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2003年以來(lái)，某某法院在市委領(lǐng)導(dǎo)下，公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，在市人民政府、市政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持下，在上級(jí)法院的關(guān)懷指導(dǎo)下，以黨的各項(xiàng)方針政策為指導(dǎo)，以維護(hù)社會(huì)公平正義為己任，緊緊圍繞和貼近全市工作大局和中心工作，按照最高人民法院“公正司法、一心為民”的要求，突出審判和執(zhí)行中心工作，以加強(qiáng)司法能力建設(shè)為主線(xiàn)，以班子和隊(duì)伍建設(shè)為根本，以規(guī)范化管理為關(guān)鍵，以加強(qiáng)基層建設(shè)為重點(diǎn)，全面開(kāi)展法院各項(xiàng)工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、關(guān)于審判執(zhí)行工作基本情況

2003年以來(lái)，共審結(jié)各類(lèi)案件18305件，涉案標(biāo)的額8.7億元。年度案件增幅分別為3.2%、3.5%、12.2%。今年已受理各類(lèi)案件2391件，同比增長(zhǎng)了5.6%。三年來(lái)共受理刑事案件1610件，判處罪犯2270人，其中審結(jié)貪污、賄賂、瀆職等案件87件，判處罪犯94人。審結(jié)民事案件5311件；審結(jié)商事案件3164件，涉案標(biāo)的額6.4億元；處理破產(chǎn)案件86件，了結(jié)不良資產(chǎn)12億元；審結(jié)各類(lèi)行政訴訟案件1019件，審查和執(zhí)結(jié)了非訴行政執(zhí)行案件722件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額1004.9萬(wàn)元；受理各類(lèi)執(zhí)行案件5424件，執(zhí)結(jié)5413件，執(zhí)行標(biāo)的額到位率66.9%，到位標(biāo)的額2.93億元。

——刑事案件方面。一是堅(jiān)持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪，特別是危害社會(huì)穩(wěn)定的惡性犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、常發(fā)性犯罪、侵犯婦女兒童人身安全的犯罪、擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)正常秩序的犯罪等嚴(yán)重刑事犯罪。二是積極參與社會(huì)治安綜合治理，積極研究、探索和實(shí)施更為有效的社會(huì)治安綜合治理的方法和措施。在公開(kāi)宣判、司法建議、利用新聞媒介以案說(shuō)法進(jìn)行廣泛法制宣傳教育的同時(shí)，選派8名干警擔(dān)任法制副校長(zhǎng)，以講法制課、指導(dǎo)模擬法庭等形式，加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的法制教育，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)法、守法觀念，較好地發(fā)揮了刑法的教育警示功能。三是重視刑事司法領(lǐng)域的人權(quán)保護(hù)，嚴(yán)格刑法原則，確保無(wú)罪之人不受追究，罪輕之人不受重罰。四是審慎對(duì)待青少年犯罪案件，從有利于青少年成長(zhǎng)的角度，分析青少年犯罪的特點(diǎn)及原因，落實(shí)教育、挽救方針，促其及時(shí)得到心理矯正。

——民事案件方面。一是，我們引入“和為貴”的傳統(tǒng)道德理念，對(duì)于家庭婚姻、鄰里糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等案件啟動(dòng)了“緩解情緒”制度，引導(dǎo)當(dāng)事人將案件矛盾與長(zhǎng)期相處建立的感情分離，不因案件的矛盾影響長(zhǎng)期建立的友好感情，不因案件而結(jié)下仇恨。二是，加強(qiáng)案件調(diào)解工作，將調(diào)解工作貫穿案件審理的全過(guò)程，全面體現(xiàn)“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的原則。三是，注重當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)，在切實(shí)使得當(dāng)事人受損利益得到足額補(bǔ)償?shù)那疤嵯?，不讓任何一方?dāng)事人的合法利益受到額外的損失。四是，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，減免緩訴訟費(fèi)用，告知當(dāng)事人訴訟中注意的問(wèn)題，幫助當(dāng)事人求得法律援助。在全市首推電話(huà)預(yù)約立案制度，為行動(dòng)不便的老年人和殘疾人提供上門(mén)法律服務(wù)。

——商事案件審理方面。一是，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)各類(lèi)主體的平等保護(hù)，不因主體的國(guó)有性質(zhì)而受到照顧，也不因是民營(yíng)主體而受到不公正的待遇。二是，運(yùn)用法律手段，調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系，懲罰經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的欺詐行為，引導(dǎo)企業(yè)、公民在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中誠(chéng)實(shí)守信，推動(dòng)建立市場(chǎng)信用。三是，壓縮審限，快速及時(shí)審結(jié)案件，使當(dāng)事人的債權(quán)、債務(wù)盡快得到明確，以利于市場(chǎng)主體的發(fā)展。

——行政訴訟案件方面。一是，堅(jiān)持訴訟法的原則，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)利，監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政；二是，在堅(jiān)持“合法性原則”的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格“合理性原則”的使用；三是，做好司法權(quán)與行政權(quán)的銜接，保障行政執(zhí)法權(quán)的及時(shí)實(shí)現(xiàn)；四是，注重從行政訴訟案件中收集有關(guān)行政執(zhí)法的信息，采取定期或者不定期的方式，向政府及其職能部門(mén)提出司法建議，幫助行政主體提高行政執(zhí)法水平。

——處理破產(chǎn)案件方面。一是，嚴(yán)格破產(chǎn)案件的受理，對(duì)于無(wú)產(chǎn)可破的案件不予受理；二是，注重破產(chǎn)企業(yè)職工利益的保護(hù)和職工的就業(yè)安置工作，對(duì)于職工不能安置或者破產(chǎn)可能引起不安定因素的案件，放慢程序，等待時(shí)機(jī)；三是，嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)的界限，保護(hù)在破產(chǎn)企業(yè)的國(guó)家利益，保障國(guó)有資產(chǎn)的健康流轉(zhuǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

——執(zhí)行工作方面。一是，定位執(zhí)行工作在政權(quán)中的職能作用，準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)行工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，科學(xué)掌握國(guó)家強(qiáng)制力在執(zhí)行案件中的顯示度；二是，做好兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即：由原來(lái)的粗放式執(zhí)行向精細(xì)式執(zhí)行轉(zhuǎn)變，由原來(lái)的窮盡執(zhí)行措施向窮盡被執(zhí)行人的履行能力轉(zhuǎn)變；三是，建立科學(xué)的執(zhí)行機(jī)制，健全了指導(dǎo)舉證制度、執(zhí)限監(jiān)督制度和“四項(xiàng)分離”制度；四是，做到“三個(gè)窮盡”，即：窮盡執(zhí)行程序，窮盡執(zhí)行措施，窮盡被執(zhí)行人履行能力。五是，加強(qiáng)保全措施的運(yùn)用，將保全施于訴訟的全過(guò)程，保障履行能力，降低執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。

二、關(guān)于案件管理工作

案件質(zhì)量是法院工作的生命線(xiàn)。03年以來(lái)，某某法院在以調(diào)動(dòng)法官主觀能動(dòng)性提高案件質(zhì)量為主的基礎(chǔ)上，圍繞案件的質(zhì)量在案件管理方面主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一是，流程信息管理。利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從案件立案開(kāi)始，將案件的有關(guān)信息輸入案件管理系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)的生產(chǎn)功能，產(chǎn)生有關(guān)案件信息；輸入信息和生成信息組成流程的完整信息，我們加強(qiáng)了流程信息的管理和運(yùn)用。

二是，案件細(xì)節(jié)管理。一個(gè)案件是由若干個(gè)細(xì)節(jié)組成的，案件質(zhì)量不僅僅是表現(xiàn)在案件的結(jié)果上，更應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在各個(gè)細(xì)節(jié)上。為此，我們將案件分為：立案審查、保全、立案文書(shū)、排期排庭排合議庭、卷宗移交、程序文書(shū)送達(dá)、庭前交換證據(jù)、庭前準(zhǔn)備、庭審、證據(jù)分析、法律適用、案件結(jié)論的產(chǎn)生、制作文書(shū)、文書(shū)的簽發(fā)、送達(dá)、案卷移送、質(zhì)量評(píng)查、歸檔等23個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任明確到人，并對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)做了時(shí)間方面的要求，建立了案件細(xì)節(jié)管理制度。根據(jù)各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，去年，我們重點(diǎn)對(duì)保全、送達(dá)、庭審、文書(shū)制作、文書(shū)簽發(fā)、案件評(píng)查、歸檔等七個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了強(qiáng)化，并制定了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；今年已經(jīng)開(kāi)始對(duì)案件審理中證據(jù)的運(yùn)用和法律適用進(jìn)行強(qiáng)化。

三是，審限跟蹤管理。案件的效率主要體現(xiàn)在審限和執(zhí)限上，我們利用網(wǎng)絡(luò)信息，對(duì)案件的進(jìn)度進(jìn)行三個(gè)階段的提示，利用網(wǎng)絡(luò)提醒主辦法官；除網(wǎng)絡(luò)提醒外，由紀(jì)檢部門(mén)對(duì)審理進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，對(duì)超審限的案件及主審法官進(jìn)行通報(bào)，并給予相應(yīng)的處罰。

四是，案件質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度。對(duì)案件各個(gè)方面規(guī)定了系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的案件，給予業(yè)務(wù)庭適當(dāng)?shù)霓k案補(bǔ)助，對(duì)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的案件，給予業(yè)務(wù)庭適當(dāng)象征性的處罰（從辦公經(jīng)費(fèi)中扣除）。

五是，建立了案件督導(dǎo)制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)案件質(zhì)量的管理，經(jīng)市編制委批準(zhǔn)，我們成立了案件質(zhì)量管理辦公室，選調(diào)了四名業(yè)務(wù)和理論基礎(chǔ)較好的人員為案件督導(dǎo)員。其職責(zé)為：全面了解和掌握案件質(zhì)量和審判的基本情況，制定和實(shí)施案件質(zhì)量規(guī)劃和提高案件質(zhì)量的措施，隨時(shí)聽(tīng)取庭審和案件評(píng)議，掌握審判人員審判技能，并根據(jù)掌握的情況，具體加以指導(dǎo)。從機(jī)制上解決了質(zhì)量管理的棚架問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了案件質(zhì)量的動(dòng)態(tài)管理。

六是，案件質(zhì)量評(píng)查制度。為全面促進(jìn)案件質(zhì)量，建立了案件質(zhì)量評(píng)查制度，由審判監(jiān)督庭對(duì)已經(jīng)審結(jié)的案件，進(jìn)行全面的質(zhì)量評(píng)查，評(píng)查結(jié)果記錄在卷、通報(bào)主審法官及所在部門(mén)。并記入法官能力檔案。

七是，建立了郵政110和綠色郵政。為及時(shí)了解當(dāng)事人對(duì)案件全部過(guò)程的反映，在立案環(huán)節(jié)向當(dāng)事人發(fā)放免費(fèi)郵遞信封和意見(jiàn)函，當(dāng)事人在案件的各個(gè)環(huán)節(jié)都可隨時(shí)向院長(zhǎng)反映情況，開(kāi)通了另一條了解案件質(zhì)量的途徑。

三、關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)工作

全院在職干警206人，干部身份123人，工人身份83人，在干部身份人員中，具有法官資格的96人，能夠從事審判執(zhí)行工作的法官93人，減去行政口法官17人，實(shí)際在審判和執(zhí)行一線(xiàn)的僅76人，從事審判和執(zhí)行工作的法官年均辦理案件80件，處于負(fù)荷邊緣，部分法官屬于超負(fù)荷工作狀態(tài)；繁重的工作壓力，使全院干警身體狀況基本上是處于亞健康狀態(tài)。隊(duì)伍建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)了“團(tuán)結(jié)、守紀(jì)、實(shí)干、創(chuàng)新”的目標(biāo)。

在隊(duì)伍建設(shè)方面我們圍繞“高境界、高素質(zhì)、高質(zhì)量、高效率”的要求，主要做了這樣幾個(gè)方面的工作：

一是，強(qiáng)化理想信念教育和社會(huì)主義法治理念教育。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，通過(guò)幾個(gè)階段活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展，突出了主流理念，清理了一些不健康的和有悖于共產(chǎn)主義理想信念的觀念、價(jià)值觀、人生觀和利益觀；圍繞公正司法，加強(qiáng)了現(xiàn)代司法理念的培養(yǎng)，通過(guò)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念的教育活動(dòng)，“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”的理念得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)和鞏固，干警的思想狀態(tài)更加健康，政治素質(zhì)得到進(jìn)一步的提高。

二是，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，打造團(tuán)隊(duì)精神。相繼開(kāi)展了“責(zé)任”、“落實(shí)”、“崗位”等專(zhuān)題教育活動(dòng)，努力促使干警做到為自己負(fù)責(zé)，為所在的庭室隊(duì)局科辦負(fù)責(zé)，為法院整體負(fù)責(zé)，為人民群眾負(fù)責(zé)。倡導(dǎo)整體觀念、團(tuán)隊(duì)精神和共榮共損的患難意識(shí)，時(shí)刻自省、自律、自重、自勵(lì)，在言行上維護(hù)法院形象，具體在審判和執(zhí)行上就是講究司法禮儀，講公正和效率，在業(yè)外要時(shí)刻想著自己是法院的工作人員，樹(shù)立人民法官、人民法院良好的形象。

三是，引導(dǎo)干警積極向上的心態(tài)。采用組織制定標(biāo)準(zhǔn)、干警自薦爭(zhēng)創(chuàng)的方式，開(kāi)展?fàn)幃?dāng)辦案能手、調(diào)解能手、司法行政管理能手、廉政標(biāo)兵、維護(hù)法院形象標(biāo)兵及優(yōu)秀法警、優(yōu)秀書(shū)記員活動(dòng)，激發(fā)干警的工作熱情和積極性。2005年全院產(chǎn)生了13名辦案能手、10名管理能手、10名廉政標(biāo)兵、10名維護(hù)法院形象標(biāo)兵、5名優(yōu)秀法警、5名優(yōu)秀書(shū)記員，遺憾的是沒(méi)有產(chǎn)生調(diào)解能手。

四是，對(duì)干警業(yè)內(nèi)業(yè)外行為進(jìn)行了規(guī)范。在完善各項(xiàng)規(guī)范、紀(jì)律的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范干警的業(yè)外行為。1、啟動(dòng)八小時(shí)內(nèi)外“形象工程”，把干警“八小時(shí)以外”的重大活動(dòng)納入監(jiān)督范圍，促使干警時(shí)刻認(rèn)識(shí)到自己的一言一行代表人民法院，增強(qiáng)干警的職業(yè)尊榮感；2、完善監(jiān)督機(jī)制，探索新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的新途徑，實(shí)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和主動(dòng)監(jiān)督。3、設(shè)立干警違法違紀(jì)舉報(bào)中心，并規(guī)定了具體行為規(guī)范和不得有的行為以及懲戒措施，告誡干警八小時(shí)之外也勿忘自己的身份，時(shí)時(shí)處處慎言、慎行、慎微、慎獨(dú)、慎始、慎終，不該說(shuō)的話(huà)堅(jiān)決不說(shuō)，不該做的事堅(jiān)決不做，不該去的地方堅(jiān)決不去，凡事謹(jǐn)慎第一次，持之以恒，奉公守節(jié)，善始善終，維護(hù)人民法官、人民法院的形象。

五是，挖掘隊(duì)伍潛力。干警個(gè)體的能力是隊(duì)伍基礎(chǔ)，干警個(gè)體能力的組合是形成隊(duì)伍合力的關(guān)鍵。03年以來(lái)，我們圍繞工作的整體安排，根據(jù)干警的能力方向、能力層次，進(jìn)行了調(diào)整，今年我們又按照工作的性質(zhì)，對(duì)干警進(jìn)行了劃類(lèi)管理，整體上將人員分為：審判執(zhí)行人員、審判執(zhí)行協(xié)助人員、法警和行政人員；同時(shí)按照干警的能力重新進(jìn)行了組合。從科學(xué)合理的人員組合上，提高隊(duì)伍的整體合力，挖掘隊(duì)伍潛力，提高整體工作能力。

六是，提高干警的基本素質(zhì)。1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重視對(duì)法官的在職培訓(xùn)和學(xué)歷教育。3年派出138人次分別參加國(guó)家法官學(xué)院及省、市法院舉辦的培訓(xùn)班，選派8位同志參加北大、山大研究生半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。目前為止，本科以上干警占全院干警的87%?？上驳氖墙衲晡覀儚埱f法庭的徐明一同志順利通過(guò)了博士研究生考試，被南開(kāi)大學(xué)錄??；2、引導(dǎo)干警自建理論知識(shí)架構(gòu)，按照各自的工作性質(zhì)組成理論體系，并隨時(shí)更新；3、實(shí)施“五個(gè)一”工程。要求每位干警日讀一頁(yè)書(shū)、年中一次考、開(kāi)一個(gè)示范庭、交一份裁判文書(shū)、寫(xiě)一篇調(diào)研文章。4、按照工作性質(zhì)確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，強(qiáng)制干警學(xué)習(xí)。

七是，轉(zhuǎn)變管理觀念，建立了以人性化管理為核心的管理體制。黨組始終把關(guān)心法官成長(zhǎng)、體貼法官生活作為隊(duì)伍管理的內(nèi)在追求，以多策并舉溫暖眾人心。1、廣泛開(kāi)展多種形式的談心活動(dòng)，縮短院領(lǐng)導(dǎo)與干警之間的距離，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和向心力。2、通過(guò)制訂優(yōu)惠政策、創(chuàng)設(shè)深造學(xué)習(xí)環(huán)境等，敦促工作人員提升學(xué)歷，盡快達(dá)到升任法官的要求。3、為全體法官建立健康檔案，定期組織法官到醫(yī)院體檢，為他們健康地投入到工作中去，提供了有力保障。全院逐步形成了干警自我管理、自我約束的良好氛圍。

八是，千方百計(jì)抓守法守紀(jì)建設(shè)。1、重申嚴(yán)格上下班時(shí)間、工作日中午不飲酒、不得參與賭博等與法官形象不符行為等三項(xiàng)紀(jì)律，班子成員率先做到，并嚴(yán)格檢查落實(shí)。2、實(shí)施“跟案查明”，對(duì)上級(jí)批轉(zhuǎn)的和社會(huì)各界反映的案件和事件，逐案逐查清，存在問(wèn)題的及時(shí)糾正，干警有問(wèn)題及時(shí)懲戒；對(duì)惡意詆毀人民法院形象的，對(duì)惡意陷害、誹謗法院干警的，組織出面按法律程序處理。3、推行廉政誡免談話(huà)制度。對(duì)新調(diào)入法院人員、職務(wù)晉升人員、各項(xiàng)審判工作成效顯著擬呈報(bào)表彰干警，特別是對(duì)存在不廉潔現(xiàn)象干警，分別由相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行廉政誡免談話(huà)，警鐘長(zhǎng)鳴。4、推行責(zé)任連咎。庭室科隊(duì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)或受到處罰的，除對(duì)法官和其他工作人員進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)或處罰外，對(duì)分管院長(zhǎng)、部門(mén)負(fù)責(zé)人也分別給予相應(yīng)的“連帶”獎(jiǎng)懲。同樣，一人違紀(jì)受到處分，所在單位其他人員特別是單位負(fù)責(zé)人要受到相應(yīng)的處分，分管領(lǐng)導(dǎo)也要受到追究。

四、關(guān)于物資裝備建設(shè)

2003年以來(lái)，我們本著適度超前、合理實(shí)用、厲行節(jié)約的原則，加強(qiáng)了物資裝備建設(shè)。

一是，投資260萬(wàn)元，建設(shè)了自成一體的微機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)內(nèi)部、機(jī)關(guān)與法庭、本院與外地法院、上級(jí)法院相連接的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化辦公。

二是，投資27萬(wàn)元，完成了法院內(nèi)部電子監(jiān)控系統(tǒng)和安檢系統(tǒng)建設(shè)，確保安全保障的有效預(yù)防和快速反應(yīng)。

三是，投資200萬(wàn)元，更新和添置工作用車(chē)，保障了辦案交通用車(chē)。

四是，投資50萬(wàn)元，對(duì)中心、嶧山和北宿法庭進(jìn)行了維護(hù)性和功能性的改建；投資360萬(wàn)元新建了張莊、礦區(qū)法庭兩處法庭，城區(qū)法庭正在改造中，預(yù)計(jì)需要投資40萬(wàn)。截止去年底，已經(jīng)全面完成了六處法庭的“五化”建設(shè)任務(wù)，五處法庭被省高級(jí)人民法院命名為“五化法庭”。

五是，對(duì)機(jī)關(guān)辦公室、審判庭、特別是羈押室進(jìn)行了整理和完善，基本能滿(mǎn)足審判工作需要。

六是，新建審判綜合大樓計(jì)劃已經(jīng)人大會(huì)議通過(guò)，年初已經(jīng)立項(xiàng)，市委、政府已經(jīng)討論詳細(xì)的建設(shè)計(jì)劃；有望今年動(dòng)工，計(jì)劃建設(shè)面積2萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)投資5000萬(wàn)。

2003年以來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，我們基本完成了八大系統(tǒng)的建設(shè)（“黨組決策，部門(mén)組織實(shí)施、紀(jì)檢組檢查落實(shí)的工作運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)”、“由流程信息管理、督導(dǎo)員動(dòng)態(tài)管理和案件質(zhì)量評(píng)查組成的案件質(zhì)量管理系統(tǒng)”、“由分類(lèi)管理、全息檔案組成的人員管理系統(tǒng)”、“由監(jiān)控系統(tǒng)、安檢、法警值勤組成的安全系統(tǒng)”、“由標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、適度獎(jiǎng)懲、量化考核組成的工作激勵(lì)系統(tǒng)”、“由團(tuán)結(jié)責(zé)任制、守法紀(jì)責(zé)任制、連咎制、跟案查明制組成的廉政建設(shè)系統(tǒng)”、“由網(wǎng)絡(luò)、電子秘書(shū)為載體的現(xiàn)代辦公系統(tǒng)”、“由內(nèi)部電話(huà)、內(nèi)部移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和局域網(wǎng)組成的通信系統(tǒng)”），有效促進(jìn)了法院各項(xiàng)工作的順利健康發(fā)展，在上級(jí)法院每年的業(yè)務(wù)考核中，我院均位居全市基層法院前列，連年被評(píng)為全市先進(jìn)法院，并被省高級(jí)人民法院命名為“全省法院思想工作先進(jìn)單位”、“全省法院選調(diào)生工作先進(jìn)單位”、“全省法院執(zhí)行工作先進(jìn)單位”，執(zhí)行工作局榮立集體一等功。

回顧2003年以來(lái)的法院工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但仍存有一些不足。一是少數(shù)案件質(zhì)量還不夠高，個(gè)別案件處理未能達(dá)到較好的社會(huì)效果；二是隊(duì)伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，人民群眾對(duì)極個(gè)別干警的社會(huì)形象不滿(mǎn)意；三是執(zhí)行壓力仍然較大，仍有部分執(zhí)行難案未能執(zhí)結(jié)，等等。在今后的工作中，我院將深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，按照市委、市人大和市政協(xié)有關(guān)會(huì)議要求，圍繞和諧社會(huì)的構(gòu)建，繼續(xù)以“公正與效率”為主題，以堅(jiān)持法律和社會(huì)兩個(gè)效果有機(jī)統(tǒng)一為政治責(zé)任，以全面抓好審判、隊(duì)伍、改革和基礎(chǔ)建設(shè)四件大事為努力方向，不斷增強(qiáng)司法能力，提高審判水平，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的司法保障。重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

在貫徹十六屆五中全會(huì)精神方面：認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，切實(shí)把全院干警的思想統(tǒng)一到五中全會(huì)精神上來(lái)，按照“科學(xué)發(fā)展觀”指導(dǎo)人民法院的審判執(zhí)行工作，不斷增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，推進(jìn)人民法院各項(xiàng)工作不斷向前發(fā)展；全面履行促進(jìn)發(fā)展這一執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供司法保障；進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，不斷增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)搞好審判執(zhí)行、隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作，為完成“十一五”規(guī)劃、推進(jìn)我市城市化進(jìn)程做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在審判工作方面：以保障社會(huì)公平正義為目標(biāo)，以“公正與效率”為主題，搞好各項(xiàng)審判工作。在刑事審判方面，依法懲處刑事犯罪，特別是危害社會(huì)穩(wěn)定的惡性犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、常發(fā)性犯罪、侵犯婦女兒童人身安全的犯罪、擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)正常秩序的犯罪等嚴(yán)重刑事犯罪，為社會(huì)長(zhǎng)治久安盡職盡責(zé)。進(jìn)一步強(qiáng)化人權(quán)的保護(hù)意識(shí)，牢牢堅(jiān)持罪行法定原則、罰當(dāng)其罪原則、疑罪從無(wú)原則，把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、適用法律關(guān)，確保無(wú)罪之人不受處罰、罪輕之人不受重罰。從有利于青少年成長(zhǎng)的角度，研究和審理好青少年犯罪案件。進(jìn)一步研究參與社會(huì)治安綜合治理的具體措施，從審判實(shí)踐中探索預(yù)防和減少犯罪的有效途徑。在民事審判方面，牢固中立理念，平等保護(hù)各方當(dāng)事人，引進(jìn)“和為貴”傳統(tǒng)道德觀念，在解決好法律層面的爭(zhēng)訴外，努力消除當(dāng)事人之間的對(duì)抗情緒。嚴(yán)格民法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，以具體案例給予社會(huì)共同遵守的標(biāo)準(zhǔn)，以法律標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和充實(shí)社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)社會(huì)秩序，減少矛盾發(fā)生。在嚴(yán)格法律原則的基礎(chǔ)上，嚴(yán)厲制裁違背“誠(chéng)信原則”的行為，引導(dǎo)公民交往過(guò)程中的誠(chéng)信守約，增進(jìn)社會(huì)活動(dòng)的“誠(chéng)信度”。認(rèn)真審理行政案件，充分發(fā)揮行政審判工作的良性制衡作用，平衡、協(xié)調(diào)好個(gè)人利益與社會(huì)公共利益的關(guān)系。研究涉及房屋拆遷、道路拓建、土地征用等行政案件審結(jié)后相關(guān)法律關(guān)系的調(diào)整，原創(chuàng)：為我市公共基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)提供服務(wù)和保障。以促進(jìn)依法行政、規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為為重點(diǎn)，加強(qiáng)司法建議工作，提高建議的針對(duì)性和實(shí)效性。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，做好新類(lèi)型案件的審理工作。嚴(yán)格立案、庭審、證據(jù)分析認(rèn)證、法律適用、法律文書(shū)制作五個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高案件的質(zhì)量；嚴(yán)格流程細(xì)節(jié)管理，進(jìn)一步提高審判工作效率。

在執(zhí)行工作方面：樹(shù)立執(zhí)行工作是司法權(quán)威最終體現(xiàn)的理念，最大限度地實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的債權(quán)，同時(shí)兼顧各方當(dāng)事人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益，選擇運(yùn)用最適當(dāng)?shù)膱?zhí)行方式方法，切實(shí)提高質(zhì)量和效率。針對(duì)執(zhí)行工作中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)中止執(zhí)行和申領(lǐng)債權(quán)憑證案件的管理，進(jìn)一步探索恢復(fù)執(zhí)行案件的科學(xué)管理模式，努力提高受委托執(zhí)行案件的質(zhì)量與效率。逐步探索建立社會(huì)協(xié)助配合執(zhí)行工作機(jī)制和執(zhí)行威懾機(jī)制。

在隊(duì)伍建設(shè)方面：鞏固深化先進(jìn)性教育和“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”主題教育活動(dòng)的成果，以為民、務(wù)實(shí)、清廉為要求，抓好院、庭兩級(jí)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。從提高班子成員的自身素質(zhì)和加強(qiáng)自我約束入手，重點(diǎn)提高決策水平、管理水平、協(xié)調(diào)能力和創(chuàng)新能力。從提高法官職業(yè)水準(zhǔn)入手，提高職業(yè)道德、強(qiáng)化職業(yè)意識(shí)、增強(qiáng)職業(yè)技能、樹(shù)立職業(yè)形象。積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)法院和爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)法官活動(dòng)。用先進(jìn)典型的事跡教育、感化、帶動(dòng)廣大法官和工作人員提高思想覺(jué)悟，保持良好的精神狀態(tài)。繼續(xù)大力倡導(dǎo)讀書(shū)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)審判工作的調(diào)查研究，加強(qiáng)與相關(guān)單位的交流，鼓勵(lì)法官進(jìn)行廣泛的學(xué)術(shù)研討，拓展視野，進(jìn)一步在全院范圍內(nèi)營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍、培養(yǎng)學(xué)習(xí)習(xí)慣、提高學(xué)習(xí)能力。繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，特別是人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀的教育。健全隊(duì)伍監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度和規(guī)定,努力杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

在化解涉訴信訪(fǎng)方面：進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)司法為民要求，立足解決問(wèn)題，搞好專(zhuān)項(xiàng)治理。在化解糾紛過(guò)程中，堅(jiān)持依法辦事，注重法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)法律程序已經(jīng)終結(jié)，當(dāng)事人確有實(shí)際困難的，與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取支持和配合。加強(qiáng)法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾通過(guò)理性合法的途徑表述自己的要求，正確、妥善解決利益沖突。對(duì)上訪(fǎng)人員的不當(dāng)要求，采取綜合措施，做好解釋和說(shuō)服工作。認(rèn)真執(zhí)行《信訪(fǎng)條例》，繼續(xù)做好日常信訪(fǎng)接待，防止因?qū)徟泄ぷ魇д`而引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

在物資裝備建設(shè)方面：審判場(chǎng)所是一個(gè)地區(qū)的司法活動(dòng)場(chǎng)所，是一個(gè)地區(qū)法治的象征，是通過(guò)審判活動(dòng)向社會(huì)傳示公平和正義行為標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所。出入審判場(chǎng)所的人員除出庭公務(wù)人員外，更多的是當(dāng)事人和無(wú)數(shù)的旁聽(tīng)群眾。審判場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具有嚴(yán)肅性和最為基本的安全性。目前，我市法院的審判場(chǎng)所十分簡(jiǎn)陋，且一定程度的存在安全隱患，與中央和上級(jí)法院的標(biāo)準(zhǔn)有很大的差距，與我市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和法治進(jìn)程很不協(xié)調(diào)。為此，今后一個(gè)時(shí)期法院物資裝備建設(shè)的中心任務(wù)放在審判場(chǎng)所的建設(shè)上，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府的鼎力支持下，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持，在完成人民法庭“五化”建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，盡早啟動(dòng)中心審判場(chǎng)所的建設(shè)。

總之，我們決心在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會(huì)的有效監(jiān)督下，在政府、政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持下，振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，奮發(fā)努力，扎實(shí)工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建平安、和諧某某提供有力的