導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政預(yù)算執(zhí)行狀況調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

根據(jù)縣人大常委會(huì)2012年監(jiān)督工作計(jì)劃，月14日，縣人大常委會(huì)常務(wù)副主任，副主任帶領(lǐng)由部分常委會(huì)委員和人大代表組成的調(diào)查組，對(duì)全縣上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查。調(diào)查組分別聽(tīng)取了縣國(guó)稅局、地稅局關(guān)于上半年稅收收入情況的報(bào)告和縣財(cái)政局關(guān)于上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，認(rèn)真分析了全縣上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和特點(diǎn)，對(duì)下半年的預(yù)算執(zhí)行工作進(jìn)行了研討?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本評(píng)價(jià)

上半年，縣人民政府及相關(guān)部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算法》、《監(jiān)督法》和縣十六屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算，不斷加強(qiáng)財(cái)稅征管，大力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，積極對(duì)上爭(zhēng)取，嚴(yán)格部門(mén)預(yù)算管理，著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作取得了明顯的成效。主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

（一）財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。前6個(gè)月，全縣財(cái)政總收入完成39226萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)42.6%，占年初任務(wù)的55.8%，占調(diào)整后任務(wù)的47.6%。地方一般預(yù)算收入完成26959萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)50.2%，占年初任務(wù)的58.6%，占調(diào)整后任務(wù)的50%。地方一般預(yù)算收入分部門(mén)為：國(guó)稅部門(mén)完成3353萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.1%，占年初任務(wù)的35.3%，占調(diào)整后任務(wù)的30.2%；地稅部門(mén)完成16040萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)51.7%，占年初任務(wù)的53.8%，占調(diào)整后任務(wù)的46.1%；財(cái)政部門(mén)完成7566萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)77.3%，占年初任務(wù)的111.3%，占調(diào)整后任務(wù)的94.6%。全縣地方一般預(yù)算收入連續(xù)6個(gè)月增幅保持在38%以上，半年增幅在全省29個(gè)山區(qū)縣中排第8位，在全市排第3位。全縣預(yù)算收入主要指標(biāo)完成了十六屆人大五次會(huì)議確定的預(yù)算目標(biāo)的半年預(yù)期，順利實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。

（二）收入結(jié)構(gòu)更趨合理。前6個(gè)月，全縣第二產(chǎn)業(yè)累計(jì)提供稅收24328萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28%，占財(cái)政總收入的62%；第三產(chǎn)業(yè)累計(jì)提供稅收6892萬(wàn)元，凈增3000萬(wàn)元，占稅收總收入的22.1%，同比增加5.1個(gè)百分點(diǎn)，其中：房地產(chǎn)業(yè)增收1471萬(wàn)元，增長(zhǎng)253.2%；批發(fā)和零售業(yè)增收811萬(wàn)元，增長(zhǎng)58.1%；交通運(yùn)輸業(yè)增收249萬(wàn)元，增長(zhǎng)38.9%。全縣第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、形勢(shì)喜人，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)更趨合理。

（三）支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。以“大保障促進(jìn)大發(fā)展”的工作理念統(tǒng)領(lǐng)全局，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)”的順序合理安排各項(xiàng)支出，大力壓縮行政成本，嚴(yán)控一般性支出，在保障行政機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)和公共需要基本支出的前提下，將財(cái)政支出的重點(diǎn)投向三農(nóng)、教育、文化、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)公共事業(yè)。前6個(gè)月，縣本級(jí)一般預(yù)算支出43972萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)123.6%，剔除上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助支出15715萬(wàn)元，地方實(shí)際支出28257萬(wàn)元，占年初預(yù)算的63.3%。農(nóng)林水、教育、文化、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)支出等分別占年初預(yù)算的67.7%、61.4%、42.5%、153.8%、94.7%、38%，支出進(jìn)度與增幅都有所增加，財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，有效促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)全面發(fā)展。

（四）新興稅源貢獻(xiàn)凸顯。隨著工業(yè)立縣戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，全縣新建企業(yè)和新上項(xiàng)目逐漸達(dá)產(chǎn)達(dá)效，成為財(cái)稅增長(zhǎng)的助推器。如花林建材集團(tuán)提供稅收1616萬(wàn)元，增收758萬(wàn)元，增長(zhǎng)88.3%；湖北楚園春酒業(yè)提供稅收1143萬(wàn)元，增收477萬(wàn)元，增長(zhǎng)71.6%；盼盼木制品提供稅收240萬(wàn)元，增收30萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.3%，新興稅源增收效應(yīng)日漸明顯。

（五）預(yù)算管理嚴(yán)格規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)部門(mén)預(yù)算管理的相關(guān)制度和規(guī)定，積極改善部門(mén)預(yù)算編制方法，堅(jiān)持在編制前開(kāi)展廣泛調(diào)研，確保了部門(mén)預(yù)算“信息準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、項(xiàng)目精細(xì)、切實(shí)可行”。及時(shí)將全年23項(xiàng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金及20個(gè)預(yù)算單位的預(yù)算，通過(guò)財(cái)政編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)進(jìn)行公開(kāi)主動(dòng)接受監(jiān)督，提高了部門(mén)預(yù)算的透明度。逐步實(shí)行預(yù)算編制與行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。立足于提高財(cái)政資金的使用效率，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金建立了跟蹤問(wèn)效機(jī)制，先后配合上級(jí)部門(mén)對(duì)我縣擴(kuò)大內(nèi)需、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等開(kāi)展了重點(diǎn)檢查。

（六）重點(diǎn)支出保障有力。嚴(yán)格執(zhí)行年度財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃和相關(guān)制度規(guī)定，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生等重點(diǎn)支出。前6個(gè)月，縣財(cái)政共投入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金2.81億元，同比增長(zhǎng)30%。其中：重點(diǎn)項(xiàng)目支出0.76億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)0.38億元，民生支出1.67億元。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金依照專(zhuān)款專(zhuān)用的原則按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付，既保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的需要，又將支出總額控制在預(yù)算目標(biāo)以?xún)?nèi)，提高了財(cái)政資金的使用效益。

雖然上半年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,財(cái)政收入保持高速增長(zhǎng),順利實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”，但也還存在一些困難和問(wèn)題：一是收入任務(wù)艱巨。按照調(diào)整后目標(biāo)，下半年需完成收入任務(wù)26941萬(wàn)元，月均需完成4490萬(wàn)元。從全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，機(jī)遇與困難并存，與全省收入形勢(shì)（平均增幅57.9%）和周邊縣市（秭歸61%、當(dāng)陽(yáng)51.1%）收入情況相比，差距較明顯。二是收入進(jìn)度不平衡?？h鄉(xiāng)進(jìn)度不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方一般預(yù)算收入完成10325萬(wàn)元，完成調(diào)整任務(wù)的40.3%，掉進(jìn)度9.7個(gè)百分點(diǎn)，掉收2484萬(wàn)元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入最高的完成任務(wù)的46.1%，最低的僅完成任務(wù)的22.9%；征收部門(mén)之間也存在收入進(jìn)度不平衡。三是收支平衡壓力大。全年一般預(yù)算收入任務(wù)按38%增幅計(jì)算，收入規(guī)模雖有較大幅度提高，但因體制調(diào)整、非稅收入增長(zhǎng)和耕契兩稅征收等因素，可用財(cái)力增幅不大，而剛性支出則快速增加，收入任務(wù)調(diào)整后全年收支平衡壓力大。

二、幾點(diǎn)建議

為全面實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算目標(biāo)，努力完成新調(diào)整的財(cái)政收入任務(wù)，確保全年財(cái)政收支平衡，調(diào)查組提出以下幾個(gè)方面的建議。

（一）務(wù)必堅(jiān)定信心，確保完成調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖?？h人民政府及財(cái)稅部門(mén)要把組織收入作為財(cái)稅工作的頭等大事，認(rèn)真分析形勢(shì)，不斷挖掘增收潛力，細(xì)化征管措施，及時(shí)掌握進(jìn)度，加強(qiáng)跟蹤督辦，千方百計(jì)確保實(shí)現(xiàn)縣委縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步密切與各重點(diǎn)企業(yè)和納稅大戶(hù)的協(xié)作，分行業(yè)、分企業(yè)、分稅種認(rèn)真分析稅源結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步挖掘潛力，著力提高收入質(zhì)量。要迅速采取切實(shí)措施，確保煤炭計(jì)量計(jì)征依法到位。要列出優(yōu)惠政策，挖掘交通運(yùn)輸稅收潛力，進(jìn)一步強(qiáng)化中低位磷礦資源稅征收管理。要不斷優(yōu)化對(duì)企業(yè)和納稅人的服務(wù)，建立良好的納稅關(guān)系，擴(kuò)大稅源征管空間。財(cái)稅部門(mén)間要積極協(xié)調(diào)配合，及時(shí)分析稅源情況，重點(diǎn)做好對(duì)新上工程項(xiàng)目稅源的調(diào)查分析，強(qiáng)化稅收征管，做到應(yīng)收盡收、均衡入庫(kù)、不掉進(jìn)度。要努力做好保宜高速公路的稅收跟蹤、爭(zhēng)取工作，最大限度將收入留在地方,增加收入來(lái)源。

（二）務(wù)必強(qiáng)化措施，確保財(cái)政預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行。要進(jìn)一步健全預(yù)算管理制度，夯實(shí)部門(mén)預(yù)算編制基礎(chǔ)，完善財(cái)政性資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高預(yù)算編制的科學(xué)化和精細(xì)化水平。要繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)管理制度改革，重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)算單位銀行賬戶(hù)管理，完善國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系建設(shè)，規(guī)范財(cái)政資金運(yùn)行。要加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，建立科學(xué)完善的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，對(duì)政府借貸的資金進(jìn)行預(yù)算管理、監(jiān)督，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，探索建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范資產(chǎn)配置程序，推進(jìn)資產(chǎn)與預(yù)算的有機(jī)結(jié)合。要繼續(xù)加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算資金特別是重點(diǎn)項(xiàng)目資金的跟蹤問(wèn)效和績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)債、惠農(nóng)和重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金落實(shí)及使用情況的監(jiān)督檢查，不斷提高財(cái)政資金的使用效益。要進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算法律意識(shí)，尊重預(yù)算的法定性，如需調(diào)整預(yù)算，應(yīng)適時(shí)按程序報(bào)批，增強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力。

（三）務(wù)必優(yōu)化服務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化措施、強(qiáng)化督辦，不斷提高財(cái)稅部門(mén)服務(wù)發(fā)展的能力和水平。要高度重視財(cái)政部門(mén)基層隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政局監(jiān)管職能，充分利用各種政策機(jī)遇完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的管理機(jī)制，著力建立穩(wěn)定、專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)職的基層財(cái)政會(huì)計(jì)隊(duì)伍。要主動(dòng)協(xié)助各部門(mén)、各企業(yè)開(kāi)展對(duì)上爭(zhēng)取，盡最大努力爭(zhēng)取資金項(xiàng)目，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的具體困難和問(wèn)題，培育和支持稅源型企業(yè)發(fā)展壯大，用主動(dòng)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)解決涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)保障教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、救助、廉租住房和“三農(nóng)”等民生工程資金投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。