導(dǎo)語(yǔ)：紀(jì)委經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展工作匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

新一屆市委在黨代會(huì)上提出打好“三大戰(zhàn)役”建設(shè)殷實(shí)幸福，全市上下思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的氛圍將不斷濃厚，力度措施將不斷加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定將呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。要實(shí)現(xiàn)市黨代會(huì)提出的這一目標(biāo)，就必須把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境放在首位，做到以環(huán)境引商，以環(huán)境促發(fā)展。現(xiàn)結(jié)合我縣環(huán)境整治工作現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，就如何進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作一梳理分析。

一、我縣環(huán)境整治工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣各級(jí)各部門(mén)以服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，以服務(wù)民生為落腳點(diǎn)，切實(shí)把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為項(xiàng)目推進(jìn)的頭等大事來(lái)抓，使全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一定成效。

一是扎實(shí)開(kāi)展活動(dòng)，提升服務(wù)水平。我縣始終將經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)擺在突出位置，近幾年，按照上級(jí)要求先后組織開(kāi)展了“提升行政效能、建設(shè)服務(wù)型政府”、“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”、“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”、“發(fā)展提升年”活動(dòng)。從2011年開(kāi)始，在全縣范圍內(nèi)推行了掛牌上崗，并在縣直單位開(kāi)展了“一述職二亮相多測(cè)評(píng)”活動(dòng)，促使全縣各級(jí)各類工作人員主動(dòng)接受群眾監(jiān)督、提升服務(wù)水平。同時(shí)，我縣還推行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照聯(lián)系制度定期深入企業(yè)調(diào)研，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，使企業(yè)感覺(jué)到工作有人服務(wù)，困難有人解決。

二是清理審批項(xiàng)目，規(guī)范工作程序。我縣不斷加大對(duì)行政許可事項(xiàng)的清理力度，真正做到減少許可事項(xiàng)，簡(jiǎn)化許可手續(xù)。近年來(lái)，共對(duì)40個(gè)行政審批部門(mén)292個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了集中清理，取消審批項(xiàng)目100項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“行政審批三個(gè)至少縮減30%”的目標(biāo)。加強(qiáng)了對(duì)全縣行政審批服務(wù)中心的規(guī)范管理，審批事項(xiàng)進(jìn)入大廳集中辦理，加大政務(wù)公開(kāi)力度，大力推行網(wǎng)上審批，最大限度地減少審批環(huán)節(jié)和審批事項(xiàng)。全縣42個(gè)部門(mén)和單位的104個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照要求向社會(huì)公開(kāi)承諾，營(yíng)造了高效、透明的政務(wù)環(huán)境。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。先后制定出臺(tái)了《關(guān)于集中整治影響企業(yè)發(fā)展“三亂”行為的實(shí)施方案》、《縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作手冊(cè)》、《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》、《關(guān)于認(rèn)真做好創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境“公開(kāi)承諾”工作的通知》、《縣“主攻工業(yè)年”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》、《縣創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的六個(gè)嚴(yán)禁》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定（試行）》等一系列制度規(guī)定，各部門(mén)單位從管理的薄弱環(huán)節(jié)和制度的不完善之處入手，重新修訂首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)和責(zé)任追究等10項(xiàng)效能監(jiān)察制度，探索建立了涉企檢查審批備案制度，有效約束了執(zhí)法部門(mén)對(duì)企業(yè)檢查的隨意性和處罰的自由裁量度，各職能部門(mén)執(zhí)法和服務(wù)的水平有了很大提高。

四是強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)，加大查處力度。為了監(jiān)測(cè)各單位為企業(yè)服務(wù)的情況，我們選擇了70個(gè)重點(diǎn)企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，聘請(qǐng)了70名監(jiān)測(cè)員及8名特邀監(jiān)督員，開(kāi)展明察暗訪，加強(qiáng)對(duì)涉企執(zhí)法檢查、工作作風(fēng)、辦事效率等行政行為的監(jiān)督，2009年以來(lái)，共查處各類違反規(guī)定的問(wèn)題34起，對(duì)31個(gè)單位的52人進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。為了加強(qiáng)各單位的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，實(shí)行日?？己伺c年終考核相結(jié)合，制定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作考核評(píng)議辦法，將行風(fēng)評(píng)議、投訴受理、明察暗訪等情況作為考核的重要依據(jù)。建立投訴受理快速反應(yīng)機(jī)制和快查快結(jié)機(jī)制，近年來(lái)，對(duì)企業(yè)反映的投訴案件都得到妥善解決，有力地優(yōu)化了全縣發(fā)展環(huán)境。

二、我縣發(fā)展環(huán)境存在的主要問(wèn)題

通過(guò)這些年來(lái)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展環(huán)境的整治，全縣各級(jí)干部的思想觀念和工作作風(fēng)得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、機(jī)關(guān)效能得到進(jìn)一步提高、投資環(huán)境得到進(jìn)一步改善，全縣軟環(huán)境建設(shè)收到了一定成效。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與廣大群眾加快發(fā)展的期盼和投資者的愿望相比還有明顯差距，落實(shí)到具體工作中，還存在諸多不盡人意的問(wèn)題。

一是大局意識(shí)不強(qiáng)，部門(mén)利益至上。有的部門(mén)思想不端正，大局意識(shí)不強(qiáng)，表面上講發(fā)展，口頭上講大局，在不涉及部門(mén)利益的時(shí)候，能積極支持，熱情幫助企業(yè)發(fā)展，一旦觸及部門(mén)利益的時(shí)候，就脫離全縣發(fā)展講部門(mén)的利益、脫離全縣大局講部門(mén)的大局。比如，不少企業(yè)反映一些部門(mén)在辦證和收費(fèi)問(wèn)題上不顧全縣發(fā)展大局，一味地搬出部門(mén)行規(guī)來(lái)套，沒(méi)有任何價(jià)錢(qián)可講；有些部門(mén)明明可以將一些審批事項(xiàng)放入行政服務(wù)中心，但遲遲落實(shí)不到位。

二是個(gè)人私心嚴(yán)重，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。有的機(jī)關(guān)干部主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)個(gè)人有利的事，再小的事也會(huì)干，對(duì)個(gè)人不利的事，再大的事也不干；有的“靠山吃山，靠水吃水”，有1分權(quán)力，就要體現(xiàn)1分“價(jià)值”，不僅不主動(dòng)服務(wù)，反而訛得別人求著辦。有的“陰陰子來(lái)”，辦事推諉拖拉，讓人無(wú)處著力，無(wú)可奈何，逼著人家搞“軟辦法”。有的“上頭熱，下頭冷”，“小鬼難纏”、“中梗阻”問(wèn)題也還是存在。一些企業(yè)反映，在部門(mén)辦事的時(shí)候，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)很熱情、很支持，但是在具體辦的過(guò)程中，辦事人員卻拿出上級(jí)文件、部門(mén)規(guī)定硬套，使得一些能辦的事、可辦的事卡在某一個(gè)環(huán)節(jié)或某一個(gè)人手上。有的甚至頂風(fēng)違紀(jì)，通過(guò)暗示的辦法或其它途徑向服務(wù)對(duì)象吃、拿、卡、要，直到收到錢(qián)物后才著手幫服務(wù)對(duì)象辦事。

三是精神狀態(tài)不佳，辦事效率低下。有的機(jī)關(guān)干部責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，存在著發(fā)展與我無(wú)關(guān)的“無(wú)關(guān)論”思想，能躲就躲，能推就推。有的“部門(mén)權(quán)力分割化”，不管急事還是緩事，不管影響不影響發(fā)展，都按所謂的“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，分管外的事，堅(jiān)決不沾；分管內(nèi)的事，堅(jiān)決不許別人沾。有的單位對(duì)干部隊(duì)伍疏于教育管理，一年到頭沒(méi)組織一次干職學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，干部思想比較混亂，作風(fēng)比較飄浮，松、散、懶、奢現(xiàn)象比較突出，存在人多不做事，事多沒(méi)人做的現(xiàn)象。

四是園區(qū)檔次不高，承接服務(wù)能力不強(qiáng)。我縣園區(qū)建設(shè)雖然已初具規(guī)模，但項(xiàng)目落戶用地供應(yīng)不上，以水、電、路為主的基礎(chǔ)設(shè)施配套仍滯后，難以滿足企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)生活的需求。如企業(yè)申請(qǐng)用水、用電、辦證等事項(xiàng)得不到及時(shí)解決，安裝用水、用電快則要1-2個(gè)月，慢則更長(zhǎng)；停水、停電也時(shí)有發(fā)生；申請(qǐng)安裝電話、網(wǎng)絡(luò)接入等有時(shí)也得不到及時(shí)安裝。

這些問(wèn)題的存在，一定程度影響了我縣的發(fā)展環(huán)境，嚇跑了一些客商、擋掉了一些工業(yè)項(xiàng)目落戶，必須認(rèn)真加以解決。

三、提高我縣發(fā)展環(huán)境的對(duì)策

悠悠萬(wàn)事，發(fā)展為先；發(fā)展大計(jì)，環(huán)境為先。環(huán)境事關(guān)大局，事關(guān)一個(gè)地方發(fā)展前景，優(yōu)化環(huán)境，關(guān)鍵在整治，重點(diǎn)抓作風(fēng)。抓作風(fēng)，不僅是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要保證，也是干部健康成長(zhǎng)的重要前提。大量案例表明，作風(fēng)問(wèn)題是腐敗問(wèn)題、紀(jì)律問(wèn)題的前奏，作風(fēng)有問(wèn)題的干部，發(fā)展下去沒(méi)有不出問(wèn)題的。同時(shí)，一個(gè)作風(fēng)很差的干部，不可能是一個(gè)講大局、謀發(fā)展的優(yōu)秀干部；一個(gè)作風(fēng)渙散的組織，不可能能營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。因此，必須以抓好作風(fēng)來(lái)凝聚人心、整治軟環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展。

一是從“治私”入手，打造高效的政務(wù)環(huán)境。私心不除，環(huán)境難優(yōu)。一個(gè)單位、一個(gè)干部如果私心太重，就不可能想正事、謀公事、干實(shí)事。一要以開(kāi)展“鼓士氣、順民心、樹(shù)新風(fēng)”主題教育活動(dòng)為契機(jī)，著力增強(qiáng)部門(mén)的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，消除部門(mén)利益至上的思想，多想為企業(yè)服務(wù)之策，少想為部門(mén)謀利之法，做到能減化的程序盡量減化，能減少的手續(xù)盡量減少，真正為企業(yè)發(fā)展設(shè)置“路標(biāo)”而不設(shè)置“路障”。二要實(shí)行陽(yáng)光審批，確保市委市政府提出的“四個(gè)100%”落實(shí)到位。凡具有審批、審核、備案、辦證的部門(mén)，其行政審批、收費(fèi)統(tǒng)一進(jìn)入行政服務(wù)中心，進(jìn)入行政服務(wù)中心的項(xiàng)目、人員、授權(quán)要到位，做到“一站式”審批、“一個(gè)窗口”收費(fèi)、“一條龍”服務(wù)，使中心真正成為對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)窗口、一張名片。三要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，凡招商引資項(xiàng)目的立項(xiàng)登記、辦理證照等項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中涉及行政服務(wù)的，一切手續(xù)從簡(jiǎn)從快辦理，掛點(diǎn)幫扶單位要實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。

二是從“治亂”入手，打造有序的執(zhí)法環(huán)境。亂，主要表現(xiàn)為行政行為不規(guī)范，濫用權(quán)力。一要整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂培訓(xùn)、亂檢查的行為，切實(shí)落實(shí)執(zhí)法檢查許可制度，制約亂檢查行為。任何部門(mén)和單位不得隨意進(jìn)入企業(yè)檢查收費(fèi)，除出現(xiàn)違法案件外，確需檢查的，需統(tǒng)一安排，實(shí)行報(bào)告制，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的條件。二要加強(qiáng)對(duì)職能部門(mén)的監(jiān)測(cè)工作，要采取多種形式深化“百千萬(wàn)”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)工作，并做到平時(shí)測(cè)評(píng)與集中測(cè)評(píng)相結(jié)合、常規(guī)測(cè)評(píng)與專項(xiàng)測(cè)評(píng)相結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)與現(xiàn)場(chǎng)述職測(cè)評(píng)相結(jié)合。三要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和群眾投訴以及監(jiān)測(cè)點(diǎn)反映問(wèn)題的查辦力度，及時(shí)受理企業(yè)提出的各種訴求，嚴(yán)肅查處一切損害企業(yè)利益，擾亂市場(chǎng)秩序等影響機(jī)關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的人和事，堅(jiān)決杜絕部門(mén)利益至上的現(xiàn)象。

三是從“治懶”入手，打造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。懶，具體表現(xiàn)為精神不振、紀(jì)律松弛、作風(fēng)散漫、影響效能。一要加強(qiáng)教育，發(fā)揮職能部門(mén)作用。各職能部門(mén)要加強(qiáng)本單位干部職工的學(xué)習(xí)教育工作。二要擴(kuò)大宣傳，發(fā)揮典型示范作用。通過(guò)強(qiáng)化正面的輿論引導(dǎo)，大力宣傳報(bào)道縣委、縣政府強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的政策措施，宣傳有關(guān)先進(jìn)單位、先進(jìn)人物、典型事例、經(jīng)驗(yàn)做法等，營(yíng)造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。三要獎(jiǎng)懲并舉，發(fā)揮效能制度作用。各單位在對(duì)工作人員設(shè)崗定責(zé)的基礎(chǔ)上制定“獎(jiǎng)勤罰懶”的具體措施，著力推行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，真正做到以制度管人，以制度管事，嚴(yán)肅治理懶政、惰政，確保干部既出工又出力。

四是從“治庸”入手，打造積極的人文環(huán)境。貪官固然可惡，但從某種意義講，庸官也很可怕。不思進(jìn)取、碌碌無(wú)為，對(duì)一個(gè)機(jī)關(guān)干部來(lái)講，就會(huì)影響一個(gè)機(jī)關(guān)的效能，對(duì)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，就會(huì)帶壞一個(gè)班子，貽誤一個(gè)地方的發(fā)展。一要進(jìn)一步加大效能督查力度。要從查“上班遲到早退、佩戴工作牌”向深層次的“工作不主動(dòng)、履職不盡心、制度不落實(shí)、紀(jì)律不執(zhí)行”等轉(zhuǎn)變，并對(duì)查實(shí)存在的問(wèn)題要嚴(yán)肅處理。二要進(jìn)一步建立健全能者上、庸者下的選人用人機(jī)制，樹(shù)立“一切圍繞環(huán)境想、一切圍繞環(huán)境轉(zhuǎn)、一切圍繞環(huán)境干”的思想來(lái)使用干部。三要進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用，使領(lǐng)導(dǎo)干部的言行影響帶動(dòng)干部的行為，進(jìn)而創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，達(dá)到良好“政情人情出商情”的效果。

要把打造成“宜居、宜業(yè)、宜游”的又一個(gè)區(qū)域中心，環(huán)境建設(shè)尤為重要。因?yàn)榄h(huán)境既具有生產(chǎn)力、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，更具有創(chuàng)造力；環(huán)境優(yōu)良，能使人們安居樂(lè)業(yè)，形成強(qiáng)大的凝聚力，產(chǎn)生創(chuàng)造財(cái)富的巨大激情；環(huán)境優(yōu)良，還能夠集聚人才，促進(jìn)項(xiàng)目落戶，形成發(fā)展的潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。為此，我們要不斷加大軟環(huán)境的整治力度，消除各種形式的“中梗阻”，嚴(yán)防“末梢壞死”，使上級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)政策能得到貫徹落實(shí)，為投資者經(jīng)商、生活、居住創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。