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年，市人社局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和法制部門的有力指導(dǎo)下，我局深入貫徹實施省《全面推進依法行政實施綱要》，以提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量為重點，以制度建設(shè)和隊伍建設(shè)為保證，把規(guī)范具體行政行為作為重要工作擺在中心位置，深化行政審批制度改革，我市人力資源社會保障系統(tǒng)各項工作取得顯著成效。

一、高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)人事變動情況，我們及時調(diào)整了由局長任組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，法規(guī)處牽頭、各處室、單位參與、年初有指標、年終有考核的工作機制。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年聽取一次專題匯報，每年召開一次全系統(tǒng)依法行政工作會議。依法行政工作納入局長辦公會、局務(wù)會議題，集體討論研究。建立黨組中心組學(xué)習(xí)和局長辦公會學(xué)法制度，增強依法行政意識。

二、明確責(zé)任，強化工作責(zé)任

年初認真制定全局年依法行政工作要點，從提高依法行政意識、加強制度建設(shè)、行政決策等方面制定全年依法行政工作計劃，并將計劃表格化，強化處室責(zé)任，使依法行政工作具體化。

三、增強服務(wù)主動性，不斷規(guī)范具體行政行為

規(guī)范具體行政行為是一項系統(tǒng)性工作，我們以便民高效為服務(wù)宗旨，以行政行為運行為主線，以崗位責(zé)任為重點，優(yōu)化工作流程，努力提升具體行政行為的主動性和實效性。

一是深入推進行政審批制度改革。對照我局工作職能，認真重新梳理我局全部近70項行政審批事項和服務(wù)管理事項，決定保留6項行政許可事項、決定調(diào)整2項非行政許可事項和3項非行政許可審批事項為一般行政管理，同時，按照“應(yīng)進必進”原則，本著高效便民原則，結(jié)合實際，清理并再次篩選進駐政務(wù)中心的審批服務(wù)事項。

二是認真做好規(guī)范性文件的清理以及備案登記工作。落實規(guī)范性文件定期清理制度，對與新出臺的相關(guān)法律法規(guī)如行政強制法、社會保險法等相抵觸的，依照法定程序及時予以廢止或修訂，并通過服務(wù)窗口、門戶網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會公眾公示，使各項工作走上法制化、規(guī)范化軌道;嚴格按照《市規(guī)范性文件制定與備案管理辦法》的規(guī)定，依法進行規(guī)范性文件的調(diào)研起草、征求意見、法律審核、報送備案、公布等程序，主動與法制局溝通，不斷提高規(guī)范性文件質(zhì)量，制定的5份規(guī)范性文件全部準予備案，市政府關(guān)于年上半年規(guī)范我局備案登記工作情況的通報中對我局該項工作給與了充分肯定。

三是加強服務(wù)窗口建設(shè)。大力建設(shè)市區(qū)兩級社會保險經(jīng)辦大廳和公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。各級各類業(yè)務(wù)服務(wù)大廳日均接待800余人次。安裝電子顯示屏、觸摸屏等設(shè)施方便群眾了解相關(guān)政策、辦事流程，實時查詢參保繳費及待遇等情況。建成新的大型人力資源市場，按照“一臺八區(qū)”的使用功能進行安排，提供99項具體服務(wù)。

四是認真開展新一輪強區(qū)擴權(quán)，逐步下放管理權(quán)限。為進一步提高區(qū)級人社部門的管理自主權(quán)，我們按照“簡化程序、方便群眾、有利發(fā)展，服務(wù)基層”的原則，再次下放3項管理權(quán)項，簡化了區(qū)屬事業(yè)單位就業(yè)的大中專畢業(yè)生就業(yè)派遣工作，委托保稅區(qū)、高新區(qū)兩區(qū)行使勞動保障監(jiān)察權(quán)以及調(diào)整市及各區(qū)勞動爭議案件管轄范圍。分管副市長對我局的這項工作給予了充分的肯定。

四、加強監(jiān)督，嚴格行政執(zhí)法

我們加大對行政行為實施過程的監(jiān)督和問責(zé)力度，強化政務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行，確保了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

一是以信息化促公開。積極完善金保工程系統(tǒng)工程，實現(xiàn)上與省廳、下與四個區(qū)勞動社保中心和41街道、188個社區(qū)、147家定點醫(yī)療機構(gòu)等聯(lián)網(wǎng)。在電子政務(wù)門戶網(wǎng)站設(shè)置了網(wǎng)上辦事大廳、網(wǎng)上社保查詢、網(wǎng)上社保申報等功能，為社會公眾提供信息服務(wù)，確保各項政策和重大行政決策實現(xiàn)網(wǎng)上公開;加大力度建設(shè)、改造社會保險基金、勞動保障、人力資源市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)三大社會保障信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)信息互通和資源共享。目前已采集錄入2.9萬多家用人單位勞動用工基本信息，初步建立起用人單位勞動用工電子信息檔案和基本信息據(jù)庫。完成了人力資源市場網(wǎng)絡(luò)布線工程建設(shè)716個信息點，建立了市、區(qū)、街、社區(qū)四級統(tǒng)一的勞動就業(yè)管理系統(tǒng)。

二是重視社會監(jiān)督。就業(yè)、社保服務(wù)窗口單位實行制度上墻、一次性告知、限時辦結(jié)、首問負責(zé)等制度，既方便群眾辦事，群眾也更好地監(jiān)督我們的工作。問計于民，主動聽取人大代表、政協(xié)委員意見建議，共承辦34件，辦結(jié)率、滿意率均100%。落實舉報投訴制度，建立了由局政策法規(guī)處(信訪處)牽頭、有關(guān)處室參與的矛盾調(diào)解糾紛工作機制，做到件件有答復(fù)、事事有回音。加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，通過椰城糾風(fēng)熱線、新聞專訪、電臺專欄等形式傾聽群眾意見，宣傳、解答政策。

三是強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。圍繞就業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關(guān)系、公務(wù)員管理等方面職能，定期檢查與隨機抽查相結(jié)合，專項檢查與綜合檢查相結(jié)合，實施內(nèi)部層級監(jiān)督制度。建立案卷評查制度，抽查兩次行政許可、勞動保障監(jiān)察卷宗，對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。通過實行勞動保障監(jiān)察重點工作周報、月通報制度以及案件審批，層層把關(guān)制度等，堅決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、執(zhí)法隨意等行為。執(zhí)法人員執(zhí)法程序明顯規(guī)范，執(zhí)法質(zhì)量明顯提高，執(zhí)法社會效果和法律效果明顯增強。

五、夯實基礎(chǔ)，為全面推進依法行政提供保證

一是建章立制。制定實施了規(guī)范公務(wù)員管理為主要內(nèi)容的《市公務(wù)員考核實施細則(試行)》等制度，以規(guī)范行政行為為重點的《適用簡易程序操作若干規(guī)定》、《勞動保障監(jiān)察案件處理行政處罰制度》等制度，以提高辦事效率和服務(wù)水平為目標的《市公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)分制管理暫行辦法》、《市公務(wù)員在線學(xué)習(xí)管理暫行辦法》等制度。人民滿意度顯著提升，依法行政能力和水平明顯增強。

二是提高隊伍素質(zhì)。堅持把依法行政培訓(xùn)納入公務(wù)員培訓(xùn)教育的重點內(nèi)容，深入開展公務(wù)員學(xué)法用法和依法行政培訓(xùn)活動。采取集中輪訓(xùn)、專題報告、舉辦講座、網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)、以考促學(xué)等方式，重點法律法規(guī)做到全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦6期法律法規(guī)政策培訓(xùn)班，邀請專家學(xué)者作專題報告;加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，對執(zhí)法人員進行一次輪訓(xùn)，針對專項檢查、案卷評查、行政復(fù)議中發(fā)現(xiàn)的突出問題，通過以會代訓(xùn)等形式進行整改，提高執(zhí)法水平。執(zhí)法部門以案例研討形式，對依法行政過程中遇到的新情況新問題進行研討，統(tǒng)一應(yīng)對方法，提高依法行政能力;發(fā)揮人力資源部門職能，積極推行干部任前依法行政考察和法律知識測試制度，在市政府各部門任命干部前7個工作日內(nèi)，配合法制部門組織全市60名副處級干部參加法律知識測試，配合法制部門組織6個單位做好正科級干部任前法律知識測試。

六、開展法制宣傳，營造依法行政的良好法律氛圍

一是積極組織執(zhí)法宣傳月活動。在明珠廣場等大型商場，向廣大群眾散發(fā)宣傳手冊，宣傳人力資源和社會保障法律和政策。二是開辟宣傳專欄，做到時常更新、豐富宣傳內(nèi)容。三是著重做好《社會保險法》《工傷保險條例》、、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險等新出臺的法律法規(guī)政策的宣傳。先后在全市范圍內(nèi)開展《社會保險法》及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的宣傳周活動，會同省人社廳舉辦宣傳周啟動儀式暨大型廣場宣傳活動，進行政策宣傳、現(xiàn)場答疑、成果展示、發(fā)放資料等活動。四是充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展政策解答、主題訪談、知識競賽等學(xué)習(xí)宣傳活動。利用宣傳欄和宣傳橫幅、標語等有效形式，營造濃厚的學(xué)習(xí)宣傳范圍。五是擴大宣傳范圍，在施工現(xiàn)場、廠礦車間、人流聚集地設(shè)立維權(quán)咨詢點，現(xiàn)場宣傳勞動保障法律法規(guī)，受理舉報投訴，累計發(fā)放各類宣傳資料2.3萬余份，接受現(xiàn)場咨詢3000余人次。