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黨的十七大決定在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的繼續(xù)，是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。開展學習實踐活動，就是要在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的條件下，運用我們黨堅持經(jīng)常性教育同適當?shù)募薪逃嘟Y(jié)合的重要經(jīng)驗，把學習貫徹科學發(fā)展觀不斷引向深入，把先進的思想理論轉(zhuǎn)化為強大的精神動力和物質(zhì)力量，把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的正確措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

著力于加深對科學發(fā)展觀的理解，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性堅定性

思想觀念是人們行動的先導(dǎo)，只有克服不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，才能把發(fā)展的積極性主動性引導(dǎo)到科學發(fā)展上來。從某種意義上說，貫徹落實科學發(fā)展觀的過程，就是一個不斷解放思想，實事求是，與時俱進，勇于變革，勇于創(chuàng)新，永不僵化，永不停滯的過程，就是一個轉(zhuǎn)變各種各樣不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀的思想觀念的過程。改革開放30年來，人們的思想觀念有了大解放大開放。但也要清醒地看到，一些黨員干部對科學發(fā)展觀的理解還不夠深入。有的存在一些片面理解和模糊認識，如認為以人為本就是要提倡個人主義，就是以個人利益為本；認為只要存在城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、貧富差距，就不是科學發(fā)展。有的在發(fā)展觀念上存在重經(jīng)濟建設(shè)輕其他建設(shè)、重當前輕長遠、見物不見人、制造虛假政績等問題。如何引導(dǎo)人們正確理解和把握科學發(fā)展觀，是必須解決的一個重大課題。

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，為我們正確理解和把握科學發(fā)展觀，在要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎么樣科學發(fā)展等重大問題上形成共識，更加堅定不移地深入貫徹落實科學發(fā)展觀，更加努力地轉(zhuǎn)變工作中影響科學發(fā)展的思想觀念，更加自覺地走科學發(fā)展道路提供了一個有效途徑。要通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，使廣大干部進一步加深對科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求的認識，在認清目標、明確任務(wù)中解放思想，在對比先進、查找差距中解放思想，在著力破除思想障礙中解放思想，不斷把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的堅強意志，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

著力于解決人民群眾切身利益問題，使人民群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果

科學發(fā)展觀的核心是以人為本。解決民生問題是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是推進和諧社會建設(shè)的必要條件，是提高黨的執(zhí)政能力的根本要求。學習實踐活動重在實踐，能否解決好人民群眾最關(guān)心的問題，是對此次學習實踐活動成效的最直接檢驗。深入學習實踐科學發(fā)展觀，歸根到底是讓廣大人民群眾在學習實踐活動中得到實惠，讓全體人民成為科學發(fā)展觀的最終受益者。從這個意義上說，一定要把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題放在突出重要位置解決好。這也是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須長期堅持的政治任務(wù)和所有工作的核心價值理念。科學發(fā)展觀提出以來，各級黨委和政府把堅持以人為本提高到黨的執(zhí)政理念高度來認識，把為民、富民、惠民放在更加突出的位置，切實解決人民群眾生產(chǎn)生活中面臨的困難和問題?？梢哉f，十六大以來的幾年，是為老百姓、為農(nóng)民工、為下崗職工和困難群眾解決問題力度最大、效果最明顯的時期，是人民群眾生活水平提高最快的時期，是老百姓得到實在利益最多的時期。但是，在看到成績的同時，也要清醒認識到，我們的工作與人民的期待還有不小差距，前進中還面臨不少困難和問題，勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活仍比較困難，在實際工作中少數(shù)黨員干部還存在以敷衍了事的態(tài)度來對待群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點難點問題等情況，還存在空對空，文來文往、會來會去，沒有把主要精力集中到謀發(fā)展、促和諧上等現(xiàn)象。如何進一步引導(dǎo)廣大黨員干部把關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生放在更加重要的位置，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上著力保障和改善民生，促進社會和諧，維護社會穩(wěn)定，是必須解決的一個重要課題。

要通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步強化廣大黨員干部的群眾觀，引導(dǎo)廣大黨員干部堅持人民群眾的利益高于一切，堅持不懈地改善民生，創(chuàng)新工作理念和方式方法，妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，更加認真地解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使發(fā)展成果更多體現(xiàn)在改善民生上，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，讓廣大人民群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果。

著力于加強制度建設(shè)，建立健全有利于科學發(fā)展的體制機制

體制機制建設(shè)帶有根本性、長期性和穩(wěn)定性。健全的體制機制，不僅是科學發(fā)展觀向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的重要保證，而且是貫徹落實科學發(fā)展觀的外部環(huán)境和必要條件。在新的形勢下貫徹落實科學發(fā)展觀，除了要體現(xiàn)在方針政策上，還必須建立一整套完善的體制機制，必須有規(guī)章制度的“硬約束”。近年來，中央和許多地方都出臺了一些體現(xiàn)科學發(fā)展觀的方針政策。對于這些方針政策，有的執(zhí)行得很好，有的卻沒有得到應(yīng)有的貫徹執(zhí)行，一些方針政策在貫徹執(zhí)行過程中還出現(xiàn)變形走樣。造成這種情況，體制機制不健全、相應(yīng)的制度建設(shè)還沒有跟上是重要的原因。比如，充分反映經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面發(fā)展特別是反映教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、環(huán)保、生態(tài)和公共安全等方面指標的綜合評價體系還有待建立和完善；有利于全社會促進科學發(fā)展的輿論導(dǎo)向、政策導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和制度導(dǎo)向機制還需要形成和完善；一些地方和部門決策科學化、民主化做得不夠，工作的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性不強，體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系尚不健全，促進科學發(fā)展的監(jiān)督體系不完善。建立適合科學發(fā)展的體制機制，已成為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題。

要通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，積極推進體制機制創(chuàng)新，著力解決制約科學發(fā)展的一系列深層次矛盾和問題，建立與科學發(fā)展相適應(yīng)的干部選拔任用與政績考核制度、科學決策的機制和程序、監(jiān)督機制等，努力為科學發(fā)展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環(huán)境，提供健全的規(guī)章制度保障。

著力于樹立正確的政績觀，進一步改進黨員干部的工作作風

各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)干部隊伍持什么樣的政績觀，以什么樣的作風狀態(tài)投入工作，直接關(guān)系到科學發(fā)展觀貫徹落實的成效。當前，廣大黨員干部的作風總體上是扎實的，在貫徹落實科學發(fā)展觀的過程中體現(xiàn)了先鋒模范和示范帶頭作用，各級黨組織積極承擔起了堅強堡壘的重擔。但不可否認，實際工作中一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風和精神狀態(tài)與科學發(fā)展觀要求還不適應(yīng)，也確實還有一些同志存在思想境界不高、改革創(chuàng)新意識不強、工作作風漂浮、工作動力不足等狀況；尤其是少數(shù)同志還存在黨員意識不強、理想信念動搖、宗旨意識淡薄以及在關(guān)心群眾疾苦、解決民生問題方面作風漂浮、工作不實，存在搞形式主義、做表面文章、敷衍塞責等問題。對于這些，群眾是不滿意的。如何把樹立正確的政績觀同貫徹落實科學發(fā)展觀結(jié)合起來，同加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)結(jié)合起來，有力地推動黨風政風的改進，引導(dǎo)和促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和堅持正確的政績觀，使為民、務(wù)實、清廉的要求成為廣大黨員干部的自覺行動，是必須解決的一個重要課題。

科學發(fā)展觀的提出，為樹立正確的政績觀提供了準繩，對黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)提出了新的更高要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求堅持深入基層、深入群眾、深入實際，為推動本地區(qū)、本部門、本單位的科學發(fā)展把準脈搏、開準藥方；堅持把對上負責和對下負責一致起來，把對人民負責與對黨負責統(tǒng)一起來，廣開言路，廣集民智，廣納良策，使我們的工作真正反映人民心聲，符合人民意愿，讓人民滿意；堅持實實在在地研究和解決人民群眾關(guān)心的實際問題，以一個又一個的實效，贏得黨心民心，推動工作取得有益于人民、有益于發(fā)展的進步。要通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，引導(dǎo)廣大黨員干部摒棄形式主義的政績觀，樹立求真務(wù)實的政績觀，老老實實按客觀規(guī)律辦事，兢兢業(yè)業(yè)干好本職工作，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的政績；促進和推動各級黨組織增強抓黨建工作的“主業(yè)”意識，加強理論武裝，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強基層黨組織建設(shè)，加強黨內(nèi)民主建設(shè)，加強反腐倡廉建設(shè)，努力把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大力量。

著力于增強隊伍整體素質(zhì)，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的能力

始終保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的良好勢頭和旺盛活力，十分重要的一條，就是要不斷提高廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學發(fā)展觀的整體素質(zhì)。這些年來，通過貫徹落實科學發(fā)展觀的實際錘煉，通過干部隊伍的大規(guī)模培訓(xùn)，通過保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的開展，廣大黨員干部隊伍整體素質(zhì)有了明顯提高，領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的能力不斷增強。但也要清醒地看到，在實際工作中，有的干部面對好的規(guī)劃、思路和措施，感到無從下手，不會去推動，不敢去落實；有的缺乏推動科學發(fā)展必備的知識，缺乏進行戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維的能力。這從一個側(cè)面反映出干部隊伍的能力素質(zhì)有待進一步提高。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學發(fā)展的能力提出了新的更高要求。按照科學發(fā)展觀的要求，提高謀劃科學發(fā)展的能力，就要善謀全局，樹立戰(zhàn)略思維和世界眼光，找出適合本地區(qū)、本部門、本單位發(fā)展的正確路子；就要既造福當代，又澤被后世，既有眼前發(fā)展的打算，又有中長期發(fā)展規(guī)劃，既解決當前面臨的突出問題，又注重打好基礎(chǔ)，著眼未來。要通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，大幅度提高干部素質(zhì)，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子善于領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的本領(lǐng)，增強廣大黨員干部謀劃全局的能力、統(tǒng)籌兼顧的能力、開放合作的能力、開拓創(chuàng)新的能力、應(yīng)對突發(fā)性事件的能力，促進廣大黨員干部成為共產(chǎn)主義理想的堅定信仰者、社會主義核心價值的模范倡導(dǎo)者、科學發(fā)展觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧的進程中更好地發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用。