區(qū)政辦依法治區(qū)情況報(bào)告
時(shí)間:2022-06-16 03:41:00
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“五五”普法和“四五”依法治區(qū)以來(lái),我區(qū)各級(jí)各部門(mén)各單位在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的十七大、十七屆四中全會(huì)民主法制理論為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于做好普法依法治理工作的一系列指示精神,緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,積極探索新形勢(shì)下全民普法依法治理的新途徑,以構(gòu)建“法治”為目標(biāo),不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,狠抓措施落實(shí),順利地完成了“五五”普法和“四五”依法治區(qū)規(guī)劃的工作任務(wù),保障和促進(jìn)了法治建設(shè)的順利進(jìn)行,為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法制環(huán)境。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)“五五”普法工作
實(shí)施法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃,是貫徹依法治國(guó)方略的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,是推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程的關(guān)鍵措施?!拔逦濉逼辗ㄒ詠?lái),區(qū)委、區(qū)政府將法制宣傳教育工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè),按照“一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),一手抓民主法治”的指導(dǎo)方針,自覺(jué)地把普法依法治理工作擺上重要議事日程,做到了普法依法治理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同研究、同部署、同考核,嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”制度,層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,全區(qū)上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,專兼職人員具體抓的普法依法治理工作格局,保證了全區(qū)普法依法治理工作順利開(kāi)展。區(qū)委、區(qū)政府于年10月批轉(zhuǎn)了《區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局關(guān)于在本區(qū)開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》,區(qū)人大常委會(huì)召開(kāi)十五屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議審議通過(guò)了“五五”普法和“四五”依法治區(qū)規(guī)劃,并做出會(huì)議決議。規(guī)劃和決議明確了我區(qū)“五五”普法的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、任務(wù)和要求。年7月組織了“四五”普法、“三五”依法治區(qū)總結(jié)和“五五”普法、“四五”依法治區(qū)啟動(dòng)工作,召開(kāi)全區(qū)普法依法治理工作會(huì)議,表彰了先進(jìn)單位和個(gè)人,宣傳和推廣了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)對(duì)“五五”普法和“四五”依法治區(qū)工作進(jìn)行總動(dòng)員。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)出席了大會(huì),對(duì)我區(qū)“五五”普法工作提出了明確的要求。會(huì)后,區(qū)委及時(shí)充實(shí)調(diào)整了區(qū)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員,并落實(shí)普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任制,認(rèn)真做好我區(qū)普法依法治理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查工作。各街道、部門(mén)按照區(qū)“五五”普法規(guī)劃的整體要求,認(rèn)真部署,廣泛發(fā)動(dòng),積極開(kāi)展了“五五”普法工作,使我區(qū)的“五五”普法啟動(dòng)工作做到“四個(gè)到位”,即組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作機(jī)構(gòu)人員到位、措施制度到位、保障措施到位,確保了我區(qū)“五五”普法工作有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地整體推進(jìn)。
二、重點(diǎn)突出,大力開(kāi)展“法律五進(jìn)”活動(dòng)
為增強(qiáng)法制宣傳教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性,我們根據(jù)省、市普法辦的統(tǒng)一安排部署,大力開(kāi)展了以共建和諧社會(huì)為主題的“法律五進(jìn)”活動(dòng),全面推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè),通過(guò)加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)行業(yè)的普法工作,提高了全社會(huì)法治教育水平,增強(qiáng)了全社會(huì)法治意識(shí)。
(一)抓好機(jī)關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法。機(jī)關(guān)干部是全區(qū)普法教育和依法治區(qū)工作的組織者、帶頭人,抓好他們的學(xué)法用法,是搞好全民普法和依法治區(qū)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是建立了黨政中心組學(xué)習(xí)制度。先后制定了《區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法計(jì)劃》、《區(qū)公務(wù)員學(xué)法制度》,下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政執(zhí)法人員學(xué)法用法工作的實(shí)施意見(jiàn)》。廣大干部把學(xué)法用法擺上了工作日程,制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃,堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合,專業(yè)人員輔導(dǎo)與考試相結(jié)合,著重在增長(zhǎng)普法理論知識(shí),提高普法水平上下功夫,著重在提高依法決策、依法執(zhí)政水平上下功夫。區(qū)里定期舉辦全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座,組織全區(qū)副科級(jí)以上干部上課,先后組織了9次專業(yè)法規(guī)學(xué)習(xí)講座,重點(diǎn)對(duì)十七大、十七屆四中全會(huì)民主法治理論、《憲法》、《物權(quán)法》、《公務(wù)員法》、《行政訴訟法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)進(jìn)行了輔導(dǎo)學(xué)習(xí),受教育干部達(dá)3000多人次;區(qū)委組織部和區(qū)委黨校在輪訓(xùn)各級(jí)干部時(shí),都開(kāi)設(shè)了法制課,進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn);各街道、區(qū)直各部門(mén)也充分利用法制夜校、機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)時(shí)間等教育陣地,采取集中學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)等形式,強(qiáng)化對(duì)黨員干部的法律知識(shí)學(xué)習(xí)教育。“五五”普法以來(lái),全區(qū)共舉辦各層次、各類型法律知識(shí)培訓(xùn)236期,培訓(xùn)黨員干部約6.9萬(wàn)人次。二是落實(shí)科級(jí)干部和公務(wù)員普法考試制度。區(qū)普法辦按照上級(jí)要求,每年組織一次機(jī)關(guān)干部法律知識(shí)考試和科級(jí)以上干部集中考試,將考試成績(jī)作為任職、定級(jí)、晉升和年度考核的重要依據(jù);各單位還結(jié)合本部門(mén)執(zhí)法情況,對(duì)執(zhí)法人員和公務(wù)員進(jìn)行各類專業(yè)法規(guī)考試,有利地促進(jìn)了各級(jí)干部學(xué)法用法的自覺(jué)性。三是實(shí)施了干部任前法律培訓(xùn)教育和考試。為進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法決策的能力,每年在干部提升之前,凡是經(jīng)區(qū)人大任命的干部,都組織任前法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教育和考試,通過(guò)加強(qiáng)高層次、系統(tǒng)化法律知識(shí)培訓(xùn)教育和考試,既提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的自身法律素質(zhì)和依法行政水平,又影響和帶動(dòng)了全民普法教育,促進(jìn)了全區(qū)普法依法治理工作的深入開(kāi)展。
(二)抓好法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村工作。在法律進(jìn)村居活動(dòng)中,我們重點(diǎn)在“三參與、三增強(qiáng)”上下功夫。即:參與村居法制教育,增強(qiáng)公民法律意識(shí);參與村居普法活動(dòng),增強(qiáng)公民法制觀念;參與村居綜合治理,增強(qiáng)公民依法治理的責(zé)任感。建立村居法律宣傳咨詢站(窗口),依托轄區(qū)律師、法律服務(wù)人員及離退休法律專業(yè)人士,為公民提供法律咨詢和法律服務(wù)。為更好的提高廣大村民、居民的法律意識(shí)和法律素質(zhì),從年3月16日至年3月20日,在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了“百名志愿者法律服務(wù)進(jìn)村居”活動(dòng)。我們制定并下發(fā)了活動(dòng)實(shí)施方案,從全區(qū)各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、司法所、公證處及普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)精干人員組成志愿者隊(duì)伍,以法律講座、法律咨詢、法律宣傳的形式進(jìn)入農(nóng)村和社區(qū)講案釋法。先后共授課62次,發(fā)放宣傳材料6000余份,接觸群眾達(dá)10000余人,現(xiàn)場(chǎng)接受法律援助6起,并在在社區(qū)開(kāi)展大規(guī)模集中法制宣傳2次,收到了良好的社會(huì)效果。從年開(kāi)始,每年安排一至兩個(gè)月的時(shí)間從全區(qū)律師事務(wù)所抽調(diào)律師組成法律宣講團(tuán),精心挑選與村(居)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),如《物權(quán)法》、《婚姻家庭法》、《繼承法》、《民法》、《民事訴訟法》、《合同法》、《村民委員會(huì)組織法》等專題,結(jié)合司法實(shí)踐過(guò)程中的具體案例,編寫(xiě)成生動(dòng)形象、通俗易懂的宣講題綱,目前為止,先后在全區(qū)各街道、村居開(kāi)展法律講座76次,法律宣講活動(dòng)中,受教育群眾9000余人,現(xiàn)場(chǎng)解答法律咨詢200余起。
(三)抓好法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校工作。根據(jù)“五五”普法規(guī)劃的要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定下發(fā)了《區(qū)法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的實(shí)施意見(jiàn)》,年4月在鳳凰紙業(yè)有限公司舉行了“法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)啟動(dòng)儀式,組織法律工作者及有關(guān)部門(mén)以專題講座、以案說(shuō)法、現(xiàn)場(chǎng)解答等形式走進(jìn)企業(yè)、學(xué)校,進(jìn)行法律宣傳,并接受現(xiàn)場(chǎng)企業(yè)干部職工及在校師生的咨詢。在法律進(jìn)企業(yè)活動(dòng)中,采取發(fā)放法律法規(guī)明白紙、法律服務(wù)、維權(quán)聯(lián)絡(luò)卡等方式,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)法用法教育,建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律學(xué)習(xí)制度,不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力,先后為企業(yè)管理層舉辦法制講座4次,受教育人員1600余人。各職能部門(mén)也廣泛開(kāi)展“送法進(jìn)工地”、“送稅法上門(mén)”等活動(dòng),組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)企業(yè)一線送法講法,進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)職工的法制觀念。在法律進(jìn)學(xué)?;顒?dòng)中,有針對(duì)性的編寫(xiě)法律明白紙,學(xué)生人手一份;由法律服務(wù)志愿者結(jié)合各學(xué)校實(shí)際情況,對(duì)在校學(xué)生上法制大課十余場(chǎng)次,依托法院、檢察院、監(jiān)獄、勞教所等機(jī)構(gòu),積極開(kāi)辟第二課堂,多次組織在校學(xué)生到法院旁聽(tīng)審判,到監(jiān)獄、勞教所聽(tīng)違法犯罪人員現(xiàn)身說(shuō)法等,對(duì)青少年進(jìn)行警示教育,不斷強(qiáng)化了學(xué)校、家庭、社會(huì)三方聯(lián)動(dòng)的青少年法制教育運(yùn)行機(jī)制。今年四月份,在區(qū)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)司法局和團(tuán)區(qū)委共同組織開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)明天、普法先行”青少年普法教育活動(dòng),區(qū)司法局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)在全區(qū)政法系統(tǒng)、法律服務(wù)行業(yè)中選聘了15名法律素質(zhì)過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任各中小學(xué)法制副校長(zhǎng),到目前為止,法制副校長(zhǎng)為學(xué)生開(kāi)展法律講堂37次,在全區(qū)形成了以校內(nèi)法制教師、兼職法制副校長(zhǎng),校外基層政法干警相結(jié)合的青少年法制教育隊(duì)伍,有效地提高了青少年法律素質(zhì),維護(hù)了他們的合法權(quán)益。
三、創(chuàng)新普法載體,開(kāi)展主題活動(dòng),掀起普法工作熱潮
一是多形式開(kāi)展普法教育。各街道、各部門(mén)本著“干什么、學(xué)什么、用什么”的原則,突出重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容,充分利用舉辦法制夜校、法律知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)法用法演講、開(kāi)展送法下鄉(xiāng)入戶的法制宣傳月(周)活動(dòng)等形式,有針對(duì)性地組織學(xué)習(xí)宣傳憲法、基本法和專業(yè)法,重點(diǎn)抓好與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育,及時(shí)組織好新頒布法律的學(xué)習(xí)宣傳,努力營(yíng)造濃厚的社會(huì)法制輿論氛圍。廿里堡街道南屯村,把村中心大街建成高標(biāo)準(zhǔn)法制宣傳一條街,在街兩側(cè)設(shè)立了法制宣傳欄,定期張貼與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)條文,方便了群眾學(xué)法,受到了村民普遍歡迎;廣文街道為每個(gè)社區(qū)聘請(qǐng)了法律顧問(wèn),方便了居民法律咨詢;大虞街道東莊村每月組織一次專業(yè)人員、教授講課,形成了良好的法律學(xué)習(xí)環(huán)境。建設(shè)局僅年就組織2000余名建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行《建筑法》、《房地產(chǎn)管理法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)培訓(xùn),組織近千人次法律宣傳進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),“五五”普法以來(lái),全區(qū)共組織普法宣傳團(tuán)巡回講課140余次,舉辦各類法律知識(shí)競(jìng)賽22期,各類法制圖片展覽24期,全民普法參學(xué)率達(dá)98%。
二是大力實(shí)施了“八個(gè)一”和“五個(gè)一”工程。在“五五”普法期間開(kāi)展了法制宣傳“八個(gè)一”工程,即每個(gè)街道要建立一支法制文藝宣傳隊(duì);每個(gè)村、每季度要開(kāi)辦一期法制宣傳欄目;每個(gè)街道要開(kāi)設(shè)一條“148”法律服務(wù)專線;每個(gè)街道要有一個(gè)法律咨詢室;每個(gè)村要有一個(gè)法制宣傳廣播站;每個(gè)村要有一所法制宣傳夜校;每個(gè)村要有法制宣傳欄;每村十戶聯(lián)防小組要有一名法制宣傳員。針對(duì)我區(qū)實(shí)際,我們還突出抓了普法教育“五個(gè)一”工程,即每個(gè)干部人手一套普法教材,一本學(xué)法筆記、每個(gè)單位一個(gè)法制櫥窗、一個(gè)學(xué)法日制度、一項(xiàng)考試辦法。為推動(dòng)全民普法宣傳,區(qū)里在做好普法學(xué)習(xí)材料征訂、發(fā)放工作的同時(shí),每年都有重點(diǎn)、有選擇地編印、印發(fā)《常用法律法規(guī)知識(shí)法制宣傳教材提綱》等各類法制宣傳資料,收到了良好的普法效果。
三是利用重點(diǎn)時(shí)段集中開(kāi)展了法制宣傳教育活動(dòng)。充分做好“12·4”全國(guó)法制宣傳日宣傳教育活動(dòng),集中開(kāi)展以憲法為核心的法制宣傳教育。利用宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日等,廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造學(xué)法用法的氛圍。歷年的12月4日普法活動(dòng)中,區(qū)普法辦都組織全區(qū)各街道、各部門(mén)集中開(kāi)展大規(guī)模普法宣傳活動(dòng),采取各種手段,宣傳重要法律知識(shí)及各職能部門(mén)法律法規(guī),在全社會(huì)營(yíng)造普法學(xué)法用法的有利環(huán)境。全區(qū)各街道、各部門(mén)還以“3.8”婦女節(jié)和“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6.25”土地日、“6.26”國(guó)際禁毒日、“11.8”法律援助日等重大節(jié)日為契機(jī),開(kāi)展專題法律宣傳。區(qū)國(guó)稅局每年四月份集中開(kāi)展“稅法宣傳月”活動(dòng),宣傳各項(xiàng)稅收法規(guī);區(qū)國(guó)土分局每年組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展“6.25土地法宣傳日”活動(dòng),并邀請(qǐng)國(guó)土資源部專家授課;工商分局利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日,加強(qiáng)針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的法制教育,促其依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益;衛(wèi)生局在每年的艾滋病防治日開(kāi)展大型戶外宣傳活動(dòng),制作圖文并茂的法律知識(shí)展板,宣傳《職業(yè)病防治法》、《艾滋病防治條例》等法律法規(guī);區(qū)地震局在“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日開(kāi)展大型圖片巡展,發(fā)放宣傳冊(cè)子,宣傳《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和防震避震知識(shí),增強(qiáng)社會(huì)群眾的防震減災(zāi)意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),近兩年來(lái),參與此類活動(dòng)干部群眾達(dá)5萬(wàn)人次,發(fā)放法律法規(guī)宣傳材料3萬(wàn)多冊(cè),展出普法展板300余塊,為群眾提供法律、政策咨詢2萬(wàn)余人次。
四是廣泛利用媒體宣傳法律知識(shí)。在日?qǐng)?bào)版開(kāi)辟了普法專欄,每月一期,以“以案說(shuō)法”、“法治動(dòng)態(tài)”、“法律咨詢”、“法律解讀”等形式就涉及群眾重要利益的各方面法律知識(shí)進(jìn)行普法宣傳,取得良好的普法效果;區(qū)普法辦創(chuàng)辦了《普法信息簡(jiǎn)報(bào)》,積極宣傳全區(qū)普法動(dòng)態(tài),加強(qiáng)普法工作交流;司法局利用“行風(fēng)在線”,為廣大市民解讀法律知識(shí)、提供法律服務(wù)。
四、以“法治”為總抓手,推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。
(一)加強(qiáng)“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建工作。民主法治社區(qū)(村)的創(chuàng)建,是深入推進(jìn)基層民主法制建設(shè)的有效措施,是開(kāi)展基層依法治理、完善居民自治機(jī)制的具體社會(huì)實(shí)踐。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于創(chuàng)建和諧社區(qū)的意見(jiàn)》和《和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》的部署要求,區(qū)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《全區(qū)開(kāi)展“民主法治示范社區(qū)(村)創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》,在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了“民主法治示范社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動(dòng)。區(qū)司法局組織專門(mén)人員,以社區(qū)、社區(qū)、村等村居為重點(diǎn),深入各社區(qū)(村)了解情況,在此基礎(chǔ)上,制定了在全區(qū)開(kāi)展“民主法治示范社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案和星級(jí)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),下發(fā)至各街道、各社區(qū)(村)。各街道、各社區(qū)(村)認(rèn)真貫徹實(shí)施意見(jiàn),積極創(chuàng)建民主法治社區(qū),促進(jìn)了基層民主法制建設(shè)。廿里堡街道北王村和南屯村、大虞街道東莊村大力開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng),不斷提高村民的法制意識(shí)和村干部的自身素質(zhì),進(jìn)一步拓寬了依法治村的渠道,推動(dòng)和促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展,被評(píng)為省級(jí)“民主法治示范村”。南屯村開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái),各項(xiàng)民主法治制度得到完善、機(jī)制更加順暢,民主選舉規(guī)范有序、民主決策更加健全,民主管理得到較好落實(shí)、法制宣傳深入人心,黨員先鋒模范充分發(fā)揮作用,群眾遵紀(jì)守法,年被評(píng)為“全國(guó)民主法治示范村”。民主法治示范村居為全區(qū)民主法治工作提供了樣板,起到了很好的示范作用,有效的引導(dǎo)和促進(jìn)了全區(qū)各村居的民主法治進(jìn)程。
(二)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi),提高服務(wù)水平。我區(qū)自去年以來(lái)投入3000余萬(wàn)元改建擴(kuò)建公共服務(wù)大廳,成立了政府法治與公共服務(wù)局,積極履行公共服務(wù)職能,各執(zhí)法部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展行政許可審批事項(xiàng)的清理和規(guī)范,及時(shí)開(kāi)展了清理行政執(zhí)法主體、梳理行政執(zhí)法依據(jù)、依法界定執(zhí)法職責(zé)、科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位等工作;完善了公共服務(wù)審批窗口的審批辦理機(jī)制,優(yōu)化和簡(jiǎn)化審批流程,推行網(wǎng)上辦理,實(shí)行審批信息共享,提高了服務(wù)效能。全區(qū)承擔(dān)審批和服務(wù)功能的所有部門(mén)全部在公共服務(wù)大廳設(shè)立窗口,80%以上的審批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù),做到了辦事事項(xiàng)公開(kāi)、程序公開(kāi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、政策依據(jù)公開(kāi),嚴(yán)格實(shí)施服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制,“優(yōu)質(zhì)、便捷、高效”的服務(wù)有效地提升法治服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)的目的。
(三)規(guī)范執(zhí)法行為,落實(shí)司法便民舉措。區(qū)堅(jiān)持將執(zhí)法活動(dòng)始終置于人民群眾監(jiān)督之下,實(shí)行執(zhí)法公開(kāi)、陽(yáng)光執(zhí)法。一是公開(kāi)執(zhí)法內(nèi)容。實(shí)行政務(wù)、審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)公開(kāi),認(rèn)真清理規(guī)范執(zhí)法主體和相關(guān)法律法規(guī),通過(guò)公示欄、新聞媒體等途徑向執(zhí)法對(duì)象和社會(huì)群眾公開(kāi)。二是公開(kāi)辦案程序。執(zhí)法單位將簡(jiǎn)易程序和一般程序工作流程上墻公示,增強(qiáng)執(zhí)法透明度,使執(zhí)法過(guò)程和環(huán)節(jié)置于社會(huì)和群眾的監(jiān)督之下,防止執(zhí)法中的權(quán)錢(qián)交易和“暗箱操作”,消除當(dāng)事人和社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法不公的疑慮,促進(jìn)和彰顯執(zhí)法公正。嚴(yán)格案件審批制度,重大、復(fù)雜案件集體審議,避免受到不當(dāng)干預(yù)。三是公開(kāi)執(zhí)法紀(jì)律。向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部各項(xiàng)管理規(guī)定,《廉政建設(shè)規(guī)定》、《執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》等規(guī)章制度上墻公示。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,嚴(yán)肅查處各類違法亂紀(jì)行為。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、群眾代表?yè)?dān)任“行風(fēng)監(jiān)督員”,完善監(jiān)督機(jī)制,確保公開(kāi)、公平、公正執(zhí)法。四是嚴(yán)肅責(zé)任追究。各執(zhí)法單位普遍建立了執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、錯(cuò)案追究制。如區(qū)公安分局為每名民警建立了電子執(zhí)法考評(píng)檔案,對(duì)其辦理的案件實(shí)行一案一記載,一案一考評(píng),并將其作為執(zhí)法情況的“晴雨表”和干部任用的基本依據(jù),建立案件三級(jí)審核把關(guān)和錯(cuò)案倒查追究制度,基本形成了較完備的執(zhí)法責(zé)任追究體系;五是堅(jiān)持以人為本,把司法便民各種規(guī)定落到實(shí)處。近年來(lái),區(qū)法院堅(jiān)持積極救濟(jì)民權(quán),加強(qiáng)服務(wù)減輕群眾負(fù)擔(dān),高效審理解決民憂,維護(hù)審判公正性保障民權(quán),加大了已判案件執(zhí)行力度;采取便民措施,在轄區(qū)內(nèi)不斷增加便民聯(lián)系點(diǎn),總數(shù)達(dá)到25個(gè)。
“五五”普法以來(lái),我區(qū)的普法和依法治區(qū)工作雖然取得了一定成績(jī),但仍存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié):一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和單位對(duì)普法依法治理工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足,重視程度不夠,對(duì)普法工作抓得不深不實(shí);二是對(duì)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶的普法方式有待于進(jìn)一步改進(jìn),特別是對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的普法亟需加強(qiáng);三是部分單位雖然成立了普法依法治理機(jī)構(gòu),但是沒(méi)有落實(shí)到具體部門(mén)和具體人員,致使工作計(jì)劃難以落實(shí)到位。各單位普法工作協(xié)調(diào)力度不夠、工作總結(jié)交流不夠,降低了普法工作效率;四是少數(shù)干部不依法行政、群眾不依法辦事的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,廣大干部群眾的法制觀念和法律素質(zhì)尚需進(jìn)一步提高;五是宣傳載體培育力度比較缺乏,宣傳形式不夠豐富,離深入人心還存在不少差距;六是普法經(jīng)費(fèi)不足,嚴(yán)重制約了各項(xiàng)普法活動(dòng)的開(kāi)展。
五、下步工作打算
在今后的工作中,我們將及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),克服不足,進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施,解決存在的問(wèn)題,為推動(dòng)“六五”普法依法治區(qū)工作深入開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是總結(jié)“五五”普法工作經(jīng)驗(yàn),做好“六五”普法規(guī)劃的研究起草工作。用創(chuàng)新的思維來(lái)思考、來(lái)謀劃、來(lái)部署、來(lái)落實(shí)法制宣傳教育工作,力求“六五”普法工作,在目標(biāo)上,更加突出任務(wù)指標(biāo)的剛性化;在理念上,更加突出法制精神的培育;在內(nèi)容上,滿足不同人群的學(xué)法需求;在手段上,更加突出現(xiàn)代方式的運(yùn)用。
二是不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法?!傲濉逼辗ㄆ陂g,計(jì)劃每年聘請(qǐng)優(yōu)秀法學(xué)專家對(duì)全區(qū)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部組織法制講座,重點(diǎn)學(xué)法制建設(shè)理論、行政法規(guī)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)知識(shí)及社會(huì)關(guān)注度較高的新法律法規(guī),每年年底組織一次全區(qū)副科級(jí)以上干部集中普法考試。
三是進(jìn)一步深化“民主法治示范社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動(dòng)。在繼續(xù)抓好示范點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上,將該活動(dòng)在全區(qū)范圍內(nèi)全面推開(kāi),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、全省“民主法制示范社區(qū)(村)”的新突破。
四是積極抓好法律“五進(jìn)”活動(dòng)尤其是“法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?!被顒?dòng)。認(rèn)真抓好青少年學(xué)生的法制教育,開(kāi)展校園法制學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),有計(jì)劃、有步驟的推動(dòng)青少年法制教育基地的建設(shè)工作,探索和創(chuàng)新依法治校的方式方法,努力做到依法施教、依法育人;針對(duì)企業(yè)普法存在的不足,加大對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的普法力度,進(jìn)一步提高他們依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力和水平。
五是扎實(shí)做好行政執(zhí)法人員的法制教育。積極采取有效措施,不斷加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的法制教育,使全體行政執(zhí)法人員熟練掌握和運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章,切實(shí)提高依法行政的能力和水平;建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制,抓好工作落實(shí),不斷推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。
六是創(chuàng)新宣傳載體,提高普法實(shí)效。努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度,繁榮法制文藝創(chuàng)作,鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)群眾性法制文化活動(dòng),積極探索法制教育與道德教育有機(jī)結(jié)合的新途徑。