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為進一步適應(yīng)形勢發(fā)展，加強對村、社區(qū)黨員的有效管理，增強村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，**區(qū)以固本強基工程為契機，全面加強村級黨的建設(shè)，不斷完善黨組織的設(shè)置，探索推行村（居）民小組建立黨支部。具體情況如下：

一、以實現(xiàn)全覆蓋為目標，完善黨組織的設(shè)置

在20**年深化農(nóng)村體制改革和區(qū)域調(diào)整后，我區(qū)從有利于加強黨的領(lǐng)導、有利于基層大局穩(wěn)定和社會經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)，調(diào)整理順了村級黨組織的設(shè)置。20**年11月，我們選擇了大良街道中區(qū)社區(qū)為試點，成立了社區(qū)黨委，推行黨群事務(wù)的社區(qū)化管理。通過試點工作，我們在村居黨委的組織設(shè)置和日常運作、屬地企業(yè)和屬地黨員的管理服務(wù)、黨務(wù)和社區(qū)事務(wù)的協(xié)調(diào)等方面進行了探索，積累了一定的經(jīng)驗。在試點取得成功的基礎(chǔ)上，我們先后在大良街道成立了北區(qū)、文秀、金榜三個社區(qū)黨委，在容桂街道成立了振華、海尾、上佳市三個社區(qū)黨委。通過完善組織設(shè)置，形成了社區(qū)黨委、黨支部、黨小組的三級管理網(wǎng)絡(luò)，使黨組織和黨員的屬地管理更加到位，增強社區(qū)黨員的歸屬感。今年初，倫教街道結(jié)合維穩(wěn)工作，在存在不穩(wěn)定因素的三洲社區(qū)成立了二級黨委，并以此為契機進一步強化黨建工作力量，夯實黨在基層的領(lǐng)導核心地位。此外，區(qū)委在去年3月份又專門下發(fā)了《關(guān)于在新形勢下進一步加強基層黨組織建設(shè)的意見》，明確提出了黨員數(shù)超過100人、條件成熟的村（社區(qū)）要成立二級黨委；黨員數(shù)超過50人的村（社區(qū)）要成立黨總支部；黨員數(shù)超過3人、有合適支部書記人選、各方面條件成熟的村（居）民小組要單獨建立黨支部。對于暫時不具備條件的則成立了黨小組，再按照地域接近、管理方便等原則成立聯(lián)合黨支部，實行分片管理。目前，全區(qū)1712個村（居）民小組成立了480個黨支部，形成以村（社區(qū)）黨總支（黨委）為主體、村（居）民小組黨支部（黨小組）為基礎(chǔ)的基層組織架構(gòu)，實現(xiàn)黨組織在村（居）民小組的100%全覆蓋。

二、選好配強村（居）民小組黨支部書記

為使村（居）民小組黨支部真正發(fā)揮作用，我們注重抓好支部書記配備這個關(guān)鍵。一方面把選配村（居）民小組黨支部書記和培養(yǎng)村（社區(qū)）后備干部密切聯(lián)系起來，推選一批工作優(yōu)秀、黨性較強的年輕黨員擔任村（居）民小組黨支部書記，充分發(fā)揮后備干部的工作激情與活力，推動村（居）民小組黨支部工作開展。另一方面提倡村（居）民小組長與支部書記“交叉任職”，加強黨支部對村民小組的領(lǐng)導和指導。同時，可根據(jù)實際以有利于工作為原則，從村（社區(qū)）“兩委”黨員干部、村（居）黨員工作人員或村（居）民黨員中物色抽調(diào)骨干兼任村（居）民小組黨支部書記，如在村（居）民黨員中物色黨性觀念、責任心和工作能力強、具有一定黨政領(lǐng)導經(jīng)驗的村（居）民黨員擔任支部書記和委員，把社區(qū)的人才資源納入黨的建設(shè)范疇，充分發(fā)揮村（居）民黨員在工作經(jīng)驗、知識水平、工作時間上的優(yōu)勢，進一步增強村（居）民黨小組支部領(lǐng)導班子的力量。

三、明確村（居）民小組黨支部職責

在不斷完善組織設(shè)置的同時，我們進一步明確了黨委、總支、支部職責權(quán)限，尤其是以區(qū)委文件的形式提出村（居）民小組黨支部的職責為：一是積極宣傳黨的路線方針政策，促進農(nóng)村基層各項工作的開展；二是利用好黨員聯(lián)系村務(wù)、黨員聯(lián)系群眾等載體，掌握村情民意，化解矛盾糾紛，維護社會大局穩(wěn)定；三是協(xié)助村（社區(qū)）黨組織做好黨員教育管理，重點做好建黨對象的物色、跟蹤培養(yǎng)和考察工作。通過村（居）民小組黨支部職責的具體化，使黨支部開展工作目的明確、要求明晰，做到有的放矢，有效地提高村（居）民小組黨支部黨建工作和黨內(nèi)管理的效率。

四、分類管理，讓黨組織“活”起來

村（居）民小組建立黨支部的推行，使黨組織的設(shè)置更有利于加強黨的領(lǐng)導，解決了由于城市管理重心下移和黨員人數(shù)增加而帶來的黨員管理問題。在如何使村（居）民小組黨支部切實履行職責，領(lǐng)導與組織支部黨員踐行先進性，發(fā)揮先鋒模范作用促進村（居）發(fā)展的問題上，我們根據(jù)村（居）黨員居住相對集中、黨員身份行業(yè)多樣化的特點，按照黨員的居住地域、職業(yè)狀況、年齡文化結(jié)構(gòu)等因素分類設(shè)置黨支部，分類管理黨員，讓村（居）民小組黨支部真正“活”起來。我們根據(jù)實際，在村（居）設(shè)置了在職支部、居民區(qū)支部、企業(yè)支部、離退休支部等多種支部類別，對村（居）委會工作人員黨員、非公有企業(yè)黨員、離退休黨員、下崗自謀職業(yè)黨員等等進行歸類管理，使性質(zhì)相同相近的黨員歸口同一個支部，密切黨員之間的溝通聯(lián)系，避免了過去支部黨員之間相互不認識或者沒有溝通話題的現(xiàn)象，調(diào)動黨員參與支部生活的積極性。如對村（居）委會在職支部黨員開展爭當“優(yōu)秀村（居）公仆”活動，通過有針對的培訓，使這部分黨員不僅具有較高的思想覺悟，而且具備基層群眾工作和現(xiàn)代化村（居）建設(shè)、管理的實際本領(lǐng)。由此強化黨性觀念、組織紀律觀念和為人民服務(wù)的觀念，鼓勵其在本職崗位上建功立業(yè)，以增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。對離退休支部的黨員，一方面關(guān)心他們生活，幫助他們解決實際困難；另一方面根據(jù)他們整體素質(zhì)比較高，有的擔任過單位中層以上的領(lǐng)導干部，有的曾是技術(shù)骨干，有的從事過政工工作的特點，組織參加村（居）義工隊伍，成立村（居）老年人協(xié)會、組建村書畫社、加入關(guān)工委等形式多樣地發(fā)揮他們的作用，讓他們在繼續(xù)得到黨組織關(guān)心的同時，始終堅持共產(chǎn)黨人的理想信念，在社區(qū)生活中發(fā)揮余熱。通過黨員分類管理，開展有針對性的黨建活動，村（居）民小組黨支部的工作更貼近黨員需要，進一步激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主動性，使黨支部真正“活”起來，黨建工作取得實效。