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*月*日全省農(nóng)村工作會議結(jié)束后，市委、市政府參加會議的領(lǐng)導(dǎo)召集濟寧全體與會人員對貫徹全省農(nóng)村工作會議進行了深入討論和認(rèn)真研究，對縣市區(qū)和市直有關(guān)部門分別提出了明確具體要求。*月*日，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽取了會議精神匯報。*月*日，市政府分管副市長主持召開市直農(nóng)口部門主要負(fù)責(zé)人會議，按照中央和全省農(nóng)村工作會議要求，結(jié)合總結(jié)20*年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、分析當(dāng)前農(nóng)村形勢、謀劃安排20*年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進一步對會議精神進行貫徹落實。*月中下旬，市直農(nóng)口各部門分別陸續(xù)召開黨委（黨組）會議、局長（主任）辦公會議、全體機關(guān)干部會議、系統(tǒng)縣市區(qū)局長（主任）專業(yè)會議等進行傳達貫徹，并結(jié)合總結(jié)20*年度工作，對20*年工作進行部署安排。截至2月20日，全市已有6個縣市區(qū)召開專題或綜合會議對全省農(nóng)村工作會議進行了傳達貫徹。近期，市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府常務(wù)會議、市委常委會議先后分析當(dāng)前全市“三農(nóng)”形勢，由市委農(nóng)工辦牽頭組織農(nóng)口有關(guān)部門參加，組成專門工作班子，研究制定貫徹落實的具體意見和政策措施。會議擬于3月上旬召開。會議主要任務(wù)是，傳達貫徹中央和全省農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)20*年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當(dāng)前“三農(nóng)”形勢，研究大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的政策措施，部署20*年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。整個會議籌備情況近期向市委常委會進行匯報。

二、今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體思路和具體措施

按照中央和全省農(nóng)村工作會議要求，結(jié)合我市實際，20*年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的*、中央和全省農(nóng)村工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為中心，加快實現(xiàn)工作指導(dǎo)和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，圍繞強基礎(chǔ)、保供給、促增收和增創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，突出抓好優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品培植、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重點項目建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展五大重點，著力強化政策、科技、設(shè)施裝備和人才四大支撐，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出效益、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)民收入三個明顯提高，切實解決農(nóng)村民生問題，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。主要預(yù)期目標(biāo)是：糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在400萬噸，農(nóng)業(yè)增加值增長5%，農(nóng)民人均純收入增長8%。工作中著力抓好七個方面的重點：

（一）突出規(guī)模開發(fā)，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。圍繞培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，深度推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，按照“區(qū)域布局、規(guī)模推進”和“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展要求，加快發(fā)展一批競爭力強、附加值高、特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)出能力強、科技含量高、示范作用大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快推進六大專業(yè)生產(chǎn)區(qū)和五大規(guī)模種養(yǎng)基地建設(shè)，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集。種植業(yè)加快發(fā)展精細(xì)瓜菜、設(shè)施瓜菜和食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品；林業(yè)集中實施封山育林、綠色通道、濕地保護與恢復(fù)、果品質(zhì)量安全示范區(qū)、苗木花卉和綠化示范村六大工程建設(shè)；畜牧業(yè)加快發(fā)展“兩?！保ㄈ馀?、奶牛）、“兩鴨”（肉鴨、蛋鴨），培植畜禽主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)；漁業(yè)突出抓好生態(tài)、高效、品牌漁業(yè)三大重點。

（二）突出項目帶動，深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。抓住魯南經(jīng)濟帶農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)的機遇，圍繞培植龍頭企業(yè)集群發(fā)展新優(yōu)勢，加快壯大一批起點高、規(guī)模大、效益好的骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織有機結(jié)合。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，集中篩選確定一批重點骨干農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭項目，實行重點包保，重點招商，集中扶持，強力推進，促其盡快做大做強，力爭年內(nèi)新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)100家。大力培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，集中扶持100家規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。適當(dāng)時候召開高規(guī)格農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議，貫徹全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議精神，部署安排工作，制定出臺扶持政策

（三）突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。圍繞培植市場競爭新優(yōu)勢，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是搞好技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化操作規(guī)程組織生產(chǎn)經(jīng)營，重點抓好規(guī)劃建設(shè)的150處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化配套技術(shù)推廣普及；二是依法加強示范區(qū)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、投入品和產(chǎn)出品的全程質(zhì)量安全監(jiān)管；三是繼續(xù)抓好農(nóng)牧漁三大質(zhì)檢中心和質(zhì)檢體系建設(shè)，盡快建成投入使用；四是把好“三品”認(rèn)證關(guān)，加大認(rèn)證申報力度，打造知名品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

（四）突出生態(tài)建設(shè)，推進以秸稈綜合利用為重點的生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，從建立長效機制入手，創(chuàng)新思路，多措并舉，強化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，培植秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)，促進秸稈綜合利用再上新水平。堅持不懈地抓好農(nóng)村“一池三改”生態(tài)家園工程建設(shè)和大型養(yǎng)殖場沼氣項目建設(shè)，力爭年內(nèi)再有300個行政村、3萬農(nóng)戶完成“一池三改”。

（五）突出基礎(chǔ)保障，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村設(shè)施建設(shè)。高質(zhì)量完成去冬今春規(guī)劃的投資7.8億元、1.49萬項水利工程建設(shè)項目。扎實推進治淮東調(diào)南下、南水北調(diào)東線濟寧段等重大水利工程，加快中小型病險水庫除險加固進度；健全完善田間排澇灌溉網(wǎng)絡(luò)體系。加大以土地治理項目、三期世行貸款項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目為重點的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，著力抓好種養(yǎng)基地的設(shè)施配套。繼續(xù)加強山區(qū)、湖區(qū)、灘區(qū)扶貧開發(fā)，促進農(nóng)村均衡發(fā)展。鞏固擴大村村通自來水成果，力爭再解決101個自然村、6.2萬人的農(nóng)村安全飲水問題。農(nóng)業(yè)機械化，重點鼓勵發(fā)展玉米聯(lián)合收獲、機械化秸稈還田和秸稈綜合利用、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械等新型適用農(nóng)機具的推廣，繼續(xù)組織好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)。

（六）突出政策落實，加大對“三農(nóng)”的支持力度。穩(wěn)定完善和強化各項支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策，逐步構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支撐體系和長效機制。認(rèn)真開展農(nóng)村土地突出問題專項治理工作，完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度。加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。嚴(yán)格落實“四項補貼”政策，規(guī)范操作程序，提高運作效率，確保及時兌現(xiàn)到位。按照中央關(guān)于“三農(nóng)”投入“五個三”的要求，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。

（七）突出示范帶動，搞好新農(nóng)村建設(shè)亮點培植。圍繞深入扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，著力培植五個方面的亮點：一是圍繞新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點工作，選擇一批有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過擴大管理權(quán)限、完善體制機制、加大政策支持、實施綜合配套改革等，盡快形成鎮(zhèn)村經(jīng)濟社會一體化格局，培植形成區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點和亮點。二是圍繞發(fā)展富民新產(chǎn)業(yè)，培植一批特色專業(yè)亮點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、亮點村；三是圍繞孔子文化、運河文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，培植一批生態(tài)旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)；四是圍繞村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和采煤塌陷地綜合治理，培植一批村莊合并、整體搬遷、社區(qū)化管理及生產(chǎn)生活設(shè)施配套建設(shè)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和亮點村；五是圍繞推進農(nóng)村土使用權(quán)地流轉(zhuǎn)、化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)、農(nóng)村生產(chǎn)生活社會化服務(wù)、村企互動建設(shè)新農(nóng)村、農(nóng)村社區(qū)化管理，培植一批示范亮點。

工作中重點強化以下保障措施：一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置，黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓“三農(nóng)”工作，充實和加強“三農(nóng)”工作的綜合機構(gòu)，理順工作關(guān)系，進一步強化對“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是強化政策落實。認(rèn)真落實各項強農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)政策和中央關(guān)于“三農(nóng)”投入“五個三”的要求，加大資金投入和整合力度，加大金融支農(nóng)力度，加快構(gòu)建多元化投入機制。三是強化合力幫扶。深入開展干部駐村幫扶和企事業(yè)單位“結(jié)對共建”工作；繼續(xù)抓好市直部門單位“共建新農(nóng)村百件實事行動”，強化全社會關(guān)心支持參與服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的合力。四是強化督導(dǎo)考核。按照決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系建設(shè)”的要求，將新農(nóng)村建設(shè)各項任務(wù)和年度重點目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化分解到縣市區(qū)和市直有關(guān)部門，定期檢查督導(dǎo)，年終全面考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

三、當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落實情況

今年以來，全市各級認(rèn)真貫徹落實黨的*和中央、全省農(nóng)村工作會議精神，扎實做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)各項工作。一是立足奪取夏糧豐產(chǎn)豐收，加大春季麥田管理力度。針對今春小麥苗情、墑情和入春氣溫回升慢的特點，堅持因苗?？亍⒖茖W(xué)管理，對三類苗以保為主，二類苗促控結(jié)合，一類苗先控后促，陸續(xù)采取頂凌劃鋤、二三類苗返漿期趁墑耠肥、返青后澆水、起身撥節(jié)階段重施肥水、適時化學(xué)除草、病蟲害綜合防治、預(yù)防春霜凍害等技術(shù)措施，全面培育春季健壯個體和高素質(zhì)群體，為奪取夏糧豐收打下基礎(chǔ)。二是立足促進農(nóng)民持續(xù)增收，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，在強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)指導(dǎo)、加強春季麥田管理的同時，抓住目前市場需求旺盛、價格較高、氣溫逐漸回升的有利時機，積極推進春季種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強對冬春蔬菜大中拱棚技術(shù)指導(dǎo)和管理，努力擴大設(shè)施性、保護地栽培面積，提高種植業(yè)綜合效益，努力增加農(nóng)民來自種植業(yè)收入。強化節(jié)日期間南四湖及其貫通河道漁業(yè)生產(chǎn)秩序檢查，強化科技服務(wù)和管理，推進春季漁業(yè)發(fā)展。三是立足抗旱防汛，大力開展冬春農(nóng)田水利建設(shè)。圍繞提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力和強化農(nóng)田水利設(shè)施支撐，深入推進工程、資源、民生、城市、生態(tài)水利五大工程建設(shè)，大力開展冬春農(nóng)田水利建設(shè)。截至目前，全市共完成投資5.02億元，鋪開各類工程1.36萬項，出去機械7436臺，投入工日1782萬個，完成土石方4391萬方。推進小型病險水庫除險加固，對注冊的246座小型水庫進行安全排查，編制病險水庫除險加固規(guī)劃和年度實施計劃。農(nóng)機部門在搞好農(nóng)機安全教育、農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)和農(nóng)機年檢的同時，積極組織農(nóng)業(yè)機械參與冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進土地治理、改造中低產(chǎn)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四是立足促進畜牧業(yè)健康發(fā)展，加大重大動物疫病防控力度。抓住節(jié)后多數(shù)畜產(chǎn)品市場價格較高時機，采取加大免疫力度、提高免疫密度和質(zhì)量，做好消毒滅源工作、防止疫病發(fā)生，嚴(yán)把檢疫關(guān)口、杜絕疫情傳入和傳播,強化疫情監(jiān)測、提高預(yù)警預(yù)報能力，完善應(yīng)急預(yù)案、積極應(yīng)對突發(fā)疫情等多項措施，實行春季集中免疫和日常補免疫相結(jié)合的方式，確保免疫密度達到100％，確保免疫質(zhì)量和效果，扎實做好重大動物疫病防控工作，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。五是立足促進生態(tài)林業(yè)發(fā)展，開展森林防火和植樹造林活動。圍繞綠色通道、封山育林、果品質(zhì)量安全區(qū)建設(shè)、苗木花卉基地建設(shè)、濕地保護與恢復(fù)、綠化示范村鎮(zhèn)建設(shè)林業(yè)六大工程，近日，市委市政府將召開全市林業(yè)工作會議對林業(yè)六大工程、春季植樹造林和森林防火進行部署安排。六是立足防災(zāi)減災(zāi)，搞好氣象預(yù)報信息服務(wù)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，強化氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，豐富氣象服務(wù)產(chǎn)品，加強鄉(xiāng)村氣象觀測體系建設(shè)，構(gòu)建氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)，暢通氣象信息服務(wù)渠道，全面提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和水平。七是立足扶貧幫困和諧發(fā)展，妥善安置好受災(zāi)群眾和貧困人口生產(chǎn)生活。認(rèn)真貫徹民政部和省民政廳《關(guān)于進一步做好當(dāng)前救災(zāi)工作的緊急通知》，在建立健全防火減災(zāi)救災(zāi)機制、做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作的同時，重點做好冬春期間災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活安排，冬令期間，全市共向災(zāi)區(qū)困難群眾發(fā)放救災(zāi)資金1030萬元，救濟糧4103噸，棉衣被26431件，救助16.9萬人次；繼續(xù)實施農(nóng)村貧困家庭危房改造工程，全年計劃為100戶農(nóng)村貧困家庭新建房屋7.5平方米，改善農(nóng)村貧困人口生產(chǎn)生活條件。

四、幾點工作建議

一是健全和加強“三農(nóng)”工作綜合機構(gòu)。鑒于目前各地“三農(nóng)”工作綜合機構(gòu)不健全、設(shè)置不統(tǒng)一、工作關(guān)系不理順的實際，根據(jù)中央和省委1號文件要求，建議省里盡快作出規(guī)定，明確機構(gòu)編制和職能定位，理順工作關(guān)系，健全工作機制，切實發(fā)揮“三農(nóng)”工作綜合機構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。

二是構(gòu)建落實“三農(nóng)”工作重中之重要求的長效機制。真正把中央對“三農(nóng)”工作重中之重的要求落實到位，從領(lǐng)導(dǎo)干部配備使用、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工、領(lǐng)導(dǎo)精力分配、強農(nóng)惠農(nóng)政策完善、資金投入增加以及決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督等方面，進行全方位落實，并逐步形成經(jīng)?；⒁?guī)范化和制度化。

三是加快制定促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施。根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進新農(nóng)村建設(shè)的需要和中央、省委關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，切實保持我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的領(lǐng)先地位，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新優(yōu)勢，建議省里盡快制定出臺一個加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策意見，特別是對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在用地、用水、用電優(yōu)價、稅費減免優(yōu)惠、金融支持、建立緊密型利益聯(lián)接機制、村企互動共建新農(nóng)村等方面進一步加大扶持力度。