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在信息化主管部門的關(guān)心和支持下，為人民群眾提供更加高效、透明、便當?shù)墓卜?wù)”指導(dǎo)思想，近年來區(qū)委、區(qū)政府加強“注重服務(wù)、關(guān)注社區(qū)、以人為本、可持續(xù)發(fā)展”理念和“以信息技術(shù)增強社區(qū)功能。結(jié)合實際，依照“接入渠道統(tǒng)一、平臺數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一、運營管理統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范統(tǒng)一”原則，將電子政務(wù)延伸到社區(qū)，建立了社區(qū)綜合服務(wù)平臺，為社區(qū)居民提供高效、快捷的一站式”服務(wù)；依托政務(wù)外網(wǎng)和機關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)，形成了區(qū)、鎮(zhèn)辦、社區(qū)三級辦公網(wǎng)絡(luò)和資源共享、信息交換平臺，建成全區(qū)的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；社區(qū)黨建、計生、社保、技防等信息化統(tǒng)一管理，穩(wěn)步推進，社區(qū)信息化在為民服務(wù)的各項工作中發(fā)揮越來越大的作用。

一、社區(qū)信息化建設(shè)情況

（一）建設(shè)背景

機構(gòu)、人員、辦公等硬件設(shè)施、各種社區(qū)服務(wù)一流.同時人口老齡化、家庭小型化、社區(qū)人際關(guān)系疏遠化等問題日益突出，政府就業(yè)安排壓力加大，新型的鄉(xiāng)村經(jīng)濟模式為城市的發(fā)展和管理帶來了新的問題。社區(qū)信息化可以拓寬社區(qū)就業(yè)渠道，增加就業(yè)機會，促進社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進程，同時也規(guī)范社區(qū)管理，提高社區(qū)服務(wù)水平?？梢哉f社區(qū)信息化是提高政府執(zhí)政能力，建立服務(wù)型政府的必要手段，應(yīng)對居民對社區(qū)服務(wù)的需求急劇增加重要舉措,年區(qū)社區(qū)建設(shè)率先在全省實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)。構(gòu)筑和諧社區(qū)的重要途徑。

（二）社區(qū)信息化建設(shè)指導(dǎo)思想

認真貫徹落實黨的十六大、十七大會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。堅持“注重服務(wù)、關(guān)注社區(qū)、以人為本、可持續(xù)發(fā)展”依照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一服務(wù)”原則，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨具體化，著力構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的政府職能框架。創(chuàng)新行政管理體制和服務(wù)方式，降低行政本錢，提高行政效率，使政府真正成為經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)者，市場規(guī)則的制定者，運行操作的監(jiān)督者，社會穩(wěn)定的維護者和公共事務(wù)的服務(wù)者。

（三）社區(qū)信息化建設(shè)目標

整合政府和社會資源，依托信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化社區(qū)管理和公共服務(wù)流程，建設(shè)為民服務(wù)項目，加強政府與市民的溝通，促進政務(wù)公開，加強市民監(jiān)督，為市民提供方便快捷的服務(wù)，提升政府形象，創(chuàng)建和諧社會。

（四）建設(shè)內(nèi)容

1、基礎(chǔ)設(shè)施

轄區(qū)內(nèi)每個社區(qū)均配有兩臺PC作為社區(qū)管理信息系統(tǒng)專用，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)均實現(xiàn)百兆光纖接入政府外網(wǎng)；社區(qū)可通過VPN方式進入政府內(nèi)網(wǎng)和協(xié)同辦公系統(tǒng)，及時了解政府動態(tài)和使用協(xié)同辦公系統(tǒng)辦公；計生專網(wǎng)、社保專網(wǎng)全部延伸到社區(qū)，滿足社區(qū)居民日常需求。區(qū)信息辦本著整合資源、集中管理、按需使用的原則，在整合各專業(yè)委局機房的基礎(chǔ)上建設(shè)符合國標的專業(yè)機房，并根據(jù)系統(tǒng)需求科學(xué)地配置高性能服務(wù)器、先進的交換設(shè)備和計算機終端。

為打造平安，在各個社區(qū)安裝技防設(shè)施，到今年年底，主要街道、重要路口、重點繁華地帶可視監(jiān)控率達到70％以上，30％以上的居民小區(qū)有技防設(shè)施。明年，技防設(shè)施將與數(shù)字化城管平臺無縫整合，屆時、整個平臺將建設(shè)成為一個集戰(zhàn)平結(jié)合、城市管理、應(yīng)急處置、安全監(jiān)控于一體的數(shù)字化城管大平臺

2、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

（1）社區(qū)管理信息系統(tǒng)

社區(qū)管理信息系統(tǒng)是利用先進的信息技術(shù)，對各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行采集、存儲、管理和應(yīng)用，形成完整準確的社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。重點采集關(guān)于人口、空間地理信息等方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，包括家庭和人口、區(qū)域概況、企業(yè)單位、樓院、社會治安民調(diào)、文化體育、環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、房屋出租、社會保障等，逐步實現(xiàn)全區(qū)人口、醫(yī)療、計生、社保、企事業(yè)單位等數(shù)據(jù)資源的信息化管理，為城市綜合地理信息、計劃生育、民政救濟、勞動社保、公共衛(wèi)生、出租房屋、基層黨建管理等各項業(yè)務(wù)工作提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫作為寶貴的資源，可以根據(jù)各種需求模型，為政府其他部門提供統(tǒng)計、決策支持。

（2）社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站

社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站包括社區(qū)動態(tài)、社區(qū)概況、政務(wù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、志愿者服務(wù)、社區(qū)黨建、和諧社區(qū)、百姓問答等欄目，還可查詢到計生，教育，民政，公安，工商，稅務(wù)，銀行，司法，環(huán)衛(wèi)等各職能部門工作辦事指南；家政，訂購，咨詢，配送，居民相互自由交易等商業(yè)服務(wù)信息；天氣預(yù)報，列車時刻，車輛違章查詢，購房指導(dǎo)等服務(wù)信息以及社區(qū)黨建、志愿者需求服務(wù)生活常識交流等和居民生活息息相關(guān)的各種問題的匯總信息，使居民足不出戶，就可以享受到便捷的服務(wù)。

（3）社區(qū)公眾服務(wù)熱線

開通社區(qū)服務(wù)熱線電話，社區(qū)服務(wù)熱線可為社會公眾提供政務(wù)服務(wù)信息的咨詢、查詢、投訴建議，它作為公眾服務(wù)平臺服務(wù)的一種有效補充形式，采用電話方式向公眾提供7×24小時的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決在沒有網(wǎng)絡(luò)情況下，通過普及率極高的電話來完成服務(wù)受理和反饋工作。

（4）協(xié)同政務(wù)辦公系統(tǒng)和網(wǎng)上審批系統(tǒng)

我們將黨政機關(guān)協(xié)同政務(wù)辦公系統(tǒng)和社區(qū)信息化平臺進行了整合，把協(xié)同政務(wù)辦公系統(tǒng)的使用范圍延伸至社區(qū)，形成了區(qū)、街、社區(qū)三級辦公應(yīng)用平臺，使社區(qū)工作人員可通過系統(tǒng)自動查閱上級文件、通知公告，進行信息交流，進行接待管理、部門考勤管理、機關(guān)通訊錄、值班管理、固定資產(chǎn)管理、辦公用品管理的日常事務(wù)管理，可通過系統(tǒng)制訂工作計劃，安排工作任務(wù)。

與此同時，各相關(guān)部門利用網(wǎng)上審批平臺和社區(qū)信息化平臺的無縫銜接，對部分行政服務(wù)優(yōu)化流程、簡化程序，把可以前置的行政服務(wù)下放社區(qū)，由社區(qū)直接受理，通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)辦理相關(guān)審批業(yè)務(wù)，部分涉及民生的公共服務(wù)也納入到該平臺，大大方便了社區(qū)居民辦事。

（5）數(shù)據(jù)資源整合平臺

依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺對我區(qū)醫(yī)保、社保數(shù)據(jù)庫進行了整合、更新，確立了涵蓋地理空間信息、人口普查、戶籍管理、計劃生育等18個部門的數(shù)據(jù)項10035項。通過整合，確定人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項198項，比公安戶籍信息多168項，比計生信息多164項，比社會保障信息多139項。通過來源于社區(qū)管理人員入戶調(diào)查和人口進出管理，掌握第一手人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時，依托區(qū)網(wǎng)上審批平臺和數(shù)據(jù)資源信息交換平臺，將來源于政府機關(guān)主管部門的權(quán)威數(shù)據(jù)，與人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，使人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)做到實時更新，保持人口數(shù)據(jù)的準確性和權(quán)威性。

二、社區(qū)信息化成效顯著

社區(qū)綜合服務(wù)平臺建成以來，先后多家單位利用社區(qū)綜合服務(wù)平臺查詢匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，其中有：協(xié)助公安局多次查詢轄區(qū)居民住址與流動人口情況相關(guān)工作，還協(xié)助區(qū)民政局、區(qū)教文體局、區(qū)醫(yī)保中心、區(qū)人勞局查詢相關(guān)信息累積13萬余人次，利用平臺快捷、高效、準確的查詢，節(jié)約大量人力、物力和資金，發(fā)揮了應(yīng)有功能，收到較好社會、經(jīng)濟效益。

在社區(qū)綜合服務(wù)平臺中，專門根據(jù)社區(qū)工作設(shè)立的區(qū)域概況、企業(yè)單位、樓院、社會治安、民調(diào)、文化體育、環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、房屋出租、社會保障、黨員教育等各功能模塊與社區(qū)的日常工作緊密相連，極大地方便了社區(qū)居民，同時社區(qū)工作人員利用社區(qū)管理信息系統(tǒng)完成對各項工作結(jié)果的存檔，實現(xiàn)了社區(qū)管理信息系統(tǒng)在日常工作中完善。

自社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站和社區(qū)公眾服務(wù)熱線開通以來，社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站共各類動態(tài)信息1181條，提供解決各類問題102條，各類公告31條；社區(qū)服務(wù)熱線為居民答復(fù)各種咨詢、解決各類生活難題、受理各種申請和投訴累計100余次。拓寬了社區(qū)居民了解社區(qū)服務(wù)工作的渠道，使社區(qū)居民有了廣闊的交流空間，更是搭起了社區(qū)居民和政府溝通的新橋梁。

通過與黨政機關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)內(nèi)的有效整合，使社區(qū)工作人員日常辦公和管理可通過系統(tǒng)完成，實現(xiàn)了辦公自動化、規(guī)范化，工作效率明顯提高；通過與網(wǎng)上審批平臺的無縫對接，將各部門可以前置社區(qū)的行政服務(wù)下放到社區(qū)，由社區(qū)一線直接為居民提供行政服務(wù)，同時通過人口基礎(chǔ)信息整合，形成了全區(qū)最為完整的人口數(shù)據(jù)庫，截至目前已入庫人口信息247852條、6597083項，實現(xiàn)了辦公、審批雙前置，日常事務(wù)不出小區(qū)范圍即可辦理。

三、主要做法

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，信息化機構(gòu)完善。

區(qū)委、區(qū)政府高度重視信息化工作，年成立了以區(qū)長為組長的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2006年又成立了市區(qū)信息化工作辦公室（以下簡稱信息辦），正科級單位，隸屬區(qū)政府辦，統(tǒng)籌規(guī)劃、發(fā)展全區(qū)信息化工作事宜。在每個信息化項目建設(shè)過程中，還要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保信息化工作落到實處。在社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺建設(shè)過程中,成立了由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長任組長，民政局、信息辦、計生委、勞動局、公安局和各街道辦事處等相關(guān)單位為成員的社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)、運行和管理工作。各街道辦事處及社區(qū)明確了一名主管社區(qū)信息化工作的副職具體抓社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺的建設(shè)工作，形成了社區(qū)信息化建設(shè)工作的整體合力和工作網(wǎng)絡(luò)。同時將其建設(shè)列入我區(qū)為民承諾的十件實事之一，舉全區(qū)之力做好這項工作。

（二）信息化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，信息化項目集約建設(shè)。

我區(qū)的信息化項目建設(shè)堅持集約建設(shè)的原則，一是按照《區(qū)信息化建設(shè)“十一五”規(guī)劃》和省市電子政務(wù)建設(shè)任務(wù)，建立信息化項目備選庫，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進；二是建立信息化項目的立項、審核、監(jiān)管機制，明確規(guī)定由信息辦負責(zé)區(qū)委、人大、政府、政協(xié)電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和全區(qū)機關(guān)電子政務(wù)的管理、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進和技術(shù)支持。每年年初各單位申請的信息化項目，先由信息辦按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、論證把關(guān)，報發(fā)展改革局立項，經(jīng)財政局、發(fā)展改革局、信息辦共同審核后，報區(qū)長辦公會議研究通過后最終由區(qū)財政安排預(yù)算；三是建設(shè)中做好項目監(jiān)管與規(guī)范實施，建設(shè)后進行項目驗收和評估。這種集約型建設(shè)克服了盲目投入、重復(fù)建設(shè)和信息孤島等問題，同時節(jié)省了大量的人力、財力。集約化、科學(xué)化、標準化電子政務(wù)項目監(jiān)管體系，有效地防止各部門各自為政，多頭管理，重復(fù)建設(shè)，浪費資源現(xiàn)象的發(fā)生，節(jié)省了大量的財政資金自05年至今我區(qū)信息化建設(shè)共投入626萬余元，與其他地區(qū)相比我們花錢不多，講求實用，效果明顯。

（三）信息化建設(shè)統(tǒng)一標準、信息化發(fā)展科學(xué)創(chuàng)新

我區(qū)在建設(shè)社區(qū)信息化平臺之初，就認識到不能為了整合區(qū)域資源在上級資源整合中形成更大的信息孤島，為此我區(qū)組織專家赴北京中科院等科研院所，就電子政務(wù)標準化體系建設(shè)與專家進行研討，最終確立了以國家電子政務(wù)標準化總體框架和標準體系為藍本，進行社區(qū)信息化平臺的數(shù)據(jù)架構(gòu)設(shè)計，從數(shù)據(jù)元、數(shù)據(jù)框架、格式等數(shù)據(jù)標準嚴格與國家標準銜接，形成自國家向下的連貫體系，為未來全國的信息資源整合奠定了良好的基礎(chǔ)。

我區(qū)在開發(fā)社區(qū)信息化平臺按照以需求促應(yīng)用、以應(yīng)用促發(fā)展的原則，先后組織專業(yè)人員深入到轄區(qū)18個社區(qū)進行信息化建設(shè)情況摸底調(diào)查，先后制訂出臺了《社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺實施方案》和《社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺信息采集標準》，對任務(wù)進行了分解，明確了各責(zé)任單位的目標任務(wù)，確立了涵蓋地地理信息、人口普查、戶籍管理、計劃生育、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、綜合治理、教育衛(wèi)生、勞動保障、司法民政、僑務(wù)等工作數(shù)據(jù)項10035項，入戶采集數(shù)據(jù)項198項，并創(chuàng)新性提出以人為單位收集人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按照各部門不同需求，為城市綜合地理信息、計劃生育、民政救濟、公共衛(wèi)生、出租房屋、基層黨建管理等各項業(yè)務(wù)工作提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。

我區(qū)不僅在數(shù)據(jù)資源上實現(xiàn)了整合，而且在逐步進行應(yīng)用系統(tǒng)的整合。結(jié)合人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的特點，按照以人為單位的原則，把社區(qū)信息化平臺和農(nóng)村信息化平臺在政府協(xié)同辦公平臺進行有機的整合，在一個應(yīng)用系統(tǒng)中實現(xiàn)了社區(qū)和農(nóng)村的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入和查詢功能，節(jié)約了政府資源，提高了基層政務(wù)服務(wù)效能。

（四）電子政務(wù)增強社區(qū)服務(wù)功能

本著資源整合、信息共享的原則，我們把社區(qū)日常辦公嵌入政府協(xié)同辦公平臺，通過全區(qū)的信息資源共享利用平臺，定期采集、整理人口、辦公、財務(wù)、土地、水資源、勞動力等各類基礎(chǔ)信息，在全區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的框架上，建設(shè)完善社區(qū)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,通過協(xié)同辦公系統(tǒng)加快信息資源的開發(fā)利用，向內(nèi)連接網(wǎng)上審批平臺和誠信平臺，直接在基層完成網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)和企業(yè)、個人的信用評估；對外連接政府門戶網(wǎng)站和誠信展示網(wǎng)站等一系列公共服務(wù)網(wǎng)站，提供政務(wù)公開、涉及居民日常生產(chǎn)、生活的各類信息和企業(yè)、個人的資信評估，實現(xiàn)區(qū)級政府與社區(qū)，鎮(zhèn)辦一級政府與社區(qū)、社區(qū)與社區(qū)之間的數(shù)據(jù)傳輸和信息共享。

信息化手段完善的社區(qū)服務(wù)站，為廣大居民提供日常政務(wù)、公共信息查詢，居民還可以通過這個平臺查詢和辦理各類政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)、更新個人人口基礎(chǔ)信息等，社區(qū)工作人員通過網(wǎng)上審批平臺足不出戶就可以完成大部分日常工作。職能監(jiān)督部門可以通過更高級的權(quán)限隨時監(jiān)督政務(wù)服務(wù)效能，完善的監(jiān)督體系有效的提升了基層政務(wù)績效；更有區(qū)長電話和區(qū)長信箱隨時受理廣大居民的意見和建議。截至目前共收到群眾反映信息1000余條，政府通過協(xié)同辦公平臺轉(zhuǎn)辦各相關(guān)單位，相關(guān)單位接將辦結(jié)意見直達社區(qū)，效能監(jiān)督部門全程監(jiān)督，辦結(jié)率年年保持在99%以上，讓廣大居民真正能夠得到高效、快捷的政務(wù)服務(wù)。

社區(qū)服務(wù)站除了向廣大居民提供各類信息服務(wù)，還通過協(xié)同辦公系統(tǒng)在社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站進行政務(wù)信息公開和公共服務(wù)信息公開，全年公布信息2000余條，促進政務(wù)和公共服務(wù)管理的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化和高效化，通過社區(qū)信息化平臺為廣大居民與政府之間又架起了一條溝通的渠道。

（五）利用門戶網(wǎng)站優(yōu)勢，提供電子商務(wù)服務(wù)

以協(xié)同辦公系統(tǒng)為載體，定向收集社區(qū)基礎(chǔ)信息，通過協(xié)同辦公信息系統(tǒng)實現(xiàn)政務(wù)信息、企業(yè)信息、農(nóng)家旅游信息、科技信息等涉及社會、經(jīng)濟、民生的信息。

以社區(qū)服務(wù)站為基礎(chǔ)，以公共服務(wù)的方式向居民提供志愿者服務(wù)、商務(wù)服務(wù)信息，全年3000余條，這一舉措即不增加基層和居民負擔，也不向居民收費。大力提高居民商務(wù)信息化的能力，讓居民快速、高效、便捷安全地市場供求信息，進行電子商務(wù)交易，適時掌握市場行情，及時調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)銷對路，切實增加居民收入，推動社會經(jīng)濟流通發(fā)展，拉動消費市場，幫助居民致富。

（六）完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為政府決策提供支持。

為確保服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)的實時有效，區(qū)內(nèi)各部門對掌握其他相關(guān)數(shù)據(jù)信息和對社區(qū)綜合信息平臺有信息需求的單位積極配合社區(qū)綜合信息平臺數(shù)據(jù)的完善工作。相關(guān)部門通過社區(qū)服務(wù)平臺人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫對比自身掌握的各類數(shù)據(jù)，在本部門的日常工作中找出數(shù)據(jù)差異，匯總上報信息辦;由信息辦與各部門共同落實對差異數(shù)據(jù)的核實修改工作；同時通過流程梳理，篩選出各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)項與社區(qū)各功能模塊數(shù)據(jù)項關(guān)聯(lián)，確定關(guān)聯(lián)關(guān)系與關(guān)鍵值,獲取有用數(shù)據(jù);通過與業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)上審批系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)和數(shù)據(jù)抽取，實現(xiàn)社區(qū)管理信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)的自動實時更新;通過社區(qū)管理信息系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)項進行同類數(shù)據(jù)比對,完善各自系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫,形成科學(xué)完善的人口數(shù)據(jù)，為社區(qū)綜合服務(wù)平臺人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的良性循環(huán)打好堅實基礎(chǔ)。

通過對數(shù)據(jù)資源進行深層次的數(shù)據(jù)挖掘，為政府各部門提供動態(tài)的全面城市社區(qū)最基礎(chǔ)、最廣泛的數(shù)據(jù)資料，實現(xiàn)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查詢快速瀏覽和動態(tài)統(tǒng)計分析，動態(tài)掌握市民需求，及時了解居民生活生產(chǎn)動態(tài)、日常生活需求，使社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺成為政府動態(tài)掌握社情民意的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，為決策參考提供了依據(jù)。

（七）示范先行，以點帶面，逐步推廣

區(qū)三灣社區(qū)一直是全區(qū)信息化建設(shè)的示范點。社區(qū)服務(wù)大廳內(nèi)設(shè)有觸摸屏，負責(zé)展示社區(qū)公益信息；大廳內(nèi)的電子大屏幕對社區(qū)居民政務(wù)、勞務(wù)、公益服務(wù)等信息；社區(qū)07年利用這些設(shè)備為社區(qū)居民宣傳政務(wù)信息和公益信息2000余條，為政府與百姓之間架起來一個溝通的橋梁。社區(qū)內(nèi)的會議室有投影儀和筆記本電腦，全年區(qū)信息辦為社區(qū)居民培訓(xùn)信息化、科普知識10余場，得到社區(qū)居民的一致好評。

（八）建立健全制度，保障信息化工作順利開展。

在社區(qū)信息化建設(shè)過程中我們根據(jù)實際情況建立各項制度，良好的工作制度使工作落到實處。在社區(qū)綜合服務(wù)平臺建設(shè)過程中，我們建立了相應(yīng)的數(shù)據(jù)采集報送、數(shù)據(jù)審驗、信息安全等項工作制度，為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息入戶調(diào)查工作做好充足的保障；同時我們建立了績效考核機制，每周將全區(qū)各社區(qū)采集信息的數(shù)量進行排名，在簡報上予以公布，每采集和錄入1條信息在市給與1元錢補助的基礎(chǔ)上，區(qū)提高社區(qū)工作人員的積極性，決定每條信息追加1元作為獎勵，一度使我區(qū)的信息采集、錄入工作出現(xiàn)了你追我趕的局面。共采集人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)30446戶、79014人，分別完成預(yù)計上報戶數(shù)的105%和預(yù)計上報人數(shù)的101%。數(shù)據(jù)采集范圍之廣，內(nèi)容之全面在全國也是鮮有前例，為建立全區(qū)的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫奠定了良好的基礎(chǔ)。系統(tǒng)建成后，我們制訂、頒布了《社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺管理辦法》等一系列制度，使社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺得到妥善管理和廣泛應(yīng)用。

四、存在的問題

經(jīng)過幾年的努力，雖然取得了一定的成績，但在運行過程中也存在一些問題，制約著我區(qū)信息化的發(fā)展。

（一）信息化做為一種新生事物，許多領(lǐng)導(dǎo)干部在心理上不習(xí)慣、不接受新的工作方式，產(chǎn)生抵觸情緒，從而出現(xiàn)了配合不到位，協(xié)調(diào)工作機制落實難的問題；社區(qū)工作人員計算機水平較低，不能完全應(yīng)用系統(tǒng)功能辦公和管理；社區(qū)居民參與和互動的力度不夠，居民對社區(qū)服務(wù)熱線不熟悉，不會利用便捷的工具為自己服務(wù)。

（二）上級信息化項目建設(shè)主管機關(guān)不統(tǒng)一，如網(wǎng)上審批系統(tǒng)、稅源監(jiān)控系統(tǒng)由市政府辦公廳牽頭建設(shè)，社區(qū)綜合服務(wù)平臺由市信息中心牽頭建設(shè)，正在建設(shè)的數(shù)字化城市指揮中心由市建委組織建設(shè)，而信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由市信息辦負責(zé)，這種條塊分割的局面造成區(qū)級信息化項目集約建設(shè)存在一定障礙，資源得不到有效整合。

（三）資源整合落實難。我區(qū)作為全省資源整合縣區(qū)級試點，在資源整合方面進行了一些有益嘗試，也取得一定效果，但由于自上而下的專網(wǎng)和系統(tǒng)條塊分割、標準不統(tǒng)一，使得信息流通不暢，資源無法共享和信息孤島，影響了跨部門、跨區(qū)域共性業(yè)務(wù)的處理和政府的有效監(jiān)管；同時不同單位之間為了保證自己的部門利益，往往限制信息交流，這就限制了資源的整合和共享。

（四）信息化配套資金少。目前我區(qū)財政預(yù)算還沒有信息化專項費用，信息化發(fā)展資金僅靠信息辦爭取，而不是按財政收入的一定比例來發(fā)展信息化；上級信息化主管部門對我區(qū)的資金支持還沒有，所以資金是制約我區(qū)信息化發(fā)展的瓶頸。

五、下一步工作思路

（一）加強信息化的宣傳和培訓(xùn)，規(guī)范信息化發(fā)展

大力營造社區(qū)信息化的發(fā)展軟環(huán)境，通過完善政策法規(guī)，加強誠信管理，保護知識產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)信息化服務(wù)和管理的規(guī)范化運行。社區(qū)信息化建設(shè)是建設(shè)和諧的一項基礎(chǔ)工作，是造福農(nóng)民的惠民工程，我們要積極利用政府門戶網(wǎng)站、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、黑板等多種形式大力宣傳、積極推廣、增強廣大干部、居民對社區(qū)信息化的認知度，形成人人關(guān)心、支持、參與社區(qū)信息化建設(shè)工作的良好氛圍，保證我區(qū)信息化建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的工作目標圓滿、順利完成。

積極開展信息化培訓(xùn)，重點培養(yǎng)社區(qū)基層信息化工作隊伍，積極通過黨員遠程教育系統(tǒng)、定點培訓(xùn)和信息網(wǎng)站等各種形式，大力開展勞動培訓(xùn)，積極開發(fā)適合市場需要的信息化培訓(xùn)課件、教材，并為培養(yǎng)社區(qū)和農(nóng)村信息技術(shù)應(yīng)用和管理骨干服務(wù)，提高居民就業(yè)技能、信息化技能和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。

（二）加大資源整合力度，加強資源開發(fā)利用。建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、城市應(yīng)急管理系統(tǒng)和農(nóng)村綜合信息平臺的建設(shè)，采集城市設(shè)施基礎(chǔ)信息、地理空間信息和農(nóng)村基礎(chǔ)信息，進一步擴大資源整合范圍；將網(wǎng)上審批系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)、比對，形成最權(quán)威的數(shù)據(jù)；在應(yīng)用中不斷找到差距，從而不斷完善系統(tǒng)，提高網(wǎng)絡(luò)平臺的穩(wěn)定性，豐富交換內(nèi)容、優(yōu)化交換流程和縮短交換周期，完善協(xié)調(diào)機制，保證各部門間信息的順暢交換、有效共享；科學(xué)地對整合的信息進行疊加、分析再加工，產(chǎn)生新的數(shù)據(jù)信息，使信息不斷增值，進一步完善信息資源整合在決策信息和智力支持系統(tǒng)的應(yīng)用；認真執(zhí)行國家信息化建設(shè)標準和行業(yè)標準、技術(shù)標準，研究制訂區(qū)信息化標準體系和區(qū)電子政務(wù)總體技術(shù)框架，嚴格按照政策法規(guī)、技術(shù)標準進行操作；在信息化建設(shè)和資源整合試點工作中，認真研究探索各環(huán)節(jié)的標準化問題，尤其在信息網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)接口、信息流程、信息代碼、數(shù)據(jù)規(guī)劃等方面把好關(guān)，嚴格與國家標準銜接，為未來全國的信息資源整合奠定了良好的基礎(chǔ)，力爭成為資源整合國家級試點。

（三）以人為本，以信息化手段提高政府公共服務(wù)能力。

將網(wǎng)上審批系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)的應(yīng)用延伸到社區(qū)，提高政府公共服務(wù)和公共管理能力，形成一流政府服務(wù)管理體系，同時使信息橫向流動，讓信息資源惠及百姓。

六、工作建議

（一）建議自上而下建立信息化建設(shè)資金保障長效機制，保障信息化投入與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)；加強對信息化試點地區(qū)的政策和資金扶持力度。

（二）建議在各級政府信息化主管部門成立信息中心，分級、分部門設(shè)置管理權(quán)限，解決信息資源為各個部門所有、各個部門壟斷的問題，實現(xiàn)信息資源的共建與共享。

（三）通過開展深入的試點工作，把試點的數(shù)據(jù)項及建設(shè)標準提供給其他兄弟地區(qū)作為參考，為全國探索出可供推廣應(yīng)用的建設(shè)與管理新模式。

社區(qū)信息化建設(shè)涉及面廣、要求高、困難大，社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺和協(xié)同辦公系統(tǒng)的建立和應(yīng)用，只是一個開端，我們的工作任重道遠，我們將在省、市信息化主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，盡職盡責(zé)，不斷探索，開拓創(chuàng)新，為全面加快我區(qū)社區(qū)信息化建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。