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某縣貫徹實施勞動法情況匯報

某縣人民政府副縣長＃＃＃

（年10月××日）

尊敬的李副主任，尊敬的檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我謹(jǐn)代表某人民政府對州人大執(zhí)法檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。根據(jù)州人大辦明傳電報要求，下面我就某縣貫徹實施《勞動法》的情況簡要匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識貫徹實施勞動法的重要性

勞動法是維護(hù)職工合法權(quán)益的基本法律。貫徹執(zhí)行好勞動法是進(jìn)一步落實全心全意為人民服務(wù)的方針，切實保障職工、群眾合法權(quán)益的根本保證，是認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。近年來，我縣高度重視《勞動法》的貫徹實施，把整治勞動力市場、加強勞動用工治理和安全生產(chǎn)專項整治工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的一個重要內(nèi)容進(jìn)行了部署；積極關(guān)心勞動就業(yè)和職工勞動技能培訓(xùn)；對勞動保障部門提出的貫徹實施勞動法涉及的勞動就業(yè)、社會保障、勞動用工管理等重大問題，及時研究，及時決策。從促進(jìn)政府和職能部門依法行政，規(guī)范勞動關(guān)系雙方行為，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)邊疆社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識了《勞動法》的重要性。

二、堅持學(xué)習(xí)，夯實理論，增強依法行政和依法辦事自覺性

㈠將勞動法列入“四五”普法的重要內(nèi)容。采取集中組織學(xué)習(xí)和個人自學(xué)等形式，廣泛深入地學(xué)習(xí)《勞動法》，不斷提高勞動管理部門工作人員的知識水平和業(yè)務(wù)操作水平。

㈡認(rèn)真組織企業(yè)開展勞動法學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，一方面，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部真正認(rèn)識到貫徹《勞動法》的意義和貫徹《勞動法》與企業(yè)改革、發(fā)展及社會穩(wěn)定的關(guān)系，以及企業(yè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。另一方面，也讓職工群眾更加明確自己應(yīng)享受的權(quán)利和需要履行的義務(wù)。

㈢加強宣傳，營造良好的輿論氛圍。一是通過廣播、電視等新聞媒體對《勞動法》進(jìn)行了廣泛宣傳。二是結(jié)合各種宣傳日和民族節(jié)日，積極開展“勞動者權(quán)益保護(hù)活動”、“春見行動”、“再就業(yè)政策實效行動”等宣傳活動。通過上街設(shè)咨詢，懸掛宣傳標(biāo)語等形式共發(fā)放宣傳資料××××余份，現(xiàn)場接受群眾咨詢和投訴××××余人次。

三、克難求進(jìn)，務(wù)實創(chuàng)新，勞動和社會保障工作創(chuàng)出佳績

㈠勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和維權(quán)工作力度不斷加強。一是加強勞動合同管理，提高勞動合同簽訂率。自《勞動法》頒布以來，我縣把勞動合同管理和提高勞動合同簽訂率作為長期的源頭工程來抓，積極對各種勞動用工依法簽訂勞動合同，并按規(guī)進(jìn)行鑒證，每年勞動合同簽訂（鑒證）率都有提高。2005年我縣共鑒證勞動合同××××份，其中鑒證機(jī)關(guān)單位工勤人員××份，鑒證事業(yè)單位職工勞動合同××*份,鑒證國有企業(yè)職工勞動合同××××份,鑒證集體企業(yè)職工勞動合同××*份,續(xù)訂勞動合同××*份，勞動合同鑒證率達(dá)到了××%。規(guī)范了用人單位的用工行為，維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性。二是加強勞動年檢，強化依法行政能力，增強依法行政和依法辦事的自覺性。以“清欠維權(quán)”為重點，采取日常巡查和專項檢查相結(jié)合，將勞動執(zhí)法年審制度化。2005年共辦理勞動執(zhí)法年審××××戶（國有企業(yè)××*戶，集體企業(yè)××戶，其他用工單位××××戶），涉及勞動者人數(shù)××××人，補簽勞動合同××*份，保護(hù)了勞動者的權(quán)益,推動了勞動和社會保障事業(yè)走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。三是積極加強勞動爭議預(yù)防和處理工作，維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定。按照“重在源頭預(yù)防，重在基層調(diào)解”的方針，積極協(xié)調(diào)、調(diào)整各種用工關(guān)系，逐步建立起企業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等多種類型的調(diào)解制度，積極組織勞動保障行政部門、工會組織和企業(yè)組成的三方勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷改進(jìn)工作方法，積極預(yù)防和及時處理因勞動爭議引發(fā)的群體性事件。2005年以來共接待來信來訪××件，口頭回復(fù)和書面回復(fù)××件，答復(fù)率達(dá)××*%；受理群眾舉報案件××件。立案處理××件，結(jié)案××件，結(jié)案率××%；調(diào)解仲裁勞動爭議案件*件，結(jié)案*件（未結(jié)案*件，是因被除名的職工沒在規(guī)定時效內(nèi)提出上訴，縣仲裁委沒有受理）。為××名打工者追回被克扣拖欠的工資××多萬元，討回工傷致殘醫(yī)藥費（含欠發(fā)工資）××萬余元。以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，正確處理了用工矛盾，維護(hù)了邊疆社會的和諧穩(wěn)定。四是加強勞動技能開發(fā)工作，提高技術(shù)人員素質(zhì)。2003年以來報送機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人培訓(xùn)××*人（高級工××人，中級工××*人，初級工××*人），通過培訓(xùn)全部發(fā)放了培訓(xùn)等級證書。

㈡社會保障體系建設(shè)快速健康發(fā)展，社會保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會保障救助能力不斷增強。一是企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度進(jìn)一步完善。2001年以來建立起比較規(guī)范和完善的社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，參保人員從××××人增加到××××人，凈增××××人，領(lǐng)取養(yǎng)老金由××××人增加到××××人；參保范圍由國有企業(yè)職工擴(kuò)大到非公經(jīng)濟(jì)、個體從業(yè)人員及靈活就業(yè)人員。*年間共征繳養(yǎng)老保險基金××××萬元，發(fā)放養(yǎng)老金××××萬元，按時足額發(fā)放率、社會化發(fā)放率均為××*%。有××*名企業(yè)退休人員納入了社區(qū)管理，有××*名企業(yè)退休人員暫由縣養(yǎng)老中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所實行了社會化管理，全縣××××名企業(yè)退休人員社會化管理率達(dá)××*%。二是失業(yè)保險發(fā)揮著越來越重要的作用。*年間充分發(fā)揮其確保下崗職工基本生活和促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的作用，為××名下崗職工按時足額發(fā)放了××.××萬元的基本生活費和××.××萬元經(jīng)濟(jì)補償金。失業(yè)保險參保職工從××××人增加到××××人，凈增××××人，*年間共征繳基金××*萬元，共有××××人次享受了××*.*萬元的失業(yè)金。三是城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度運行平穩(wěn)。全縣由傳統(tǒng)的公費醫(yī)療向基本醫(yī)療保險改革過渡，建立起與我縣經(jīng)濟(jì)、社會相適應(yīng)的醫(yī)療保險制度，實施了大病醫(yī)療救助，醫(yī)療保險配套政策和服務(wù)管理不斷完善，基本實現(xiàn)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，參保職工達(dá)××××*人，征繳基金××××.××萬元，支付醫(yī)療費××××.××萬元。四是工傷保險自2003年啟動以來，不斷探索前進(jìn)，參保職工達(dá)××××人，征繳基金××.××萬元，支付工傷醫(yī)療費*.××萬元；生育保險穩(wěn)步推進(jìn)，全縣參加生育保險職工，從單一的機(jī)關(guān)事業(yè)單位向企業(yè)擴(kuò)大，參保人數(shù)達(dá)××××人，征繳基金××.××萬元，支付××.××萬元。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)平臺建設(shè)進(jìn)一步完善，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的積極作用不斷顯現(xiàn)。全縣××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立起勞動保障機(jī)構(gòu)，*個社區(qū)建立勞動保障服務(wù)中心，選配了××名專職干部和*名協(xié)管員。六是市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制初步形成，勞動力市場體系建設(shè)基本實現(xiàn)“制度化、專業(yè)化、社會化”，市場對勞動力資源的配置作用和多元化的就業(yè)格局基本形成，自主擇業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)和自強自立等新的就業(yè)觀念逐步深入人心。七是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，就業(yè)總量進(jìn)一步擴(kuò)大。努力開辟就業(yè)門路，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，十五期間全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員累計達(dá)××××人，實現(xiàn)就業(yè)××××人，就業(yè)再就業(yè)率為××%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有效控制在*.*%以內(nèi)。流動就業(yè)作為新的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的勢頭，建起了勞務(wù)輸出基本工作框架，成功開發(fā)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力××××人。八是再就業(yè)優(yōu)惠政策落到實處，再就業(yè)優(yōu)惠效應(yīng)明顯。十五期間發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》××*本，使××*名下崗失業(yè)人員享受工商費優(yōu)惠，免去*.××萬元的登記費，××.××萬元的個體管理費；××*名下崗失業(yè)人員享受稅收優(yōu)惠，減免了××萬多元的稅費，××名特困下崗失業(yè)人員享受到小額擔(dān)保貸款，獲得了××萬元的貸款。九是再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)向廣度和深度推進(jìn)，成為促進(jìn)就業(yè)的有力手段。*年間共舉辦再就業(yè)培訓(xùn)班××期，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員××*名，培訓(xùn)結(jié)業(yè)促進(jìn)再就業(yè)××*人，培訓(xùn)再就業(yè)率達(dá)××.××%。

四、存在的困難和不足

㈠勞動和社會保障法規(guī)政策宣傳尚不到位，用人單位遵守執(zhí)行《勞動法》的意識和自覺性不強。

㈡我縣勞動保障工作基礎(chǔ)十分薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，信息化系統(tǒng)建設(shè)不適應(yīng)工作的需求，影響管理水平、服務(wù)質(zhì)量的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機(jī)構(gòu)和街道社區(qū)平臺迫切需要投入人力財力來進(jìn)一步充實和完善。

㈢勞動關(guān)系趨于多元化，復(fù)雜化，勞動爭議案件、群體性事件和信訪案件數(shù)量增多，處理難度越來越大，特別是隨著我縣加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和大批能源項目的開發(fā)，大量的外地和本地農(nóng)民涌入我縣各個建筑工地，業(yè)主或項目承包方無故拖欠克扣農(nóng)民工工資的現(xiàn)象時有發(fā)生。

㈣社會保障基金彈性收入與剛性支出的矛盾突出，社會保險擴(kuò)面潛力有限，企業(yè)單位社會保險群體意識不強，困難企業(yè)無力參保和拖欠保險基金現(xiàn)象仍嚴(yán)重。財政撥付的醫(yī)保基金不足，機(jī)關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)籌基金的個人自付比例過高。社會保險繳費基數(shù)難統(tǒng)一，五保統(tǒng)征工作需要進(jìn)一步規(guī)范。

㈤社會保險擴(kuò)面工作滯后，國企改制與企業(yè)終止解除勞動關(guān)系的職工不來接續(xù)社會保險，非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員中有不少人仍游離于社會保障“安全網(wǎng)”之外，致使社會保險參保人數(shù)有減難增，加之現(xiàn)有的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的硬件配置和軟件配置不能滿足不斷規(guī)范、不斷增大的工作需求，多種原因牽制著我縣社會保險擴(kuò)面工作進(jìn)一步展開。

㈥支柱產(chǎn)業(yè)單一，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題突出，就業(yè)矛盾尖銳。㈦勞動力整體素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求不相適應(yīng)，勞動者職業(yè)技能整體水平偏低，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的要求。

㈧現(xiàn)有的勞動力市場場地有限，限制了其職能的發(fā)揮，不能滿足不斷擴(kuò)展勞動力市場“新三化”工作需求。

五、進(jìn)一步采取措施，加大《勞動法》的貫徹力度，推動勞動保障事業(yè)的健康發(fā)展

㈠加強勞動執(zhí)法隊伍建設(shè)，著力提高勞動執(zhí)法干部的政治思想，業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新意識，改變管理缺位現(xiàn)象，從組織上保證《勞動法》的順利貫徹實施。

㈡建立健全勞動關(guān)系調(diào)整機(jī)制,加強勞動保障法制建設(shè)。

一是建立健全勞動關(guān)系調(diào)整機(jī)制。鞏固和完善勞動合同制度，督促所有企業(yè)招用職工均簽訂勞動合同，重點抓好非國有企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同的工作;大力推進(jìn)集體合同制度，在外商投資企業(yè)、私營企業(yè)以及實行現(xiàn)代企業(yè)制度的國有企業(yè)，通過集體協(xié)商簽訂集體合同。對其他國有企業(yè)，重點促進(jìn)其建立內(nèi)部協(xié)商機(jī)制，明確相應(yīng)的形式和程序，加大職工參與民主決策和民主管理的力度;進(jìn)一步完善勞動爭議處理體制，按照“重在源頭預(yù)防、重在基層調(diào)解”的方針，逐步建立起企業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等多種類型的調(diào)解制度，健全由勞動保障行政部門、工會組織和企業(yè)組織組成的三方勞動關(guān)系協(xié)調(diào)組織，健全工作制度，積極預(yù)防和及時處理因勞動爭議引發(fā)的群體性突發(fā)事件;圍繞本縣勞動保障中心工作和重點、難點問題，深入進(jìn)行調(diào)研，集思廣益，對實行階段性就業(yè)制度和彈性工作制后，大量出現(xiàn)的非全日制工、季節(jié)工、短期工、臨時工等多種就業(yè)形式中的勞動關(guān)系的認(rèn)定、勞動權(quán)益保障、勞動爭議處理等問題提出科學(xué)合理的對策。

二是加強勞動保障法制建設(shè)。抓好促進(jìn)就業(yè)、勞動合同管理、企業(yè)工資支付和欠薪處理、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險以及社會保險基金監(jiān)管等方面的政策的研究和執(zhí)行；切實推進(jìn)依法行政，建立健全行政執(zhí)法程序制度與行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，加強勞動保障部門系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督；積極轉(zhuǎn)變行政職能，實施依法規(guī)范行政、公正執(zhí)法。改革審批制度，簡化辦事程序，實行辦事項目、程序、依據(jù)公開，逐步實現(xiàn)政務(wù)全面公開；強化勞動保障執(zhí)法監(jiān)察，以日常巡視監(jiān)察為主要方式，實行“定期、定人、定區(qū)域、定指標(biāo)”制度，重點對用人單位依法簽訂勞動合同、參加社會保險、工資發(fā)放、執(zhí)行工時制度和女職工、未成年工勞動保護(hù)等比較突出的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實維護(hù)勞動者的合法權(quán)益；完善投訴舉報制度，推行勞動年審及社會保險登記年審制度，指導(dǎo)用人單位建立完善勞動保障規(guī)章制度，實行用人單位勞動保障規(guī)章制度審查、備案制度；規(guī)范勞動監(jiān)察辦案程序，加強勞動監(jiān)察檔案管理；完善勞動保障監(jiān)察工作目標(biāo)考評制度，提高執(zhí)法監(jiān)察效率。

㈢進(jìn)一步完善社會保險體系。建立起比較健全的、獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化、保障方式多層次的社會保險體系。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險制度；加強社會保障的行政監(jiān)督和社會監(jiān)督，健全社會保障基金監(jiān)督管理制度，確?；鸬陌踩⑼暾?、增值；依法推進(jìn)社會保險全覆蓋。

㈣抓緊建設(shè)勞動保障的各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和勞動保障行政部門的政務(wù)信息管理系統(tǒng)，完善現(xiàn)有勞動力市場信息網(wǎng)和社會保障信息化服務(wù)系統(tǒng)，結(jié)合“金保工程”的實施，建成全縣互連的勞動保障信息化服務(wù)系統(tǒng)。

㈤確立就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。充分利用我縣豐富的水利資源，抓住當(dāng)前電力開發(fā)的機(jī)遇，在發(fā)展電力工業(yè)的同時，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，積極開發(fā)就業(yè)崗位，努力增加本縣勞動力就業(yè)。

㈥充分發(fā)揮市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，積極開展職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)等公共和公益性就業(yè)服務(wù)，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場體系；擴(kuò)大再就業(yè)培訓(xùn)，做大做實農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。提高我縣勞動者素質(zhì)，增強我縣失業(yè)人員、農(nóng)村富余人員參與市場競爭的能力。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣宣傳貫徹《勞動法》的工作經(jīng)過近幾年來的努力，取得了明顯的成效，但離《勞動法》的要求，離上級和人民群眾的要求差距還很大，與先進(jìn)地區(qū)相比差距還很遠(yuǎn)。今后，我們將進(jìn)一步加強《勞動法》的宣傳貫徹工作力度，進(jìn)一步建設(shè)規(guī)范的用工秩序和制度，不斷完善社會保障制度，為經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，為建設(shè)和諧某作出更大的貢獻(xiàn)。