農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和積分制入戶工作匯報(bào)
時(shí)間:2022-12-30 10:48:23
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黨的十八大報(bào)告提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新思路,同時(shí)明確指出,“以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),壯大縣域經(jīng)濟(jì),多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。”農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是必然方向,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)化的條件,是增加農(nóng)民收入的重要途徑,當(dāng)然,也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿?,是歷史進(jìn)步的必然結(jié)果。
為深入貫徹落實(shí)《人民政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定》文件精神,全面推動(dòng)我省農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作開展,同時(shí)按照《印發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)辦法的通知》(科技局以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大報(bào)告精神,以農(nóng)村黨員、基層干部為主要對(duì)象,深入開展科技素質(zhì)培訓(xùn)以及與時(shí)展相適應(yīng)的相關(guān)科技知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)工作,全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)和致富的本領(lǐng),努力開創(chuàng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作新局面,為保證黨和政府各項(xiàng)方針政策在農(nóng)村的貫徹實(shí)施,在推進(jìn)農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作的全面發(fā)展過程中發(fā)揮了積極的作用。
一、工作回顧
一是扎實(shí)開展農(nóng)村黨員干部科技知識(shí)培訓(xùn)。與市組織、人事等有關(guān)部門通力協(xié)作,通過集中培訓(xùn),加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的科技知識(shí)儲(chǔ)備,提高管理水平,努力培養(yǎng)“懂技術(shù)、善管理”的農(nóng)村基層管理人才和科技致富帶頭人。針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)實(shí)際,從縣農(nóng)林、畜牧等部門聘請(qǐng)具有高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員為農(nóng)村黨員干部集中授課。2011年以來,共舉辦期培訓(xùn)班,余名黨員干部接受了培訓(xùn)。
二是大力推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)。以推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn),采取送科技下鄉(xiāng)、講座、示范等多種有效形式,廣泛開展系統(tǒng)化、規(guī)范化的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),幫助廣大農(nóng)民樹立科學(xué)生產(chǎn)和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),提高農(nóng)民專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力。我局準(zhǔn)備用年時(shí)間,爭(zhēng)取將全市的農(nóng)村勞動(dòng)力全部輪訓(xùn)一遍,讓90%的農(nóng)村勞動(dòng)力掌握1~2項(xiàng)實(shí)用技術(shù),每戶有一名科技明白人。2011年以來,開展科技活動(dòng)周次、舉辦科普大集次、開展科技入村入企活動(dòng)余次、舉辦科普培訓(xùn)班期;發(fā)放各類科技宣傳資料余份;為群眾提供科技信息達(dá)余條。
三是深入實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。與市勞動(dòng)部門一起,積極開展農(nóng)民工的引導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn),同時(shí),建議政府加快建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制,推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和持證上崗就業(yè),為提高勞動(dòng)者科學(xué)素質(zhì)、增加農(nóng)民收入、發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)打下基礎(chǔ)。今年共組織余名農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移培訓(xùn),余名農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)還加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民的法制教育,增強(qiáng)農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)。
四是全力推進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)組織建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的建設(shè),技術(shù)協(xié)會(huì)主要為廣大農(nóng)民提供技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù),為專業(yè)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程跟蹤服務(wù)。實(shí)踐證明,農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)業(yè)的繁榮以及農(nóng)民的致富都起到了至關(guān)重要的作用。2010年以來市科技局局在全市個(gè)村建立了蔬菜、林果、花卉、養(yǎng)殖、加工等個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)。
五是規(guī)范管理,加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的考核。不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式,集中培訓(xùn)和經(jīng)常培訓(xùn)相結(jié)合。做到月月有安排,常年不斷線。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的規(guī)范管理,把培訓(xùn)工作納入科技局年度考核,推進(jìn)培訓(xùn)工作健康穩(wěn)步地開展。
二、存在的問題
第一,農(nóng)民對(duì)科技知識(shí)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)還不怎么到位。某些地方與部門給農(nóng)民服務(wù)的意識(shí)還不強(qiáng),對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)重要性認(rèn)識(shí)也不足,并沒有放在一個(gè)突出位置。農(nóng)民科技知識(shí)培訓(xùn)也沒有實(shí)行有效調(diào)控;用人單位在招錄農(nóng)民工時(shí),也只是重視使用,并沒有將培訓(xùn)提到日程上來,沒有投入人力開發(fā)成本。
第二,農(nóng)民科技經(jīng)費(fèi)的投入量并不足,在進(jìn)行預(yù)算安排時(shí)并沒有設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)資金。
第三,沒有對(duì)農(nóng)民科技知識(shí)培訓(xùn)的有限資源整合利用好,相關(guān)的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制并沒有建立起來,法律保障也不健全,農(nóng)民科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)體系需要進(jìn)一步完善。
第四,農(nóng)民培訓(xùn)的管理沒有進(jìn)行有效整合。在對(duì)農(nóng)民實(shí)行分類培訓(xùn)的時(shí)候,只是將重點(diǎn)放在了教材、資金、場(chǎng)地等方面,沒有對(duì)資源進(jìn)行統(tǒng)一安排,不能進(jìn)行合理利用,某些內(nèi)容的實(shí)用和針對(duì)性還不強(qiáng)。
第五,組織農(nóng)民培訓(xùn)還比較困難。很多農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性不高,由于農(nóng)村中絕大部分的適齡勞動(dòng)力都外出打工,或者在當(dāng)?shù)爻抢飬⒓庸ぷ鳎r(nóng)村剩余的勞動(dòng)力大多數(shù)是屬于中老年人,其文化水平和年齡結(jié)構(gòu),并且他們本身認(rèn)為參加不參加培訓(xùn)的意義并不大,這給培訓(xùn)帶來了很大的障礙。
三、對(duì)今后工作的建議
實(shí)行農(nóng)民市民化是歷史的必然,為了保障農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn),我們有如下的建議:
加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)民科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)工作。《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》指出,要在以后的15年內(nèi)提高全民的科技文化素質(zhì),其基本方針是“政府推動(dòng),全民參與,提升素質(zhì),促進(jìn)和諧”,農(nóng)村人口在我國(guó)人口結(jié)構(gòu)中占有重要位置,提高廣大農(nóng)民科技文化素質(zhì),也是實(shí)施公民科技文化素質(zhì)建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)所在,各級(jí)政府中的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)抓起來。對(duì)農(nóng)民加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)技術(shù)的培訓(xùn),各級(jí)政府的響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)要真正擔(dān)當(dāng)起責(zé)任來。
第一,思路一定要理清,重點(diǎn)也要明確。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要具有責(zé)任感和緊迫感,將對(duì)農(nóng)民科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)方面的工作擺在一個(gè)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作相對(duì)等的重要位置上來。
第二,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)安排。注意按照“政府統(tǒng)籌,農(nóng)業(yè)牽頭,部門配合,社會(huì)參與”管理與運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化宏觀調(diào)控,統(tǒng)一協(xié)調(diào),相互配合,使得農(nóng)民的科技知識(shí)培訓(xùn)能成為各級(jí)政府行為。
第三,注意采取多種培訓(xùn)形式。利用好已經(jīng)存在的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)方面的教育資源,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合,探索好各個(gè)部門之間能夠進(jìn)行有效協(xié)作的新道路,制定利于農(nóng)民科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)工作的相關(guān)規(guī)定,對(duì)農(nóng)民科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步完善,有效組織農(nóng)民開展科學(xué)知識(shí)技術(shù)方面的培訓(xùn)。注意加強(qiáng)農(nóng)民科技知識(shí)培訓(xùn)體系建設(shè),尤其發(fā)揮電腦遠(yuǎn)程教育在培育新型農(nóng)民中的作用。
第四,注意加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入,能夠使得培訓(xùn)工作順利展開。農(nóng)民科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)機(jī)制的建立,能夠?qū)r(nóng)民開展有效培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)要注意再加大投入,建立各級(jí)政府為主導(dǎo)的多種農(nóng)民科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)投入機(jī)制。采取中央財(cái)政投資,各級(jí)地方政府投資,進(jìn)一步解決廣大農(nóng)民科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)不足的相關(guān)問題。各級(jí)地方政府要善于將農(nóng)民科學(xué)知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)中的經(jīng)費(fèi)納入到本地方的財(cái)政預(yù)算體制中,并且要確保相關(guān)的配套資金能落實(shí)到位。并且相關(guān)政府要設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu),做到專款專用,使得資金效益能夠得到最大發(fā)揮。
第五,加大對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的支持力度,進(jìn)一步改善培訓(xùn)的條件,提高培訓(xùn)能力。注意將農(nóng)民科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)工作、農(nóng)村中剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到有關(guān)培訓(xùn)的工程中去,并在農(nóng)村實(shí)行實(shí)用人才專門培訓(xùn)工程,并且加大實(shí)施力度。
第六,考核激勵(lì)機(jī)制的建立,保證農(nóng)民科技培訓(xùn)的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。各級(jí)政府有關(guān)的政績(jī)考核要注意將農(nóng)民科學(xué)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)率、就業(yè)率等指標(biāo)納入其中,也作為選拔后備干部的相關(guān)條件,將農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)工作納入各級(jí)政府社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核之中,依據(jù)“職責(zé)有分工、師資有標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)有計(jì)劃、結(jié)業(yè)有證書、學(xué)員有檔案”培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),開展目標(biāo)方面管理,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保培訓(xùn)任務(wù)勝利完成。