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各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表縣政府黨組，向大會報告政府工作，請?zhí)岢鲆庖姟?/p>

*年工作回顧

今年是深入貫徹黨的*大和*屆三中、四中全會精神的重要一年，也是實現(xiàn)“*”計劃的關(guān)鍵一年。一年來，縣政府黨組在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的大力支持下，團結(jié)和帶領(lǐng)政府組成人員，履行職責(zé)，團結(jié)奮進，以加快發(fā)展為第一要務(wù)，以新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主抓手，促進“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展凸現(xiàn)三大特點：

（一）拼搏奮進，經(jīng)濟發(fā)展勢頭更為強勁

今年，在國家宏觀政策偏緊的大環(huán)境下，我們積極應(yīng)對，趨利避害，化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)持續(xù)快速增長，經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)近五年同期最好水平。預(yù)計全年GDP可達44.5億元，同比增長15%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值18.5億元，增長48.6%；財政一般預(yù)算收入3億元，增長27.3%；固定資產(chǎn)投資13.5億元，增長8.2%；農(nóng)民人均純收入3230元，增長15%。

工業(yè)經(jīng)濟快速增長。堅持“深化改革，盤活一批；招商引資，引進一批；啟動民資，催生一批；引鳳還巢，發(fā)展一批；加快技改，壯大一批”的思路，改善結(jié)構(gòu)，提升層次，加快推進我縣工業(yè)化進程。服裝、人造板、塑料編織袋、水泥、機制紙等重點工業(yè)產(chǎn)品大都保持快速增長，企業(yè)速度效益同步提高?？h工業(yè)園建成區(qū)面積2.66平方公里，基本實現(xiàn)“六通一平”，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1.5億元?！耙P”效果初步顯現(xiàn)，落戶企業(yè)已達21家，投資規(guī)模3.2億元。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到夯實。認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院一系列惠農(nóng)政策，農(nóng)民收入有了新增長。積極爭取涉農(nóng)資金項目，農(nóng)民種糧積極性得到空前提高，全縣糧食種植面積達95萬畝，增長4.3%，糧食總產(chǎn)36.9萬噸，增長8.7%。加快各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，懷太、黃高等縣鄉(xiāng)公路項目進展順利，武昌湖北站出水閘、觀音河小流域治理等項目相繼完工。以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標，重點扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，稼仙米業(yè)躋身國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列。

第三產(chǎn)業(yè)日趨繁榮。商貿(mào)流通穩(wěn)中趨旺，預(yù)計全社會消費品零售總額實現(xiàn)13.8億元，增長10.5%。個私經(jīng)濟發(fā)展活躍，全縣新增個體工商戶2058戶，新增私營企業(yè)159家。餐飲娛樂、郵政通信等傳統(tǒng)三產(chǎn)不斷提升，信息中介、房地產(chǎn)開發(fā)等新興三產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢良好。新縣城人氣益旺，孔雀廣場、小游園交付使用，商業(yè)步行街、金路橋工程、孔雀商貿(mào)園等三產(chǎn)項目進展迅速。206國道沿線木材交易市場遷入長江建材城，高河電網(wǎng)改造基本完成。

招商引資成效明顯。積極采取逐季調(diào)度、獎優(yōu)罰劣、以“出”引“進”、上下互動、聯(lián)絡(luò)各方等舉措，始終把招商引資作為加快發(fā)展的“頭號工程”，瞄準全國重點區(qū)域和大企業(yè)集團，堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，真正形成了“大事大抓、特事特抓”的大招商局面。預(yù)計全年引進縣外資金9.05億元，同比增長20.6%。江蘇磐固大水泥、江蘇雨潤集團農(nóng)副產(chǎn)品加工、國家核電示范工程等重點項目正在緊盯推進之中。

（二）克難攻堅，總體發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化

處在體制、社會改革發(fā)展的特殊時期，新情況新問題不斷出現(xiàn)，影響和制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的各種矛盾錯綜復(fù)雜。我們主動適應(yīng)新形勢，把握新走勢，認真研究對策，積極化解矛盾，不斷優(yōu)化環(huán)境。

強力推進各項改革，著力體制環(huán)境優(yōu)化。一是按照“企業(yè)民營化、職工社會化”的總體思路，努力抓好經(jīng)貿(mào)委、供銷、糧食、醫(yī)藥、輕工系統(tǒng)企業(yè)改革，盤活存量，因企制宜，一企一策，采取雙置換、資產(chǎn)重組、租賃經(jīng)營等多種形式，企業(yè)改革改制向縱深推進。二是科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革分流安置方案，出臺了《懷寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員定崗操作辦法》，全面發(fā)動，精心組織，規(guī)范實施，用較短的時間完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員分流安置工作。三是堅持預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)和使用權(quán)、財務(wù)審批權(quán)“三權(quán)”不變的基本原則，實行“預(yù)算共編，帳戶統(tǒng)設(shè)，集中收付，采購統(tǒng)辦，票據(jù)統(tǒng)管”制度，按質(zhì)按量完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳戶、票據(jù)、人員、債權(quán)債務(wù)四項清理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革扎實有效。

積極營造“洼地”效應(yīng)，著力政策環(huán)境優(yōu)化。及時出臺《懷寧工業(yè)園招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定》、《關(guān)于對外來投資企業(yè)實行掛牌保護的若干規(guī)定》等相關(guān)文件，全面推行“一牌兩卡”（重點企業(yè)保護牌、紅卡、綠卡）保護制度，對外來投資企業(yè)實行特殊行政保護。切實加大新縣城及安慶大學(xué)建設(shè)環(huán)境綜合治理力度，成立專門機構(gòu)，對妨礙建設(shè)環(huán)境的行為予以重拳出擊。建立健全外來投資投訴受理中心、政風(fēng)行風(fēng)投訴中心、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心和糾風(fēng)辦“四位一體”的運作模式，負責(zé)受理、辦理和督辦影響投資環(huán)境的行為。

不斷加強政風(fēng)建設(shè)，著力服務(wù)環(huán)境優(yōu)化。縣政府黨組在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持和完善黨組民主生活會制度，認真開展批評與自我批評，增強了班子的號召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力。高度重視加強學(xué)習(xí)，時刻保持政治上的清醒和敏銳，堅定了中國特色社會主義方向和共產(chǎn)主義信念。加強各項制度建設(shè)，完善政府工作機制，規(guī)范政府決策行為，提高了政府的依法行政能力和行政效率。認真開展機關(guān)效能建設(shè)，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，進一步改進了干部作風(fēng)。

（三）整體推進，統(tǒng)籌發(fā)展氛圍更趨濃厚

城鎮(zhèn)建設(shè)扎實有效。以新縣城建設(shè)為龍頭，以206、318國道沿線集鎮(zhèn)為重點，推動全縣城鎮(zhèn)建設(shè)上水平、上臺階。新縣城建設(shè)今年完成投資3億元，累計完成16.2億元，建成區(qū)面積達6.66平方公里，安居、道路、排水、供電、通訊、森林生態(tài)等工程快速推進。長江引水工程實現(xiàn)通水目標，縣自來水廠和二水廠順利合并。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，綜合品位得以提升。206、318國道沿線暨馬廟鎮(zhèn)等10個集鎮(zhèn)“一隔五化”工程扎實有效，整體形象大為改觀。老縣城石牌舊城改造取得實質(zhì)性進展。

社會事業(yè)全面發(fā)展。著眼構(gòu)建和諧社會目標，認真落實就業(yè)和再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，努力完善社會保障體系。多管齊下，綜合治理，實行“一訪兩案”，加強源頭治理，信訪形勢好轉(zhuǎn)。精心制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村行政區(qū)劃調(diào)整方案，區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)步實施。順利推進高中布局調(diào)整和懷中新校區(qū)、獨秀中學(xué)建設(shè)，注重師資隊伍建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量有新的提高。扎實開展經(jīng)濟普查，各項工作有序進行。切實加強計劃生育管理，整體水平得到提升。大力整頓市場經(jīng)濟秩序，生產(chǎn)生活資料市場日趨規(guī)范。認真抓好土地管理、環(huán)境保護工作，耕地總量維持動態(tài)平衡，重點污染源得到有效整治。加快醫(yī)療衛(wèi)生防疫體系建設(shè)，扎實開展科普活動，推進文化體育事業(yè)發(fā)展。高度重視安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。加強對外宣傳工作，《人民日報》推出宣傳懷寧專版，安徽電視臺“相約花戲樓—走進戲曲之鄉(xiāng)”晚會成功舉辦，大大提高了懷寧的知譽度和影響力。

各位代表，*年，我們在發(fā)展中遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績比預(yù)料的好。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗、開拓進取的結(jié)果，也與縣政府全體組成人員的求真務(wù)實、辛勤工作密不可分。在此，我代表縣政府黨組，向在各個領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動、作出貢獻的全縣人民，向給予我們支持和監(jiān)督的各級黨組織、各位黨代表表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作還存在不少困難和問題：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變比較緩慢；城鎮(zhèn)化進程亟需加快，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會發(fā)展任重道遠；政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化；財政收支平衡壓力加大，財政管理體制有待進一步完善。對上述問題，我們將高度重視，立足長遠，著眼當(dāng)前，統(tǒng)籌考慮，通過發(fā)展和改革逐步加以解決。

*年政府工作

*年，是實施“*”計劃的最后一年，也是我縣搶抓新的機遇實現(xiàn)加快發(fā)展的重要一年。做好明年的工作，對于順利實現(xiàn)“*”計劃目標，為“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)，具有承上啟下的重要意義。政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的*大和*屆三中、四中全會精神，圍繞“提速前進，加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會”的總體目標，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，以工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、開放活縣為主戰(zhàn)略，以新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主抓手，扎實推進“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

按照上述總體思路，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：生產(chǎn)總值增長12%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長20%，財政一般預(yù)算收入增長15%，社會消費品零售總額增長12%，農(nóng)民人均純收入增長10%，人口自然增長率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5‰和4.5%以內(nèi)。

為全面完成上述目標任務(wù)，我們將集中精力，突出重點，搶抓機遇，奮力拼搏，切實抓好以下工作：

（一）緊緊扭住第一要務(wù)，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐

立足工業(yè)強縣，加速提升工業(yè)經(jīng)濟。工業(yè)是支撐縣域經(jīng)濟的主體。全面實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，強力打造“一體兩翼三大基地、七大支柱”（以縣工業(yè)園、馬廟民營科技園為主體，以206、318國道沿線工業(yè)走廊為兩翼，構(gòu)建全省知名的大水泥生產(chǎn)基地、華東地區(qū)板材生產(chǎn)基地、皖西南地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工基地；做大做強水泥制造、板材加工、機制紙及紙制品加工、輕紡及服裝加工、塑料制品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械制造七大支柱）。一是壯大支柱產(chǎn)業(yè)。加速懷寧海螺二期建設(shè)，著手實施海螺三期，積極引進磐固大水泥項目，促進馬廟板材和金拱塑編產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)品檔次，壯大企業(yè)群體，盡快形成水泥、板材和塑編三大重型支柱產(chǎn)業(yè)；通過規(guī)劃指導(dǎo)、政策傾斜、環(huán)境優(yōu)化、引資引項等舉措的驅(qū)動，促使輕紡、紙業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械制造等四大產(chǎn)業(yè)逐步成為重點支柱產(chǎn)業(yè)。二是形成園區(qū)工業(yè)。按照“一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年大變樣”的目標，強力推進縣工業(yè)園“項目建設(shè)年”活動，加快進園項目開工建設(shè)和開業(yè)生產(chǎn)的進度，為擴大規(guī)模、加大招商引資力度，實現(xiàn)園區(qū)“總投資10億元，年銷售收入20億元，年入庫稅金1億元，就業(yè)1萬人”的建設(shè)目標奠定基礎(chǔ)，通過2-3年努力，使之成為重要的新興增長板塊。按照發(fā)揮優(yōu)勢、科學(xué)定位、凸現(xiàn)特色、產(chǎn)業(yè)支撐的要求，指導(dǎo)和扶持重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃啟動工業(yè)小區(qū)建設(shè)。重點抓好206、318國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)換，利用資源優(yōu)勢，立足盤活存量，突出各自特色，逐步形成牽動性較強的各類工業(yè)小區(qū)。三是創(chuàng)新培育新興企業(yè)。以提升擴張、招商引資、技改投入等有效舉措，促使一批改革改制企業(yè)逐步活化為一批新生企業(yè)。通過挖掘自身潛能，有效發(fā)揮資源、交通區(qū)位、勞動力成本等比較優(yōu)勢，承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引各類企業(yè)投資興業(yè)，培育新興企業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。

圍繞農(nóng)民增收，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)把糧食生產(chǎn)放在重中之重位置，及時兌現(xiàn)各項支農(nóng)政策，進一步調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。通過規(guī)劃引導(dǎo)、典型引路、資金扶持、政策推動，培育壯大優(yōu)質(zhì)糧油、畜牧養(yǎng)殖、經(jīng)濟林果和蔬菜種植四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是狠抓龍頭企業(yè)。重點推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次，搶占市場制高點。全力推介縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進超市和出省進大城市促銷，爭創(chuàng)名牌農(nóng)產(chǎn)品，促進龍頭企業(yè)規(guī)模擴張。三是夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加強萬畝大圩堤防、平垸行洪鞏固等工程建設(shè)，精心實施退耕還林、農(nóng)村能源等項目，重視做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和比較效益，促進農(nóng)民增收。

滿足服務(wù)需求，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。興旺發(fā)達的服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要特征，也是縣域繁榮的重要標志。結(jié)合懷寧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高起點建設(shè)和啟動各類大中小專業(yè)市場。加大招商力度，引進國內(nèi)外知名品牌，重點培育大型專業(yè)批發(fā)市場和超市，大力推行連鎖經(jīng)營，形成異彩紛呈的專業(yè)市場群，打造皖西南重要的商貿(mào)流通中心。結(jié)合新的消費需求，大力開發(fā)自然、人文資源，使孔雀臺遺址、鐵硯山房等名勝景點成為提升人氣、擴大影響的旅游亮點。積極發(fā)展信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和各類中介組織，提升新興三產(chǎn)服務(wù)現(xiàn)代生活的功能和品位。

堅持總量擴張，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。做到量質(zhì)并舉，大小并重，千方百計促進民營經(jīng)濟快速擴張。一是在政治上給地位。除每年的三干會、個私經(jīng)濟表彰大會上表彰獎勵一批個私業(yè)主外，積極為他們搭建評先晉優(yōu)、參政議政的平臺。二是在資金上給扶持。充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保公司的作用，積極協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)把支持個私經(jīng)濟發(fā)展作為加強銀企合作、實現(xiàn)雙贏互動的重要抓手，不斷擴大信貸支持力度。三是在發(fā)展上給政策。出臺加快民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)文件和政策，深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)、末位問責(zé)”綜合考核，加強對重點民營企業(yè)的保護，讓民營經(jīng)濟的活力得到充分釋放，使其在縣域經(jīng)濟發(fā)展中居高位、唱主角。

（二）始終堅持改革開放，增強發(fā)展內(nèi)在動力

扎實推進各項改革。改革涉及利益調(diào)整，既倍受關(guān)注，又十分敏感，必須認真對待，精心操作。嚴格執(zhí)行政策，規(guī)范農(nóng)村稅費改革，搞好糧食直補，啟動新一輪縣鄉(xiāng)財政體制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式。深化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城鎮(zhèn)退役士兵安置、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。堅持公開、公平、公正的改革原則，遵循積極穩(wěn)妥、有序推進的方針，力求各項改革取得明顯成效。

努力擴大招商成果。一是夯實發(fā)展平臺，突出園區(qū)建設(shè)。聚焦縣工業(yè)園，細化園區(qū)規(guī)劃布局和功能定位，重視抓好現(xiàn)有項目的增資擴股，注重現(xiàn)有企業(yè)上下延伸，做長產(chǎn)業(yè)鏈。完善土地集約利用評價體系，提高單位面積投資強度，促進土地資源集約利用。抓好工業(yè)園二期拓展工作，為園區(qū)發(fā)展引資引項積留更大的發(fā)展空間。二是瞄準發(fā)達地區(qū)，突出“貪大求洋”。以長三角、珠三角為兩大重點區(qū)域，搶抓機遇，有選擇、有針對性地組織或參加一些省外、境外專題招商活動。拓展信息觸角，爭取引進投資規(guī)模大、稅收貢獻大、科技含量高的大項目，力爭新上更多的“洋”項目，實現(xiàn)境外引資的新突破。針對南商北上、東商西進的有利時機，采取走出去小分隊招商與請進來以商招商等方式，加速內(nèi)外相融，確保招商成效。三是把握資本流向，突出項目招商。進一步強化項目意識，加強項目的調(diào)研、編報和篩選，真正推出一批有吸引力的高、大、外招商項目，開展項目公關(guān)。突出抓好礦產(chǎn)資源開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目，跟蹤推進，力促落實。引導(dǎo)企業(yè)進一步解放思想，敢于拿出自己的好項目，在技改、擴張和新產(chǎn)品開發(fā)等方面，與外商合資合作，促使企業(yè)步入良性循環(huán)發(fā)展軌道，凸現(xiàn)企業(yè)招商主體作用。

（三）牢牢把握第一要素，優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境

加快城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境。立體化推進新縣城建設(shè)。一手抓好E區(qū)拓展工作，一手抓好內(nèi)涵提升，完善新縣城生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。在*年底，在建農(nóng)房安置小區(qū)全部完工，新城區(qū)拆遷戶安置基本結(jié)束，工業(yè)園拆遷戶安置工程全面開工，獨秀公園、河濱綠化工程完工，新安大道和部分小區(qū)道路交付使用。堅持建管并重，探索全民參與的城管機制，強化市場化經(jīng)營城市理念。以創(chuàng)建全省文明縣城為契機，提高綜合執(zhí)法水平，使縣城管理規(guī)范有序。有序推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。通過深化206、318國道沿線文明創(chuàng)建，促其上規(guī)模、上檔次、上水平，逐步形成兩道亮麗的風(fēng)景線。按照“注重規(guī)劃，鎮(zhèn)村并舉，突出重點，扶優(yōu)扶強”的原則，搞好重點建制鎮(zhèn)建設(shè)，力促重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村統(tǒng)籌規(guī)劃，縣鄉(xiāng)村建設(shè)共同推進。

維護大局穩(wěn)定，優(yōu)化社會環(huán)境。強化信訪工作責(zé)任制，關(guān)注群眾的正當(dāng)合法權(quán)益，及時妥善處理群眾反映的熱點、難點問題，化解矛盾，穩(wěn)定情緒，和諧群體。嚴格執(zhí)行稅改減負政策，確保農(nóng)民負擔(dān)不反彈，維護群眾合法利益。高度重視安全生產(chǎn)工作，建立長效監(jiān)管機制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強重大危險源和事故隱患監(jiān)控，堅決杜絕重、特大事故的發(fā)生，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類犯罪活動，打造祥和文明的社會環(huán)境。

強化高效服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境。全面落實促進發(fā)展的政策措施和激勵機制，完善各項保障制度。鞏固效能建設(shè)成果，提高行政效率。優(yōu)化人文環(huán)境，加強誠信建設(shè)，塑造“誠信政府”。優(yōu)化法治環(huán)境，深入開展新縣城及重點項目建設(shè)環(huán)境綜合整治，加強執(zhí)法人員法制教育，保護投資者合法權(quán)益。進一步整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，努力形成市場有序、監(jiān)管合法的長效機制。健全投訴快速反應(yīng)機制，堅決制止“三亂”行為。

（四）精心營造和諧氛圍，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)

重視做好就業(yè)和再就業(yè)工作，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。完善社會保障體系，扎實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活費、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金的按時發(fā)放工作。密切關(guān)注城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作，高度重視失地農(nóng)民的基本生活保障問題，按照政策及時辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)，符合條件的及時納入城鎮(zhèn)低保。抓好農(nóng)村特困群眾救助工作，充分調(diào)動困難群體的積極性，引導(dǎo)他們通過就業(yè)脫貧濟困。加強流動人口計生管理和出生人口性別比綜合治理，進一步夯實計生基層基礎(chǔ)，促進計生工作“保類進位”。推進高中布局調(diào)整，加快新縣城教育園區(qū)建設(shè)，全面提升各級各類學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。著力改善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件，積極籌建農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療保障體系。搞好土地資源管理，確保耕地總量動態(tài)平衡。強化環(huán)保意識，加強對污染源的防治與監(jiān)測，努力建設(shè)生態(tài)懷寧。加大有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，充分發(fā)揮新聞媒體功能。下大決心，加大投入，建設(shè)縣級一流的體育活動中心，滿足人民群眾日益增長的文體活動需求，促進全民健身運動的全面開展。

切實加強政府自身建設(shè)

緊扣提高執(zhí)政能力這個目標，與時俱進，務(wù)實創(chuàng)新，大力加強四大建設(shè)，提高行政能力和水平。

（一）加強法制建設(shè)，堅持依法行政。以貫徹實施《行政許可法》為契機，進一步規(guī)范政府行為。深入學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，從嚴要求，依法行政，樹立法治政府形象。繼續(xù)廣泛開展法制宣傳教育，深入抓好“四五”普法工作，引導(dǎo)公民、法人和其他社會組織依法規(guī)范自身行為。

（二）加強效能建設(shè)，不斷創(chuàng)新機制。完善行政效能考核指標體系，為行政效能建設(shè)提供系統(tǒng)規(guī)范的考核依據(jù)。創(chuàng)新效能建設(shè)監(jiān)督機制，建立健全以人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、社會群眾監(jiān)督為主體的行政效能監(jiān)督體系。強化行政效能建設(shè)責(zé)任追究制度，嚴格執(zhí)行“首問負責(zé)制”，規(guī)范工作程序，完善工作規(guī)則，增強機關(guān)工作人員的效能意識和責(zé)任意識。推進政務(wù)公開，不斷提高政府工作透明度。強化重點部門、重點項目專項審計制度，深化收支兩條線管理。加快電子政務(wù)建設(shè)，逐步建設(shè)“數(shù)字政府”，促進政府管理方式創(chuàng)新。

（三）加強素質(zhì)建設(shè)，提高從政水平。端正學(xué)風(fēng)，講求實效，努力把政府機關(guān)建成充滿活力的學(xué)習(xí)型機關(guān)。大力加強公務(wù)員隊伍的學(xué)習(xí)教育，不斷提高廣大干部駕馭各種復(fù)雜局面的能力。全面履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，推進政企、政事、政社分開，更加重視社會管理和公共服務(wù)。堅持科學(xué)民主決策，嚴格按照法定的程序和權(quán)限依法行使職權(quán)，依法規(guī)范決策，努力保證決策的科學(xué)性和正確性，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

（四）加強作風(fēng)建設(shè)，增強務(wù)實本領(lǐng)。大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，扎扎實實干好每一件事情，使各項工作都抓出實效。加強調(diào)研，深入基層，深入群眾，深入到問題多、困難大、矛盾重的地方，謀實績，干實事，解決實際問題。保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。增強創(chuàng)新意識，與時俱進，大膽創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造性地開展工作。進一步強化目標責(zé)任制，狠抓督查調(diào)度，及時進行通報，通過強有力的督查來推動工作落實。

各位代表，同志們！

發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，美好未來正待創(chuàng)造。我們將在中共懷寧縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，勵精圖治，奮發(fā)圖強，爭先進位，為圓滿完成明年各項工作任務(wù)，建設(shè)全面小康懷寧而努力奮斗！