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各位委員：

我受政協(xié)*縣第*委員會常務委員會的委托，向大會作縣政協(xié)*一次會議以來提案工作情況的報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一

縣政協(xié)*一次會議以來，各界政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和政協(xié)各專門委員會以提案形式提出意見建議214件。提案委員會根據(jù)《政協(xié)*縣委員會提案工作條例》的規(guī)定進行了審查，共立案209件。其中，委員個人提案200件，黨派團體、專門委員會集體提案9件。提案內(nèi)容涉及經(jīng)濟建設(shè)方面的27件，占立案總數(shù)的12.92％；涉及城建、交通、環(huán)保方面的88件，占立案總數(shù)的42.11％；涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育方面的50件，占立案總數(shù)的23.92％；涉及精神文明建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、民生問題等綜合方面的44件，占立案總數(shù)的21.05％。

提案作為人民政協(xié)履行職能的一個重要方式，越來越受到政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位的重視。一年來，縣政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位堅持全面貫徹落實科學發(fā)展觀，把促進發(fā)展作為人民政協(xié)履行職能的第一要務，緊緊圍繞*現(xiàn)代化生態(tài)島建設(shè)的實際，圍繞縣委、縣政府的重點工作，圍繞*“*”規(guī)劃的實施以及人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題積極建言獻策，提出了不少有情況、有分析、有具體建議的提案，具有一定的針對性、前瞻性和可行性，不少提案的合理建議得到采納和解決或經(jīng)辦理取得了初步成果。209件提案反映出以下三個特點。一是服務中心工作，促進經(jīng)濟發(fā)展。“鼓勵和支持*民營企業(yè)科技創(chuàng)新”、“挖掘環(huán)島大堤旅游功能”、“解決中小企業(yè)貸款難問題”、“大力發(fā)展*會展產(chǎn)業(yè)”等提案緊緊圍繞*經(jīng)濟建設(shè)的大局，抓住*當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中比較突出的問題，從多方面、多角度提出了務實可行的建議。二是圍繞落實“*”規(guī)劃，推動社會事業(yè)發(fā)展?！巴七M生態(tài)文明村創(chuàng)建工作”、“出臺*科技發(fā)展規(guī)劃配套措施”、“加強文化建設(shè)”、“改建縣體育場有關(guān)硬件設(shè)施”等提案，緊緊圍繞*教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生等社會事業(yè)“*”規(guī)劃的順利實施積極建言獻策。三是熱切關(guān)注民生，推進和諧社會建設(shè)?！皹?gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系”、“關(guān)注農(nóng)村留守孩子”、“引導民營企業(yè)積極參與新農(nóng)村建設(shè)”等提案，密切關(guān)注迫切需要解決的民生問題和群眾普遍關(guān)心的社會熱點，引起了有關(guān)部門的高度重視。

209件提案分別送交縣委、縣政府46個職能部門和單位辦理，現(xiàn)已全部辦結(jié)。其中，承辦單位書面答復已經(jīng)解決或正在解決的81件，占38.76％（其中已經(jīng)解決的13件，占6.2％）；列入計劃準備解決的54件，占25.84％；留作參考的70件，占33.49％；難以解決的4件，占1.91％。在2007年提案辦理工作中，縣政府和承辦單位主要抓了以下三方面工作。

（一）認真落實領(lǐng)導責任制。縣政府切實加強對辦理工作的組織領(lǐng)導。全會前，縣政府就對進一步提高辦理工作質(zhì)量進行了認真研究。全會后，縣政府主要領(lǐng)導在縣政府全體會議和常務會議上強調(diào)，各部門要把辦理工作作為一項重點工作來抓，認真落實縣政府分管領(lǐng)導條線負責制和部門負責制。在提案集中辦理期間，縣政府還專門召開辦理工作例會，督促辦理工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。縣政府各分管領(lǐng)導一方面加大分管條線辦理工作的協(xié)調(diào)力度，另一方面還親自督辦了19件重點提案。各承辦單位在辦理工作中，領(lǐng)導班子集體研究部署辦理工作，明確目標和要求，并深入實際，加強調(diào)研，注重在解決難點、重點問題上下功夫，切實把辦理工作納入階段性重點工作抓緊抓實抓好。

（二）不斷規(guī)范辦理工作?？h政府繼續(xù)實行辦理工作的“承辦負責制”和“條線參與制”，由縣政府及其辦公室分管領(lǐng)導按條線分工一線上下全面負責辦理工作的協(xié)調(diào)、督促、推進和總結(jié)，有關(guān)承辦單位負責具體落實承辦。同時，針對涉及多個部門和跨地區(qū)的提案越來越多、辦理難度越來越大的實際情況，進一步完善了協(xié)作辦理制度，實行牽頭單位首問制，并根據(jù)各相關(guān)單位職責和分工，積極協(xié)調(diào)，加強協(xié)作，共同落實。

（三）切實解決實際問題。各承辦單位把深入調(diào)查研究作為做好辦理工作的前提，在全會召開前，一些部門即主動與有關(guān)委員溝通，虛心聽取意見和建議。在收到需辦理的提案后，又先行與提案者溝通，了解掌握提案意圖和提案者對辦理提案的具體要求。在辦復過程中，多數(shù)承辦單位能就提案反映的問題，深入現(xiàn)場實地調(diào)查，在此基礎(chǔ)上積極尋求解決辦法，不少單位提出的工作措施既有近期的考慮，又有宏觀、長遠的設(shè)想，并努力在法制、體制、機制上尋求根本解決的途徑。

一年來，縣政協(xié)常委會堅持將提案工作作為一項具有全局意義的工作，按照“圍繞中心、服務大局、提高質(zhì)量、講求實效”的方針，把提高提案質(zhì)量和辦理成效作為工作重點，積極穩(wěn)妥地推進提案工作，著重開展了以下四方面工作。

（一）切實加強組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮提案工作在全局工作中的作用?？h政協(xié)常委會堅持一年兩次專題研究提案工作，仔細查找存在問題，提出改進措施，作出總體部署?？h政協(xié)主席會議堅持把提案工作列入重要議事日程，確定年度工作計劃，研究每月工作重點，檢查工作開展情況。主席會議成員還每人分工督辦重點提案，在辦理過程中直接與縣政府和有關(guān)部門交換意見，提出辦理建議，跟蹤了解辦復后的落實情況。與此同時，在黨派等界別座談會及與各專門委員會負責人談心活動中，縣政協(xié)主要領(lǐng)導及相關(guān)領(lǐng)導也就黨派團體和專門委員會做好提案工作經(jīng)常提出指導性意見。

（二）注重提高提案質(zhì)量，著力夯實提案工作基礎(chǔ)。針對本屆新委員對提案工作不熟悉、不了解的情況，縣政協(xié)專門組織開展了新委員提案知識培訓，就如何撰寫高質(zhì)量的提案進行專題輔導，并編輯印發(fā)了提案工作學習資料供新委員參考。在提案的組織征集中，著重強調(diào)提案的質(zhì)量要求，引導提案者圍繞促進*經(jīng)濟又好又快發(fā)展及人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題獻計獻策。在審查立案中，正確處理數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，把提案質(zhì)量放在首位，嚴把質(zhì)量關(guān)。針對一次會議期間提案質(zhì)量方面的存在問題，縣政協(xié)又及時召開以提高提案質(zhì)量為主題的專題座談會，組織部分提案者交流提高提案質(zhì)量的經(jīng)驗和體會，提案委員會就充分認識提案工作的全局意義，積極發(fā)揮提案在政協(xié)整體工作中的效能提出了建議?？h政協(xié)還通過委員學習日、專題報告會、情況通報會、考察調(diào)研和印發(fā)學習資料等途徑，積極為提案者提出高質(zhì)量提案拓寬知情明政的渠道。為充分調(diào)動提案者提好提案的積極性，主席會議決定改每屆兩次為每年一次對優(yōu)秀提案進行表彰。

（三）不斷加大促辦力度，積極推動提案落到實處?？h政協(xié)常委會十分重視提案的促辦工作，力求提案能為黨委、政府決策的民主化、科學化發(fā)揮積極作用。在會同縣政府召開辦理工作會議強調(diào)辦理工作規(guī)范制度和目標要求的同時，密切與縣政府辦公室的合作，確保全部提案在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)。期間，縣政協(xié)分管領(lǐng)導還走訪了縣建委、文廣電視局、勞動和社會保障局等承辦單位，聽取辦理工作進展情況，提出了具體要求。縣政協(xié)還與縣政府協(xié)商確定了25件重點提案，由縣政府和縣政協(xié)領(lǐng)導分別對辦理和落實工作進行督辦，并在承辦單位作出書面答復后組織相關(guān)黨派和政協(xié)委員以座談會等形式對構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系、關(guān)心農(nóng)村“留守孩子”等重點提案的落實情況進行跟蹤視察，力求達到以點及面的促辦效果?？h政協(xié)還就重點條線單位的提案辦理工作組織提案委員會成員和提案者開展民主測評，以召開測評會、發(fā)放測評表及明查暗訪等形式，對承辦單位辦理工作中的存在問題提出批評和建議，并要求作進一步深化辦理?？h政協(xié)針對歷年來提案者意見最為集中的部分單位“重答復輕落實”的問題，積極創(chuàng)新提案工作形式，建立了書面答復落實情況跟蹤檢查反饋機制，就承辦單位書面答復“正在解決”或“列入計劃準備解決”的提案的落實進展情況開展跟蹤檢查，進一步推動了提案在履行民主監(jiān)督職能中作用的有效發(fā)揮。

（四）廣泛開展宣傳工作，努力營造提案工作良好氛圍。一年來，縣政協(xié)通過《*政協(xié)》、政協(xié)門戶網(wǎng)站、《*報》等宣傳媒體，以圖文并茂的形式，多方位、多層次地反映了政協(xié)提案在促進*經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)中所發(fā)揮出的積極作用，對宣傳擴大政協(xié)提案的影響起到了很好的促進作用。《*政協(xié)》和政協(xié)門戶網(wǎng)站分別開辟“提案工作”專欄，廣泛宣傳承辦單位在辦理提案時的典型事跡和政協(xié)提案工作的新方法、新動態(tài)、新成效。政協(xié)全體會議期間和會后，邀請《*報》、*廣播電視臺等新聞媒體對提案工作及會后圍繞提案工作開展的各項重要活動進行專題報道。在提案集中辦理工作完成后，縣政協(xié)就各承辦單位領(lǐng)導重視、落實責任、加強協(xié)調(diào)等方面的工作情況及所取得的初步成效，利用《*報》等報刊進行了宣傳。

三

一年來的提案工作雖然取得了一些成績，但也存在著不少有待改進的問題。主要表現(xiàn)在：部分提案者的調(diào)研和思考還有待于進一步深入，提案質(zhì)量有待進一步提高；提案辦結(jié)后的跟蹤和反饋機制還有待于進一步完善，促辦的工作方法有待進一步改進；提案委員會的整體作用還有待于進一步發(fā)揮，提案工作機構(gòu)自身建設(shè)有待進一步加強。在新的一年里，面對新形勢新任務和提案工作的新要求，縣政協(xié)提案工作將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真學習貫徹中共*精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》和全國政協(xié)提案工作座談會精神，以提高提案質(zhì)量為基礎(chǔ)，以抓好促辦為重點，以優(yōu)化服務為抓手，積極探索提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、服務質(zhì)量的方法和途徑，努力發(fā)揮提案在現(xiàn)代化生態(tài)島建設(shè)中的積極作用和政協(xié)工作中的全局作用，為*經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)作出新貢獻。

為此，在新的一年里，要扎實有序地推進以下六個方面的工作。

（一）切實強化組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮提案工作的全局作用。縣政協(xié)常委會將堅持從全局高度認識提案工作的重要意義，不斷完善常委會議、主席會議領(lǐng)導機制，繼續(xù)把提案工作列入重要議事日程，切實加強對提案工作的組織領(lǐng)導；要積極探索提案工作與黨派參政議政、界別聯(lián)系、委組活動、調(diào)查研究、反映社情民意等工作的結(jié)合點，采取務實辦法，使提案工作與縣政協(xié)其他工作有機結(jié)合起來；要及時向縣委匯報提案工作進展情況，并與縣政府領(lǐng)導共同協(xié)商研究提案辦理工作，爭取縣委、縣政府對政協(xié)提案工作更多的關(guān)心和支持，為提案工作創(chuàng)造更好的工作環(huán)境。

（二）切實引導提案者樹立“精品”意識，著力提高提案質(zhì)量。堅持把提案質(zhì)量作為提案工作的立足點，通過印發(fā)學習材料、專題座談交流等形式，鼓勵和引導提案者不斷加強學習，提高提案者的質(zhì)量意識和責任意識；要加強對不同界別政協(xié)委員的分類指導，廣泛調(diào)動他們的積極性，想方設(shè)法拓寬他們的知情渠道，引導他們密切關(guān)注縣委、縣政府的中心工作，廣泛聽取廣大群眾的呼聲，積累提案素材，注重對宏觀性、前瞻性、緊迫性問題的思考；要進一步加大征集派、人民團體、專門委員會集體提案的力度，根據(jù)他們所處工作領(lǐng)域和專業(yè)特長進行提案選題協(xié)商，發(fā)揮他們的集體優(yōu)勢和龍頭作用；要堅持提案審查立案標準、完善提案質(zhì)量評價體系，引導提案者提高提案質(zhì)量。

（三）切實加強提案工作制度建設(shè)，有效保障提案工作規(guī)范化?？h政協(xié)常委會將不斷適應新形勢，認真總結(jié)歷屆政協(xié)較為成熟的工作經(jīng)驗，按照全國政協(xié)、市政協(xié)對提案工作的具體要求，及時修訂《提案工作條例》，健全完善提案審查立案、辦理工作民主測評、落實情況跟蹤督查等工作制度，用制度指導和規(guī)范工作，克服工作中的隨意性，使提案的提出、審查、辦理、答復等各個環(huán)節(jié)都有嚴格規(guī)范的操作程序，推動提案工作的健康發(fā)展。同時，要進一步解放思想，堅持與時俱進，切實推進提案工作的機制創(chuàng)新，積極探索提案分層次辦理中重點提案督辦形式，采取專門委員會協(xié)助領(lǐng)導督辦重點提案的方式，使專門委員會介入重點提案辦理過程，進一步推動重點提案辦理工作落到實處。

（四）切實增強溝通聯(lián)系，努力促進提案辦理更加富有成效。提案辦理的質(zhì)量是整個提案工作的關(guān)鍵，既影響著提案者的積極性，更關(guān)系到提案的社會效果。提案工作機構(gòu)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，進一步加大與提案者和承辦單位之間的溝通聯(lián)系力度，推動“提”和“辦”雙方的良性互動，切實提高提案的解決率和提案者的滿意率；要更加注重重點單位和重點提案、特別是黨派團體集體提案的辦理工作，通過以點帶面，點面結(jié)合的方式，不斷發(fā)揮重點提案辦理示范作用；要繼續(xù)堅持和完善提案辦理工作民主測評和書面答復落實情況跟蹤、檢查、反饋等促辦機制，結(jié)合召開辦理工作座談會、走訪、視察等形式，扎實有效地推動提案的辦理和落實。

（五）切實做好宣傳工作，不斷擴大提案工作影響。在繼續(xù)充分利用縣政協(xié)門戶網(wǎng)站、《*政協(xié)》等政協(xié)宣傳工具宣傳政協(xié)提案工作的同時，積極發(fā)揮《*報》、*廣播電視臺、《人民政協(xié)報》、《聯(lián)合時報》等新聞媒體的作用。通過邀請新聞媒體參加政協(xié)全體會議及重點提案跟蹤調(diào)研、提案工作座談會等活動，將全體會議期間的集中報道和日常工作中的專題報道有機結(jié)合起來，大力宣傳政協(xié)委員運用提案進行參政議政的典型事例，宣傳提案承辦單位辦理提案時的務實作風，宣傳提案關(guān)注的重點、熱點問題以及提案產(chǎn)生的作用，宣傳政協(xié)在提案工作方面的新方法、新動態(tài)和新成效，從而不斷擴大政協(xié)提案和提案工作的社會影響。

（六）切實發(fā)揮提案工作機構(gòu)服務功能，創(chuàng)新完善提案工作機制?？h政協(xié)辦公室、專門委員會辦公室和提案委員會要不斷加強學習，深刻理解和全面把握全國政協(xié)和市政協(xié)提案工作的相關(guān)要求，借鑒兄弟政協(xié)提案工作的先進經(jīng)驗，結(jié)合*實際，努力提高自身的政策理論水平、業(yè)務素質(zhì)和創(chuàng)新能力；要發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，以與時俱進的精神狀態(tài)，協(xié)調(diào)和處理提案工作中各種關(guān)系和問題；要認真探索黨派團體提案工作的新思路、新辦法，充分發(fā)揮黨派團體提案的作用。總之，要不斷解放思想，努力探索提案工作的新方式、新方法，不斷提高工作效率，使縣政協(xié)的提案工作躍上新臺階。

各位委員、同志們，*年是我縣貫徹落實中共*精神，深入實施“*”規(guī)劃，全面推進現(xiàn)代化生態(tài)島建設(shè)的重要一年。*發(fā)展步伐的不斷加快也為縣政協(xié)提案工作創(chuàng)新發(fā)展提供了廣闊的空間。在新的一年里，讓我們在中共*縣委的領(lǐng)導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊依靠全體委員和參加縣政協(xié)的各黨派團體以及社會各界人士，齊心協(xié)力，求真務實，努力發(fā)揮提案工作的全局作用，為*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻！