的意見全部是滿意。

五、存在的不足與改進(jìn)方向

這些年來，我省的科技工作取得了一定的進(jìn)展，全省的綜合科技實(shí)力有了一定的提高，科技進(jìn)步對(duì)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用逐年增強(qiáng)。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各級(jí)人大依法促進(jìn)和保障的結(jié)果，更多地凝集了全省廣大科技人員的心血和努力，自己作為科技管理部門的主要負(fù)責(zé)人，僅僅在黨安排的工作崗位上履行了自己應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任，與省委、省人大、省政府的要求相比，與全省廣大科技人員的期望相比，仍然存在著不少差距。分析自己的任職情況，感到還存在許多不足，比較突出的是：

一是自己在組織推動(dòng)全省科技創(chuàng)新工作中，更多地是著眼于部門和系統(tǒng)的角度，在如何把握世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展趨勢(shì)、迎接新的科技革命挑戰(zhàn)、努力促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)一體化和全社會(huì)的科技進(jìn)步等宏觀層次上當(dāng)好省委、省政府的參謀助手，積極反映情況、提出建議、爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)等方面做得不夠；主動(dòng)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、提高全方位工作的組織程度上仍顯不足。

二是對(duì)科技創(chuàng)新工作中重大問題的前瞻性研究組織不太有力。雖然在實(shí)際工作中強(qiáng)調(diào)作為經(jīng)濟(jì)和科技大省的江蘇科技工作，一定要站在全國(guó)水平上考慮問題，但總覺得受自身水平和科技經(jīng)費(fèi)投入的局限，在把握能拉動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的重大前沿問題上，深入調(diào)研分析和組織突破不夠，放不開手腳，工作力度不足。

三是面對(duì)加快建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，在增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力、完善協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的基礎(chǔ)性作用方面，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)推廣新鮮經(jīng)驗(yàn)不夠。項(xiàng)目組織等微觀管理在整個(gè)機(jī)關(guān)工作中的比例仍然過大，思想觀念、工作方式仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

四是廣泛聯(lián)系科技人員，特別是與具有代表性的科技人員深入聯(lián)系不夠。在進(jìn)行調(diào)查研究醞釀工作的過程中，多半采取一攬子座談會(huì)的方式，與科技人員特別是科技界的代表性人士談心交流少，傾聽他們的意見不夠。在引導(dǎo)科技人員特別是高層次專家為全省科技創(chuàng)新工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、發(fā)揮專家咨詢顧問作用等方面的組織工作也不夠有力。

五是對(duì)有一定難度的科技政策

措施抓落實(shí)力度不足。這些年來，雖然在研究制定科技法規(guī)、政策上下了一些功夫，也有一定的進(jìn)展，但是在推動(dòng)政策的落實(shí)上抓得不夠緊。特別是千方百計(jì)推動(dòng)依法增加科技投入等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的落實(shí)上有時(shí)有畏難情緒，開拓性和韌性不足。

主任、副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員，全省的科技創(chuàng)新工作一直得到了省人大及各專門委員會(huì)和各位委員、代表的大力支持，在我任職期間，各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們也給予了我許多具體的指導(dǎo)和實(shí)際的幫助，對(duì)此，我由衷地表示真誠(chéng)的感謝！對(duì)上述存在的不足，我將在今后的工作實(shí)踐中認(rèn)真加以改進(jìn)。同時(shí)，我將誠(chéng)懇接受評(píng)議，進(jìn)一步總結(jié)自己的工作和思想，深入汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷增強(qiáng)履行本職工作的責(zé)任感，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以實(shí)際行動(dòng)完成組織賦予自己的使命。

以上述職，請(qǐng)予審議。謝謝！