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一、八屆四次會議以來提案工作情況回顧

提案工作是人民政協(xié)履行職能的有效方式，是一項全局性的工作。一年來，廣大政協(xié)委員和各專門委員會按照“圍繞中心、服務大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，緊緊把握全局性的要求，以提高提案質(zhì)量為基礎、增強辦理實效為目標、加強制度建設為保障，積極探索，勇于實踐，進一步推動提案工作的開展。

（一）政協(xié)委員積極運用提案方式履行職能

政協(xié)八屆四次會議以來，廣大政協(xié)委員認真貫徹中共十七屆四中、五中全會精神，切實把推動科學發(fā)展作為履行職能的第一要務，以高度的政治責任感和使命感，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，深入實際調(diào)查研究，積極通過提案建言獻策。一年來，委員共提提案65件，參加提提案的委員141人次，占委員總數(shù)的76.2%。這些提案經(jīng)提案審查委員會審查，立案64件。其中涉及文教衛(wèi)生方面的10件，占總數(shù)的15.6%；農(nóng)、林、牧方面的9件，占14.19%；水、電、路方面的17件，占26.6%；煤炭方面的3件，占4.7%；社會治安方面的3件，占4.7%；城市建設方面的9件，占14.1%；環(huán)境保護方面的2件，占3.1%；其它方面的10件，占15.6%?？傮w來看，提案內(nèi)容豐富，針對性強，體現(xiàn)了政協(xié)特色和時代特點。

（二）常委會認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷推進制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，提案工作水平不斷提高

1、拓寬委員知情參政渠道，努力提高提案質(zhì)量。一是在全會時發(fā)放提案注意事項，使委員掌握提案的基本環(huán)節(jié)和要求；二是為委員征訂《貴州省政協(xié)報》讓委員了解黨中央、國務院、省委、省政府的重大決策部署，了解全省政協(xié)工作動態(tài)，學習政協(xié)履行職能的基本方法，為委員撰寫提案提供幫助；三是邀請政府領導及縣直有關職能部門在常委會上介紹當前和今后一個時期的工作情況和工作目標。如政協(xié)八屆四次常委會上邀請了縣政府副縣長王道森通報了我縣上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況，公安局長孫敬東通報了公安工作情況，讓委員了解全縣經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)，增強委員提提案的針對性。

2、多措并舉，促進提案辦理落實

政協(xié)提案工作是一項涉及面廣、影響全局的工作。提案辦理是提案工作的關鍵環(huán)節(jié)，它不僅是提高政協(xié)委員參政議政積極性的有效途徑，而且也是推進政府決策民主化、科學化的需要，是政府轉(zhuǎn)變工作作風和工作方式，樹立為民、務實、高效的政府形象的需要。為了提高承辦單位對提案辦理工作重要性的認識，增強提案承辦單位的責任感，增強提案辦理實效，政協(xié)采取了多種督辦措施。一是根據(jù)各個時期工作的側(cè)重點把對提案的交辦、主席督辦提案的擬選、提案的辦理等情況分別向常委們通報，聽取常委們對提案工作的意見。二是堅持主席督辦提案制度，實行重點提案重點督辦。今年，我們對每件提案所涉及問題的重要性和解決辦法的可操作性進行了綜合分析，選出了《羊場中學用水難》、《建議在納雍縣城新建六小》、《建議恢復納雍廣場至復烤廠公交車的運行》、《建議調(diào)整路燈開關時間》、《建議改造納雍四小門前通道》、《建議改造新街路》、《取消老場路集市》等7件提案作為主席督辦提案，分別由主席和6位副主席領銜督辦。以此帶動全部提案的辦理和落實。在督辦過程中，既單獨聯(lián)系恰談，又集中開會協(xié)商，邀請了以上7件提案的撰寫人和承辦單位的負責人列席了政協(xié)八屆十三次和十五次常委會，共商提案的辦理事宜。經(jīng)兩次常委會的協(xié)商和督辦，推動了提案的辦理落實。如：關于《建議恢復納雍廣場至復烤廠公交車的運行》、《建議調(diào)整路燈開關時間》、《建議改造新街路》等問題落實得較好。三是專委會跟蹤督辦。提案交辦會召開后，提案法制委與縣委、縣政府督查室保持密切聯(lián)系，及時了解各提案承辦單位辦理落實提案的情況，對未辦理落實的提案認真查找原因，對那些社會關注、群眾關心的能夠創(chuàng)造條件辦理的提案，聯(lián)合縣委政府督查室督促承辦單位克服困難，創(chuàng)造條件辦理。四是縣政府辦公室定期向政協(xié)常委會通報提案辦理情況。在今年10月12日召開的政協(xié)第十五次常委會上，縣政府辦主任張習淵向大會報告了政協(xié)八屆四次會議提案辦理工作，將每件提案的詳細辦理情況置于人民政協(xié)的監(jiān)督之下。通過專委會多方聯(lián)系，政府辦加強督促，承辦單位積極辦理，今年的提案辦復率為100%。其具體落實情況如下：

（1）問題已經(jīng)解決或基本解決的27件，占提案總數(shù)的42.2%。如：《請求解決曙光鄉(xiāng)小寨村田壩寨組、小寨組人畜飲水問題的建議》、《加強對文化廣場的管理》、《請讓出二小丫口人行道》等提案已經(jīng)落實，2009年在曙光鄉(xiāng)實施的覆蓋小寨村田壩組和小寨組的農(nóng)村飲水安全工程已于年5月通過驗收，上述兩個村的人畜飲水問題得到解決；城市綜合執(zhí)法大隊加強了對文化廣場的管理，廣場內(nèi)的擺攤設點現(xiàn)象已不復存在；昌宏房開公司和郵政局已分別拆除了在二小丫口人行道上設置的圍墻和報刊亭，暢通了二小丫口人行道。

（2）正在解決或列為規(guī)劃逐步解決的24件，占37.5%。如：關于《重視兒童啟蒙教育》的問題，根據(jù)上級文件精神，縣教育部門將在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地新建或擴建中心幼兒園一所，在“十二五”期間，學齡前兒童要接受一至三年的學前教育，入學率每年至少增長十個百分點，逐漸普及幼兒學前教育。關于《在十二彎修建防護欄》和《在縣城較中心的地方修建公園》的問題，根據(jù)《納雍縣城總體規(guī)劃》，“十二五”期間縣城規(guī)劃擬建公園3座，其中，雍熙公園占地21公頃，投資1500萬元（含十二彎古道防護欄建設）；新城區(qū)旮旯河大橋公園占地13公頃，投資1000萬元；新城區(qū)文昌公園6.18公頃，投資600萬元，以上項目計劃于年開始分期啟動建設。

（3）因條件限制或其它原因暫時不能解決的13件，占總數(shù)的20.3%。如：關于《建立婦女兒童活動中心》和《在我縣建一所精神病醫(yī)院》等問題，由于以前我縣未納入項目規(guī)劃，無項目投資支撐，加之納雍可支配財力有限，暫時不能建設。又如：關于《妥善解決通組公路占地》問題，根據(jù)相關文件規(guī)定，通村通組公路建設無土地賠償，土地主要由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村協(xié)調(diào)解決，不存在占地補償。

（三）開展視察調(diào)研，深化提案辦理工作

調(diào)查研究是做好提案工作的基礎，也是政協(xié)參政議政的重要方式。年，政協(xié)機關開展了由領導班子成員帶隊，政協(xié)各專委會和部分政協(xié)委員參加的調(diào)研活動，對我縣政協(xié)提案涉及較多的“林權制度改革”、“中藥材種植”、“環(huán)境保護”、“旅游資源開發(fā)”、“茶葉的生產(chǎn)與發(fā)展”、“職業(yè)技術教育的發(fā)展”等問題進行了視察調(diào)研，撰寫了調(diào)研報告，為擬寫提案提供了素材，為協(xié)商辦理提案奠定了基礎，進一步深化了提案辦理工作。

總結(jié)八屆四次會議以來的提案工作，得出的體會是：政協(xié)是由界別組成的，政協(xié)委員來自社會各個方面和各個行業(yè)，同人民群眾有著密切的聯(lián)系，能夠了解人民群眾的疾苦和愿望，反映人民群眾的呼聲和要求。人民政協(xié)通過提案工作，可以使黨和政府進一步密切聯(lián)系社會各界人士、廣泛聽取群眾的呼聲，主動接受群眾的監(jiān)督。提案工作不僅涉及到提出提案的政協(xié)委員，政協(xié)各參加單位和政協(xié)各專門委員會，還涉及到辦理提案的黨政機關等職能部門，是一項涉及面廣、影響全局的重要工作。我們要從全局性的高度來認識提案工作，進而使各方面都積極主動地在提案工作中發(fā)揮各自的作用，促進社會主義物質(zhì)文明，政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。希望廣大政協(xié)委員，政協(xié)各參加單位和政協(xié)各專門委員會團結(jié)協(xié)作，形成合力，共同推進提案工作向前發(fā)展。

各位委員：八屆四次會議以來，盡管我們作出了較大的努力，但工作仍有不足之處。在提案質(zhì)量方面，還有少數(shù)提案仍離不開為小范圍內(nèi)要資金、要項目的問題，而一些反映全縣政治、經(jīng)濟生活大事的提案措施還不太具體，很難打造精品提案。提案數(shù)量方面，政協(xié)委員履行職能不夠積極，提案數(shù)量較之往年有所減少。從辦理落實上看，重答復輕落實的現(xiàn)象仍然存在，跟蹤反饋機制不夠完善，有的承辦單位對提案的辦理不重視，有敷衍現(xiàn)象。在提案的督辦方面，對于未能落實的提案，提案督辦機構消極認同承辦單位強調(diào)的困難，不能提出好的建議加以督促落實。這些問題有待我們在今后的工作中克服和改進。

二、拓寬服務渠道，提高我縣提案工作的水平

當前我國的發(fā)展正處在新的歷史起點上，人民政協(xié)事業(yè)面臨著新的機遇。我縣正處于第十二個五年規(guī)劃的開端，迎來第二輪西部大開發(fā)的歷史機遇，是又好又快、更好更快發(fā)展的好時期。在新的一年里，政協(xié)工作要以鄧小平理論和《三個代表》重要思想為指導，深入學習中共十七屆四中、五中全會精神，學習貴州省委十屆十次全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊扣“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”這一主基調(diào)，把促進“強縣升位、跨越發(fā)展”的目標作為履行職能的第一要務，從我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，圍繞縣委政府的工作部署，做好以下工作：

（一）努力提高提案質(zhì)量,夯實提案工作基礎

質(zhì)量是提案工作的生命，提案質(zhì)量的高低，影響到提案的辦理效果，關系到政協(xié)參政議政作用的發(fā)揮，也關系到政協(xié)組織和政協(xié)委員的形象，堅持質(zhì)量標準是做好提案工作的前提。要在尊重和保護提案者提交提案積極性的基礎上大力倡導精品提案，積極引導提案者從大局著眼，從自身比較熟悉、有專長的領域著手，精心選題、充分論證，多提建設性的對策建議。進一步加強閉會期間提案工作，鼓勵和引導政協(xié)委員在閉會期間針對出現(xiàn)的熱點、難點問題及時提出提案。

（二）積極探索提案工作新思路，做好八屆五次會議提案工作

一是對會議期間的提案進行分類登記，提出擬辦意見，明確承辦單位，及時交辦。二是加大跟蹤督辦力度。加強與承辦單位的溝通與協(xié)調(diào)，及時掌握提案的辦理落實情況，對不按要求辦理的提案，通過調(diào)查了解分析原因，對辦理工作敷衍的單位，督促其認真辦理。三是充分發(fā)揮提案委組織聯(lián)絡、督促檢查、協(xié)調(diào)服務的作用。加強各專委會與委員之間、專委會與縣委政府督查室以及承辦單位之間的聯(lián)系，督促承辦單位與提案者溝通，形成聯(lián)合辦理、整體推進、力求高效的提案工作機制。

各位委員：在發(fā)展中國特色社會主義的偉大進程中，人民政協(xié)事業(yè)前景廣闊，人民政協(xié)工作大有可為。提提案為民代言，辦提案為民辦事。我們要圍繞縣委、政府的中心工作，深入實際，充分運用提案這一人民政協(xié)履行職能最廣泛、最直接、最有效的方式，多建有據(jù)之言，多獻務實之策，為促進我縣政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展發(fā)揮積極作用。