導語：政府年度工作報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表閔行區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、*年工作的回顧

*年，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，以鄧小平理論和“*表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的*屆*、*全會和市一系列重要會議精神，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊依靠全區(qū)人民，扎實推進各項工作，全區(qū)經(jīng)濟、城市建設(shè)和社會各項事業(yè)取得了新的成績。

（一）全區(qū)經(jīng)濟保持快速、健康發(fā)展，綜合競爭力進一步增強

1、貫徹落實中央宏觀調(diào)控措施取得了成效

根據(jù)中央宏觀調(diào)控的精神和市委、市政府的工作要求，認真開展了土地市場、工業(yè)園區(qū)清理整頓和固定資產(chǎn)投資項目清理工作。嚴格建設(shè)用地審批管理，落實基本農(nóng)田保護措施，規(guī)范經(jīng)營性土地收購、儲備和出讓，強化了對土地一級市場的管理；對在建和擬建投資項目進行全面梳理，全區(qū)固定資產(chǎn)投資增幅回落。同時我們主動適應(yīng)形勢的變化，及時調(diào)整工作思路，采取積極有效的措施，因勢利導，加快實施錯位發(fā)展戰(zhàn)略，有序推進“三個集中”，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，全區(qū)經(jīng)濟總量繼續(xù)增大，運行質(zhì)量進一步提高，持續(xù)增長的內(nèi)在動力明顯增強。

全年完成增加值366億元，比上年增長26.1％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值3.3億元，下降12.5％；第二產(chǎn)業(yè)增加值209.8億元，增長26.5％；第三產(chǎn)業(yè)增加值152.9億元，增長26.6％。完成區(qū)財政總收入117.5億元，增長41.3％，其中區(qū)級收入61.7億元，增長39.8％，提前一年基本實現(xiàn)財政收入“三年翻一番”的目標。實現(xiàn)社會消費品零售總額139.1億元，增長15.5％。實現(xiàn)工業(yè)利潤60億元，增長23.5％。全區(qū)人民的生活水平進一步提高。城鎮(zhèn)職工年平均工資性收入達到2.3萬元，農(nóng)民勞均收入達到1.5萬元，分別增長10％和9％。全區(qū)城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額397億元，增長23.9％。居民的教育、文化、旅游等消費繼續(xù)增加。

2、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整和優(yōu)化

全區(qū)工業(yè)項目集聚度和產(chǎn)業(yè)能級有了新的提高。進一步調(diào)整了全區(qū)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)的布局，編制了城市化地區(qū)都市型產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推進工業(yè)項目向園區(qū)集中。以漕河涇開發(fā)區(qū)浦江高科技園、漕河涇出口加工區(qū)、紫竹科學園區(qū)和莘莊工業(yè)區(qū)為主要支撐的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展新格局初步形成，全年園區(qū)工業(yè)銷售產(chǎn)值完成550億元，已占全區(qū)工業(yè)銷售總產(chǎn)值的53.1％。全區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，電子通訊等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，銷售產(chǎn)值占全區(qū)總額的比例上升到26％。傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造力度加大，全年技改投入10.1億元，比上年增長40.6％?？萍紝I(yè)經(jīng)濟的支撐作用進一步增強，對經(jīng)濟增長的貢獻率上升到55％，被評為全國科技進步先進區(qū)。

第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域得到全面拓展。特別在集中城市化地區(qū)，現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和旅游、咨詢、金融、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展。社區(qū)商業(yè)進一步完善，連鎖店、加盟店、便利店等商業(yè)新業(yè)態(tài)全面發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展的勢頭，全年商品房銷售面積412萬平方米、銷售額256億元，分別比上年增長22.6％和89.6％。

都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新的成效。傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)已基本退出，花卉、苗木、優(yōu)質(zhì)蔬菜等特色農(nóng)業(yè)獲得了較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有新的提高。

3、對內(nèi)對外開放水平不斷提高

根據(jù)國家對建設(shè)用地加大調(diào)控力度以及我區(qū)土地資源日益減少等情況，積極利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，采取內(nèi)外資并舉的方針，著力提高招商引資的質(zhì)量。一方面，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)，努力增加國際資本的投入，吸引研發(fā)中心、跨國公司地區(qū)總部、高科技項目入駐，外資項目的投資規(guī)模增大，技術(shù)含量有新的提高。全年合同吸引外資15.2億美元，實際到位9.2億美元，其中投資總額1000萬美元以上的項目達30個，信息技術(shù)、新材料等科技含量較高的項目投資額占到引進外資總額的55％。另一方面，加快吸引國內(nèi)資本和社會資本的投入，大力推進民營經(jīng)濟發(fā)展，在宣傳發(fā)動、組織體制、力量配備、政策配套等各個方面加大了工作力度，在全區(qū)范圍內(nèi)掀起了民營經(jīng)濟新一輪發(fā)展的高潮。全區(qū)民營企業(yè)注冊資本累計已達293億元，去年民營企業(yè)創(chuàng)造的稅收占全區(qū)稅收總額的比重上升到27.8％。

4、經(jīng)濟體制改革繼續(xù)深化

深入推進公有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，又有24戶區(qū)屬企業(yè)完成改制，全區(qū)企業(yè)改制率已達到97.3％。按照“村民自愿、政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、按勞分配、促進發(fā)展”的原則，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改革，全區(qū)已有8個村完成了改制。同時，根據(jù)國家和市有關(guān)政策的調(diào)整以及形勢的發(fā)展，對經(jīng)濟政策進行了全面梳理，修訂完善了一套促進經(jīng)濟發(fā)展的政策意見，進一步優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境。

（二）城市建設(shè)與管理得到加強，城市面貌繼續(xù)改善

1、重點工程、實事項目順利實施

中春路中段、顧戴西路等道路建成貫通。區(qū)體育館已竣工。9座3.5萬伏電站建成投入使用，4座22萬伏電站前期工作全面展開。垃圾焚燒廠啟動建設(shè)。區(qū)電子政務(wù)主干網(wǎng)已建成。集中城市化地區(qū)舊村宅改造和浦江中心鎮(zhèn)的各項建設(shè)正在扎實有序推進。上海旗忠森林體育城的網(wǎng)球中心主賽場已結(jié)構(gòu)封頂，與其配套的市政設(shè)施建設(shè)基本完成。10件實事項目，除青少年活動中心項目因市規(guī)劃控制暫緩建設(shè)外，其它全部完成。同時，配合做好了中環(huán)線、嘉金高速公路、軌道交通申松線等一批市重點工程的相關(guān)工作。

2、生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面推進

創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)工作全面啟動。新一輪“環(huán)保三年行動計劃”扎實推進，59項工程已啟動56項，其中30項已完成任務(wù)指標。疏浚河道457公里，超額完成年度計劃。三魯路、元江路污水外排總管工程已建成，春元昆污水收集系統(tǒng)的工程全面啟動。累計完成了23個畜禽養(yǎng)殖場治理工作，對黃浦江上游水源保護起到了積極作用。全區(qū)新建公共綠地217公頃。紫竹科學園區(qū)濱江大道樣板段綠化建成。閔行體育公園、閔行生態(tài)公園、華漕公園和顓橋公園正式向市民開放，莘莊公園擴建完成。七寶鎮(zhèn)、莘莊鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)獲得了“國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。

3、城市管理取得新成效

城市管理重心進一步下移，城市管理的體制和機制逐步理順。穩(wěn)步推進市容環(huán)衛(wèi)體制綜合改革試點工作，莘莊鎮(zhèn)、江川路街道等8個環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位完成企業(yè)化轉(zhuǎn)制，實現(xiàn)管理與作業(yè)相分離。健全規(guī)劃管理網(wǎng)絡(luò)，修編完成了《閔行區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》，嚴格規(guī)劃審批和控制，加大對違法違章建筑的查處力度。加強了市容管理，對亂設(shè)攤、亂招貼、亂停車、黑車等違法違章行為進行了依法治理，對莘莊地鐵南北廣場、南方商城等區(qū)域的市容環(huán)境進行了重點整治。根據(jù)區(qū)三屆人大二次會議議案辦理要求，著力推進古美地區(qū)市容環(huán)境整治和配套設(shè)施建設(shè)，并以點帶面，使全區(qū)結(jié)合部地區(qū)綜合管理取得明顯成效。

（三）社會管理網(wǎng)絡(luò)逐步完善，管理水平有新的提高

1、社會管理機制進一步理順

加強人口綜合管理，成立了區(qū)人口辦，規(guī)范房屋租賃等管理工作，設(shè)立了352個來滬人員管理服務(wù)站，初步形成了“以房管人”的外來人口管理服務(wù)工作新模式。加強安全生產(chǎn)工作，組建了區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊，加大了監(jiān)管力度，安全生產(chǎn)事故比上年明顯下降。加強社會管理隊伍建設(shè)，組建了市容環(huán)境、河道保潔、房屋管理、交通安全等協(xié)管員隊伍。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，衛(wèi)生監(jiān)督實行了垂直管理，設(shè)立了12個衛(wèi)生監(jiān)督分所。認真做好高致病性禽流感防治工作，對活禽采取了強制免疫等措施。全區(qū)快速處置公共衛(wèi)生事件的機制進一步完善。

2、市場監(jiān)管得到加強

大力開展食品安全專項整治，依法取締無證經(jīng)營場所和地下加工窩點，強化食品市場監(jiān)管。加強建材裝潢市場、文化市場、房地產(chǎn)交易和中介服務(wù)市場的整治，嚴厲查處制假售假、非法出版、非法中介等違法經(jīng)營活動，凈化市場經(jīng)營環(huán)境。強化稅務(wù)稽查，對各類稅源戶分別制定了相應(yīng)的征管措施，規(guī)范征收方式，稅收征管得到加強。

3、社會秩序保持穩(wěn)定

整合治安輔助力量，積極推進社會治安防控體系建設(shè)，嚴密防范、依法打擊各類違法犯罪行為。圍繞土地征用、房屋動拆遷、勞資糾紛等群眾關(guān)心的熱點、難點問題，加大信訪和人民調(diào)解工作力度，化解了一批人民內(nèi)部矛盾，維護了群眾的合法權(quán)益。深入開展普法宣傳教育工作，進一步提高了全區(qū)人民的法律意識，全區(qū)法制環(huán)境進一步改善。

（四）精神文明建設(shè)得到加強，社會各項事業(yè)全面進步

鞏固上海市文明城區(qū)創(chuàng)建成果，不斷完善群眾監(jiān)督、考核機制，加強創(chuàng)建工作的長效管理，扎實推進學習型城區(qū)建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動。積極開展文明社區(qū)、文明鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，全區(qū)有358個小區(qū)申報創(chuàng)建市、區(qū)兩級文明小區(qū)，115個行政村申報創(chuàng)建市、區(qū)兩級文明村，市民素質(zhì)和城區(qū)文明程度有新的提高。

教育改革不斷深化，各級各類教育得到全面發(fā)展，教育質(zhì)量進一步提升。制訂了加快實現(xiàn)我區(qū)教育現(xiàn)代化的工作意見，繼續(xù)推進招生考試制度、校長負責制等改革，通過實施“優(yōu)質(zhì)高中工程”、“名師培養(yǎng)工程”等措施，為全區(qū)群眾提供了更多的優(yōu)質(zhì)教育資源。通過拓寬入學渠道，規(guī)范辦學條件，使民工子女入學問題得到基本解決?？萍脊ぷ魅〉眯鲁删?，專利申請量名列全市前茅，群眾性科普活動廣泛開展，被評為全國科普示范城區(qū)。

有序推進健康城區(qū)和健康社區(qū)建設(shè)工作，完善區(qū)公共衛(wèi)生體系，提升公共衛(wèi)生安全水平。在全市率先創(chuàng)建志愿無償獻血區(qū)，建成首個流動人口貧困孕產(chǎn)婦分娩醫(yī)院。建成區(qū)腫瘤醫(yī)院，配合做好了市兒科醫(yī)院遷建的前期工作，與復(fù)旦大學共建了區(qū)疾病預(yù)防控制中心。加強計劃生育工作，流動人口的計劃生育率進一步提高。

文化和體育事業(yè)全面發(fā)展。成功舉辦了區(qū)第三屆藝術(shù)節(jié)、運動會，開展了“魅力閔行”藝術(shù)攝影展等文藝活動。完成有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)改造22.5萬戶，加快了廣播電視數(shù)字化進程。全民健身活動深入開展，體育競技水平不斷提高，我區(qū)運動員獲得雅典殘奧會3項冠軍。

民政事業(yè)取得新發(fā)展。加大對因病致貧等各類貧困對象的救助力度，建立廣覆蓋、經(jīng)常性、規(guī)范化的救助網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村養(yǎng)老補助金最低標準，制訂了城鎮(zhèn)無收入老人最低生活保障制度，全區(qū)社會救助運行機制進一步完善?！半p擁”工作、基層政權(quán)建設(shè)得到加強。遷建了區(qū)烈士陵園。

勞動就業(yè)和社會保障工作再上新臺階。圍繞大中專畢業(yè)生、夫妻雙失業(yè)和特困家庭失業(yè)人員等就業(yè)重點群體，千方百計地促進就業(yè)工作。全年新增本地勞動力就業(yè)崗位3.2萬個，啟動實施了12個“萬人就業(yè)項目”，幫助6000名失業(yè)、下崗協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動力走上了新的工作崗位。各項社會保障工作進一步深化，全年“鎮(zhèn)?！眳⒈Ｈ藬?shù)達2萬人。重視做好外來從業(yè)人員綜合保險工作。通過采取各種措施，全區(qū)群眾的就業(yè)和社會保障環(huán)境得到了進一步改善。

國防動員和后備力量建設(shè)、人事、民防、統(tǒng)計、審計、宗教、民族、對臺、僑務(wù)、外事、檔案、區(qū)志等各項工作有序開展，取得了新的進步。

政府自身建設(shè)得到加強。認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，積極推進依法行政，加強執(zhí)法監(jiān)督和責任追究。穩(wěn)妥、有序地做好了政府信息公開工作，設(shè)立了《閔行區(qū)人民政府公報》，扎實推進政務(wù)公開。加強廉政建設(shè)。擴大行政效能考核范圍，組建區(qū)企業(yè)服務(wù)工作辦公室，政府辦事效率、服務(wù)水平進一步提高。

在過去的一年中，我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)和社會各項事業(yè)都取得了新的發(fā)展，成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督與支持，全區(qū)人民萬眾一心、團結(jié)奮進的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民致以崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各派、工商聯(lián)和各界人士，向駐區(qū)部隊官兵，向所有關(guān)心、支持和參與我區(qū)建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，在發(fā)展過程中還面臨著不少困難和問題。主要表現(xiàn)為：一是各級干部轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的認識和緊迫感還不夠；二是城市功能設(shè)施的建設(shè)與現(xiàn)代化國際大都市新城的要求還有較大差距；三是城市管理的體制和機制還不能適應(yīng)城市快速發(fā)展的要求；四是促進就業(yè)、完善社會保障和維護社會穩(wěn)定等方面的任務(wù)仍然較重；五是政府自身建設(shè)還需加強，依法行政能力還要進一步提高。對這些困難和問題，區(qū)政府將予以高度重視，在今后工作中認真研究對策措施，努力加以克服和解決。

二、*年的主要工作

*年是全面超額完成“十五”計劃的關(guān)鍵一年。做好新一年的工作，對繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，進一步開創(chuàng)閔行區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，具有十分重要的意義。當前，國際政治多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，國內(nèi)宏觀調(diào)控措施不斷深化，上?；I辦2010年世博會和建設(shè)國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心的各項工作已經(jīng)全面展開。這些因素，既給我區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇和空間，也提出了新的挑戰(zhàn)和要求。我們將審時度勢，緊密聯(lián)系閔行區(qū)實際，主動適應(yīng)形勢的變化，牢牢把握戰(zhàn)略機遇，促進全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

*年區(qū)政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“*表”重要思想為指導，認真貫徹黨的*屆*、*全會以及市委、市政府和區(qū)委一系列重要會議精神，按照科學發(fā)展觀的要求，抓住機遇，加快發(fā)展。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，實施科教興區(qū)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。加強城市建設(shè)，強化城市綜合管理。創(chuàng)建全國文明城區(qū)，積極發(fā)展社會各項事業(yè)，保持社會穩(wěn)定，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。加快轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風，奮發(fā)有為，扎實工作，為把閔行區(qū)早日建成上海市經(jīng)濟強區(qū)和社會主義現(xiàn)代化國際大都市新城而努力奮斗。

*年全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：增加值按同口徑比上年增長26％左右，區(qū)財政總收入按同口徑比上年增長10％左右；全區(qū)城鎮(zhèn)職工年平均工資性收入比上年增長10％左右，農(nóng)民勞均收入比上年增長8－10％。

*年區(qū)政府將重點抓好以下六個方面工作：

（一）進一步提高全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展整體能級

1、切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，增強全區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展能力

在新形勢下，要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟的理念、思維方式，充分發(fā)揮級差地租的效應(yīng)，堅持合理規(guī)劃，強化資源的集約利用，建設(shè)資源節(jié)約型城區(qū)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。進一步實施錯位發(fā)展戰(zhàn)略，依托區(qū)內(nèi)不同的區(qū)位條件，因地制宜，發(fā)展不同的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善功能布局，創(chuàng)新工作機制，實施政策聚焦，全面提升經(jīng)濟發(fā)展的綜合競爭力。

全區(qū)工業(yè)將重點依托漕河涇開發(fā)區(qū)浦江高科技園、漕河涇出口加工區(qū)、紫竹科學園區(qū)、莘莊工業(yè)區(qū)等國家級和市級工業(yè)園區(qū)，以高新技術(shù)為先導，大力發(fā)展信息技術(shù)、光電子、新材料等高科技產(chǎn)業(yè)，努力形成關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)集群；加強對閔行、吳涇工業(yè)基地和閔行經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)的服務(wù)，充分利用技術(shù)優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，發(fā)揮機電、航天、現(xiàn)代化工和先進制造業(yè)的發(fā)展能量，努力培育產(chǎn)業(yè)鏈，增強全區(qū)工業(yè)的核心競爭力，推進產(chǎn)業(yè)全面升級，體現(xiàn)我區(qū)的實力和水平；同時，在區(qū)級工業(yè)園區(qū)發(fā)展資金技術(shù)密集和充分就業(yè)相統(tǒng)一的都市型工業(yè)。

充分利用區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢，加快全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集中城市化地區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，抓住上?；I辦世博會和國家在我區(qū)七寶鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)京滬高速鐵路車站等良好機遇，整合發(fā)展資源，高起點規(guī)劃設(shè)計，努力建設(shè)與上海國際大都市相適應(yīng)、高品位的現(xiàn)代商務(wù)區(qū)，體現(xiàn)我區(qū)的繁榮與繁華。繼續(xù)實施精品戰(zhàn)略，保持我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢。全面提高全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的檔次、水平和對經(jīng)濟增長的貢獻率。

進一步強化保護耕地的意識，全區(qū)農(nóng)業(yè)在確保基本農(nóng)田面積不減少、穩(wěn)定現(xiàn)有糧食和蔬菜生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，圍繞發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標，推進規(guī)模化經(jīng)營，提高綜合效益。

2、進一步加大吸引國際資本和民營資本的力度，努力增加有效投入

大力加強先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的招商引資工作，推進多層次、高水平的對內(nèi)對外開放，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。全年合同吸引外資12億美元，到位外資8億美元，吸引內(nèi)資和社會資本100億元。

繼續(xù)保持吸引外資的良好勢頭，以國家級和市級工業(yè)園區(qū)為載體，構(gòu)建高標準的服務(wù)平臺，重點引進國外和境外大公司總部及研發(fā)中心、結(jié)算中心項目。引導各鎮(zhèn)、街道大力發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵民營企業(yè)做大做強。通過建立健全公平競爭的政策保障體系、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系和規(guī)范有序的市場體系，吸引更多、更優(yōu)質(zhì)的民營資本和社會資本，參與我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，努力形成多元化的投資格局，推動各種經(jīng)濟成份共同發(fā)展。

3、加快科技創(chuàng)新步伐，提高經(jīng)濟發(fā)展水平

認真制訂區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃，不斷推進區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，完善和落實科技政策，繼續(xù)改善有利于科技進步的內(nèi)外部環(huán)境，大力扶持和培育科技型企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)的發(fā)展。加強科普知識宣傳和知識產(chǎn)權(quán)保護，提高全區(qū)干部群眾的科技意識，營造科教興區(qū)的良好氛圍。

在高標準建設(shè)高新技術(shù)園區(qū)的同時，加大技術(shù)改造的投入力度，鼓勵和支持傳統(tǒng)行業(yè)運用先進技術(shù)進行改造，加快企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)，增強品牌意識，推動產(chǎn)品的升級換代，提高企業(yè)的市場競爭力。

注重科技和管理人才資源的開發(fā)利用，培養(yǎng)和引進高層次、高技能人才，進一步增加人才擁有量，改善人才結(jié)構(gòu)，為推進全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供人才支撐。

4、努力抓好經(jīng)濟調(diào)控和管理，營造良好的發(fā)展環(huán)境

充分發(fā)揮政策的調(diào)控和導向作用，對我區(qū)已經(jīng)制定的經(jīng)濟政策，要加強宣傳和落實，促進全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、健康地發(fā)展。

加快國有、集體資產(chǎn)從競爭性生產(chǎn)領(lǐng)域退出。積極穩(wěn)妥地推進村級集體經(jīng)濟組織改革，構(gòu)建農(nóng)村集體資產(chǎn)管理運營新體系。在抓好改革的同時，強化公有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

按照市、區(qū)財稅體制改革要求，進一步明確區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府的財權(quán)和事權(quán)，調(diào)動基層發(fā)展經(jīng)濟的積極性。切實抓好稅收征管，確保稅源不流失。加強預(yù)算管理，提高財政資金的使用效益。

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。對制造和銷售假冒偽劣產(chǎn)品等擾亂市場秩序的行為予以堅決打擊，對食品、藥品等與人民身心健康和生命安全密切相關(guān)的領(lǐng)域進行不間斷地整治。同時，加強社會誠信體系建設(shè)，落實長效管理措施，努力為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（二）扎實推進城市建設(shè)，加強城市管理

1、抓緊建設(shè)一批重點工程

圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市新城的目標，進一步抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三魯路南段、元江路東延伸、滬閔路下立交等一批道路工程開工建設(shè)，完成軌道交通申松線建設(shè)的各項前期工作，配合市有關(guān)部門做好浦星公路拓寬、新吳中路、滬杭高速收費站西移等工程的相關(guān)工作。加快垃圾焚燒廠和4座22萬伏電站建設(shè)，完成6座3.5萬伏電站建設(shè)。繼續(xù)推進全區(qū)燃氣天然氣化。積極推進集中城市化地區(qū)舊村宅改造，啟動外環(huán)大型綠地建設(shè)的前期工作。加快浦江中心鎮(zhèn)開發(fā)進程。配合做好世博會浦江鎮(zhèn)定向安置基地建設(shè)工作。上海旗忠森林體育城的網(wǎng)球中心項目上半年建成并投入試運行。

2、全面推進新一輪生態(tài)環(huán)境建設(shè)

以創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)為目標，扎實推進“環(huán)保三年行動計劃”。以集中城市化地區(qū)為重點，加強水環(huán)境建設(shè)。加大截污治污力度，基本完成污水納管工作；加快實施水務(wù)規(guī)劃，努力構(gòu)建城市水網(wǎng)；加強河道綜合治理，基本消除河水黑臭；啟動城市水景觀建設(shè)，進一步提升環(huán)境質(zhì)量。同時，穩(wěn)步推進全區(qū)農(nóng)村水環(huán)境治理。配合做好吳涇工業(yè)區(qū)綜合整治的啟動工作。全面開展“環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”創(chuàng)建。采取切實措施，控制揚塵污染，提高大氣質(zhì)量。進一步加強綠化建設(shè)，完成綠化專業(yè)規(guī)劃修編工作，推進人性化的城市公共綠地和小區(qū)綠化建設(shè)，提高全區(qū)綠化的品位。

3、切實提高城市管理水平

加強土地管理。高度重視土地資源的集約利用，進一步強化“惜土如金”思想。嚴格落實土地保護政策，實行“批項目、核土地”制度。加強經(jīng)營性建設(shè)用地管理，按照“一個口子進、一條渠道出、一套班子管”的原則，進一步完善土地儲備制度和招標、拍賣、掛牌制度，控制土地供應(yīng)，盤活存量資源，發(fā)揮有限土地資源的最大效益。

加強規(guī)劃管理。根據(jù)我區(qū)人口發(fā)展趨勢、用地性質(zhì)和功能定位，完善區(qū)域規(guī)劃和重點地區(qū)規(guī)劃的編制工作。加大規(guī)劃執(zhí)法力度，對違法違章搭建行為進行嚴肅查處。

加強市容管理。以城市平面整潔、立面美觀、空間亮麗為目標，強化市容環(huán)衛(wèi)管理。擴大市容環(huán)衛(wèi)綜合改革試點，加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)社會化、市場化步伐。通過落實門責管理等制度，營造人人參與市容管理的良好氛圍。

加強交通管理。編制科學、合理的道路交通規(guī)劃，優(yōu)化交通組織，完善交通管理設(shè)施，加強停車場建設(shè)和管理，提高現(xiàn)有道路的通行能力。

加強社區(qū)管理。健全社區(qū)管理體系，完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)內(nèi)容。認真貫徹《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》，理順居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司三者之間的關(guān)系，充分發(fā)揮居委會在社區(qū)管理中的重要作用，采取切實有效措施，規(guī)范管理行為，提高社區(qū)管理的整體水平。

加強結(jié)合部地區(qū)綜合管理。鞏固整治成果，明確管理責任，加強條塊之間的協(xié)調(diào)配合，形成管理合力，進一步改善結(jié)合部地區(qū)的面貌。

4、完成一批與人民生活密切相關(guān)的實事項目

(1)完成城市化地區(qū)21條河道整治工程；

(2)新增2.5萬個就業(yè)崗位，完成4000名農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓；

(3)完成舊居住區(qū)“平改坡”和綜合改造100萬平方米；

(4)新建50所標準化老年活動室，在200處公共場所建立無障礙設(shè)施；

(5)改善莘莊地鐵南北廣場的交通，建成寶城路、莘朱路下立交工程；

(6)新建公共綠地100公頃，新建社區(qū)公共運動場2片；

(7)全面完成有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)改造工程，培訓“百萬家庭網(wǎng)上行”5000戶；

(8)建設(shè)區(qū)公共衛(wèi)生體系主體框架二期工程，新建區(qū)急救中心和婦幼保健所。

（三）大力加強精神文明和社會各項事業(yè)建設(shè)

積極創(chuàng)建全國文明城區(qū)，制訂創(chuàng)建標準，廣泛開展全國文明鎮(zhèn)村、文明社區(qū)、文明單位等一系列創(chuàng)建活動，在全區(qū)形成良好的創(chuàng)建氛圍；以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為核心，以樹立文明新風為抓手，大力弘揚社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，全面提高精神文明建設(shè)水平。

以加快建設(shè)與現(xiàn)代化國際大都市新城相匹配的社會事業(yè)為目標，穩(wěn)步推進社會事業(yè)社會化改革，進一步增加社會公共設(shè)施資源，提高社會事業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

高起點實施教育發(fā)展規(guī)劃，啟動教育綜合改革。加大統(tǒng)籌力度，合理配置教育資源。完善托幼一體化的學前教育體系，全面推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，采用多種模式提高高中階段教育質(zhì)量，努力提升成人教育、職業(yè)教育的辦學水平。制定幫助解決貧困家庭子女就學困難的有關(guān)政策，保障我區(qū)所有學齡兒童都能接受良好的教育。繼續(xù)關(guān)心民工子女的教育。啟動區(qū)青少年活動中心項目。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推進志愿無償獻血區(qū)創(chuàng)建工作，繼續(xù)完善疾病預(yù)防、醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生監(jiān)督體系。加快區(qū)精神衛(wèi)生中心建設(shè)。推進鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革。繼續(xù)倡導健康文明的生活方式，加快建設(shè)健康城區(qū)。

全面落實區(qū)文化建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃綱要，大力弘揚先進文化。積極開展社區(qū)文化活動，豐富人民群眾的精神文化生活。加強文化市場監(jiān)管，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快全區(qū)三級文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，啟動建設(shè)區(qū)圖書館新館。組織好“全民健身周”和“全民健身節(jié)”等群眾性體育活動，推動“人人運動計劃”的廣泛開展。探索體育經(jīng)營模式，提高區(qū)體育館等體育資源的綜合利用效益。配合做好國際網(wǎng)球“大師杯”賽事的有關(guān)工作。

鞏固“雙擁”創(chuàng)建成果。抓好基層政權(quán)建設(shè)，推進村民自治工作。加強社團管理。全面推動信息技術(shù)的應(yīng)用，加快電子政務(wù)、社區(qū)信息化建設(shè)，更好地滿足全區(qū)社會發(fā)展和人民群眾對信息技術(shù)的需求。

認真做好“十一五”規(guī)劃編制工作，完成第一次經(jīng)濟普查任務(wù)。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位人事制度改革。進一步加強國防動員和后備力量建設(shè)，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，繼續(xù)抓好人口和計劃生育、民防、審計、宗教、民族、對臺、僑務(wù)、外事、檔案、區(qū)志等各項工作。

（四）切實做好民生保障工作

大力促進就業(yè)和社會保障工作。認真貫徹“政府促進就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)”的方針，以改善就業(yè)環(huán)境為重點，努力緩解就業(yè)的總量性、結(jié)構(gòu)性矛盾，城鎮(zhèn)失業(yè)登記人數(shù)控制在市政府下達的指標數(shù)以內(nèi)。增加財政投入，進一步完善社會保障制度，以落實征地離土農(nóng)民的社會保障為重點，有序推進“鎮(zhèn)?！焙屯鈦韽臉I(yè)人員綜合保險，規(guī)范勞動力市場的秩序，努力形成以保障促進就業(yè)的良性工作機制。

進一步關(guān)心困難群體的生活。加大社會救助力度，做好殘疾人的幫困工作，進一步完善貧困家庭、低收入老人的醫(yī)療救助辦法，健全社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，對入住養(yǎng)老機構(gòu)的本區(qū)貧困老人進行補貼。始終把維護好人民群眾的眼前利益、長遠利益和合法權(quán)益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，妥善處理好動拆遷、征用地等涉及人民群眾根本利益的問題。多渠道增加群眾的實際收入，提高全區(qū)人民的生活水平。

（五）加強民主與法制建設(shè)

大力發(fā)揚社會主義民主。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，定期向區(qū)人大常委會報告重要工作；自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，完善聯(lián)系溝通和協(xié)商機制；重視人民群眾和社會輿論的監(jiān)督，加強政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的橋梁和紐帶作用，推進政府決策的科學化、民主化。

積極引導群眾學法、用法、守法。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，深入推進依法行政工作。進一步理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法責任追究制，提高政府依法行政的能力和水平。

依法打擊各類嚴重刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪活動。充分發(fā)揮預(yù)防和減少犯罪工作機制的作用，加強社會治安輔助力量建設(shè)，抓好人口綜合管理，維護良好的社會秩序。認真研究解決群眾反映的熱點、難點問題，重視群眾來信來訪，構(gòu)建人民內(nèi)部矛盾調(diào)解工作機制，提高做好群眾工作的能力，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展營造和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（六）努力推進政府自身建設(shè)

加快轉(zhuǎn)變政府職能。圍繞建設(shè)服務(wù)政府、責任政府、法治政府的目標，不斷調(diào)整政府管理的內(nèi)容，改進行政管理方式，強化政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)方面的職能。進一步改革行政審批制度。繼續(xù)加強行政效能建設(shè)，整合政府資源，充分發(fā)揮各部門的綜合效能，加強協(xié)調(diào)配合，形成服務(wù)鏈、管理鏈，進一步提高行政機關(guān)的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

全面提高全區(qū)公務(wù)員的政治素質(zhì)、道德修養(yǎng)、法制意識、業(yè)務(wù)能力和知識水平。教育公務(wù)員始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持從政為民，認認真真為群眾辦實事，實實在在為群眾謀利益。牢固樹立大局意識、責任意識，增強憂患意識，清正廉潔，無私奉獻，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉辦事的優(yōu)良傳統(tǒng)，建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強、作風好的公務(wù)員隊伍。

各位代表：閔行區(qū)的建設(shè)和發(fā)展進入了嶄新的階段，我們的事業(yè)前景光明，任務(wù)光榮而艱巨。我們要以鄧小平理論和“*表”重要思想為指導，在以同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下，按照市委、市政府和區(qū)委的要求，緊緊依靠全區(qū)人民，團結(jié)一致，共同努力，為把閔行區(qū)建設(shè)成為既體現(xiàn)實力與水平，又體現(xiàn)繁榮與繁華的上?，F(xiàn)代化國際大都市新城，為閔行人民創(chuàng)造更加美好的生活而共同奮斗！