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一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本情況

今年以來，我縣始終堅持把“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重來抓，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市農(nóng)村工作會議精神，以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，以農(nóng)田水利建設(shè)為重點，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，以改善民生為目標(biāo)，突出加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷強化農(nóng)村發(fā)展能力建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持又好又快的發(fā)展勢頭。上半年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值66.6億元，同比增長18.8％；實現(xiàn)夏糧總產(chǎn)10.1萬噸，油脂產(chǎn)量位居全省之首；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2987元，同比增長27.2％。

（一）突出重點，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，抓緊實施病險水庫除險加固和危橋改造工程，加強耕地保護(hù)和土壤改良。2007年以來，累計投資5974萬元，完成土石方383萬立方米，整修渠道177公里，其中硬化渠道49公里，疏浚店埠河3.68公里，建設(shè)大中塘264口，新增和改善灌溉面積8.8萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積6萬畝，解決了4萬多農(nóng)村人口飲水安全和飲水困難問題；完成危橋改造工程15座、小（二）型水庫除險加固工程9座，出色完成了國家級?。ㄒ唬┬退畮熘攸c項目稻香水庫主體工程。

（二）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村公路建設(shè)。今年，我縣要完成村村通水泥路建設(shè)任務(wù)260.3公里，目前已完成路基基層177.93公里、混凝土面層55.94公里。國債項目范欄路、石高路全長33公里，已經(jīng)完成全部征地、拆遷工作，沿線橋涵配套設(shè)施全部建成，路基土方工程完成25%；省交通廳通鄉(xiāng)公路項目馬店路、王黃路、八青路共38公里的三、四級油路、水泥路改建任務(wù)，已經(jīng)完成12公里路基補強工程；合寧高速公路擴(kuò)建工程已完成店埠河大橋、南淝河大橋東段建設(shè)，路基土方工程完成80%以上。

（三）美化環(huán)境，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是新村居建設(shè)日新月異。白龍清水、八斗小普、馬湖小陶等新村居建設(shè)基本完成，設(shè)施配套基本完善，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢漸顯，土地復(fù)墾全面展開，拆遷農(nóng)戶陸續(xù)入住。其中白龍清水村原村址占地335畝，規(guī)劃新建后僅占地60畝，新增耕地275畝。二是村莊環(huán)境整治初見成效。完成村莊環(huán)境整治村4個；完成農(nóng)村改水3.9萬立方米、改廁1631個，植樹17萬株，建設(shè)垃圾填埋場1.2萬平方米；城中村、鎮(zhèn)中村、園中村改造快速推進(jìn)，拆遷房屋60余萬平方米。三是生態(tài)家園建設(shè)蒸蒸日上。啟動100立方米沼氣工程建設(shè)2處，改造和新建沼氣池340口、鞏固已建沼氣池2600口、推廣太陽能熱水器780平方米、推廣以沼氣為紐帶的豬－沼－菜、豬－沼－果、豬－沼－漁等生態(tài)生產(chǎn)模式1300余戶，戶均每年可節(jié)支增收2000多元。四是農(nóng)村面源污染治理有序推進(jìn)。高質(zhì)量完成了我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和巢湖流域水污染治理項目可行性研究報告8個，總投資近10億元，部分項目已通過專家評審并被批準(zhǔn)立項。五是“縮村讓地”和“整村推進(jìn)”等項目亮點紛呈。上半年，實施國家、省、市、縣土地整理項目55個，總規(guī)模7.1萬畝，新增耕地1.38萬畝。其中白龍鎮(zhèn)長王村“整村推進(jìn)”項目，涉及15個自然村莊、1227戶拆遷，總規(guī)模1.3萬畝、預(yù)算投資1.3億元。目前，已完成土地丈量測繪、規(guī)劃設(shè)計、論證評審等工作，新村居建設(shè)已經(jīng)展開。六是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。按照做大糧油業(yè)、做強畜牧業(yè)、做優(yōu)蔬菜園藝業(yè)的思路，把著力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的重中之重來抓，全縣涌現(xiàn)出一大批規(guī)模較大、特色各異、市場反應(yīng)較好的專業(yè)村和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品種。清水的花卉、小陶的果樹、建華的凈菜等都初具規(guī)模。其中元疃豐寶科技示范園已發(fā)展成為合肥市最大的食用菌生產(chǎn)基地，也是安徽省最大的平菇生產(chǎn)基地之一；撮鎮(zhèn)建華社區(qū)成立了專業(yè)合作社，引導(dǎo)群眾以土地經(jīng)營權(quán)等入股，發(fā)展合作生產(chǎn)，帶動周邊8000多農(nóng)民共同致富。規(guī)模養(yǎng)殖進(jìn)一步擴(kuò)大，1-6月份，完成養(yǎng)殖業(yè)投資近2億元，新增養(yǎng)殖場（小區(qū)）200多個，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)65%以上。

（四）精益求精，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造。精心實施農(nóng)村配網(wǎng)建設(shè)“四大工程”，即基本性支出工程、農(nóng)網(wǎng)完善工程、雪災(zāi)恢復(fù)重建工程、新農(nóng)村電氣化建設(shè)工程等，總投資2686萬元。已新建和改造10KV線路53.6公里、400V線路185.9公里、新增和更換配電變壓器55臺。其中，新農(nóng)村電氣化建設(shè)重點落實一個電氣化鎮(zhèn)（元疃鎮(zhèn)）和15個電氣化村建設(shè)任務(wù)，總投資1020萬元。目前，前期勘察、測量等工作已全部完成。其中馬湖鄉(xiāng)小陶電氣化村一期建設(shè)已經(jīng)竣工；省級10KV農(nóng)網(wǎng)組合式配電臺區(qū)建設(shè)試點工作也在白龍鎮(zhèn)長王新村順利啟動。

（五）積聚潛力，繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。加大投入，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、支持新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的關(guān)鍵作用。一是拓寬投資渠道。努力爭取，并認(rèn)真實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。我縣世行加灌三期項目（2005－2009年）計劃投資3532.6萬元，治理面積7.5萬畝。至2007年底已完成投資2293萬元，為提高全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作出了積極的貢獻(xiàn)。陳集鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)省財政今年計劃投資1500萬元對路、渠、土地進(jìn)行綜合治理，后期還將繼續(xù)投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，逐步將其打造成全國領(lǐng)先、全省一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。二是強化技術(shù)支撐。深入開展陽光工程培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)等農(nóng)民素質(zhì)提升工程，抓好新、優(yōu)品種的應(yīng)用和測土配方施肥、機(jī)插秧、秸稈綜合利用等技術(shù)的推廣，努力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。上半年，新增大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械181臺，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)53萬千瓦，比上年末增長10.3%。全縣機(jī)耕率超過70%，小麥、水稻機(jī)收率達(dá)80%以上。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，開展農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證和認(rèn)定，著力提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。目前，全縣無公害產(chǎn)地規(guī)模達(dá)到11.5萬畝，占耕地總面積的10%。獲得無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證總量達(dá)到35個，年產(chǎn)量達(dá)10.6萬噸。2007年，全縣蔬菜種植面積23.8萬畝，占農(nóng)作物總播種面積的8.8%，蔬菜業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20.4%。四是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全縣形成了以優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)油菜、瓜果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品等“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。今年上半年，全縣市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到45家，其中省級9家，新增市級龍頭企業(yè)17家、省級4家，年銷售額5000萬元以上的13家，超億元的9家，超5億元的1家；專業(yè)協(xié)會和合作社總數(shù)增加到181個，其中農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到36個，比上年末增長17%；新引進(jìn)農(nóng)業(yè)招商項目4個，總投資1.45億元，到位資金1.2億元（含續(xù)建項目）。

（六）改善民生，加強農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)村通信、廣播、電視和市場設(shè)施等建設(shè)為重點，大力加強農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。一是整合農(nóng)村廣播網(wǎng)絡(luò)。上半年更新改造村控臺42個，新增有線電視用戶3400戶，“電視村村通”工程目標(biāo)基本實現(xiàn)。二是完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生體系建設(shè)。完成16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2007年度國債項目建設(shè)，其中石塘鎮(zhèn)、包公鎮(zhèn)等7所衛(wèi)生院已投入使用。53個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)完成規(guī)劃設(shè)計，建成一個縣財政將補助5萬元。三是強化農(nóng)村中小學(xué)危房改造。計劃新擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)6所，投資2793萬元，已全部動工;加快51個中小學(xué)危改進(jìn)程，已竣工18個，消除D級危房1660平方米、新建9134平方米。四是建立健全農(nóng)村社會保障體系。農(nóng)村新型合作醫(yī)療提標(biāo)擴(kuò)面，參合率達(dá)97.17%，比去年提高7.02個百分點；土地矛盾和糾紛趨緩，調(diào)處力度加大，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險有序開展，已辦理投保2323人，上半年已向460人發(fā)放養(yǎng)老金40.34萬元；農(nóng)村享受低保人數(shù)增加到14857戶、32734人，覆蓋率提高0.98個百分點。

三、存在問題

我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不能完全滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢和新要求，主要表現(xiàn)為：一是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相對滯后?，F(xiàn)有規(guī)劃有的缺乏前瞻性，不能滿足長遠(yuǎn)需要，有的沒有得到認(rèn)真貫徹，還有一些關(guān)鍵性規(guī)劃亟待建立。二是資金投入不足，一些重要設(shè)施，特別是農(nóng)村公益性服務(wù)設(shè)施相對缺乏。三是對基礎(chǔ)設(shè)施“重建輕管”，市場化運作不夠，一些基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重。四是基礎(chǔ)設(shè)施資源整合力度不夠，保障能力不足等。

四、下一步工作安排

針對存在的問題，下一步將采取有效措施，切實加以解決，并扎實做好以下工作：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工程來抓，切實加大新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃管理力度，加強農(nóng)村發(fā)展能力建設(shè)，做到全面規(guī)劃、科學(xué)決策。

（二）多元投入，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入渠道。切實加大江淮分水嶺、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等項目實施力度，堅持存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，努力構(gòu)建財政支持、政策引導(dǎo)、群眾積極、社會參與的長效投入機(jī)制，調(diào)動各方面投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的積極性，走農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多元投資、共建共享、良性循環(huán)的發(fā)展道路。

（三）改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理體制。加快農(nóng)村小型水利工程、公路養(yǎng)護(hù)、集體林權(quán)等產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的長效機(jī)制，做到建設(shè)一個、管護(hù)一個，充分發(fā)揮設(shè)施的最大效益。

（四）突出重點，進(jìn)一步加大農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)力度。重點建設(shè)和扶持一批與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生工程，優(yōu)先建設(shè)群眾呼聲高、社會效益好、覆蓋范圍廣、受益群眾多的公共設(shè)施，著力抓好諸如農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、教育、衛(wèi)生等建設(shè)項目。同時，嚴(yán)格運作程序，狠抓項目決策、建設(shè)、監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金管理制度等，確保工程質(zhì)量，最大限度地增加項目效益。

主任、各位副主任、各位委員，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定成績，各項序時進(jìn)度完成較好，但是整體的建設(shè)任務(wù)仍十分繁重，責(zé)任十分重大。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實工作，為推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，加快全面建設(shè)小康社會步伐繼續(xù)不懈努力。