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自全國(guó)組織系統(tǒng)“萬(wàn)名組織部長(zhǎng)下基層”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我縣委高度重視，縣委組織部以此為契機(jī)，注重將此項(xiàng)活動(dòng)與目前正在開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、組織系統(tǒng)“講黨性、重品行、做表率，樹(shù)組工干部新形象”工作緊密結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展了“四個(gè)一”活動(dòng)，組織開(kāi)展了一系列以加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)和全縣黨員干部經(jīng)常受教育、廣大人民群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)。

一、主要做法及取得的階段性成果

1、深化“四聯(lián)”活動(dòng)，建立聯(lián)系點(diǎn)

“組織部長(zhǎng)下基層”活動(dòng)，是組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)、服務(wù)干部群眾的戰(zhàn)略決策，是組織部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提升組織工作水平的重大舉措，是組工干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、改進(jìn)工作作風(fēng)的具體行動(dòng)。我縣自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，精心謀劃，周密組織，狠抓落實(shí)。要求縣委組織部副科級(jí)以上干部要至少聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并確定一個(gè)村、社區(qū)或企業(yè)作為聯(lián)系點(diǎn)。每名組工干部至少與一名建國(guó)前老黨員、基層困難黨員、困難群眾和貧困學(xué)生結(jié)成幫扶對(duì)子，進(jìn)行一對(duì)一幫扶。共建立聯(lián)系點(diǎn)XX個(gè)，撰寫蹲點(diǎn)調(diào)研日志XX余篇，走訪群眾XX余人，幫扶困難黨員、群眾、學(xué)生XX余人。取得了階段性的良好成效，為下一步“組織部長(zhǎng)下基層”活動(dòng)的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)，蹲點(diǎn)調(diào)研，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

縣委組織部及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，確定了“四個(gè)一”的活動(dòng)方案，部務(wù)會(huì)成員X月X日至X日分別到聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行了為期一周的蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)。下基層前，每名部務(wù)會(huì)成員都有針對(duì)性地確定了調(diào)研題目，制定了調(diào)研方案。各部務(wù)會(huì)成員在蹲點(diǎn)調(diào)研期間重點(diǎn)開(kāi)展好了“四個(gè)一”活動(dòng)即：第一是進(jìn)村入戶認(rèn)真聽(tīng)取群眾呼聲，實(shí)實(shí)在在了解到一些社情民意。第二是實(shí)實(shí)在在掌握到一些群眾對(duì)組織工作和組織部門的意見(jiàn)和建議。每名部務(wù)會(huì)成員在調(diào)研過(guò)程中，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、入戶走訪等形式，廣泛收集各方面的意見(jiàn)建議，及時(shí)進(jìn)行分類整理。第三是實(shí)實(shí)在在幫助一些困難黨員或困難群體解決實(shí)際問(wèn)題。部務(wù)會(huì)成員及副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)與困難黨員和困難群眾共結(jié)成了XX個(gè)幫扶對(duì)子，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題和困難。第四是寫好調(diào)研報(bào)告。在深入基層調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理、查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，圍繞組織部門是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展、怎樣做到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、基層組織、黨員隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真撰寫出調(diào)研報(bào)告XX余篇。

3、積極開(kāi)展“交心談心”活動(dòng)，打造黨群干部之家

自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，采取了“下基層訪談、請(qǐng)上門座談、組織部長(zhǎng)約談”等多種形式，認(rèn)真開(kāi)展談心談話制度。組織部長(zhǎng)重點(diǎn)找各級(jí)黨政正職談心，班子其他成員由分管副部長(zhǎng)談。部務(wù)會(huì)成員找機(jī)關(guān)一般干部談心談話。談心談話做到了班子不協(xié)調(diào)的必談、干部職務(wù)變動(dòng)的必談、發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題的必談、有重要信訪反映的必談、家庭發(fā)生重大變故的必談。談話內(nèi)容主要包括對(duì)班子的評(píng)價(jià)、對(duì)全縣中心工作的意見(jiàn)建議、對(duì)組織工作和組工干部的意見(jiàn)建議以及干部個(gè)人的思想、工作和家庭情況等內(nèi)容。共收集意見(jiàn)建議XX余條，其中已落實(shí)整改XX余條，讓干部、群眾切實(shí)感受到了組織的關(guān)懷和溫暖，感受到組織部門是黨員干部知識(shí)分子之家，群眾之家。

4、為群眾排憂解難，立恒心辦實(shí)事

在活動(dòng)中，堅(jiān)持做到把解決難題作為檢驗(yàn)成效的重要標(biāo)尺。本著量力而行、盡力而為的原則，立恒心辦實(shí)事，積極開(kāi)展送服務(wù)活動(dòng)，幫助基層和群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，特別是在黨的建設(shè)上幫助出思路、提舉措、見(jiàn)成效。以聯(lián)系點(diǎn)為重點(diǎn)，幫助引路子，明確發(fā)展思路；幫助出點(diǎn)子，共謀創(chuàng)業(yè)良策；幫助掙票子，引導(dǎo)增收致富；幫助樹(shù)尖子，培樹(shù)先進(jìn)典型。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展送項(xiàng)目、送資金、送信息、送法律、送科技、送文化、送健康等主題服務(wù)活動(dòng)。幫助基層群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，讓老百姓切實(shí)感受到了組織部長(zhǎng)下基層的實(shí)效。這次活動(dòng)共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷XX千余份，解決群眾實(shí)際困難XX件，培樹(shù)先進(jìn)典型XX人。

二、存在問(wèn)題及相關(guān)建議

1、部分基層干部素質(zhì)不高，不能有效落實(shí)黨在基層的各項(xiàng)方針政策和發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)功能

主要表現(xiàn)在：一是思想政治素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在思想保守，觀念陳舊，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神。二是工作能力較弱。全縣相當(dāng)一部分農(nóng)村干部或者因文化水平的問(wèn)題，或者因工作繁重纏身，或者因忙于掙錢致富，真正能夠靜下心來(lái)學(xué)點(diǎn)理論、學(xué)點(diǎn)適用技術(shù)知識(shí)的不多，能夠?qū)W深學(xué)透，靈活運(yùn)用于農(nóng)村工作實(shí)際的就更少。三是工作作風(fēng)不過(guò)硬。有少數(shù)基層干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義思想嚴(yán)重，法制觀念不強(qiáng)，依法行政程度不高，有的辦事不公、處事不當(dāng)。有的工作方法簡(jiǎn)單粗暴，傷害了群眾感情。極少數(shù)干部為政不廉、腐化墮落，放松學(xué)習(xí)，個(gè)人私欲膨脹，致使引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題。

2、村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，基層工作無(wú)錢辦事的矛盾非常突出，財(cái)力拮據(jù)影響了基層組織執(zhí)政能力的發(fā)揮

由于自然條件制約和各方面因素的影響，相當(dāng)部分農(nóng)村基層組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，財(cái)務(wù)虧損和負(fù)債問(wèn)題嚴(yán)重，“無(wú)錢辦事”是當(dāng)前農(nóng)村基層的突出問(wèn)題。由于可支配的資金也在不斷減少，只好寅吃卯糧，甚至靠舉債維持運(yùn)轉(zhuǎn)。由于不能按期償還債務(wù)，又造成了基層組織的信用下降。集體經(jīng)濟(jì)日益薄弱甚至債臺(tái)高筑，使農(nóng)村黨支部興辦各項(xiàng)公益事業(yè)舉步維艱，村級(jí)各項(xiàng)開(kāi)支無(wú)法正常支出，更談不上為農(nóng)民致富奔小康提供資金物質(zhì)上的幫助。

3、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的建議和對(duì)策

一是必須緊緊圍繞選好人、用好人，提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)這個(gè)主題。實(shí)踐證明，只有把基層班子建設(shè)好了，農(nóng)村干部的戰(zhàn)斗力才能增強(qiáng)，農(nóng)村各項(xiàng)工作才能有效推動(dòng)。一是要從源頭上把好選人用人關(guān)，積極探索改革農(nóng)村干部選任機(jī)制。二是要抓好基層干部培訓(xùn)。要重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的任務(wù)，改進(jìn)培訓(xùn)方法，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，積極探索教育管理的有效途徑，讓黨員干部受到實(shí)實(shí)在在的教育。

二是因地制宜發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，解決好基層工作“無(wú)錢辦事”的問(wèn)題。各級(jí)黨委要積極引導(dǎo)農(nóng)村干部把工作重心放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)上來(lái)。一是確立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。要立足鄉(xiāng)情、村情，堅(jiān)持因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢(shì)的原則，幫助他們確立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。依托XX產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。二是要制定優(yōu)惠政策，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和金融部門要在資金、人才、技術(shù)、信息等方面向貧困村實(shí)行傾斜。為他們辦企業(yè)、上項(xiàng)目、興修水利、開(kāi)發(fā)優(yōu)高農(nóng)業(yè)，積極提供切實(shí)有效的扶持和援助。三是要充分利用好現(xiàn)有集體資源，如水利設(shè)施、山林、礦產(chǎn)等，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，多途徑增加集體收入。

三是大力推進(jìn)基層組織工作機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)基層黨組織的執(zhí)政活力。要切實(shí)解決基層黨組織“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的問(wèn)題，建立與新形勢(shì)相適的工作機(jī)制。首先要建立起富有活力的村級(jí)工作機(jī)制。鼓勵(lì)村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和創(chuàng)造性；努力解決對(duì)村級(jí)“統(tǒng)得過(guò)多、管得過(guò)死”的問(wèn)題，強(qiáng)化村“兩委”的職能，堅(jiān)決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督機(jī)制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實(shí)行決策論證制和責(zé)任制，用制度確保決策的科學(xué)性，盡量避免和減少失誤，同時(shí)建立群眾對(duì)決策實(shí)施監(jiān)督的機(jī)制，讓群眾依法行使自治權(quán)利。

下一步，我們將在認(rèn)真總結(jié)前一階段“組織部長(zhǎng)下基層”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市、縣組織部門正在開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步在聯(lián)系基層、服務(wù)群眾上下功夫，在增強(qiáng)黨性、改進(jìn)作風(fēng)上下功夫，在改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)上下功夫，不斷提高組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平。