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為了認真學習兄弟省市加強基層黨建工作的經(jīng)驗和做法，進一步拓展工作思路，做好今年全市組工會議的準備工作，市委組織部、市委辦公廳、市委研究室共同組成考察組，由市委組織部周鶴齡副部長、邵正平秘書長帶隊，于去年11月10日至13日，赴××省義烏市、*市、紹興市等地進行了學習考察。學習考察期間，考察組與××省委組織部，金華市、義烏市、*市、紹興市委組織部領導、兩新組織黨務工作者等進行交流座談，并實地考察了義烏市小商品城、浪莎針織有限公司、*市大虎打火機廠、康奈集團公司等非公有制企業(yè)黨建工作的情況。這次考察時間雖短，但印象深刻，收獲不小，不僅使我們親身感受到了處在改革開放前沿的××省經(jīng)濟、社會發(fā)展和人的思維觀念發(fā)生的巨大變化，而且還使我們了解、學習了××省兩新組織黨建工作的先進成果和寶貴經(jīng)驗，解放了思想，開闊了視野，啟發(fā)了思路。

一、××省加強非公有制企業(yè)和新社團組織黨建工作的基本情況公務員無憂，全國公務員共同天地

（一）××省加強非公有制企業(yè)黨建工作的基本情況

改革開放以來，××省非公經(jīng)濟發(fā)展很快，到20年底，全省實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值6700億元，比年增長了10.5，其中非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)的國內生產(chǎn)總值占全省國內生產(chǎn)總值的47。全省非公有制經(jīng)濟組織達180.81萬個，從業(yè)人員777.62萬人。在*等地，非公有制企業(yè)已超過全市企業(yè)總數(shù)的90，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超過全市工業(yè)總產(chǎn)值的80。

適應非公經(jīng)濟發(fā)展的需要，××省較早開展了加強非公有制企業(yè)黨建工作的探索。大體經(jīng)歷了三個階段：十四大以前為起步探索階段，黨建工作進展緩慢；十四大召開至1999年為指導探索階段，××省委加強了對非公有制企業(yè)黨建的領導和指導，有力地促進了非公有制企業(yè)黨建工作的開展；1999年以來為規(guī)范探索階段，××省委下發(fā)專門文件，非公有制企業(yè)黨組織建設逐步規(guī)范，主要做法有：

第一，切實加強領導和指導的力度。一是省委領導親自抓非公有制企業(yè)黨建，省委書記親赴各地，深入非公有制企業(yè)進行實地考察、專題調研；由一名副書記和組織部長擔任非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議召集人。二是建立專門的領導機構，并配備專職工作人員。金華市、義烏市、*市、紹興市等都成立了專門的領導小組，建立了聯(lián)席會議制度，并配備了專職工作人員，充實了非公有制企業(yè)黨建工作的力量。三是通過制定發(fā)展規(guī)劃、召開專題會議、對加強非公有制企業(yè)黨建工作進行部署落實。

第二，以較大規(guī)模企業(yè)為重點，做好非公有制企業(yè)內黨組織的組建工作?！痢潦〔扇》峙蛛A段、先易后難的方針，首先抓住重點，開展黨的工作，即50人以上非公有制企業(yè)要有黨員，100人以上非公有制企業(yè)要建立黨的組織。具體做法包括一是通過雙向選擇的方法向基礎薄弱的企業(yè)選派黨的工作員，密切黨與非公有制企業(yè)職工群眾的聯(lián)系，為建立黨組織奠定基礎。二是*、義烏等市建立領導“聯(lián)系一個點、負責一條線、包好一個片”的黨建工作責任區(qū)，指定縣級以上領導干部直接抓聯(lián)系點企業(yè)黨建工作。三是指導各地做好非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作和黨員尤其是“隱性”黨員的組織關系轉接工作，為企業(yè)建立黨組織準備條件。

第三，創(chuàng)新載體，靈活設置黨的基層組織。除重點抓好較大規(guī)模非公有制企業(yè)建立黨組織工作外，××省還從該省實際出發(fā)，采用多種方式，推動有黨員但尚不具備建立黨組織條件的企業(yè)，通過聯(lián)合組建、掛靠組建、村企聯(lián)建等方式，加大黨組織組建力度。一些市、縣根據(jù)非公經(jīng)濟的發(fā)展特點，依托新載體，創(chuàng)建黨組織設置的新模式。義烏市小商品市場發(fā)展很快，多數(shù)非公有制企業(yè)集中在小商品市場中，該市形成了依托小商品市場建立黨組織的模式；紹興市有的地區(qū)以紡織工業(yè)為主，有的地區(qū)以精細化工為主，有的區(qū)域以家具制造為主，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟的趨勢，該市從其塊狀經(jīng)濟發(fā)展的實際情況出發(fā)，采用組團式的方式建立黨組織；*市非公有制企業(yè)自發(fā)組成的各種行業(yè)協(xié)會、商會等數(shù)量很多，則依托行業(yè)協(xié)會、商會等建立黨組織。

第四，圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開展黨組織活動。一是為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。1996年底*市神力集團公司總裁決定籌資2.7億元上一條生產(chǎn)線，企業(yè)黨支部了解到這個項目市場前景不好，力勸企業(yè)改變決策，使企業(yè)免遭破產(chǎn)的厄運。二是幫助化解企業(yè)與社會、企業(yè)與員工以及員工之間的矛盾。很多企業(yè)建立了勞資矛盾調解委員會協(xié)調勞資關系，維護職工合法權益，穩(wěn)定了職工隊伍。三是結合企業(yè)經(jīng)營者和員工的需要開展工作。義烏市小商品城黨委針對個體勞動者在語言溝通、營銷策略、電腦知識等方面的學習需要，創(chuàng)辦個體勞動者培訓學校，免費對經(jīng)營戶進行培訓，受到經(jīng)營戶的好評。

第五，加強黨務工作者隊伍建設。一是指導各地選好配強黨支部書記。包括：內部選拔和讓一些素質好的轉