招投標(biāo)監(jiān)督工作要點匯報

時間:2022-06-28 05:15:00

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招投標(biāo)監(jiān)督工作要點匯報

進一步加大案件查處力度。一是建立完善招投標(biāo)監(jiān)督體系,三)強化監(jiān)督。建立健全招投標(biāo)監(jiān)督委員會及其辦公室,明確工作職責(zé),并有效開展招投標(biāo)監(jiān)督工作。二是加大執(zhí)法監(jiān)督力度,嚴(yán)肅查處招標(biāo)人、招標(biāo)機構(gòu)和投標(biāo)人的違法違紀(jì)行為。重點查處工程建設(shè)中違規(guī)、虛假、規(guī)避招標(biāo)和業(yè)主、投標(biāo)人、評標(biāo)專家、機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員違規(guī)操作和工作人員徇私枉法等行為。對以身犯禁、逾越紅線者,輕則取消其晉升、獎勵資格,重則給予黨紀(jì)政紀(jì)獎勵和組織處理,直至追究刑事責(zé)任。

省紀(jì)委、省監(jiān)察廳和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,今年以來。認(rèn)真貫徹落實《四川省國家投資建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)條例》加強對全市建設(shè)工程招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,取得了較好成效?,F(xiàn)將我市開展建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督工作情況匯報如下:

一、主要工作和成效

一是加大宣傳力度。綜合利用報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)站、會議、文件等媒介,多途徑、多層面、多形式加大招投標(biāo)法律、法規(guī)的宣傳力度,進一步提高了部門和單位的招投標(biāo)意識。今年以來,公開進行招標(biāo)的建設(shè)項目,絕大多數(shù)都是招標(biāo)人主動到有關(guān)部門進行咨詢,銜接招標(biāo)事宜,自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督。市的國家投資項目基本實現(xiàn)了公開招投標(biāo),局部縣(市)區(qū)10萬元以上的建設(shè)項目都進行了公開招標(biāo)。

二是規(guī)范招標(biāo)行為。都采用公開招標(biāo)的方式發(fā)包,嚴(yán)格控制邀請招標(biāo)的項目。依法招標(biāo)的項目,均在省指定媒介上了招標(biāo)公告。招標(biāo)過程中,大多數(shù)項目都采取低價中標(biāo)的方法,并且不使用標(biāo)底,或標(biāo)底(預(yù)算價)僅在評標(biāo)中作參考,評標(biāo)方法隨招標(biāo)文件一起公開。招標(biāo)項目的評標(biāo)專家從法定專家?guī)熘谐槿?,杜絕了局部監(jiān)督人員參與評標(biāo)的現(xiàn)象。

三是加大監(jiān)管力度。對相關(guān)責(zé)任的追究正在進一步審理中。

市建設(shè)工程招投標(biāo)工作走上了良性發(fā)展的軌道,通過加強監(jiān)管。取得了明顯效果。今年月,共參與招投標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督30次,其中公開招標(biāo)27宗,邀請招標(biāo)3宗,委托17宗,自行招標(biāo)13宗;公開招標(biāo)的40個標(biāo)段概算投資2.07億元,中標(biāo)金額1.57億元,比預(yù)算下浮24.17%。

二、存在問題

一是違規(guī)招標(biāo)。局部單位不以法律、法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)。違規(guī)違法招標(biāo)。對依法必需公開招標(biāo)的項目,招標(biāo)人沒有在指定媒介上按要求招標(biāo)公告;有的招標(biāo)人發(fā)放標(biāo)書到開標(biāo)的時間未達到法定的20天;有的招標(biāo)人沒有依照要求組建評標(biāo)委員會,評標(biāo)專家沒有達到規(guī)定的三分之二以上;有的沒在法定的專家?guī)熘须S機抽取評標(biāo)專家,評標(biāo)結(jié)束后也沒有形成書面的評標(biāo)報告。

二是暗箱操作。個別招標(biāo)人針對我采取的低價中標(biāo)方法。主要表示在有的針對不同的競標(biāo)人,將標(biāo)段劃得過細(xì)或過大,排擠潛在投標(biāo)人;有的通過提高投標(biāo)保證金或人為設(shè)置其他附加條件等辦法,排擠潛在投標(biāo)人;有的資格預(yù)審中設(shè)立考察分或有傾向性的規(guī)范,排擠潛在投標(biāo)人;有的濫用“低于本錢”規(guī)定,排擠不中意的投標(biāo)人。

三是規(guī)避監(jiān)督。有的招標(biāo)人不按規(guī)定進行招標(biāo)事項核準(zhǔn)。發(fā)售招標(biāo)文件,或者雖已核準(zhǔn),但未依照核準(zhǔn)要求組織招標(biāo)。有的三無”項目在沒有完成基本建設(shè)順序、組織好建設(shè)資金,甚至連設(shè)計都未完成的情況下擅自進行招標(biāo)。有的招標(biāo)人或機構(gòu)不依照要求將有關(guān)招標(biāo)文件送監(jiān)督部門備案。

資金到位、撥付情況等重要內(nèi)容不寫,搞費率招標(biāo);有的項目搞草圖招標(biāo),導(dǎo)致設(shè)計圖紙與實際相差較大。這些項目中標(biāo)后糾紛不斷,結(jié)算價與預(yù)算價相差較大,難以有效控制招標(biāo)項目的資金投入。另外,市的招標(biāo)機構(gòu)資質(zhì)普遍較低,業(yè)務(wù)水平還有待提高。外地高資質(zhì)的招標(biāo)機構(gòu)多以掛靠的方式在市開展業(yè)務(wù),水平也不高,四是招標(biāo)質(zhì)量不高。個別項目的招標(biāo)文件不依照要求編制。難以達到規(guī)范招標(biāo)行為、提高招標(biāo)質(zhì)量的目的

三、今后工作的重點

一強化宣傳。使主管部門、業(yè)主單位、投標(biāo)企業(yè)充分認(rèn)識規(guī)范招投標(biāo)行為、培育公平、公正、公開的招投標(biāo)環(huán)境和凈化建設(shè)市場的重要意義,促使他具體工作中依法辦事。

二是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目招標(biāo)事項核準(zhǔn)的規(guī)定,招標(biāo)事項一經(jīng)核準(zhǔn),招標(biāo)人不得變更,確需變更的要報原核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。

三是加強招標(biāo)公告和資格預(yù)審監(jiān)督。資格預(yù)審一般采取強制性規(guī)范法,凡符合強制性規(guī)范的潛在投標(biāo)人都應(yīng)允許參加投標(biāo),不得采用任何手段限制潛在投標(biāo)人。

四是進一步完善評標(biāo)規(guī)范和辦法。對國家投資工程建設(shè)項目主要采用無標(biāo)底評標(biāo)辦法;實行工程量清單(或施工圖預(yù)算包干)招標(biāo),合理低價中標(biāo)。

五是實行投標(biāo)承包風(fēng)險包干制度。招標(biāo)文件不得有暫定價格以及留有其他報價缺口的條款。對風(fēng)險范圍內(nèi)的工程造價包干,施工過程和竣工結(jié)算時不得調(diào)整。逾越風(fēng)險包干系數(shù)范圍的任何變卦,必需得到項目審批部門和財政部門的同意,有關(guān)單位有過錯的要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。