導(dǎo)語：工商局行政執(zhí)法檢查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、認真貫徹落實執(zhí)法大檢查工作，切實把法治工商建設(shè)擺上突出位置。

六月上旬，參加市局和區(qū)政府召開了全市行政執(zhí)法大檢查工作動員部署會，分局黨組高度重視會議精神的傳達和貫徹落實工作，立即制定行政執(zhí)法大檢查第二階段（自查自糾階段）工作任務(wù)分解表，并召開由全體中層干部參加的行政執(zhí)法大檢查動員會，將自查任務(wù)落實到各業(yè)務(wù)科室，力圖通過開展扎實有效的行政執(zhí)法大檢查來認真剖析執(zhí)法監(jiān)管中存在的問題，努力實現(xiàn)行政執(zhí)法理念、執(zhí)法模式、執(zhí)法監(jiān)督體系和執(zhí)法隊伍建設(shè)的新突破。

二、全面規(guī)范執(zhí)法行為，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

近年來，我局自覺在憲法和法律范圍內(nèi)履職，從規(guī)范執(zhí)法主體、規(guī)范執(zhí)法程序、規(guī)范自由裁量權(quán)、規(guī)范執(zhí)法辦案行為等方面，全面嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，促進了嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（一）加強執(zhí)法證件管理工作。建立行政執(zhí)法證件數(shù)據(jù)庫，加強對數(shù)據(jù)庫的動態(tài)管理，根據(jù)執(zhí)法人員新增、調(diào)動、考試等情況，實時更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高執(zhí)法證件信息的有效性和準確性。

（二）建立行政處罰案件集體審議制度。成立了分局案件領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《案件案件領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，充分發(fā)揮民主決策機制，重大疑難復(fù)雜案件由集體討論決定，增強了辦案的科學(xué)性和權(quán)威性。

（三）加強對行政強制措施的規(guī)范，嚴格罰沒物資的管理。嚴格依據(jù)《行政強制法》設(shè)定的程序和法定時限采取強制措施，采取強制措施的理由、依據(jù)、期限以及扣押財物的品種數(shù)量均及時告知當事人，對扣押的物資實行專人記錄、嚴格保管。沒收的財物依法處理。

（四）規(guī)范自由裁量權(quán)的運用。為避免行政處罰輕重失衡、寬嚴失度，保障行政相對人合法權(quán)益，我局依照法定程序和違法事實對當事人進行處罰時，遵循過罰相當原則，充分考量違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等，合理確定處罰的幅度。減輕、從輕、從重處罰必須在處罰決定書中寫明事實理由和法律依據(jù)。對當事人處以法定幅度以下罰款，必須經(jīng)過集體討論作出決定。

三、建立健全執(zhí)法監(jiān)督長效機制，執(zhí)法監(jiān)督效能進一步提高。

我局不斷強化內(nèi)部和外部監(jiān)督、同級和層級監(jiān)督以及事前、事中和事后監(jiān)督等，建立健全執(zhí)法監(jiān)督長效機制，執(zhí)法監(jiān)督效能進一步提高。

（一）健全完善案件流程管理，強化行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督。為規(guī)范行政處罰案件辦理工作，強化行政執(zhí)法內(nèi)部橫向監(jiān)督，法制部門通過對辦案單位提交的案卷進行全面核審，對事實不清、證據(jù)不足、程序違法的案件提出核審意見，要求其限期整改。同時，監(jiān)察部門通過行政處罰案件管理系統(tǒng)等信息化手段，對行政處罰案件處理時限和處理階段實行全程監(jiān)督，對臨近期限未能正常結(jié)案的案件進行預(yù)警，保證了行政處罰案件的質(zhì)量和效率。

（二）健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制，強化行政執(zhí)法層級監(jiān)督。建立和落實行政執(zhí)法責(zé)任制，將各項執(zhí)法工作的權(quán)限和責(zé)任依據(jù)進行分解，明確相關(guān)執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。建立工作績效考核制度，每季度由法制部門和監(jiān)察部門對各科所執(zhí)法工作進行考核、年中年底舉行執(zhí)法大檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改建議。將行政執(zhí)法責(zé)任完成情況作為科室工作、干部年終考核和職務(wù)晉升的重要依據(jù)。

（三）推行“陽光執(zhí)法”，自覺接受外部監(jiān)督。我局自覺接受人大、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，同時，大力推行“陽光執(zhí)法”，建設(shè)“陽光工商”、“效能工商”等活動，公開行政許可、行政處罰等項目的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法程序等，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視等方式，自覺接受群眾和媒體監(jiān)督。外部監(jiān)督不僅促進干部依法辦事、規(guī)范執(zhí)法，也有效地提高了服務(wù)效率和群眾滿意率。

（四）認真落實過錯責(zé)任追究制度，強化事后監(jiān)督。我局認真落實行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，涉及行政執(zhí)法活動各個環(huán)節(jié)，明確了過錯責(zé)任追究的程序，建立完善了監(jiān)察、人事等有關(guān)部門共同參與的工作機制。

通過多種渠道監(jiān)督，分局自2010年至今無一起被媒體曝光事件發(fā)生。

四、圍繞中心，服務(wù)青奧，提升依法行政實效。

分局牢牢樹立亞青會、青奧會主場館和主會場工作保障的“東道主”意識，先后制定食品安全整頓、知識產(chǎn)權(quán)保護百日執(zhí)法競賽工作方案并予以實施，并以群眾滿意和幸福感提升為導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)機制，強化市場監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境和放心安全的消費環(huán)境。

（一）進一步強化流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。今年，分局圍繞亞青會食品安全監(jiān)管的高標準要求，借鑒廣州、深圳、北京等地成功經(jīng)驗，制訂了以影響力大、輻射力強為重點的食品批發(fā)市場，以添加劑、肉制品、乳制品等高風(fēng)險食品為重點，以城市主干道、旅游景區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域為目標的迎“亞青”百日整治方案，著力做好四個方面的工作：一是嚴把食品質(zhì)量準入關(guān)，結(jié)合年檢驗照工作，對食品、乳制品經(jīng)營戶重點審查“三證一帳”（許可證、健康證、培訓(xùn)證、臺賬），建立食品安全追溯機制；二是加強與街道社區(qū)合作，建立和完善食品安全監(jiān)督員制度，建成60人組成的食品安全調(diào)查員隊伍，提升社會監(jiān)督力量；三是加強食品安全宣傳引導(dǎo)，通過多次組織流通領(lǐng)域食品安全培訓(xùn)、開展“共建誠信家園，同鑄食品安全”的食品安全宣傳周、“迎青奧食品安全法知識競賽”等活動，提高經(jīng)營者的法律和食品安全意識，打造一批食品安全建設(shè)引領(lǐng)企業(yè)，夯實食品安全基礎(chǔ)；四是充分發(fā)揮“典型示范”作用，開展食品安全示范街、示范店創(chuàng)建工作，今年共創(chuàng)建4條示范街、100戶示范店和2個示范農(nóng)貿(mào)市場，實現(xiàn)示范街每個街道100%覆蓋。開展食品安全專項整治，分局今年先后組織開展對涮牛肉片、“農(nóng)藥殘渣鹽”、生鮮制品、明膠、食品添加劑等11次食品專項檢查整治行動，組織開展針對奶粉、保健食品抽檢304個批次，查處不合格食品案件26件，罰沒款26萬多元。。鞏固放心消費創(chuàng)建成果，圍繞放心消費多次開展“放心消費進社區(qū)活動”，參創(chuàng)放心街道、鎮(zhèn)覆蓋面達100%，達標的創(chuàng)建活動市級先進單位6個，省級先進單位2個，區(qū)榮獲“省放心消費環(huán)境治理先進單位”。

（二）進一步強化知識產(chǎn)權(quán)保護力度。我局積極開展“迎‘亞青’知識產(chǎn)權(quán)保護百日整治行動”。一是建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，全面提升商標保護效能，切實保護企業(yè)創(chuàng)新成果，通過邀請專家授課、網(wǎng)站、上門宣傳等方式重點加大亞青、青奧知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，提高企業(yè)對青奧商標及特殊標志保護的知曉率和自律意識；二是分局不斷完善亞青、青奧期間突發(fā)事件的處置預(yù)案和處理流程，在主場館所在地工商所設(shè)立青奧維權(quán)站，為青奧消費維權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)提供快速、高效、便捷的綠色通道，確保亞青、青奧賽事舉辦成功；三是圍繞整治工作重點，我局先后開展了馳著名商標專項檢查，青奧特許經(jīng)營企業(yè)調(diào)查摸底，依托經(jīng)濟戶口、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、12315等監(jiān)管平臺互融互通，加強了整治行動的統(tǒng)籌力度和快速反應(yīng)處置，加大了對侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為的查處力度。截至六月上旬，我局共立案查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件13件，罰沒款4.4萬元，涉及茅臺、洋河、長城（葡萄酒）、沃爾瑪（蠶絲被）、火線防御（韓國網(wǎng)絡(luò)游戲）等眾多國內(nèi)馳名商標和國外品牌，其中1件涉案值40余萬的商標侵權(quán)案已移送司法機關(guān)。

（三）進一步提升消費維權(quán)實效。分局以提升群眾滿意度為根本，以“提質(zhì)、增效”為著眼點，把將12315、12345熱線作為做好群眾工作的重要途徑，嚴格按照工作規(guī)范落實12315平臺申投訴與12345政府工單辦理工作，為群眾排憂解難。處理消費申投訴方面，分局在大型超市、商場、市場等21家企業(yè)推廣“E通315”信息平臺，縮短了處理消費咨詢和投訴的時效，提高消費申訴工作效率。加大維權(quán)力度，針對消費糾紛的特點，嚴厲打擊虛假宣傳、欺騙誤導(dǎo)消費者的違法行為，開展格式合同專項治理，嚴格查處侵犯消費權(quán)益違法行為。12345工單辦理方面，為了提高工單辦結(jié)率和百姓滿意率，分局建立工單“分類管理”制度，對求助、咨詢類工單，當天予以回復(fù)；對重點、難點和反復(fù)投訴類工單，通過會辦、協(xié)辦等方式解決；對無效和無理訴求類工單，積極與二級管理平臺溝通協(xié)調(diào)，提高工單辦結(jié)率；完善考核辦法，每月針對工單辦理情況及時召開分析會，對不滿意工單共同查找原因，解決問題；針對群眾集中無照查處取締、住宅開店、油煙擾民等問題對涉及工商部門的相關(guān)法律法規(guī)解釋到位，爭取群眾理解和支持，并加大電話回訪力度，構(gòu)建“工商所—業(yè)務(wù)科室—監(jiān)察室”的聯(lián)動回訪機制，著力提升調(diào)處能力，提高群眾滿意率。

（四）進一步創(chuàng)新服務(wù)機制體制。分局圍繞“制度先試、園區(qū)先行”的發(fā)展思路，認真貫徹市委市政府“科技九條”政策文件和市局二十四條實施意見，成立服務(wù)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《服務(wù)河西新城經(jīng)濟大發(fā)展大提升十八條舉措》紅頭文件，充分利用市局事權(quán)授權(quán)下放優(yōu)勢，優(yōu)化業(yè)務(wù)審批事項，創(chuàng)新行政審批運行機制。分局深化與園區(qū)及部門的聯(lián)動機制和溝通銜接，認真落實支持新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，實施工商服務(wù)與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、政府招商引資、園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的“三個對接”，完善服務(wù)體系，按照最佳途徑、最簡程序、最短時間、最優(yōu)服務(wù)的原則，力求管理精細化、服務(wù)標準化、流程規(guī)范化，加大對重大項目、總部經(jīng)濟、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、青奧產(chǎn)業(yè)以及高層次人才落地的服務(wù)力度。為14家“321”人才項目企業(yè)開辟綠色通道，服務(wù)江東文化產(chǎn)業(yè)、雨潤云中央電子商務(wù)等重點企業(yè)成功落戶。自2010年以來，共新增市場主體13944個。

五、創(chuàng)新機制，強化基層隊伍建設(shè)，夯實工商法制建設(shè)基礎(chǔ)。

我局高度重視基層隊伍建設(shè)，創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化人員配置，加強教育培養(yǎng)，全面提高工商干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效能。

（一）積極探索執(zhí)法辦案新機制。分局調(diào)整科室職能，實行“集中執(zhí)法”模式，走專業(yè)化辦案的道路，逐步建立高效、集中、統(tǒng)一的行政執(zhí)法辦案體系，切實提高執(zhí)法辦案效能。集中辦案可以有效整合工商機關(guān)執(zhí)法資源，避免內(nèi)部多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法影響執(zhí)法形象的問題，集中優(yōu)勢力量辦理大要案件。

（二）加強基層法制隊伍建設(shè)。近年來，我局以加強基層法制機構(gòu)建設(shè)，把法律素養(yǎng)好、基層經(jīng)驗豐富、工作能力強的干部充實到基層工商所。每個工商所配備專職法制員2人，接受分局法制科的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)督工商所的辦案工作，并對工商所的日常工作提供法律支持。法制員在基層法律建設(shè)中充分發(fā)揮對基層執(zhí)法工作的指導(dǎo)監(jiān)督作用，有效地提升了基層法制工作建設(shè)水平。

（三）強化對全局干部的教育和培訓(xùn)。實施“能力躍升”計劃，每年年初制定干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育計劃，把業(yè)務(wù)能力作為干部教育和人才培養(yǎng)的重點，運用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、專家授課、案例分析、崗位練兵等多種形式進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷增強干部依法行政的理念和執(zhí)法技能。

自2010年至今，分局共辦理行政處罰案件803件，采取強制措施69次。分局共參加行政復(fù)議4個，行政訴訟6個（分管案件副局長均親自出庭應(yīng)訴），無一起案件被復(fù)議撤銷、訴訟敗訴。

六、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施。

雖然我局在規(guī)范執(zhí)法行為、強化執(zhí)法監(jiān)督方面取得了可喜成績，但在執(zhí)法檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)管手段和方式需要進一步改進，特別是在食品安全監(jiān)管、廣告監(jiān)管、消費維權(quán)等領(lǐng)域需要逐步加強科技化、信息化監(jiān)管手段和方式的運用；二是執(zhí)法文書和案卷需要進一步規(guī)范，特別是少數(shù)案卷制作不夠嚴謹，文書制作水平還不夠高；三是執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)制度需要進一步落實，特別是在建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，需要進一步研究行之有效的落實途徑、方式和具體措施；四是執(zhí)法人員年齡和知識結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化，特別是基層工商所存在執(zhí)法人員平均年齡偏大，法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力有待于進一步提高的問題。五是部分領(lǐng)域還存在職責(zé)不清，邊界不明的現(xiàn)象。比如農(nóng)貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)噪音空氣污染等事件，法律法規(guī)已明確規(guī)定由市容、環(huán)境保護等行政部門處理，但有些部門仍要求工商部門進行處理。

針對上述問題，我局將以本次大檢查為契機，著力做好以下工作：一是切實提高法治意識，進一步增強依法行政意識，加大行政執(zhí)法力度，提高行政執(zhí)行力，為落實市委、市政府重大決策部署提供保障。二是創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管水平。依托現(xiàn)代化科技，在食品安全監(jiān)管、廣告監(jiān)管、消費維權(quán)等領(lǐng)域使用科技化、信息化監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效能。三是進一步加大對執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)力度，增強依法行政的意識、能力和水平，使執(zhí)法隊伍的能力素質(zhì)與執(zhí)法的高要求相適應(yīng)。四是進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，細化行政處罰、行政許可、行政強制等各類執(zhí)法行為的具體情形，準確適用相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章；細化量化相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章中規(guī)定的行政執(zhí)法裁量權(quán)進一步規(guī)范執(zhí)法辦案文書制作和案卷歸檔。五是集中整治和解決群眾反映強烈的突出問題。對職責(zé)不清、邊界不明、執(zhí)法交叉問題導(dǎo)致的久拖不決的投訴，向上級部門進行匯報，明確職權(quán)后認真處理。六是健全執(zhí)法監(jiān)督制度，完善執(zhí)法監(jiān)督程序，強化執(zhí)法監(jiān)督手段。積極探索行政執(zhí)法層級監(jiān)督的有效途徑和方式，逐步建立行政執(zhí)法層級監(jiān)督的長效機制。