導(dǎo)語(yǔ)：縣委常委專題民主生活會(huì)開(kāi)展情況報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照市委要求和旗委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的安排，在自治區(qū)黨委巡視組、區(qū)市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)檢查指導(dǎo)組和市委的精心指導(dǎo)下，我旗認(rèn)真組織召開(kāi)了旗委常委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、民主生活會(huì)的基本情況

旗委常委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì),于2008年12月15日召開(kāi)。自治區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)檢查指導(dǎo)組組長(zhǎng)布和朝魯及成員***、***、***，自治區(qū)黨委巡視組副廳級(jí)巡視員***、副處級(jí)巡視員***，市委常委、組織部部長(zhǎng)***、副部長(zhǎng)***、干部二處處長(zhǎng)***，市學(xué)習(xí)實(shí)踐檢查指導(dǎo)組組長(zhǎng)黃衛(wèi)國(guó)及成員任保文等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并全程指導(dǎo)會(huì)議。旗委常委***、***、***參加會(huì)議并發(fā)言，***、***2名同志因公出差未參加會(huì)議。旗人大主任嚴(yán)俊、政協(xié)主席***、旗委調(diào)研員***列席會(huì)議。會(huì)議由旗委書(shū)記張喜民主持，共有四項(xiàng)議程：一是旗委常委、組織部長(zhǎng)***同志通報(bào)旗委常委班子征求意見(jiàn)建議情況；二是旗委常委進(jìn)行個(gè)人分析檢查并開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；三是列席代表進(jìn)行發(fā)言；四是自治區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)檢查指導(dǎo)組、自治區(qū)黨委巡視組和市委領(lǐng)導(dǎo)就民主生活會(huì)情況和前旗今后的工作分別作了指導(dǎo)講話。

二、民主生活會(huì)的主要特點(diǎn)

為了高質(zhì)量的開(kāi)好旗委常委專題民主生活會(huì)，我旗嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定和要求，認(rèn)真研究了本次民主生活會(huì)的程序，旗委辦公室及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于召開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀旗委常委專題民主生活會(huì)的通知》，會(huì)前充分準(zhǔn)備，會(huì)中認(rèn)真剖析，會(huì)后承諾辦理，達(dá)到了預(yù)期效果。主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：

1、注重傾聽(tīng)群眾呼聲，廣泛征求意見(jiàn)建議。一是在思想發(fā)動(dòng)和學(xué)習(xí)調(diào)研階段，旗委常委班子通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)問(wèn)卷、開(kāi)通征求意見(jiàn)電話、召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)和個(gè)別訪談等多種方式，共征求到全旗各級(jí)各界的意見(jiàn)和建議345條。二是旗委對(duì)征求到的意見(jiàn)和建議進(jìn)行了認(rèn)真的梳理和歸納，共經(jīng)整理匯總制約和影響科學(xué)發(fā)展六個(gè)方面37個(gè)主要問(wèn)題，按常委分工如實(shí)進(jìn)行了反饋，為分析檢查問(wèn)題打好基礎(chǔ)。三是對(duì)照梳理出的問(wèn)題，采取“處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研、科局班子找題調(diào)研、各級(jí)班子集中調(diào)研”的方式，深入開(kāi)展了調(diào)查研究活動(dòng)，并要求結(jié)合征求的意見(jiàn)和建議，進(jìn)行全面分析和理性思考，確保問(wèn)題突出、分析到位、對(duì)策科學(xué)。

2、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，科學(xué)確定主題。把理論學(xué)習(xí)貫穿民主生活會(huì)的始終，會(huì)前組織常委對(duì)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》以及規(guī)定書(shū)目進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，并積極參加解放思想大討論活動(dòng)，進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，奠定了分析檢查的理論基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)專題研究，確定了民主生活會(huì)主題，即緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好、實(shí)干富民強(qiáng)旗”主題，結(jié)合常委的各自分工，認(rèn)真查找旗委班子和班子成員在思想、工作、生活等方面存在的不足和問(wèn)題，深刻總結(jié)和反思全旗政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，明確努力方向和對(duì)策措施，推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展再上新臺(tái)階。

3、開(kāi)展談心交流，消除思想顧慮。結(jié)合征求到的意見(jiàn)和調(diào)研查擺出的問(wèn)題，旗委書(shū)記分別與常委一一進(jìn)行了面對(duì)面的交流談心，并記寫了詳細(xì)的談心記錄，為開(kāi)展好批評(píng)與自我批評(píng)打好基礎(chǔ)。班子成員相互之間也都開(kāi)展了交流談心。通過(guò)談心交流，進(jìn)一步擴(kuò)大了民主、加深了了解、消除了顧慮、查找了問(wèn)題、增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。

4、圍繞“三找二查三定”，認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱。旗委要求常委要按照民主生活會(huì)主題和梳理出的問(wèn)題和意見(jiàn)，圍繞“三找二查三定”撰寫發(fā)言提綱?！叭叶槿ā保凑胰?、找部門、找自己存在的突出問(wèn)題；查主觀原因、查客觀原因；定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限完成整改任務(wù)。旗委常委根據(jù)上述要求，都認(rèn)真撰寫了發(fā)言材料，有效解決民主生活會(huì)流于形式的弊端。

5、“班長(zhǎng)”帶頭分析檢查，批評(píng)與自我批評(píng)誠(chéng)懇嚴(yán)肅。民主生活會(huì)上，旗委書(shū)記張喜民帶頭發(fā)言，從旗委班子和個(gè)人檢查入手，深刻分析發(fā)展思路、思想觀念、發(fā)展方式、以人為本、執(zhí)政能力、黨風(fēng)黨紀(jì)、體制機(jī)制等方面存在的不足，問(wèn)題查找的準(zhǔn)，原因分析的透，努力方向非常明確，并帶頭深入開(kāi)展了自我批評(píng)，并非常誠(chéng)懇地給其他常委一一提出了意見(jiàn)和建議。常委之間大膽開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，敢于觸及問(wèn)題、不回避矛盾、不敷衍了事，提出意見(jiàn)建議16條，有效解決了“敢不敢批評(píng)、會(huì)不會(huì)批評(píng)”的問(wèn)題，取得很好的效果。

三、民主生活會(huì)的主要收獲

通過(guò)這次旗委常委專題民主生活會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了旗委常委班子及成員對(duì)科學(xué)發(fā)展規(guī)律的把握，明確了破解各種難題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路、目標(biāo)、重點(diǎn)和舉措，達(dá)到了觸及思想、形成共識(shí)、增強(qiáng)信心、激發(fā)干勁的目的。主要收獲有以下三點(diǎn)：

1、深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，進(jìn)一步積累了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。會(huì)上大家一致認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是前旗在新的發(fā)展階段最有針對(duì)性、最能解決問(wèn)題、最管用的科學(xué)理論。近年來(lái)，旗委堅(jiān)持以十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)、市有關(guān)精神，提出“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好、實(shí)干富民強(qiáng)旗”主題，切中了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，全面貫穿了科學(xué)發(fā)展觀的要求，達(dá)到把貫徹科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)與適應(yīng)旗情形勢(shì)的有機(jī)結(jié)合。一致認(rèn)為，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要緊密聯(lián)系前旗實(shí)際，努力形成統(tǒng)領(lǐng)全局的正確思路，進(jìn)一步在全旗上下樹(shù)立既要金山銀山又要綠水青山的新理念；全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵要做到好字優(yōu)先，好中求快，又好又快，協(xié)調(diào)推進(jìn)；全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要抓住各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，不斷提高執(zhí)政能力和水平，強(qiáng)化保障作用；全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新的精神，不斷推出新措施，運(yùn)用新辦法，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署和重點(diǎn)工作的順利落實(shí)。

2、查擺和分析了突出問(wèn)題，為前旗科學(xué)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)開(kāi)展“處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研、科局班子找題調(diào)研、各級(jí)班子集中調(diào)研”活動(dòng)，圍繞“五找五破解”總載體，對(duì)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面“體檢”。一是發(fā)展思路與思想觀念方面。在處理好與快的關(guān)系上，習(xí)慣上認(rèn)為我們是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)“快”比較重視，對(duì)“好”重視不夠；在城與鄉(xiāng)的關(guān)系上，比較重視城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)農(nóng)牧區(qū)的發(fā)展重視不夠；在經(jīng)濟(jì)與環(huán)保的關(guān)系上，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的多，投入的也多，對(duì)環(huán)境和節(jié)能減排研究重視的還不夠；在社會(huì)與人的發(fā)展關(guān)系上，雖然這幾年在民生方面做了一些工作，但是還沒(méi)有把發(fā)展的成果很好地惠及人民群眾。二是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面。對(duì)“量”追求的多，對(duì)“質(zhì)”要求的相對(duì)少；產(chǎn)業(yè)單一，基本屬于資源依賴型產(chǎn)業(yè)；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)也比較單一，當(dāng)?shù)匕傩談?chuàng)業(yè)的少，外來(lái)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)未能及時(shí)實(shí)現(xiàn)本地化，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力弱。三是堅(jiān)持以人為本方面。解決的都是一些突出的具體問(wèn)題，對(duì)如何從根本上解決問(wèn)題研究不深、做的不夠。職工就業(yè)保障問(wèn)題比較突出，社會(huì)救助工作水平總體不高，農(nóng)牧區(qū)精神文化生活比較單調(diào)，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素還比較多，保障和改善民生長(zhǎng)效機(jī)制還有待于建立。四是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力方面。利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段破解發(fā)展難題的思路還不夠?qū)?，?duì)一些長(zhǎng)期積累的困難問(wèn)題解決辦法不夠多。黨員干部在學(xué)習(xí)上不同程度地存在“知識(shí)恐慌”，特別是用新知識(shí)解決問(wèn)題的能力和水平還不夠高，干部的能力與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)不相協(xié)調(diào)。五是黨風(fēng)黨紀(jì)和體制機(jī)制建設(shè)方面。在工作作風(fēng)上，下基層比較少，深入群眾也不夠多；平時(shí)布置工作多，幫助基層解決問(wèn)題少；會(huì)上講得多，抓落實(shí)相對(duì)少。領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政方面做得不錯(cuò)，但吃喝和收受土特產(chǎn)現(xiàn)象還是有的。在創(chuàng)新體制機(jī)制上，主要是臨時(shí)、短期的制度辦法多，管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度辦法少一些。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制、建設(shè)項(xiàng)目專家論證機(jī)制、區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?rùn)C(jī)制、財(cái)稅分配機(jī)制、資源配置機(jī)制、環(huán)保約束機(jī)制、安全生產(chǎn)機(jī)制、干部考評(píng)機(jī)制還沒(méi)有完全建立健全，需要大膽探索，不斷創(chuàng)新。

3、明確了今后的努力方向，進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展思路。總體要求是，堅(jiān)持‘一條主線’，突出‘兩個(gè)重點(diǎn)’，謀求‘三個(gè)突破’，打造‘六大支柱產(chǎn)業(yè)’，構(gòu)建‘四大基地’，實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)翻番’，建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、和諧的烏拉特前旗”。即：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，抓住以人為本這個(gè)核心，突出和諧社會(huì)和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，謀求工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化三化互動(dòng)新突破，打造冶金、化工、電力、非金屬、造紙、農(nóng)畜產(chǎn)品加工六大支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建冶金化工、綠色特色農(nóng)畜產(chǎn)品、商貿(mào)流通、生態(tài)旅游四大基地，到2012年實(shí)現(xiàn)人均gdp、工業(yè)增加值、財(cái)政收入在20**年的基礎(chǔ)上翻一番,建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、和諧的烏拉特前旗。具體工作思路上，更加注重以人為本，切實(shí)處理好強(qiáng)旗與富民的關(guān)系，下大力氣、加大投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與安全的和諧統(tǒng)一，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；把群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，把保障和改善民生作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，促進(jìn)民生工作由應(yīng)急解難向構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變，使改革發(fā)展的成果更多的惠及人民群眾；堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。

四、下一步工作打算

通過(guò)召開(kāi)這次專題民主生活會(huì)，使旗委常委班子深刻認(rèn)識(shí)到：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。常委班子將以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作為新的起點(diǎn)，掀起學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的新高潮，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，使之轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的正確措施和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。重點(diǎn)抓好四方面工作：

（一）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。第一要著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。既要扶持發(fā)展中小企業(yè)，積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化富民；又要依托資源和現(xiàn)有企業(yè)，集中力量引進(jìn)大項(xiàng)目、建設(shè)大園區(qū)、構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目強(qiáng)旗。具體工作中，要以烏拉特工業(yè)園、臥羊臺(tái)氯堿化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園和煤化工產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)為平臺(tái)，從總量上和質(zhì)量上抓起，加快循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是依托大中礦業(yè)，抓好400萬(wàn)噸鐵選、240萬(wàn)噸球團(tuán)、80萬(wàn)噸還原鐵項(xiàng)目建設(shè)，打造鐵礦采選、球團(tuán)、還原鐵、特種鋼一體化的冶金產(chǎn)業(yè)；二是依托臨海化工，抓好50萬(wàn)噸pvc循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，打造電石、pvc、下游型材、水泥、自備電的鹽化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)；三是依托烏化公司，抓好60萬(wàn)噸醇氨、94萬(wàn)噸化肥和30萬(wàn)噸pvc配套80萬(wàn)噸電石項(xiàng)目，打造煤炭洗選、焦化、化肥、煤制烯烴的煤化工產(chǎn)業(yè)；四是依托喜凱礦業(yè)，抓好40萬(wàn)平米玉石板材項(xiàng)目，打造玉石開(kāi)采、粗加工、精雕刻的玉石產(chǎn)業(yè)鏈；五是依托金輝稀礦公司，抓好120萬(wàn)噸硫鐵礦綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，打造硫鐵礦采選、制酸、下游產(chǎn)品的硫化工產(chǎn)業(yè)。此外要繼續(xù)加快發(fā)展電力、造紙、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展硅化工、氟化工等新產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，要抓好三方面保障工作：一是積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，充分發(fā)揮政府的服務(wù)職能，從財(cái)政支持、政策支持、優(yōu)化環(huán)境和協(xié)調(diào)煤電油運(yùn)等方面扶持企業(yè)，確保企業(yè)資金不斷鏈，保證重點(diǎn)企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為切入，加快推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。三是變被動(dòng)為主動(dòng)，積極推進(jìn)資源整合和企業(yè)整合的步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)層次的提升，進(jìn)一步提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第二要著眼于改善生存發(fā)展的基礎(chǔ)條件，大力開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。抓住國(guó)家出臺(tái)刺激經(jīng)濟(jì)政策的機(jī)遇，抓緊編制申報(bào)和實(shí)施各類重大項(xiàng)目，切實(shí)解決基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和其他重點(diǎn)投資領(lǐng)域“欠賬”問(wèn)題，增強(qiáng)發(fā)展的后勁和活力。一方面要加強(qiáng)與上級(jí)部門的聯(lián)系溝通，確保已報(bào)項(xiàng)目審批，并及時(shí)組織實(shí)施；另一方面要搶抓機(jī)遇，繼續(xù)做好項(xiàng)目規(guī)劃編報(bào)工作，盡可能多地爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加大固定資產(chǎn)投資力度。工業(yè)方面重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和保障性工程建設(shè)。園區(qū)要重點(diǎn)實(shí)施道路、給排水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載能力；保障性工程重點(diǎn)實(shí)施鐵路（三條經(jīng)我旗鐵路：烏拉山鎮(zhèn)至杭錦旗錫尼鎮(zhèn)、甘其毛道口岸至西小召、甘其毛道口岸至包頭）、黃河大橋、煤炭物流園區(qū)等工程。農(nóng)業(yè)方面要重點(diǎn)實(shí)施中低產(chǎn)田改造、大型骨干水利配套、土地整理、排干清淤、節(jié)水灌溉等工程，加快改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件。積極實(shí)施農(nóng)牧區(qū)道路、人畜飲水、沼氣池等項(xiàng)目，建設(shè)整潔、優(yōu)美的新村鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)建設(shè)方面按照擴(kuò)大投資、適度舉債和區(qū)分輕重緩急的原則，優(yōu)先安排市政工程和民生工程，重點(diǎn)實(shí)施污水處理、垃圾處理、集中供熱、城市道路、保障性住房等項(xiàng)目，加強(qiáng)城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)園林綠化工作，提高城鎮(zhèn)的公共服務(wù)功能和宜居水平。生態(tài)建設(shè)方面要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施高速公路綠化、禁牧轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)工作，加快恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境。與此同時(shí)，全力推進(jìn)節(jié)能減排工作。一是逐步淘汰水泥立窯，新上旋窯生產(chǎn)線；加快淘汰兩家紙廠和臨化的30臺(tái)火車頭鍋爐。二是加大工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造支持力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金，引導(dǎo)企業(yè)積極主動(dòng)開(kāi)展節(jié)能技改活動(dòng)。三是積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)淘汰鎮(zhèn)區(qū)的11個(gè)供熱站。四是繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，特別是要加快淘汰小鐵選、小白灰等企業(yè)。五是制定節(jié)能減排規(guī)劃，從長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃環(huán)保工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好的目標(biāo)。

第三要著眼于提高農(nóng)牧民收入，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。逐步加大支農(nóng)資金投入力度，建立財(cái)政支農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)，努力提高農(nóng)牧民收入。突出綠色生態(tài)和品牌效應(yīng)，加快發(fā)展以葵花、番茄、枸杞為主的種植業(yè)，推進(jìn)以肉羊、家禽、水產(chǎn)為主的養(yǎng)殖業(yè)，構(gòu)筑綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，主打特色、綠色和名優(yōu)牌，培育和壯大番茄、葵花、枸杞等一批大產(chǎn)業(yè)大企業(yè)，千方百計(jì)帶動(dòng)農(nóng)牧民增收。把勞務(wù)輸出作為農(nóng)牧民增收的重要途徑，強(qiáng)化農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，以轉(zhuǎn)移促增收。探索實(shí)行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，盡快突破“規(guī)模經(jīng)營(yíng)”這個(gè)難點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)和不斷規(guī)范專業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織建設(shè)，提高專業(yè)組織對(duì)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的服務(wù)水平。在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的同時(shí)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，努力為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的信息、科技、金融、保險(xiǎn)和市場(chǎng)等方面的支持，盡快建起防災(zāi)減災(zāi)體系，以減災(zāi)增效促增收。

（二）全力保障和改善民生，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。一是高度關(guān)注民生，以更大的決心和力量，進(jìn)一步優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)向新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)、廉租住房、社會(huì)事業(yè)、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域投入和傾斜，進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)員配套改革，提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，增加城鄉(xiāng)居民收入。二是加強(qiáng)科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，特別是要加大對(duì)困難學(xué)生的救助力度，繁榮群眾的精神文化生活，提高群眾的衛(wèi)生保健水平。三是提高社會(huì)保障能力，落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，努力擴(kuò)大就業(yè)；進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，增強(qiáng)保障能力；進(jìn)一步規(guī)范最低生活保障制度，做好救災(zāi)救助工作，特別是要解決好困難企業(yè)職工的安置和生活問(wèn)題，提高困難群眾的生活水平。四是完善社會(huì)管理，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持安全生產(chǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，暢通公共訴求渠道，做好矛盾糾紛排查調(diào)處，防止群體性事件發(fā)生。五是圍繞教育、就業(yè)、就醫(yī)、住房等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持每年都能為群眾辦幾件實(shí)實(shí)在在的事情，構(gòu)建民生工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保人民群眾學(xué)有所教、住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、貧有所濟(jì)。

（三）以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。一是要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，努力提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)。用科學(xué)發(fā)展觀理論武裝全體黨員，不斷增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，使廣大黨員干部成為科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定信仰者和自覺(jué)實(shí)踐者。二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要以旗委班子自身建設(shè)帶動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。三是要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，完善基層黨建工作載體，狠抓黨員教育管理，整體推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)、學(xué)校、社區(qū)和“兩新”組織的黨建工作，繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)牧區(qū)“雙鏈雙推”、機(jī)關(guān)“三創(chuàng)一落實(shí)”、企事業(yè)單位“雙擴(kuò)雙創(chuàng)”活動(dòng)，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。四是要加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。把解決突出問(wèn)題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律作為作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，對(duì)影響科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，要列出限期解決的時(shí)間表，公開(kāi)向社會(huì)承諾，自覺(jué)接受廣大干部群眾的監(jiān)督。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不追求脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ蹋k符合群眾意愿的事，辦為群眾謀福祉的事，辦事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的事，使各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。五是要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，始終做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。要不斷增強(qiáng)廉政意識(shí)，保持謙虛謹(jǐn)慎和艱苦奮斗作風(fēng)，管好家屬、親屬和身邊工作人員，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私，做到制度之內(nèi)“不缺位”，制度之外“不越位”，永葆共產(chǎn)黨員的本色。

（四）用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一要進(jìn)一步解放思想，時(shí)刻保持良好的精神狀態(tài)。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，大力解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變不合時(shí)宜、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念。要堅(jiān)決破除被動(dòng)等待、消極畏難的思想障礙，越是困難越向前，越有壓力越爭(zhēng)先，咬定目標(biāo)，百折不撓，與時(shí)俱進(jìn)，臨危奮進(jìn)，使發(fā)展的步子邁得更堅(jiān)實(shí)、更穩(wěn)健。二要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高執(zhí)政能力和水平。各級(jí)班子要帶頭學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)理論，拓寬知識(shí)面，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，尤其要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。班子成員既要自覺(jué)學(xué)好、弄通各自分管工作的專業(yè)知識(shí)，提高工作的主動(dòng)性和專業(yè)性，又要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，注重學(xué)習(xí)和研究全局性工作方面的知識(shí)和問(wèn)題，提高執(zhí)政能力和工作本領(lǐng)，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，共同謀劃好整體工作。三要進(jìn)一步加強(qiáng)自身修養(yǎng)，時(shí)刻保持過(guò)硬的自身形象。一定要嚴(yán)格要求自己，更加以身作則，更加廉潔自律，更加勤勤懇懇干事，更加清清白白做人。切實(shí)強(qiáng)化自身修養(yǎng)，嚴(yán)格按規(guī)矩辦事，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，對(duì)當(dāng)前各種不利于發(fā)展的言行要敢于挺身而出，加以制止；對(duì)各種有害于團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的現(xiàn)象要敢于出手，大膽碰硬，真正以一身正氣維護(hù)好發(fā)展的環(huán)境。給黨員群眾作好表率、樹(shù)好榜樣。四要進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要帶頭求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，少說(shuō)多做，埋頭苦干。要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自覺(jué)排除干擾，集中時(shí)間，集中精力，深入基層群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題。要帶頭艱苦創(chuàng)業(yè)，工作中少講條件，少講報(bào)酬，多講責(zé)任，多講奉獻(xiàn)，以實(shí)干的精神推動(dòng)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。