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鎮(zhèn)位于縣城西10公里處，總面積123平方公里，耕地5.2萬畝，轄40個行政村，5.1萬口人，到2009年末還有19個貧困村，貧困人口17850人。自去年我鎮(zhèn)被確定為全省第三期扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來，鎮(zhèn)黨委政府緊緊抓住這一難得機遇，把切實改善落后面貌、增加群眾收入、實現(xiàn)全鎮(zhèn)脫貧作為一項重大課題進行深入探討和調研，在廣泛征求干部群眾意見的基礎上，確定了我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的總體思路，即：以龍頭企業(yè)為依托，通過資金扶持拉動，基地示范帶動，進一步做大做強蔬菜生產這一傳統(tǒng)主導產業(yè)，走出一條“龍頭帶動，農企對接，基地化發(fā)展”的產業(yè)化扶貧開發(fā)新路子，形成了支柱產業(yè)快速發(fā)展，龍頭企業(yè)不斷壯大的雙贏局面。

一、立足當地實際，科學制定扶貧規(guī)劃

鎮(zhèn)是大棚蔬菜種植傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蔬菜種植面積達2.5萬畝，大棚蔬菜收入占農民總收入的80%，是名副其實的蔬菜之鄉(xiāng)。圍繞蔬菜產業(yè)，全鎮(zhèn)已成立專業(yè)合作經濟組織15個，建有蔬菜批發(fā)市場13處，蔬菜深加工企業(yè)5家，產供銷一體化格局初步形成，蔬菜生產有著較好的產業(yè)化發(fā)展基礎。但由于傳統(tǒng)種植習慣、資金短缺等種種原因，我鎮(zhèn)的蔬菜生產一直以小弓棚為主，生產方式較為粗放，生產效益不高，實現(xiàn)大棚蔬菜升級改造，促進農業(yè)增效、農民增收，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾的共識。全省蒼山會議后，我們根據三年規(guī)劃和蒼山會議精神，特別是省辦黃主任講話精神，對三年規(guī)劃進行了充實和完善。2010年新發(fā)展大棚蔬菜4000畝，項目區(qū)內新發(fā)展大棚蔬菜2000畝，帶動村新發(fā)展大棚蔬菜2000畝，其中，大棚蔬菜升級改造200畝，建設有機蔬菜基地300畝。2011年新發(fā)展大棚蔬菜4000畝，項目區(qū)內、兩個行政村新發(fā)展大棚蔬菜2000畝，作為、森食品有限公司的生產基地，輻射帶動周邊村莊新發(fā)展大棚蔬菜2000畝，到2012年新發(fā)展大棚蔬菜面積達到1.2萬畝。

二、建設優(yōu)質蔬菜基地，奠定產業(yè)化扶貧基礎

實施整體推進的產業(yè)化扶貧工程，必須采取綜合措施，整合資金，聚集投入，重點支持，以求連片突破，整體提高扶貧開展水平。2010年是三年扶貧開發(fā)的開局之年，直接關系到整個扶貧工作目標是否得以順利實現(xiàn)。為此，鎮(zhèn)黨委政府緊緊抓住、兩個示范區(qū)冬暖式蔬菜大棚建設這一工作重點，精心組織，合力推進，開創(chuàng)了扶貧開發(fā)工作的良好局面。

一是強化組織領導，廣泛宣傳動員，落實工作責任。為了確保扶貧開發(fā)工作扎實有效，我們成立了由黨委書記任組長，政府鎮(zhèn)長、分管領導為副組長，各管理區(qū)書記、有關部門負責人為成員的鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領導小組，負責項目區(qū)的組織協(xié)調與督導工作。項目村也成立了由支部書記任組長的相應組織。明確了各級工作職責，保證了扶貧規(guī)劃實施的嚴肅性和持續(xù)性。同時我們加大輿論宣傳，通過召開村干部群眾動員會、座談會等形式，宣傳上級扶貧開發(fā)的政策，宣傳鎮(zhèn)黨委政府在技術、服務、銷售等方面的扶持政策，宣傳蔬菜大棚升級改造前后的效益對比分析。組織項目區(qū)兩委成員、蔬菜種植帶頭戶外出參觀學習，進一步增強他們進行蔬菜大棚升級改造的信心和決心。

二是堅持以改善生產條件為目標，加大基礎設施投入。加大農田水利基礎建設是增強農業(yè)發(fā)展后勁，實現(xiàn)增產增效的根本性舉措。針對以上兩個項目示范區(qū)農業(yè)基礎條件差的問題，我鎮(zhèn)在財力比較困難的情況下，以扶持資金為“引子”，多方籌集資金，大力實施農田水利項目建設，夯實農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的基礎條件。一年來，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，整體推進”的思路，在項目區(qū)內新修生產路20余公里，打深水機井12眼，架設農電線路10000米，埋設地下管道8600米，整理土地260余畝，累計投入資金160余萬元，改善了貧困群眾生產生活環(huán)境。整個項目區(qū)基本實現(xiàn)了田成方，園成片，旱能澆，澇能排，水、電、路橋相配套的生產格局，農田水利基礎設施得到極大改善，為項目區(qū)的規(guī)模開發(fā)，持續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎。

三是研究制定扶持政策，促進大棚蔬菜生產升級。一是對每個冬暖式大棚新建戶按大棚面積給予不低于5000元的獎勵補助，解決農戶資金困難問題；二是積極協(xié)調各相關部門無償為農戶提供種苗，并全程跟蹤，搞好技術服務；三是在項目區(qū)多方爭取引進小流域治理、土地整理等各項涉農資金，鎮(zhèn)政府加大投入，完成了整個項目區(qū)的水、電、路等基礎設施配套工程，努力改善生產條件；四是搞好土地流轉，由鎮(zhèn)村兩級成立專門工作組，深入農村挨家挨戶耐心地做群眾的思想工作，成功流轉和兩個項目區(qū)土地460余畝，為項目區(qū)的整體開發(fā)和標準化生產創(chuàng)造了條件。

四是充分發(fā)揮黨員干部示范帶動作用。鎮(zhèn)雖然是蔬菜大棚的發(fā)源地，但近幾年來，蔬菜發(fā)展科技含量低，群眾一直固守著傳統(tǒng)的小弓棚種植模式，又加之冬暖式大棚投入大，部分群眾對其效益情況了解不夠，心里沒底，一直持觀望態(tài)度。為克服群眾的保守思想，鎮(zhèn)黨委政府號召項目村黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用，率先建立高標準冬暖式大棚。村黨支部書記褚慶運在本村第一個開工建設，并發(fā)動自己的兄弟姊妹建了四座冬暖式大棚，村兩委成員每家一座。村支部書記彭存軍從未種過大棚，卻帶頭建了兩個冬暖式大棚。黨員干部的帶動示范，現(xiàn)身說法，極大的提高了廣大群眾的積極性。在他們的帶動和幫助下，村建設高標準蔬菜大棚45個，村新建高標準蔬菜大棚36個，發(fā)展傳統(tǒng)小弓棚3000個。

五是以點帶面，膨脹蔬菜產業(yè)規(guī)模。在努力建設示范區(qū)的同時，我鎮(zhèn)充分發(fā)揮其示范帶動和輻射作用，積極開展大棚蔬菜的推廣工作。今年以來，全鎮(zhèn)在項目區(qū)已推廣大棚蔬菜2000畝，其中新發(fā)展500畝，新發(fā)展400畝，新發(fā)展600畝，新發(fā)展500畝，并輻射帶動、村新發(fā)展大棚蔬菜2000畝。在下一步的扶貧開發(fā)工作中，我鎮(zhèn)將繼續(xù)按照既定的工作思路，努力建設高標準蔬菜大棚示范區(qū)，積極擴大推廣區(qū)，通過三年的扶貧開發(fā)，實現(xiàn)大棚蔬菜的升級改造和產業(yè)規(guī)模膨脹，使大棚蔬菜生產這一傳統(tǒng)優(yōu)勢，真正轉化為規(guī)模優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢。

三、發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，創(chuàng)新產業(yè)化扶貧模式

搞產業(yè)開發(fā)，龍頭企業(yè)帶動是關鍵。我鎮(zhèn)的三年扶貧開發(fā)工作堅持以龍頭企業(yè)為依托，積極探索實踐“公司+基地+農戶”的開發(fā)模式，堅定不移的走“引龍頭、建基地、帶農戶、進市場”的產業(yè)化扶貧之路。

食品有限公司是我鎮(zhèn)2004年引進的農產品加工企業(yè)，項目總投資3000萬元，年加工脫水蔬菜1萬噸，產品出口美國、歐洲、加拿大等地，年產值1.2億元，利稅1000多萬元，是縣最大的農產品加工出口企業(yè)。去年黨委政府又積極協(xié)調土地、資金等問題，促使其與加拿大森國際貿易有限公司共同投資8000萬元，成立了森食品有限公司。項目建成后，年加工各類脫水蔬菜3萬噸，實現(xiàn)產值2億元，利稅2000多萬元。項目正在建設過程中，就與世界品牌500強企業(yè)、美國第二大食品供應商、第一大調味品供應商美商康家集團簽訂了5000噸大蒜粉供貨合同。兩家企業(yè)具有很強的蔬菜收購、儲藏、加工能力，公司為出口需要，有建設蔬菜基地的迫切需求，鎮(zhèn)黨委政府緊緊抓住這一有利契機，把我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)重點村納入了公司蔬菜生產基地，引導龍頭企業(yè)加大對蔬菜生產基地的投入，大力發(fā)展有機蔬菜生產，提高蔬菜生產的附加值。

為扎實做好農企結合文章，促進農業(yè)增效、農企“雙贏”，近幾年來，特別是2010年扶貧開發(fā)工作項目開展以來，我鎮(zhèn)一直圍繞公司生產所需原料蔬菜擴大種植規(guī)模，引導農戶與公司進行契約式生產，發(fā)展訂單農業(yè)。為進一步促進農企結合，今年由政府、龍頭企業(yè)按1：1的比例，共同出資365萬元在、汶鳳兩個村為食品公司建設洋蔥自屬基地500畝，同時在石花峪等村為該公司新建辣椒生產基地1500畝。鎮(zhèn)政府和村一起負責做土地流轉工作，按每年每畝700-800斤小麥的標準給予農戶補償，價格隨行就市，農戶將土地出租給食品公司使用，一租五年。公司根據生產需要自主組織生產，從種子、技術、農資、管理等方面實行“五統(tǒng)一”。出租土地農戶按照公司的要求繼續(xù)在已出租的土地上進行生產，由公司支付工資，出租土地農戶由農民轉變?yōu)楣S工人。這樣，食品公司自屬蔬菜生產基地的建設，既解決了龍頭企業(yè)與千家萬戶打交道的高額成本與合同不能兌現(xiàn)的風險，又解決了一家一戶分散經營，技術操作和管理難以統(tǒng)一，產品質量無法保證的難題。目前500畝的自屬基地已全部流轉出來，水電路等各項基礎設施建設項目也已規(guī)劃完畢。

按照產業(yè)化扶貧三年實施方案，三年內為公司建設3800畝有機蔬菜基地，2010年已建設300畝，2011年建設1500畝，2012年建設2000畝。同時，鎮(zhèn)黨委政府積極引導按照“自愿成立、自我管理、利益共享、風險共擔”的原則，以食品有限公司為依托，成立鎮(zhèn)蔬菜種植專業(yè)合作社，各重點村也相應建立農業(yè)專業(yè)合作組織，作為蔬菜種植專業(yè)合作社的團體會員，專業(yè)合作組織按照公司的要求，幫助農戶建設標準化生產基地，公司統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供應農資、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一加工銷售，兩年內共建設“公司+合作社+農戶”模式的標準化基地6000畝，其中2011年2000畝，2012年4000畝。

四、健全服務體系，營造扶貧開發(fā)良好氛圍

科技成果應用少，科技轉化率低，農民科技素質差一直成為制約現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要因素。為培育壯大主導產業(yè)，推動產業(yè)化扶貧進程，讓廣大農民切實感到實惠，實現(xiàn)脫貧致富目標，鎮(zhèn)黨委、政府在建立健全組織領導，加大輿論宣傳的基礎上，積極致力于服務體系健全，為產業(yè)化扶貧開發(fā)營造了良好的氛圍。

一是加強技術培訓，提高農民科技素質。在項目區(qū)組織重點村干部群眾到費縣、壽光等地進行參觀學習，堅定群眾發(fā)展高標準蔬菜大棚的信心。先后聘請青島農業(yè)大學、農業(yè)大學的教授進行專題講座。針對群眾在蔬菜大棚發(fā)展過程中遇到的技術問題、管理種植問題進行詳細的解說指導，增加群眾的感性認識，同時聘請本縣專業(yè)技術人員采取集中授課和田間指導相結合的方式，進行面對面的指導。先后舉辦培訓班8期，參訓人員4000余人次，印發(fā)技術明白紙6000份，編制了《縣扶貧開發(fā)蔬菜產業(yè)化培訓手冊》5000冊，并刻錄了VCD光盤5000份，無償分發(fā)給廣大菜農。

二是利用互助資金，壯大發(fā)展規(guī)模。利用上級扶貧互助資金與群眾自籌資金相結合的方式，穩(wěn)步推進“貧困村村民發(fā)展互助資金”試點工作。成立了、等2個村的村民資金互助協(xié)會，發(fā)展會員381名，籌集互助資金481300元。目前，協(xié)會共為53戶會員發(fā)放借款26.5萬元。互助資金協(xié)會的成立極大的提高了貧困村、貧困戶自我發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的能力，進一步加快了項目區(qū)蔬菜大棚發(fā)展進度，擴大了發(fā)展規(guī)模。

三是搞好有機認證，完善流通體系建設。在廣泛宣傳有機蔬菜種植的基礎上，鎮(zhèn)相關部門幫助龍頭企業(yè)和蔬菜專業(yè)合作社，積極爭創(chuàng)省級龍頭企業(yè)，注冊商標，搞好各類蔬菜的有機認證工作，實施品牌戰(zhàn)略，擴大品牌效應。新建、改建了6處蔬菜交易市場，擴展了流通渠道，提高了蔬菜生產的收益。

通過三年扶貧開發(fā)建設，到2012年，全鎮(zhèn)將新發(fā)展大棚蔬菜1.2萬畝，大棚蔬菜種植面積達到3.7萬畝，人均達到0.72畝，全鎮(zhèn)蔬菜產量將達到28萬噸，人均蔬菜增收2710元，項目區(qū)內人均增收4025元。全鎮(zhèn)貧困人口將大幅度減少，基礎設施將有較大改善，群眾生產生活顯著提高，進一步推進全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展。