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根據(jù)市政協(xié)主席會議決定，科教文衛(wèi)體委員會組織部分委員和科技局、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，在副主席帶領(lǐng)下，于2012年9月5日至15日，對我市科技示范村建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組到4個縣區(qū)聽取政府匯報，深入到10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，查看了10個村寨，與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員進(jìn)行了座談，聽取了他們的意見和建議，現(xiàn)將情況報告如下：

一、科技示范村建設(shè)情況

在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)與重視下，經(jīng)過科技部門人員的努力和相關(guān)部門的大力支持與配合，我市科技示范村建設(shè)有了長足的進(jìn)步。

（一）各級黨委、政府重視科技示范村建設(shè)

市委、市政府于2011年1月對科技示范村這項工作下文后，市科技局制定了《市建設(shè)100個科技示范村實施方案》，成立了“建設(shè)100個科技示范村領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。四個縣、區(qū)也即時成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，結(jié)合實際制定了科技示范村建設(shè)實施方案。涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，使該項工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有措施、有專人分管。

（二）對示范村進(jìn)行了調(diào)查

我市4個縣區(qū)組織人員按照市科技局制定的調(diào)查表格要求，于2011年3至4月對100個科技示范村進(jìn)行了全面細(xì)致的摸底調(diào)查，掌握了示范村村支兩委人員組成、耕地面積、荒山面積、林地、氣溫、海拔、人口、文化程度、經(jīng)濟(jì)狀況等基本情況，為科技示范村的建設(shè)提供了決策依據(jù)。在此基礎(chǔ)上編制了示范村發(fā)展規(guī)劃，為有序推進(jìn)示范村的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）投入專項資金

2011至2012年全市共投入用于示范村建設(shè)資金共計186萬元。其中市科技局投入科技三項費116萬元；六枝投入7萬元；投入30萬元；水城縣投入20萬元；鐘山區(qū)投入13萬元。

（四）抓培訓(xùn)和科技示范戶的培養(yǎng)

一是抓培訓(xùn)。2011年市科技局列出專項資金，由四個縣區(qū)對科技示范村支書、主任和部分科技示范戶進(jìn)行了全面的培訓(xùn)，對勞動力進(jìn)行了不同程度的培訓(xùn)，共舉辦各類培訓(xùn)班101期，培訓(xùn)共計12814人次。培訓(xùn)內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、項目申報、基層組織建設(shè)等，培訓(xùn)采取集中、現(xiàn)場示范指導(dǎo)和外出參觀考察相結(jié)合等方式進(jìn)行。通過這些形式多樣的培訓(xùn)，提高了農(nóng)戶的科技意識，為科技示范村的創(chuàng)建打下了基礎(chǔ)。

二是抓示范戶培養(yǎng)。各縣區(qū)在抓項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)科技示范戶來帶動村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共計培養(yǎng)科技示范戶2002戶。

（五）實施了“農(nóng)村科技信息村村通”工作。市科技局在通過考察分析的基礎(chǔ)上，在科技示范村中實施以北京光彩農(nóng)信公司研究開發(fā)的“農(nóng)家寶”信息終端機(jī)為載體的“村村通”信息網(wǎng)絡(luò)，2011年實施了20個點，今年已安排了6萬元資金，再實施20個點。

（六）取得主要成效

一是農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。在科技示范村建設(shè)中，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三個代表”學(xué)教活動與科技示范村建設(shè)措施的落實作為一項重要內(nèi)容來抓，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村干部的作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，全局觀念、競爭意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識進(jìn)一步加強(qiáng)，村級干部隊伍素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)。

二是村級集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)民純收入逐年增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)民得到實惠，通過示范村、示范戶的示范帶頭，使有的地方已逐步形成種植業(yè)、畜牧業(yè)等齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局，富裕了農(nóng)民，農(nóng)民人均純收入穩(wěn)定增長。如水城縣的前進(jìn)村。

總之，我市在科技示范村的建設(shè)中，通過項目實施，舉辦科技培訓(xùn)班、培養(yǎng)科技示范戶，以提高村民素質(zhì)為根本，樹典型來帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使示范村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，人均收入及村集體積累增加，在查看的10個村中，2011年底收入都高于所在鄉(xiāng)的平均水平，如六枝特區(qū)的鴨塘村為2800元，高于鄉(xiāng)平均水平63%；村級積累已達(dá)5000元以上。村級積累高的達(dá)50萬元，并有穩(wěn)定收入來源，如鐘山區(qū)的渡口村。村民的科技意識增強(qiáng)，村容村貌有較大的改善，人民的生活水平得到了提高。實踐證明，以人為本，落實科學(xué)的發(fā)展觀，依靠科技進(jìn)步及推廣農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，搞好科技示范村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子行之有效。

二、困難和問題

（一）投入不足。

一是總量投入不足。市級科技三項經(jīng)費投入沒有達(dá)到《省科學(xué)技術(shù)資金投入管理條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，各縣區(qū)投入的經(jīng)費更未達(dá)到縣級預(yù)算支出的標(biāo)準(zhǔn)，同時我市多元化對科技示范村投入體系尚未形成，各部門的資金分散，整體推進(jìn)難度大，有效的資源尚未整合，造成我市對示范村投入總量不足，制約了科技示范村的發(fā)展，要完成示范村的建設(shè)任務(wù)非常困難。

二是市縣科技部門人員數(shù)量不足。目前市縣科技部門人少事多，人員嚴(yán)重缺乏。如：科技局只有5個人的編制，其中局長、副局長各1名，主任科員1名，駕駛員1名，僅有工作人員1名。作為百萬人口以上的大縣難以承擔(dān)全縣科技工作任務(wù)。

（二）農(nóng)村人口素質(zhì)普遍較低，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和良種良法推廣困難。目前的人才隊伍和科技管理隊伍已不適應(yīng)我市農(nóng)村新階段發(fā)展的需要。

（三）發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)建設(shè)有待加強(qiáng)。有的示范村基礎(chǔ)條件差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村缺乏積極性、主動性；再加上對有一些村培訓(xùn)針對性不強(qiáng)，達(dá)不到有的放矢的目的；出現(xiàn)“熱在市里、動在縣里、冷在鄉(xiāng)村“的現(xiàn)象。

（四）有的縣區(qū)對科技示范村的建設(shè)任務(wù)認(rèn)識不到位，制定的規(guī)劃不符合實際，思路不清晰，建設(shè)力度不夠。對科技示范村的宣傳，支持力度不夠。有的科技示范村科技產(chǎn)業(yè)數(shù)量少、科技含量不高，效益差，發(fā)展后勁不足，要實現(xiàn)科技示范村的目標(biāo)非常困難。

（五）在撤并建村后，原來的一些科技示范村中并入了一些基礎(chǔ)條件差的村，擴(kuò)大了范圍，增加了建設(shè)的難度，到2007年就難以達(dá)到科技示范村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。這類村共計有56個，其中六枝特區(qū)4個、24個、水城縣28個。

三、意見和建議

（一）要制定一個全局性，長遠(yuǎn)的切實可行的總體發(fā)展規(guī)劃?？萍际痉洞宓慕ㄔO(shè)，規(guī)劃要先行。這個規(guī)劃，不僅要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略高度，實行城鄉(xiāng)的統(tǒng)一規(guī)劃，要考慮城市化的進(jìn)展和發(fā)展布局，還要站在農(nóng)村自然和文化等方面發(fā)展的脈絡(luò)的角度，尊重農(nóng)村的實際和特點，做到人與自然和諧相處。建議各級黨委、政府和有關(guān)部門要區(qū)別不同情況進(jìn)一步完善規(guī)劃，使規(guī)劃緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，并切實抓好落實。

（二）加大投入。一是切實貫徹落實《省科學(xué)技術(shù)資金投入管理條例》加大科技投入，地市級科技三項費要達(dá)到本級財政預(yù)算支出的1%以上，縣級要達(dá)到0.5%以上的標(biāo)準(zhǔn)。二是建立多元化對科技示范村投入體系，集中力量解決一些示范村的實際問題。把分散在各部門的資金統(tǒng)籌起來，通過領(lǐng)導(dǎo)小組確定項目，定向投，集中用，不撒胡椒面，起到短平快的作用，以短的時間達(dá)到預(yù)期的效果。三是增加財政投入，各級政府要將科技示范村工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。四是解決人員不足。要根據(jù)工作需要增加科技部門人員，目前急需解決，其它科技部門也應(yīng)根據(jù)工作需要解決，使科技工作做到切實有人抓、有人做。

（三）市、縣、鄉(xiāng)要切實落實科學(xué)發(fā)展觀，真正把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上來，加強(qiáng)科技項目前期工作和項目庫建設(shè)，爭取上級科技項目的投入。示范村的建設(shè)離不開項目，科技項目大部分是科技成果的引進(jìn)和應(yīng)用項目，具有一定的風(fēng)險性，為了彌補(bǔ)我市科技項目經(jīng)費投入不足，政府應(yīng)列出一定前期經(jīng)費，根據(jù)中央、國債、資金投向，選擇一些重點項目開展好前期工作，加大對科技項目的前期調(diào)研和考察工作，把握好可行性研究，論證和審批關(guān)。要結(jié)合我們的資源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)，社會發(fā)展的需要以及上級項目的投向，加強(qiáng)項目庫建設(shè)，搞好項目儲備，在實施好市級科技項目的同時，力爭國家、省有更多的經(jīng)費投入到我市的科技項目。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)、培養(yǎng)、提高人員素質(zhì)。要以人為本，以提高人民素質(zhì)為本，以富裕農(nóng)民為根本，提高示范村的科技創(chuàng)新意識必須加速培養(yǎng)人力資源。為此建議各級黨委和政府及相關(guān)部門應(yīng)把示范村的人才培訓(xùn)，培養(yǎng)納入議事日程。制定培訓(xùn)、培養(yǎng)計劃，落實經(jīng)費。一是要爭取資金培訓(xùn)村干部；二是加強(qiáng)“普九“基礎(chǔ)上的職業(yè)技術(shù)教育；三是加強(qiáng)項目和再就業(yè)培訓(xùn)等；四是培訓(xùn)農(nóng)村種養(yǎng)殖和各類實用性相關(guān)技能人才等。

通過各種培訓(xùn)和培養(yǎng)，造就一大批學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的科技帶頭人，為科技示范村的發(fā)展和奔小康奠定基礎(chǔ)。

（五）各級政府要進(jìn)一步重視對科技示范村的建設(shè)工作，加快建設(shè)速度。一是各縣區(qū)和相關(guān)部門要對照科技示范村建設(shè)目標(biāo)，理清思路，明確任務(wù)，加大力度，制定落實科技示范村具體實施意見，解決示范村的困難和問題，抓好落實；二是政府要切實加強(qiáng)對科技示范村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，納入議事日程，各級黨委政府每年應(yīng)研究安排部署科技示范村工作，把此工作納入年度考核，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理內(nèi)容，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主動性、積極性。三是政府要強(qiáng)化科技示范村領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)，綜合監(jiān)管牽頭部門的作用，使之真正成為科技示范村的“抓手”，協(xié)調(diào)各成員單位工作，整合“五個100”工程資源，集中投入，形成合力，整體推進(jìn)。四是要定期或不定期開展督查，確?？萍际痉洞迥繕?biāo)任務(wù)的落實。五是堅持政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，每年都應(yīng)對科技示范村進(jìn)行綜合評價，重點督促檢查履行責(zé)任的情況，落實的情況，對不認(rèn)真履行職責(zé)，造成目標(biāo)任務(wù)不落實的地方和部門應(yīng)予通報批評；造成重大損失的，依法追究責(zé)任；六是對個別建設(shè)科技示范村工作積極性不高，工作不認(rèn)真，思路不清晰，規(guī)劃不實際，條件不具備的村可考慮進(jìn)行調(diào)整。真正做到建設(shè)一個，成功一個、要建出特色，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為全面實現(xiàn)奔小康社會奠定基礎(chǔ)。

（六）認(rèn)真總結(jié)、推廣科技示范村好的做法和經(jīng)驗。一是對科技示范村的建設(shè)，要抓住已試驗成功的項目，切實可行的重點項目，要擴(kuò)大規(guī)模，加大投入，促進(jìn)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)戶增收。二是對一些基礎(chǔ)硬件設(shè)施基本建成的村，要結(jié)合實際建立起切實可行的機(jī)制，確保村容村貌的整潔，改善村民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。并及時宣傳推廣他們的做法和經(jīng)驗。三是認(rèn)真總結(jié)、推廣種糧示范村和示范戶的做法和經(jīng)驗，加大“良種”、“良法”的推廣力度。

（七）加大對龍頭企業(yè)的宣傳、支持力度。科技示范村舉辦的村辦企業(yè)，使村集體積累有比較穩(wěn)定的來源，也是科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)應(yīng)用的載體。各級黨委、政府和各部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，關(guān)心、支持民營科技企業(yè)的發(fā)展，要采取多種形式宣傳民營科技企業(yè)，要建立起扶持民營科技企業(yè)的制度，整合科技資源，加大扶持力度，通過努力，使科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)的應(yīng)用有新的突破，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

（八）加大對科技項目的跟蹤管理。各級政府和相關(guān)部門要結(jié)合實際，加強(qiáng)對科技項目的監(jiān)管力度，對重點和具有帶動性的項目，特別要加強(qiáng)管理。同時要做好項目實施結(jié)束后的驗收、總結(jié)和推廣工作。使科技示范村的科技項目起到應(yīng)有的帶動和示范作用。

（九）建立起科技示范村的長效機(jī)制。一是把示范村作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃的重要內(nèi)容；二是建立健全并落實保障體系和市場運行機(jī)制促進(jìn)示范村的發(fā)展；三是完善有利于科技示范村建設(shè)的激勵機(jī)制和政策體系；四是建立示范村依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新、構(gòu)建示范村的技術(shù)支撐體系；五是建立健全示范村信息網(wǎng)絡(luò)、評估和監(jiān)督管理制度；六是建好協(xié)會并發(fā)揮好作用。

總之，對于科技示范村建設(shè)，關(guān)鍵還在于工作的思路方法是否對路。應(yīng)采取政府引導(dǎo)，農(nóng)民為主體，使農(nóng)民即清楚政府對農(nóng)村建設(shè)的要求和政策，又有現(xiàn)成的建成點作為參照，由此引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)家園的積極性。達(dá)到在示范村聞到的是清新空氣，感到的是和諧的生活氣息，遠(yuǎn)看是如詩如畫的田園風(fēng)光，近看是整潔的路面，干凈的住所。

我市農(nóng)村示范村建設(shè)，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的情況下搞起來的，有其自身的特點和優(yōu)勢。各地農(nóng)村的環(huán)境和條件各有不同，同時農(nóng)村建設(shè)有一個歷史過程，我們即不能照搬一個模式，又不能急于求成，大干快上。但只要我們注意吸收新經(jīng)驗，摸索和總結(jié)示范村建設(shè)的特點，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，因地制宜，審時度勢，我們建成的科技示范村必將是一幅各具特色的優(yōu)美畫卷。