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面對復雜多變的經(jīng)濟金融形勢，市政府金融辦在市委、政府的正確領導下，堅持以“科學發(fā)展觀”為指導，認真貫徹落實國家宏觀調控政策、自治區(qū)經(jīng)濟金融工作戰(zhàn)略部署和市優(yōu)化金融環(huán)境座談會精神，緊緊圍繞市委、政府的中心工作，在改善地方金融環(huán)境、完善地方金融服務體系、推進重點項目融資和破解非公經(jīng)濟融資難等方面做了大量卓有成效的工作，現(xiàn)總結如下：

一、開展的主要工作

（一）、加強與域內(nèi)外金融機構的溝通和聯(lián)系，加大支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展的力度。

一是與人民銀行合理調度安排支農(nóng)再貸款資金，保證農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資金需求，09年支農(nóng)再貸款資金規(guī)模已經(jīng)達到5.76億元，基本滿足了備春耕和接羔保育資金需求；二是與銀監(jiān)局共同做好非法集資查處打擊工作，保證了金融秩序穩(wěn)定；三是與工行、農(nóng)行、中行、建行、農(nóng)發(fā)行、信用社對接，探索促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展的金融支持途徑，在繼續(xù)加大對我市重點工業(yè)項目的支持力度的基礎上，加大對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)、流通企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、過腹轉化項目和基地建設等項目的貸款支持力度。2009年，各金融機構新增貸款54.28億元。其中：各商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社發(fā)放中小企業(yè)貸款資金達8億元；四是與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、信托投資公司等域外金融機構合作拓展了域外融資渠道，重點支持了市本級及各旗市區(qū)城市道路、給排水、垃圾處理等基礎設施建設和教育、衛(wèi)生、就業(yè)、中小企業(yè)等社會瓶頸項目的建設。2009年市本級重點公共、公益項目實現(xiàn)融資10.54億元，并實現(xiàn)了當年立項、當年融資、當年開工建設的預定計劃。

（二）、加大對中小企業(yè)的支持力度，有效緩解中小企業(yè)融資難問題。

2009年，我市擔保機構累計發(fā)放擔保貸款7.49億元，2009年當年累計發(fā)放擔保貸款1.9億元；通過努力使擔保公司成為擔保、融資雙平臺，開發(fā)銀行內(nèi)蒙古分行對市投資擔保公司進行評估授信，獲得授信額度3億元，09年發(fā)放了7340萬元短期營運資金貸款。市投資擔保公司自2005年組建以來，經(jīng)過多方努力，股本金由1990萬元增加到4838萬元，年均增長35.78%；擔保規(guī)模由6000萬元增加到2億元,年均增長58.33%；營業(yè)收入由90萬元增加到409萬元，年均增長87.49%；通過發(fā)放擔保貸款使受保企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)9399人，新增利稅1.63億元。市投資擔保公司經(jīng)營業(yè)績在自治區(qū)擔保機構中屬業(yè)務開展比較好的擔保機構之一，2009年榮獲自治區(qū)金融業(yè)務創(chuàng)新獎。

（三）、積極引進金融機構，探索新型農(nóng)村金融機構的組建，逐步完善我市金融服務體系。

包商銀行在我市設立分支機構的營業(yè)場所己選定，現(xiàn)正在做開業(yè)前各項準備工作；村鎮(zhèn)銀行試點己經(jīng)獲得國家銀監(jiān)會正式批準，擬于09年2月25日前開業(yè)；融新小額貸款公司小額貸款業(yè)務已經(jīng)開展起來，其余2家小額貸款公司已經(jīng)批準籌建，民間資本支持縣域經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的作用逐步顯現(xiàn)；包商銀行通遼市分行已同意受理海拉爾伊士丹商廈擴建等項目，信貸業(yè)務已延伸至我市。

（四）、扎實穩(wěn)妥推進農(nóng)村信用社改革工作。與人民銀行、銀監(jiān)分局共同做好農(nóng)村信用社改革工作，使我市的農(nóng)村信用社改革工作穩(wěn)步推進，并取得了階段性成果。滿洲里農(nóng)村信用社組建合作銀行己經(jīng)掛牌成立，成為我市首家地方性農(nóng)村合作銀行。其它旗市區(qū)農(nóng)村信用社已基本完成產(chǎn)權制度改革掛牌開業(yè)，并獲得了1.08億元人民銀行專項票據(jù)資金支持，占應兌付總額的64.3%。

（五）、推進信用體系建設，改善金融生態(tài)環(huán)境。

一是繼續(xù)開展我市中小企業(yè)信用等級評定工作。我市已完成對65戶中小企業(yè)信用等級評定工作，其中，2009年對申報的27戶中小企業(yè)進行了信用等級評定。二是繼續(xù)推進我市企業(yè)和個人征信系統(tǒng)工作。2009年新錄入征信系統(tǒng)中小企業(yè)信用檔案962戶,更新中小企業(yè)信息1504戶，核查個人賬戶1877戶，較好地推進了我市企業(yè)和個人征信系統(tǒng)建設步伐；三是積極配合自治區(qū)開展了誠信企業(yè)和誠信個人推薦評選工作。我市友誼公司、宏?？萍脊镜?家企業(yè)，海拉爾啤酒集團董事長孫立軍等2名企業(yè)法人受到自治區(qū)表彰獎勵。四是制定了《市金融業(yè)進一步支持經(jīng)濟社會發(fā)展指導意見》、《市政府辦公廳關于建立市金融工作協(xié)調機制的通知》和《關于進一步加強和改善中小企業(yè)融資服務的意見》等加強金融生態(tài)環(huán)境建設的文件，并有序展開工作。五是與人民銀行、銀監(jiān)分局及其他金融機構建立了溝通聯(lián)系機制，加強信息交流，研究解決與區(qū)域金融穩(wěn)定相關的重大事項，促進金融業(yè)穩(wěn)健運行。六是配合金融機構、協(xié)調公安、司法部門加大對各類金融犯罪案件的偵破力度和惡意逃廢銀行債務的打擊力度，提高金融維權訴訟案件的執(zhí)行率。

二、存在的問題

一是我市的金融生態(tài)環(huán)境需進一步改善,在社會信用水平、金融司法環(huán)境、政府支持等方面有待進一步加強；二是我市金融機構存貸差仍然很大，達到288.8億元，創(chuàng)歷史新高，貸款結構還有待改善；三是我市金融體系還很不完善，沒有形成分層次提供金融服務的體系，農(nóng)村牧區(qū)還存在金融服務的盲點。四是金融危機對我市經(jīng)濟影響尚未見底，經(jīng)濟下行壓力較大，外向型中小企業(yè)經(jīng)營困難，致使部分銀行貸款逾期和擔保公司代償。

三、2010年重點工作。

（一）、繼續(xù)完善金融服務體系，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一是要加快金融機構的引進工作。一方面要抓機構的引進，另一方面要抓業(yè)務的引進。二是加快組建村鎮(zhèn)銀行步伐。要積極利用國家銀監(jiān)會降低金融準入門檻，爭取自治區(qū)金融辦、人民銀行、銀監(jiān)分局等部門將我市其它旗市列為組建村鎮(zhèn)銀行試點，多渠道解決我市中小企業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)貸款難問題。三是加快組建小額信貸公司等新型農(nóng)村金融機構步伐。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)小額貸款公司試點管理實施細則》制定我市小額信貸公司發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)不同旗市經(jīng)濟發(fā)展水平制定小額信貸公司準入條件，并積極推動此項工作的開展，指導幫助已組建、籌建的小額信貸公司規(guī)范運作，發(fā)揮民間資本支持地方經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

（二）、繼續(xù)做好我市重點項目的融資工作。做好國家開發(fā)銀行2009年對我市授信額度復評工作，爭取獲得更大的授信額度，積極協(xié)調國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行加大對我市重大基礎設施建設項目、中長期貸款項目的支持力度，確保2009年市本級重點項目融資需求。

（三）、積極協(xié)調市域內(nèi)金融機構支持我市經(jīng)濟發(fā)展。

2010年，積極協(xié)調各金融機構加大對我市的信貸投放力度，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計，2010年各家金融機構將發(fā)放新增貸款79.4億元，力爭新增貸款達到118億元。其中，人民銀行支農(nóng)再貸款計劃新增1.2億元，力爭支農(nóng)再貸款規(guī)模達到7億元；工商銀行2010年計劃新增貸款20億元，力爭新增貸款達到30億元，重點投向伊敏煤電三期工程、兩伊鐵路、國華電力、華能伊敏等項目；農(nóng)業(yè)銀行2010年計劃新增貸款10億元，力爭新增貸款達到15億元，重點投向魯能、兩伊鐵路、房地產(chǎn)開發(fā)、國營農(nóng)牧場及中小企業(yè)等項目；中國銀行2010年計劃新增貸款16億元，力爭新增貸款達到20億元，重點投向寶日希勒、國華電力、云天化、東能化工等項目；建設銀行2009年計劃新增貸款20億元，力爭新增貸款達到30億元，重點投向城市基礎設施、大中型能源項目和中小企業(yè)領域；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行2010年計劃新增貸款11.2億元，力爭新增貸款達到20.8億元，重點投向農(nóng)業(yè)基礎設施、中儲糧、糧食收購和龍頭企業(yè)流動資金等項目；農(nóng)村信用社計劃新增貸款1億元。協(xié)調各家金融機構在確保上述貸款投放計劃的基礎上，加大對我市中小企業(yè)信貸投放力度，促進我市非公經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（四）、加大非公經(jīng)濟資金支持力度，改善我市非公經(jīng)濟融資環(huán)境。一是盡快做大做強擔保機構的實力和規(guī)模，增強擔保機構的抗風險能力。二是要進一步做好中小企業(yè)信用評級工作，為中小企業(yè)獲取金融機構的支持創(chuàng)造更好的環(huán)境。三是做好擔保品種創(chuàng)新工作。四是指導旗市區(qū)建立擔保機構，逐步形成以市投資擔保公司為核心、以域外擔保機構為輔助和支撐的全市中小企業(yè)投資擔保體系網(wǎng)。五是篩選非公中小企業(yè)項目，繼續(xù)建立和完善非公中小企業(yè)項目庫，及時與各家金融機構對接，爭取東北再擔保公司支持，滿足我市非公中小企業(yè)融資需求。六是探索建立完善擔保機構風險補償機制。

（五）、繼續(xù)加強金融生態(tài)環(huán)境建設工作。一是要積極協(xié)調人民銀行完善信貸登記咨詢系統(tǒng)，進一步強化企業(yè)基礎信息收集工作，規(guī)范企業(yè)信貸評估制度，同時加快個人征信體系建設，不斷改善金融運行的內(nèi)外部環(huán)境。二是要在制止逃廢債、降低不良貸款比例、提高金融債權勝訴案件執(zhí)結率、清收黨政部門及干部逾期貸款等方面取得新的突破。三是開展誠信政府、誠信企業(yè)、誠信農(nóng)牧戶的評選活動，樹立誠信為榮、失信為恥的社會意識。指導中小企業(yè)加強管理，優(yōu)化產(chǎn)品結構，提高信用水平，增強盈利能力。