導語：政府報告三一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見

一、改革開放30年及2008年政府工作回顧

2008年是我國改革開放30周年。30年來，在黨的路線、方針、政策的正確指引下，中原區(qū)和全國其他地方一樣，經濟社會發(fā)展取得了翻天覆地的巨大變化。區(qū)域經濟實力顯著增強，按可比口徑統(tǒng)計，預計（下同）2008年全區(qū)生產總值完成185億元，是1978年的66倍，年均增長15%；財政收入完成9.2億元，是1987年的34.8倍（1987年才有區(qū)級財政收入統(tǒng)計），年均增長18.4%；全社會固定資產投資完成51億元，是1978年的1300倍，年均增長27%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成55億元，是1978年的237倍，年均增長20%；三次產業(yè)結構由1978年的59：30.5：10.5調整為0.6：42：57.4。改革開放深入推進，社會主義市場經濟基本建立，計劃經濟下的物資短缺被市場經濟下的物質極大豐富所替代，國有集體企業(yè)改革有效激發(fā)了企業(yè)活力，政府機構等配套改革穩(wěn)步推進，對外開放日益擴大。城市面貌日新月異，城區(qū)框架不斷拉大，基礎設施日益完善，人居環(huán)境更加優(yōu)美，城區(qū)品位全面提升，靚麗、宜居的城區(qū)形象初步展現(xiàn)。群眾生活質量大幅提高，徹底免除了農業(yè)稅，城鄉(xiāng)全部實現(xiàn)免費義務教育，醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，精神文化生活日益豐富，社會保障體系逐步完善，2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達14460元，是1978年的30倍，年均增長12%；農民人均純收入達8720元，是1978年的66倍，年均增長15%。昔日以紡織工業(yè)為代表的傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)正在向現(xiàn)代工業(yè)強區(qū)邁進，一個經濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市中心區(qū)正在中原大地迅速崛起！

2008年是全市跨越式發(fā)展三年行動計劃的決戰(zhàn)決勝之年。一年來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照“加快發(fā)展、維護穩(wěn)定、為民謀利、服務大局”的總體要求，堅持“工業(yè)立區(qū)、三產興區(qū)、教育強區(qū)”戰(zhàn)略，積極應對世界金融危機和全球經濟下滑帶來的不利影響，強力推進跨越式發(fā)展，圓滿完成了區(qū)十四屆人大二次會議確定的各項工作任務，經濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

（一）工業(yè)經濟平穩(wěn)增長。堅持“工業(yè)立區(qū)”，以鄭州紡織產業(yè)園、鄭州機械制造（加工）產業(yè)園建設為重點，加快產業(yè)集聚步伐，提升工業(yè)總體實力。全力推進鄭州紡織產業(yè)園建設。園區(qū)已累計入駐企業(yè)（項目）25家，6條道路建成通車，完成投入20多億元，被認定為河南省重點產業(yè)集群。國家棉花及紡織服裝產品質量監(jiān)督檢驗中心綜合樓正在建設；中國500強企業(yè)德力西集團簽訂入駐協(xié)議，計劃投資35.5億元，建設中西部地區(qū)最大的現(xiàn)代紡織品交易信息物流中心；鄭紡機搬遷項目已完成規(guī)劃設計；泰陽紡織4個分廠主體建成，服裝加工區(qū)2家企業(yè)建成投產，光大印染、婭麗達服飾等6家企業(yè)正在進行設備安裝調試；污水處理廠和熱力項目一期完工；汪莊村拆遷圓滿結束，安置區(qū)正在建設。鄭州機械制造（加工）產業(yè)園建設取得新進展。園區(qū)總體性規(guī)劃通過專家論證并經市政府批準，道路等基礎設施進一步完善，園區(qū)年工業(yè)銷售收入完成41億元，工業(yè)增加值完成8.5億元，工業(yè)投入完成2.5億元。加大對企業(yè)的科技扶持力度，投入科技三項經費959萬元，推動企業(yè)自主創(chuàng)新。扎實推進扶優(yōu)扶強工程，工業(yè)產品知名度進一步提高，競爭力進一步增強。2008年，全區(qū)工業(yè)銷售收入完成155億元，增長18%；工業(yè)投入完成11.5億元，增長20%。加強教育宣傳，實行目標責任制和責任追究制，認真做好節(jié)能減排工作。

（二）第三產業(yè)發(fā)展壯大。強力實施“三產興區(qū)”戰(zhàn)略，加快第三產業(yè)發(fā)展，繁榮城區(qū)經濟。傳統(tǒng)服務業(yè)深入發(fā)展，碧沙商圈市級商業(yè)中心地位得到鞏固，秦嶺路餐飲一條街初顯規(guī)模，沃爾瑪正式簽訂入駐協(xié)議。以凱旋門、綠城數碼大廈等商務樓宇為依托，大力發(fā)展總部經濟、樓宇經濟，轄區(qū)商務樓宇入駐企業(yè)達700多家。房地產業(yè)健康發(fā)展，28個房地產項目開工建設，完成投資30億元，同比增長60%。2008年，全區(qū)第三產業(yè)完成增加值106億元，增長12%。支持、引導非公有制經濟健康發(fā)展，全區(qū)非公有制經濟增加值完成80億元。

（三）招商引資成效顯著。強力實施“開放帶動”，完善各項招商引資優(yōu)惠政策，積極參加中博會、廣交會等大型經貿交流活動，采取有力措施招大商、招好商，招商引資成效顯著。2008年共引進項目87個，總投資35.8億元，同比增長41.5%，其中超5000萬元項目17個，超億元項目8個；合同利用外資1.56億美元，增長38.7%；實際利用外資6743萬美元，增長32%；利用市外境內資金40.2億元，增長62.8%；出口貿易額完成2.3億美元，增長29%。堅持“一個項目、一位領導、一套班子、一抓到底”的項目推進責任制，大力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，一批重點項目進展順利。鄭煤集團總部搬遷項目辦公樓主樓封頂，住宅區(qū)一期工程全部封頂；華北石油局科研基地項目辦公樓竣工；鄭州電業(yè)局環(huán)城分局項目主體封頂；河南省地理信息科技園、沃爾瑪購物廣場、豫鑫物流等一批前景廣闊的超億元項目正在積極推進中，全區(qū)經濟發(fā)展后勁進一步增強。

（四）“三農”工作扎實推進。積極落實惠農政策，及時足額發(fā)放良種補貼、農機具補貼等，促進了農業(yè)增產、農民增收。特色現(xiàn)代農業(yè)健康發(fā)展，奶牛存欄量達2400頭，花卉苗木面積達9600畝，每年可為市場提供3000萬株優(yōu)良苗木。農村基礎設施進一步完善，完成了鄭灣橋危橋的改建，新建了圈李—滎陽界道路，改建了小洪溝—西四環(huán)道路。全面推進農村社會事業(yè)發(fā)展，大力加強農村勞動力技能培訓，培訓農民5829人次，實現(xiàn)轉移就業(yè)1749人；三環(huán)以外26個村級衛(wèi)生所和20個示范文化大院全部建成。多方籌措資金2000余萬元，加快新農村建設，著力抓好二砂重點示范村、趙仙洞重點整治村和15個基礎設施整體推進村的新農村建設工作，并順利通過市級驗收。

（五）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。全面實施城市規(guī)劃全覆蓋，為城市科學建設提供了法律依據。積極穩(wěn)妥推進城中村、舊城改造，周新莊等17個村納入市改造計劃，朱屯等7個村辦理了國有土地使用證，小崗劉村土地“招、拍、掛”工作順利完成，安置房正在加快建設；轄區(qū)2個區(qū)域被列為市舊城改造重點，鄭州國棉一、三、四廠舊廠址土地成功拍賣。市政基礎設施進一步完善，20條病害道路整治工作按時完成；新建一類公廁2座，升級改造14座；新建垃圾中轉站1座，升級改造5座，維修6座。園林綠化成效顯著，新植喬木3.6萬株，新植月季花等灌木16.5萬株，新增綠地32萬平方米，新建游園2個，創(chuàng)建園林式單位（小區(qū)）8個。加大經濟適用房建設力度，搞好基層郵政信報箱建設，提高小區(qū)物業(yè)管理水平，改善市民居住條件。加強城市管理，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，市容環(huán)境整潔有序，以全市“環(huán)衛(wèi)雙競賽”第一名的成績榮獲鄭州市環(huán)衛(wèi)優(yōu)勝杯；以迎接中博會、黃帝故里拜祖大典為契機，扎實開展出入市口及城鄉(xiāng)結合部集中整治，把環(huán)衛(wèi)保潔長效機制引入農村，重點區(qū)域和農村面貌明顯改觀。高標準完成了建設路、中原路、嵩山路等精品街整治工作，共清洗、粉飾、精裝修沿街建筑177棟58.4萬平方米，拆除建筑物3.55萬平方米。區(qū)信息數字化綜合指揮中心投入使用，初步實現(xiàn)了城市管理的數字化、信息化、智能化。集中開展了違法用地違法建設整治活動，有效遏制了違法用地違法建設行為，進一步規(guī)范了土地市場和城鄉(xiāng)建設秩序。積極配合做好省、市重點項目建設，鄭西客運專線項目進展順利，昆侖路、趙莊街、桐柏南路打通和化工路拓寬工程竣工通車，市植物園一期建成開園，市盆景園正在建設，順利完成了電廠路、朱屯路、洲海路等工程的拆遷任務。

（六）民生質量穩(wěn)步提升。十件實事完成良好。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)21118人，占全年目標任務的103%。加大社會困難群體救助力度，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金816萬元，實現(xiàn)了動態(tài)下的應保盡保；為城市低保對象每戶發(fā)放冬季取暖補貼150元，農村“五保戶”集中供養(yǎng)率達100%，符合條件“雙困”家庭廉租住房覆蓋率達100%。實施農村安全飲水工程，解決了6000人的安全飲水問題。按照二級標準建設的區(qū)圖書館、文化館和檔案館投入使用。全區(qū)99個社區(qū)綜合服務用房面積平均達到400平方米以上；在80個社區(qū)建立了殘疾人康復室。須水鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓改建工程由于政策原因，改為異地新建一所示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，目前正在建設。

強力實施“教育強區(qū)”戰(zhàn)略。加大教育投入，投資5000多萬元對鄭州36中、建設路二小、伏牛路二小主教學樓進行了改擴建，高標準建設了鄭州73中、華山路小學兩個標準化操場和3所農村中學標準化實驗室，對5.2萬名區(qū)屬中小學生進行了免費體檢；落實“兩免一補”政策，城鄉(xiāng)中小學生全部享受到了免費義務教育。加強學校班子和教師隊伍建設，面向全區(qū)教育系統(tǒng)公開選拔了41名校級領導干部，從8000多名高校畢業(yè)生中公開選拔了119名教師。加強教育督導，順利通過了“兩基”國檢驗收。認真組織參加北京奧運火炬接力鄭州傳遞活動，開展了“全民健身與奧運同行”系列群眾性體育活動，提高了群眾身體素質。

加強社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，完善三級衛(wèi)生服務網絡。新型農村合作醫(yī)療參合率達98.5%，發(fā)放補助資金614.8萬元。汲取三鹿嬰幼兒奶粉事件的深刻教訓，認真開展食品安全監(jiān)督管理工作，確保人民群眾生命健康。認真做好疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等工作。

人口計生工作取得新突破，中原區(qū)被國家人口計生委授予全省唯一的“中國人口早期教育暨獨生子女培養(yǎng)示范區(qū)”，扎實做好省級計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)創(chuàng)建工作，繼續(xù)保持低生育水平，全區(qū)人口出生率為8.85‰，低于市定目標2.15個千分點。

以第十屆亞洲藝術節(jié)為契機，精心組織系列群眾性文化活動，豐富群眾文化生活。發(fā)展殘疾人事業(yè)，為812例白內障患者免費實施白內障復明手術。廣泛開展支援抗震救災工作，為汶川地震災區(qū)運送過渡安置房80套，募集抗震救災資金和“特殊黨費”共計730萬元。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，城區(qū)文明程度進一步提升。廣泛開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建活動，軍政軍民團結進一步鞏固，實現(xiàn)市級雙擁模范城區(qū)“五連冠”。

糧食、物價、審計、檔案、史志、人民防空、民族宗教、外事僑務、機關事務等工作也都取得了新的成績。

（七）民主法制日益加強。加強“五五”普法，依法治區(qū)工作深入開展。堅持和完善區(qū)政府向區(qū)人大及其常委會報告工作和向區(qū)政協(xié)通報情況制度，自覺接受區(qū)人大的工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，共辦理議案、建議70件、提案160件，滿意和基本滿意率100%。深入開展“繼續(xù)解放思想，加快推進跨越式發(fā)展”大討論和“兩轉兩提”主題活動，創(chuàng)新體制機制，解決突出問題，全面加強政府自身建設。完善重大行政決策征求意見制度，依法做出行政行為，法治政府建設邁出新步伐。加快政府職能轉變，深化行政審批制度改革，扎實推進政府信息公開和電子政務，便民透明快捷的工作程序更加完善，服務型政府建設取得新成績。健全完善預防和懲治腐敗體系，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，廉潔型政府建設取得新成效，政府形象不斷改善。堅持科學決策、民主決策，深入貫徹民主集中制，虛心聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等的橋梁紐帶作用。認真落實村務公開、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等基層民主制度，推進村民自治。圓滿完成了第六屆村民委員會換屆選舉工作。

“平安中原”創(chuàng)建卓有成效。加強社會治安綜合治理，深入開展“四嚴一創(chuàng)”活動，嚴厲打擊“兩搶一盜”等違法犯罪行為，健全完善人防、物防、技防有機結合的立體防范網絡，社會治安形勢總體平穩(wěn)。深入實施“迎奧運、保穩(wěn)定、促和諧”千人百村萬戶工程，化解了一批矛盾糾紛，密切了黨群干群關系，鍛煉了干部隊伍，促進了社會和諧。完善和落實信訪工作目標管理責任制，扎實開展大接訪活動，堅持定期下訪和信訪工作聯(lián)席會議制度，暢通信訪渠道，集中解決了一批信訪突出問題，確保了奧運會等重大活動期間沒有來自中原區(qū)的干擾。完善安全生產和消防工作責任制，深入開展安全生產“大培訓、大排查、大治理”活動，積極推廣網格化消防管理模式，全區(qū)沒有發(fā)生重特大安全生產和消防事故。

各位代表，回顧過去一年的工作，我們深感成績來之不易。政府工作的進步，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領導，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持，更是全區(qū)廣大干部群眾團結拼搏、無私奉獻的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關心和支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部，向始終參與我區(qū)建設發(fā)展的轄區(qū)單位，以及各派、人民團體和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到我區(qū)經濟社會發(fā)展中存在的問題和不足：工業(yè)結構不合理，骨干龍頭企業(yè)和高、精、尖的知識創(chuàng)新型企業(yè)不多，工業(yè)優(yōu)勢不明顯，對經濟的支撐作用不強；第三產業(yè)發(fā)展不足，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后，城區(qū)經濟繁榮度不夠；受全球性金融危機影響，經濟下滑趨勢明顯，財政增收困難較大；轄區(qū)困難群體比較集中，改善民生的任務依然艱巨；穩(wěn)定形勢不容樂觀，新問題、新矛盾還時有發(fā)生；少數機關工作人員服務意識、創(chuàng)新意識、責任意識淡漠，工作效率不高，執(zhí)行力不強。針對這些問題，我們一定要增強緊迫感和責任感，采取有效措施，認真加以解決。

二、2009年政府工作的總體要求和主要任務

2009年，是新中國成立60周年，也是鄭州市新一輪跨越式發(fā)展的第一年。做好今年的工作，對于保持經濟社會又好又快發(fā)展勢頭，加快推進新一輪跨越式發(fā)展，意義深遠，責任重大。

新的一年，我們面對著嚴峻的挑戰(zhàn)，更面臨著難得的機遇。當前，國際金融危機快速蔓延，世界經濟增長明顯減速，對我國經濟社會發(fā)展的影響尚未見底，加之中原區(qū)發(fā)展空間受限、消費需求薄弱等，不利因素在一定時期內將依然存在。同時，我們更要清醒地看到，金融危機客觀上加快了經濟結構優(yōu)化和產業(yè)轉移，為中原區(qū)加快對外開放步伐創(chuàng)造了有利條件；國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，各級都相繼出臺了一系列保增長的重大舉措，為我們爭取資金、項目提供了難得的機遇；中部崛起戰(zhàn)略尤其是老工業(yè)基地振興政策的加快實施，為中原區(qū)發(fā)展帶來了持續(xù)動力；隨著鄭州市城中村、舊城改造力度的不斷加大，中原區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢必將進一步顯現(xiàn)。為此，我們必須客觀分析、正確認識當前形勢，把應對危機、加快發(fā)展的過程作為貫徹落實科學發(fā)展觀的一次檢驗，堅定信心，完善措施，克難攻堅，迎難而上，通過扎實有效的工作，確保轉“危機”為“機遇”，確保新一輪跨越式發(fā)展實現(xiàn)良好開局。

2009年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，以繼續(xù)解放思想為先導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，按照“加快發(fā)展、維護穩(wěn)定、為民謀利、服務大局”的總要求，圍繞“擴內需、保增長、調結構、促轉型、重民生”的基本任務，堅持“工業(yè)立區(qū)、三產興區(qū)、教育強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)深化改革開放，加快推進發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，加快推進新農村建設，加快推進生態(tài)宜居城區(qū)建設，加快推進社會各項事業(yè)，努力建設經濟實力更強、社會發(fā)展更加和諧、人民生活更加富裕的現(xiàn)代化城市中心區(qū)，為率先實現(xiàn)全面小康社會奠定堅實的基礎。

主要預期目標是：生產總值增長10%，財政一般預算收入增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，全社會固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長10%，人口出生率、萬元生產總值能耗控制在市定目標以內。

為實現(xiàn)上述目標，2009年重點做好以下八項工作：

（一）致力提升工業(yè)質量，強化經濟發(fā)展支撐

強化園區(qū)工業(yè)發(fā)展的支柱作用，加快鄭州紡織產業(yè)園、鄭州機械制造（加工）產業(yè)園建設，帶動全區(qū)工業(yè)發(fā)展。一是加快鄭州紡織產業(yè)園建設。按照“目標一流、規(guī)模一流、裝備水平一流，建設速度最快”和“建設精品紡織產業(yè)園”的要求，以建設“全國一流、全省第一的紡織產業(yè)高地”為目標，克難攻堅，科學推進，努力實現(xiàn)園區(qū)建設新突破。化工路北紡織印染企業(yè)及14家服裝加工企業(yè)全部建成投產，國家棉花及紡織服裝產品質量監(jiān)督檢驗中心、華中紡織信息中心基本建成，力爭德力西集團投資的元通紡織城物流中心早日開工；新入駐企業(yè)5家，工業(yè)投入完成15億元。二是加快鄭州機械制造（加工）產業(yè)園建設。做好控規(guī)和環(huán)評工作，新引進項目5個，力爭實現(xiàn)銷售收入50億元、工業(yè)增加值10億元。三是堅持創(chuàng)新發(fā)展，走新型工業(yè)化道路。改造提升磨料磨具、電纜、童車等傳統(tǒng)產業(yè)，做大做強支柱產業(yè)。發(fā)展扶持中小企業(yè)，加快中小企業(yè)信用擔保體系建設，做強中小企業(yè)。四是鼓勵支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新，盡快培育提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，打造擁有核心技術的國內知名品牌。加大科研投入，對創(chuàng)新的專利技術和省以上知名品牌企業(yè)進行獎勵，鼓勵企業(yè)參與制訂國家標準和行業(yè)標準。

（二）強力促進產業(yè)優(yōu)化，擴大第三產業(yè)規(guī)模

服務業(yè)是拉動經濟增長的重要力量，我們必須立足區(qū)情，發(fā)揮優(yōu)勢，強化措施，加快發(fā)展。一是提高傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展的檔次和水平。進一步鞏固碧沙商圈市級商業(yè)中心地位，扶持發(fā)展華亞商圈、帝湖商圈，培育新的商業(yè)中心區(qū)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。抓住城中村、舊城改造機遇，及早科學規(guī)劃，合理布局定位，積極引導建設綜合性樓宇，大力發(fā)展總部經濟、樓宇經濟。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，依托元通紡織城、豫鑫物流等重點項目，打造西四環(huán)、鄭上路物流帶。三是發(fā)揮地域優(yōu)勢，建設特色街區(qū)，做大做強秦嶺路餐飲一條街、鄭州圖書城。四是借助鄭州節(jié)會較多的有利時機，借人氣、聚商氣，推動酒店、餐飲、文藝休閑等相關產業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展生產性服務業(yè)，推進與國際接軌的會計、審計、公證、監(jiān)理、評估等中介機構的發(fā)展。五是大力發(fā)展非公有制經濟。堅持把發(fā)展非公有制經濟放在更加重要的戰(zhàn)略地位來抓，全面落實扶持非公有制經濟發(fā)展的各項政策，鼓勵、引導和支持非公有制經濟快速發(fā)展，積極促進非公有制經濟總量擴張、效益提升。

（三）傾力實施開放帶動，增強招商引資實效

把開放帶動作為區(qū)域發(fā)展的重要動力，不斷提高對外開放水平。一是加大招商引資宣傳。通過多種形式，大力宣傳和推介中原區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)惠政策、項目資源和政務服務，樹立中原區(qū)良好形象。二是加大“走出去、引進來”工作力度，積極參加重大經貿交流活動，大力開展以商招商、委托招商、網上招商和節(jié)會招商，著力引進重大項目。三是突出招商引資重點。抓住沿海產業(yè)向內地轉移的有利時機，緊盯長三角、珠三角等重點區(qū)域，嚴把項目質量關和投資強度，建立項目市場前景、財政稅收、科技含量、環(huán)境保護等綜合評估機制，完善考核辦法，重點引進大型工業(yè)項目、商業(yè)項目、物流項目、總部項目和國內外五百強企業(yè)，確保一批科技含量高、投資規(guī)模大、帶動能力強的重點項目落戶我區(qū)。四是抓好現(xiàn)有重點項目建設。堅持“一個項目、一位領導、一套班子、一抓到底”的項目協(xié)調推進機制和“一月一評比、一季一例會、半年一觀摩，年終一兌現(xiàn)”的目標考核制度，確保鄭煤集團搬遷、鄭州電業(yè)局環(huán)城分局、汽車西站搬遷項目建成投入使用，豫鑫物流項目投入運營，沃爾瑪購物廣場、省煤田地質局總部搬遷、省地理信息科技園項目具備開工條件。五是優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，加強對重點項目的支持服務，及時解決項目建設中的困難和問題；加大依法打擊力度，認真受理行政效能投訴，嚴厲打擊一切破壞發(fā)展環(huán)境的違法行為。

（四）全力推進新農村建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

全面貫徹黨的十七屆三中全會精神，加快構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。一是完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。在原有規(guī)劃的基礎上，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，抓緊修訂完善包括產業(yè)布局、基礎設施、公共服務、勞動就業(yè)和社會管理等在內的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定基礎。二是加快農村改革發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，在群眾自愿的基礎上，探索推進土地承包經營流轉，適度擴大農業(yè)規(guī)模經營。把握鄭州生態(tài)城市和南水北調運河建設機遇，充分利用轄區(qū)天然的丘陵地貌和常莊水庫等大型水體，大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)，提高檔次、打造精品。堅持發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，倡導和鼓勵花卉苗木、養(yǎng)殖業(yè)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，著力培育產業(yè)龍頭企業(yè)，帶動農民增收。三是加快新農村建設。按照全市統(tǒng)一部署，有計劃、有重點地推進新農村建設，逐步把中原區(qū)所有農村建設成為經濟繁榮、設施完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、文明進步的新農村。延伸城市管理，將全區(qū)所有農村納入環(huán)衛(wèi)體制范圍；加快完善農村垃圾中轉站等市政基礎設施，加強農村道路的建設、管理和養(yǎng)護；加快發(fā)展農村社會事業(yè)，使公共財政更多向農村傾斜、社會保障更多向農村覆蓋、城市文明更多向農村輻射。四是加強農村基層組織建設。整合教育培訓資源，加大對新當選村兩委成員和村民組長的教育培訓力度，提高他們依法辦事的意識、勤政為民的作風和帶領群眾發(fā)展的本領。健全農村管理制度，全面推進政務公開、村務公開、黨務公開，保障群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，規(guī)范和制約權力運行，提高農村基層規(guī)范化管理水平。

（五）大力改善人居環(huán)境，提升城市品位

一是貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，認真做好鄭州市新行政文化中心、隴海路以南區(qū)域、須水鎮(zhèn)和重點村莊的控制性詳細規(guī)劃，加快實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。二是大力推進城中村、舊城改造。以改善生活質量、提升城市品位為目的，以維護穩(wěn)定為前提，把握機遇，規(guī)范程序，加快推進城中村、舊城改造步伐。力爭年底前6個村完成土地“招、拍、掛”前期準備工作。加大小崗劉村改造安置房建設工作監(jiān)管力度，確保項目建設順利推進，為村民按期回遷提供保障。按照“政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、市場運作、漸次推進”原則，扎實推進碧沙商圈擴建、市委北家屬院和棉紡路北側幾大棉紡廠老廠區(qū)等舊城改造項目，逐步實現(xiàn)居住安全、配套齊全、管理有序、環(huán)境優(yōu)美的目標。加大經濟適用房、廉租房、拆遷安置房等保障性住房推進力度，督促立項項目早日開工建設。加大物業(yè)管理力度，規(guī)范散雜居院的管理，進一步做好居民區(qū)郵政信報箱群的補建和規(guī)范工作，提高城市管理和服務水平。三是加大街景整治工作力度。鞏固中原路、建設路、嵩山路精品街整治成果，加快建設路兩側綜合整治，打造精品街區(qū)。加強轄區(qū)內39條背街小巷的日常維修養(yǎng)護，對協(xié)作路等6條道路進行改造。下大力氣搞好園林綠化，新植喬木10萬株、月季60萬株，立體綠化5萬株，基礎栽植3萬平方米，新建區(qū)級公園1個、游園1個，為國家園林城復驗作出積極的貢獻。四是加強市容衛(wèi)生日常管理。搞好市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，發(fā)揮區(qū)信息數字化綜合指揮中心作用，落實長效管理機制，確保轄區(qū)環(huán)境整潔有序，以良好城市面貌迎接國家衛(wèi)生城復驗。五是實行嚴格的耕地保護制度，嚴格目標管理，加大責任追究，切實保護基本農田。加大違法用地違法建設整治力度，堅決制止違法用地違法建設行為。堅持以人為本，積極探索科學嚴謹的拆遷工作程序和制度，制定合理的安置補償標準，有效破解征地拆遷難題。六是加強環(huán)境保護工作，深入開展對水資源保護、工業(yè)污染減排和生活污染源的綜合整治，提高居民生活質量。七是積極配合做好石武鐵路客運專線、隴?？焖俾贰⑽髁骱珗@、市植物園二期、雕塑公園等重點工程建設，為工程順利推進提供良好環(huán)境。

（六）著力加強財稅工作，促進經濟穩(wěn)健增長

大力組織財政收入，強化資金保障，推進財政體制改革，充分發(fā)揮財政職能，確保全區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展。一是加強稅源建設，著力培植園區(qū)群體稅源，鞏固穩(wěn)定重點稅源，挖掘潛在優(yōu)質稅源；發(fā)揮財稅政策的導向作用，扶持發(fā)展重點企業(yè)，推動經濟發(fā)展與財政增收良性互動。二是加強稅收征管，不斷完善財政稅收擂臺賽等考核激勵機制，充分調動各單位管理稅源、組織收入的積極性，努力做到應收盡收。三是加強財政支出結構優(yōu)化調整，增加對公共服務和民生領域的支出，切實保障教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、重點項目的支出需要。四是加強財政管理。大力推進財政科學化、精細化管理，不斷完善公共財政體系，深化部門預算、政府采購、收支兩條線、國庫集中收付、國有資產監(jiān)管等制度改革；繼續(xù)強化財政監(jiān)督，努力提高財政資金績效。五是建立財政融資體系，探索研究政府融資辦法，加強政銀合作，加大財政對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度；建立健全財政風險防范機制、償債機制，有效防范和化解財政風險。

（七）極力關注民生，全面加強社會建設

認真落實城鄉(xiāng)低保制度，做到動態(tài)管理下的應保盡保和分類施保，確保低保金及時足額發(fā)放到位。繼續(xù)完善社會救助制度，健全救災機制，積極進行低收入家庭救助、社會救助和慈善救濟。建立和完善殘疾人社區(qū)康復服務體系，切實保障并穩(wěn)步提高弱勢群體的生活質量。

加強就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作。健全就業(yè)動態(tài)管理服務、職業(yè)介紹指導、就業(yè)援助幫扶等機制，加大政策扶持力度，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于全市水平。以創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動為載體，加大困難家庭、困難人員就業(yè)援助和幫扶力度，及時消除“零就業(yè)家庭”。大力宣傳貫徹《勞動合同法》，加強勞動保障監(jiān)察，維護勞動者合法權益。強化社會保險擴面征繳，完善社會保障體系，突出抓好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，認真做好集體破產困難企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險工作。提高企業(yè)離退休人員社會化管理服務水平，確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

積極推進“教育強區(qū)”戰(zhàn)略。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，大力倡導尊師重教，在全社會進一步營造支持教育事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。按照“育人為本，德育為先”的要求，大力實施素質教育，教育和引導學生全面發(fā)展，提高學生綜合素質。鞏固和強化基礎教育優(yōu)勢，積極推進新課程改革和校本教研，提升教育教學質量。加強多媒體教學系統(tǒng)建設，提高教育現(xiàn)代化水平。加強教育基礎設施建設，不斷改善辦學條件。積極探索集團化辦學模式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、校際之間資源共享，逐步解決“大班額”問題。高度重視進城務工人員子女與農村“留守學生”教育問題，統(tǒng)籌發(fā)展民辦教育，促進全區(qū)教育事業(yè)均衡發(fā)展。扎實開展師德教育活動，加強校級領導班子和教師隊伍建設，夯實隊伍基礎。認真落實《鄭州市市區(qū)中小學布局規(guī)劃》，指導做好新建、擴建小區(qū)配套中小學和幼兒園的建設工作。

繼續(xù)加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心、農村標準化衛(wèi)生所建設，鞏固新型農村合作醫(yī)療成果，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系。完善重大疾病防控體系，進一步加強傳染病防治、健康教育、婦幼保健工作，提高公共衛(wèi)生應急處置能力。加強動物疫病防控，確保不發(fā)生重大動物疫情。加大食品安全監(jiān)管力度，采取環(huán)節(jié)監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法等形式，保障轄區(qū)群眾食品安全。

堅持計劃生育基本國策，深入開展優(yōu)質服務和早教工作，有效治理出生人口性別比偏高問題，完善和落實人口計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠獎勵扶助制度，進一步推進優(yōu)生優(yōu)育，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。

大力扶持社區(qū)文化活動中心和農村文化大院發(fā)展，將其建設成“構建和諧文化，培育文明風尚”的主陣地；充分發(fā)揮區(qū)圖書館、文化館服務職能，為人民群眾提供優(yōu)質、方便的公共文化服務。進一步改善社區(qū)辦公條件，逐步提高社區(qū)工作人員待遇。加強社區(qū)特別是三類社區(qū)的環(huán)境綜合整治，改善群眾居住條件。繼續(xù)做好擁軍優(yōu)屬、軍政軍民團結和民兵預備役建設。積極做好審計、物價、糧食、史志、民族宗教、外事僑務、機關事務等工作。

（八）努力加強法制建設，打造平安和諧中原

加強民主法制建設，繼續(xù)深入開展“五五”普法和“法律六進”活動，完善村民自治和村務公開等制度，積極穩(wěn)妥地推進和完成第三屆社區(qū)居委會換屆選舉工作。嚴格落實社會治安綜合治理措施，繼續(xù)推進平安示范點創(chuàng)建活動，提高基層治安防范能力。強化社會治安防控體系，完善“四位一體”的群防群治工作機制，進一步加大社區(qū)、樓院和村、農戶技防設施建設，從源頭上預防、減少治安和刑事案件的發(fā)生。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，不斷增強轄區(qū)群眾安全感。高度重視信訪工作，嚴格落實領導接訪、下訪和信訪聯(lián)席會議制度，強化案件責任追究，切實提高辦結案件群眾滿意率。創(chuàng)新完善大調解機制，加強基層司法所和調委會建設，努力把矛盾糾紛化解在基層。認真解決人民群眾關心的熱點、難點問題，依法、及時處理各種社會矛盾，預防和妥善處置非正常上訪和群體性事件，確保社會大局穩(wěn)定。高度重視安全生產和消防工作，強化基層基礎建設，健全完善責任追究機制，加大安全隱患排查治理力度，確保不發(fā)生重特大安全事故。

做好以上八項工作的同時，繼續(xù)為民辦好十件實事：一是積極拓寬就業(yè)渠道，實現(xiàn)全年新增城鎮(zhèn)居民就業(yè)再就業(yè)20600人，農村勞動力轉移就業(yè)1700人。二是加大社會困難群體救助力度，城鄉(xiāng)低保對象實現(xiàn)動態(tài)下的應保盡保，廉租房覆蓋率達到符合條件的“雙困”家庭100%，五保對象集中供養(yǎng)率100%。三是實施農村安全飲水工程，解決6000人的飲水安全問題。四是完善農村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施，完成須水鎮(zhèn)示范衛(wèi)生院建設工程。五是加強農村道路建設，方便群眾出行，改建蘇州路，新建揚州路。六是完善市政設施，新建垃圾中轉站1座，大修6座；新建一類公廁2座，大修、改造15座。七是加大農村中小學基礎設施投入，籌建須水鎮(zhèn)寄宿制中心中學；更換城市中小學校課桌椅。八是積極推進“居家養(yǎng)老”社會化服務工作，向孤寡老人提供政府購買服務。九是加大農村基層文化建設力度，推進農家書屋建設。十是實施“曙光行動”，為白內障患者免費實施復明手術。

三、加強政府自身建設，打造人民滿意的政府

堅持解放思想、更新觀念，不斷加強政府自身建設，更加注重依法行政、高效務實、廉潔從政，建設為人民負責、讓人民滿意的政府。

（一）更加強化工作創(chuàng)新。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，不斷強化改革創(chuàng)新觀念，以思想的大解放推動事業(yè)的大發(fā)展。努力營造敢于探索、敢于創(chuàng)新、敢于實踐的氛圍，積極推進政府管理體制和管理方式創(chuàng)新，努力破除那些不符合科學發(fā)展的觀念和制度。學習借鑒先進地區(qū)的先進經驗，用創(chuàng)新來突破思維定勢，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質量。通過改革創(chuàng)新，更加準確地把握科學發(fā)展觀的深刻內涵，真正做到以科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

（二）更加突出依法行政。全面貫徹《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，進一步加強政府法制建設，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行的全過程。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、建議和提案。虛心聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)等的橋梁紐帶作用。嚴格按照法定權限和程序行使權力，健全完善權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。嚴格落實行政執(zhí)法責任制，強化執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高政府依法行政能力和水平。

（三）更加強調高效務實。注重求真務實，切實推進作風轉變，狠抓各項決策和措施的落實。大力弘揚“說實話、辦實事、求實效”的作風，以勤勉之心謀發(fā)展，以勤奮之力抓落實，強化“想干事、能干事、干成事”的良好氛圍。大興調查研究之風，深入一線，深入群眾，掌握真實情況，解決實際問題。強化效能意識，嚴格按照《行政許可法》要求，深化行政審批制度改革，深入推進相對集中行政許可權改革，簡化流程，規(guī)范程序，積極推行電子政務和網上審批。倡導少開會、開短會、少發(fā)文、少應酬，騰出更多的時間和精力去抓落實；加強責任分解和工作督查，提高工作效率，確保各項工作任務落實到位。

（四）更加注重廉政建設。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，進一步加大反腐倡廉工作力度，扎實推進懲治與預防腐敗體系建設。強化執(zhí)政為民意識，認真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，不斷增強各級領導干部拒腐防變自覺性。加強監(jiān)察、審計工作，加快推進政務公開，認真執(zhí)行政府信息公開條例，真正形成對權力運行的有效監(jiān)督和制約，確保權力在陽光下廉潔、規(guī)范運行。扎實推進政風行風建設，認真解決損害人民群眾利益的突出問題，真正做到以廉潔取信于民，以勤政造福于民。

各位代表！中原區(qū)經濟社會發(fā)展已進入了一個新的重要階段。站在新起點，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，是歷史賦予我們的光榮使命。新的一年，充滿著新的希望，也面臨著新的挑戰(zhàn)。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結和帶領全區(qū)廣大人民群眾，搶抓機遇、克難攻堅，為把中原區(qū)建設成為經濟實力更強、社會發(fā)展更加和諧、人民生活更加富裕的現(xiàn)代化城市中心區(qū)而努力奮斗！