導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)政府工作報(bào)告(原創(chuàng))一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表海滄區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、*年工作回顧

*年，我們?cè)谑形?、市政府、區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全區(qū)人民的共同努力，解放思想、實(shí)事求是，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，轉(zhuǎn)變職能、依法行政，較好地完成了區(qū)委一屆五次會(huì)議和區(qū)九屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，三個(gè)文明建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)順利推進(jìn)，新工業(yè)區(qū)、新港區(qū)、新市區(qū)建設(shè)取得較好成績(jī)。經(jīng)初步測(cè)算，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值164.9億元，增長(zhǎng)23.6%，完成年度計(jì)劃的101.8%；區(qū)域財(cái)政總收入35.1億元，區(qū)級(jí)財(cái)政總收入14.24億元，區(qū)級(jí)財(cái)力7.25億元，區(qū)本級(jí)財(cái)力6.61億元。

（一）緊抓發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好

工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年共完成工業(yè)總產(chǎn)值464.1億元，增長(zhǎng)21.3%，完成年度計(jì)劃的97.7%。翔鷺石化、金龍客車等12家企業(yè)產(chǎn)值超10億元，完成產(chǎn)值占全區(qū)的74.2%?；?、機(jī)械、電子三大支柱產(chǎn)業(yè)共完成產(chǎn)值361.5億元，占全區(qū)的77.9%?？萍歼M(jìn)步在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用明顯，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)的57%。發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，騰龍?zhí)胤N樹(shù)脂、鋼宇運(yùn)動(dòng)器材等49個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，鵬威水暖、連科工業(yè)等37個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工。

第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全年共完成第三產(chǎn)業(yè)增加值23.6億元，增長(zhǎng)25.5%。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額32.3億美元，增長(zhǎng)27.1%，其中出口17.5億美元，增長(zhǎng)25.8%；實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量1219萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15.5%，其中集裝箱111.1萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)49.5%。全面啟動(dòng)天竺山森林公園旅游景區(qū)建設(shè),日月谷溫泉、東方高爾夫、慈濟(jì)東宮等景點(diǎn)客流量持續(xù)增長(zhǎng)。房地產(chǎn)業(yè)迎來(lái)高速發(fā)展時(shí)期，未來(lái)海岸、綠苑小區(qū)等成片開(kāi)發(fā)小區(qū)建設(shè)速度加快，鼓浪灣、藍(lán)灣半島等一批房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

招商引資成效顯著。全年引進(jìn)外資項(xiàng)目71個(gè)，合同利用外資2.97億美元，實(shí)際利用外資1.76億美元，分別完成年度計(jì)劃的165%和147%；其中，引進(jìn)總投資1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目17個(gè)，世界500強(qiáng)企業(yè)新投資項(xiàng)目4個(gè)。企業(yè)增資勢(shì)頭強(qiáng)勁，增資項(xiàng)目39個(gè)，增資1.43億美元。引進(jìn)國(guó)內(nèi)招商項(xiàng)目24個(gè)，投資總額29.4億元。引資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，58%的投資集中于支柱產(chǎn)業(yè)及其配套項(xiàng)目。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)

發(fā)展目標(biāo)更加明確。強(qiáng)化規(guī)劃先行作用，海滄區(qū)分區(qū)規(guī)劃（暨投資區(qū)總體規(guī)劃）獲得市政府批復(fù)，完成村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、海滄港區(qū)規(guī)劃、東孚中心區(qū)修建性詳規(guī)、京口巖小區(qū)修建性詳規(guī)等一批專項(xiàng)規(guī)劃。認(rèn)真開(kāi)展“*”規(guī)劃編制工作，科學(xué)制定海滄區(qū)未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)與工作重點(diǎn)。海滄臺(tái)商投資區(qū)通過(guò)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)審核，核定投資區(qū)面積63.16平方公里。

基礎(chǔ)配套日趨完善。全年共完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資70.8億元，增長(zhǎng)19%，完成年度計(jì)劃的117.8%。加大項(xiàng)目建設(shè)力度，海滄港區(qū)、嵩嶼港區(qū)10個(gè)在建萬(wàn)噸級(jí)泊位全面推進(jìn)，海滄港區(qū)14-19#泊位岸壁基槽挖泥及圍堰工程于“9.8”開(kāi)工建設(shè)，內(nèi)湖整治、長(zhǎng)庚醫(yī)院等一批重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，杏海嵩公路吳冠段順利通車，濱湖北路、鐘林路延伸段等一批市政道路先后建成，行政中心及市民廣場(chǎng)一期投入使用，海滄大橋匝道、馬青路拓寬改造等項(xiàng)目前期工作取得進(jìn)展。

征地拆遷取得突破。制定《廈門(mén)市海滄區(qū)完善征地拆遷政策若干意見(jiàn)的實(shí)施細(xì)則》和《海滄區(qū)征地拆遷工作方案》，強(qiáng)化培訓(xùn)、廣泛宣傳征地拆遷新政策，做好被征地人員的工作。全面落實(shí)征地拆遷責(zé)任制，加快推進(jìn)征地拆遷工作，全年共完成征地112.6萬(wàn)平方米。加快拆遷安置房項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)興港花園二期、京口巖一期、正順花園和天竺花園等安置小區(qū)的建設(shè)。

（三）協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

“科技興區(qū)”戰(zhàn)略初見(jiàn)成效。堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，通過(guò)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)驗(yàn)收。建立健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合，科技創(chuàng)業(yè)中心一期建設(shè)順利推進(jìn)，引進(jìn)迪爾康等11家企業(yè)。充分發(fā)揮“科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”杠桿作用，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，扶持一批科技項(xiàng)目，積極推動(dòng)以企業(yè)為主體的應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)，骨干企業(yè)研發(fā)投入進(jìn)一步加大。翔鷺紡纖技術(shù)中心被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)技術(shù)中心，英科新創(chuàng)SARS病毒檢測(cè)試劑獲市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

教育事業(yè)加快發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)課程改革，扎實(shí)開(kāi)展“雙高普九”，教育質(zhì)量不斷提升，高考錄取率達(dá)84.7%、中考錄取率達(dá)99.9%。不斷優(yōu)化整合教育資源，開(kāi)辦外國(guó)語(yǔ)學(xué)校海滄附屬學(xué)校，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋率。延奎小學(xué)通過(guò)省示范小學(xué)、省級(jí)素質(zhì)教育校評(píng)估驗(yàn)收，實(shí)驗(yàn)中學(xué)躍級(jí)通過(guò)省二級(jí)中學(xué)評(píng)估驗(yàn)收，海新幼兒園通過(guò)省優(yōu)質(zhì)園初步評(píng)估。繼續(xù)實(shí)行貧困家庭子女義務(wù)教育免雜費(fèi)政策，設(shè)立特殊教育輔讀班，弱勢(shì)群體教育得到保障。切實(shí)解決外來(lái)員工子女接受義務(wù)教育問(wèn)題，共接收3546名外來(lái)員工子女就讀。教育建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，東孚中學(xué)教學(xué)樓、鳳山小學(xué)教學(xué)樓等項(xiàng)目基本完工，東孚中學(xué)職教綜合樓、新陽(yáng)中學(xué)二期等項(xiàng)目進(jìn)展順利。

文體工作成效顯著。深入開(kāi)展“溫馨海滄”文化下鄉(xiāng)、全民健身運(yùn)動(dòng)等文體活動(dòng)，豐富廣大群眾的業(yè)余生活。結(jié)合投資區(qū)*周年慶典，舉辦“澎湃海滄”大型文藝晚會(huì)。積極參與市第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲得良好成績(jī)。加快文體設(shè)施建設(shè)，石塘綜合文化站、圖書(shū)館、海發(fā)社區(qū)居民文體活動(dòng)場(chǎng)所等投入使用，區(qū)文化中心于“9.8”奠基，廈足中超訓(xùn)練基地基本建成，“海滄油畫(huà)一條街”初具規(guī)模。

衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。采取有力措施，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督，做好腸道傳染病、呼吸道傳染病等各項(xiàng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范工作，婦幼保健工作在全市考核中名列前矛。加大公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施投入，東孚衛(wèi)生院病房樓建成投入使用，公共衛(wèi)生大樓等項(xiàng)目進(jìn)展順利。大力推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度，基本住院保險(xiǎn)參保率達(dá)95.3%，抗大病保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。開(kāi)設(shè)紅十字博愛(ài)超市和惠民門(mén)診，出臺(tái)《海滄區(qū)醫(yī)療救助試行辦法實(shí)施細(xì)則》，幫助解決貧困群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題。

計(jì)生工作取得突破。完善計(jì)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，區(qū)計(jì)生服務(wù)站達(dá)到一級(jí)站、兩鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所分別達(dá)到一級(jí)所和二級(jí)所的標(biāo)準(zhǔn)，并將計(jì)生服務(wù)室延伸到各村（居）。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)各級(jí)各類計(jì)生人員。強(qiáng)化計(jì)生行政執(zhí)法，加大對(duì)違反計(jì)生規(guī)定的單位和個(gè)人的查處力度，全年常住人口出生政策符合率達(dá)98.6%，順利通過(guò)省、市計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)、省級(jí)一類先進(jìn)區(qū)的驗(yàn)收。

其它各項(xiàng)社會(huì)工作也取得較好成績(jī)。大力支持工青婦等群團(tuán)組織開(kāi)展工作，加快婦女、兒童、老年人和殘疾人事業(yè)的發(fā)展。僑臺(tái)、外事工作穩(wěn)步推進(jìn)，雙擁工作順利開(kāi)展。民兵預(yù)備役、人防等國(guó)防動(dòng)員工作和民族、宗教等工作取得新的成績(jī)。

（四）構(gòu)筑和諧，“文明海滄”創(chuàng)建取得新進(jìn)展

人民生活水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14136元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6230元，分別增長(zhǎng)18.2%和10.6%。啟動(dòng)被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，落實(shí)被征地人員的基本養(yǎng)老保障，區(qū)財(cái)政出資3300萬(wàn)元，補(bǔ)助2762名被征地人員參保。建立健全救災(zāi)機(jī)制，積極進(jìn)行社會(huì)救助，解決困難群眾生活問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)低保工作，全年發(fā)放低保金190萬(wàn)元，做到應(yīng)保盡保。強(qiáng)化食品衛(wèi)生管理，建成生豬定點(diǎn)屠宰廠，抓好“餐桌污染”整治活動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾的身體健康。新開(kāi)通5條公交線路，基本覆蓋全區(qū)，方便群眾出行。扎實(shí)開(kāi)展“村村通”工程，完成2763戶有線電視安裝。

城區(qū)面貌日新月異。廣泛動(dòng)員、周密部署，發(fā)動(dòng)全區(qū)人民參與爭(zhēng)創(chuàng)首批全國(guó)文明城市活動(dòng)，取得良好效果。加強(qiáng)市容市貌綜合整治，重點(diǎn)整治轄區(qū)主干道亂搭建和環(huán)境衛(wèi)生。海富路、行政中心、嵩嶼片區(qū)等夜景工程建成投入使用。建立環(huán)衛(wèi)管理長(zhǎng)效機(jī)制，整合農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，新建改建28座農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。新增48萬(wàn)平方米綠地，完成1000多畝生態(tài)景觀林分改造。

環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。狠抓環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)，突出抓好環(huán)境影響評(píng)價(jià)，督促企業(yè)做好“三同時(shí)”建設(shè)，從源頭上防止污染。啟動(dòng)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、新陽(yáng)污水截流等項(xiàng)目的建設(shè)，加大環(huán)境監(jiān)督管理和污染控制力度，鞏固噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)和煙塵控制區(qū)，開(kāi)展集中供熱，努力消除環(huán)境污染隱患。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)綠色社區(qū)和綠色學(xué)校的創(chuàng)建，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

“三農(nóng)”工作取得實(shí)效。繼續(xù)把“三農(nóng)”問(wèn)題擺上突出位置，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，全年共組織就業(yè)培訓(xùn)631人次，促成轉(zhuǎn)移就業(yè)1724人次，分別完成市里下達(dá)任務(wù)的631%和345%。率先實(shí)行村干部誤工補(bǔ)貼由財(cái)政統(tǒng)發(fā)制度，有力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督，全面推進(jìn)村會(huì)計(jì)委托工作。繼續(xù)推進(jìn)“國(guó)有資本引導(dǎo)扶持機(jī)制”，東嶼海鮮批發(fā)市場(chǎng)、海新陽(yáng)光公寓等項(xiàng)目取得新進(jìn)展。努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設(shè)10條農(nóng)村道路及40座農(nóng)村公廁，完成農(nóng)村改水項(xiàng)目進(jìn)村主管建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程，“鎮(zhèn)改街”工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本完成溫厝等7個(gè)村委會(huì)改居委會(huì)的準(zhǔn)備工作。防汛、防火、防疫工作成效顯著，抵御多次臺(tái)風(fēng)對(duì)我區(qū)的影響，順利推進(jìn)1#排洪渠漸美段建設(shè)和過(guò)蕓溪整治前期工作；加大森林火災(zāi)防控力度，建設(shè)森林防火隔離帶和防火道路，全年沒(méi)有發(fā)生森林火災(zāi)；認(rèn)真做好高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防治工作。

“平安海滄”深入推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、建筑安全等專項(xiàng)整治，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。加大勞動(dòng)執(zhí)法力度，勞資糾紛事件大幅下降。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立三防合一、三隊(duì)合一、三會(huì)合一防控體系，霞陽(yáng)村私房出租戶三類掛牌管理經(jīng)驗(yàn)受到公安部表?yè)P(yáng)并在全市推廣。扎實(shí)推進(jìn)“四五”普法工作，認(rèn)真做好依法治區(qū)、普法教育等工作，完善法律援助機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)、村法制教育基地建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)法律服務(wù)功能。建立人民調(diào)解與區(qū)域綜治、信訪工作協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通信訪渠道，傾聽(tīng)群眾呼聲，努力做好信訪和案件查辦工作，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題。

（五）執(zhí)政為民，政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)與政風(fēng)建設(shè)。統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，精心組織、周密部署，全面開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，扎實(shí)抓好邊學(xué)邊改、邊議邊改、邊整邊改，對(duì)征求到的意見(jiàn)和建議認(rèn)真予以反饋并積極進(jìn)行整改。嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，加強(qiáng)效能監(jiān)察，全面推行績(jī)效考評(píng)，努力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高辦事效率。高度重視廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加大審計(jì)監(jiān)督力度，進(jìn)一步規(guī)范廉潔從政行為。

努力破解開(kāi)發(fā)建設(shè)各種難題。積極爭(zhēng)取數(shù)額大、期限長(zhǎng)、利率低的優(yōu)質(zhì)貸款，獲得國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行20億元貸款授信額度，有力保障開(kāi)發(fā)建設(shè)資金需求。擴(kuò)大直屬企業(yè)資本金規(guī)模，降低資產(chǎn)負(fù)債率，為企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造條件，五家國(guó)有企業(yè)共完成經(jīng)營(yíng)性收入16.6億元，實(shí)現(xiàn)利稅2億元。做好土地大文章，實(shí)施經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”，順利完成三宗土地掛牌交易。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)工作的管理，節(jié)約財(cái)政資金。

全力推進(jìn)依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，努力轉(zhuǎn)變政府職能，提高管理水平。加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高機(jī)關(guān)工作人員依法行政水平。做好行政審批制度改革，對(duì)審批項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行清理。設(shè)立審批服務(wù)辦事大廳，繼續(xù)推行并聯(lián)審批制度，抓好政務(wù)公開(kāi)，全面推進(jìn)辦公自動(dòng)化，著手啟動(dòng)網(wǎng)上審批工作。

不斷加強(qiáng)民主政治建設(shè)。自覺(jué)服從市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，積極維護(hù)黨委“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心作用，主動(dòng)接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真履行政府職責(zé)，不辱人民群眾賦予的使命。配合做好人大代表視察、執(zhí)法檢查、政協(xié)委員視察等工作，認(rèn)真辦理人大議案、“建議”和政協(xié)提案，全年共辦結(jié)人大議案3件，辦理人大“建議”59件、政協(xié)提案68件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。

各位代表！*年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持監(jiān)督下取得的，是全區(qū)干部群眾銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界愛(ài)國(guó)人士，向離退休老同志，向駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊(duì)、武警和公安干警，向廣大投資者和勞動(dòng)者，向關(guān)心支持海滄建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧一年的工作，我們清醒地看到，在前進(jìn)中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，面臨許多亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)還不夠多，發(fā)展后勁還不夠強(qiáng)，明年工業(yè)經(jīng)濟(jì)將受到柯達(dá)相機(jī)停產(chǎn)、柯達(dá)感光大幅減產(chǎn)等因素的影響，產(chǎn)生較大波動(dòng)。二是土地結(jié)構(gòu)性矛盾突出，項(xiàng)目落地難、征地拆遷難的問(wèn)題有待進(jìn)一步突破。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然艱巨，第三產(chǎn)業(yè)較為薄弱，城市配套服務(wù)功能還不夠健全。四是隨著開(kāi)發(fā)建設(shè)的不斷深入，社會(huì)事業(yè)、“三農(nóng)”工作任務(wù)艱巨。五是政府自身建設(shè)還存在不足之處，機(jī)關(guān)作風(fēng)有待改進(jìn)，機(jī)關(guān)效能還需進(jìn)一步提高。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，努力加以解決。

二、今后五年的工作展望

各位代表，今后五年是海滄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承前啟后、在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前，各地都在搶抓機(jī)遇、競(jìng)相發(fā)展，特別是廈門(mén)市要建設(shè)海峽西岸重要中心城市，各兄弟區(qū)的發(fā)展不斷加快，形勢(shì)逼人、不進(jìn)則退。我們既要珍惜和把握歷史機(jī)遇，堅(jiān)定信心、振奮精神，更要正視面臨的困難和挑戰(zhàn)，知難而進(jìn)、迎難而上，向著新工業(yè)區(qū)、新港區(qū)、新市區(qū)的宏偉目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

“*”期間，我們將努力把海滄建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科技更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)、環(huán)境更加優(yōu)美的新工業(yè)區(qū)、新港區(qū)、新市區(qū)。“*”末，海滄區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值將比*年翻一番以上，“三新”建設(shè)取得顯著進(jìn)展、城區(qū)面貌顯著改善、人民生活水平顯著提高：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)取得實(shí)效?；緦?shí)現(xiàn)“提升二產(chǎn)、強(qiáng)化三產(chǎn)、做精一產(chǎn)”的目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。芳烴產(chǎn)業(yè)鏈繼續(xù)延伸，電子、現(xiàn)代生物和新醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，機(jī)械、建材等傳統(tǒng)工業(yè)科技含量有所提升。現(xiàn)代物流、休閑旅游、房地產(chǎn)、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，城區(qū)綜合服務(wù)功能不斷加強(qiáng)?；緦?shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”，種苗、花卉等現(xiàn)代高優(yōu)農(nóng)業(yè)成為海滄農(nóng)業(yè)的主體。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，“三新”建設(shè)取得成效。城市主干道與區(qū)間道路基本建成，水、電、氣等配套基本完善，生產(chǎn)生活更加方便。嵩嶼至鰲冠的新市區(qū)中心區(qū)域基本建成，東孚中心區(qū)初具規(guī)模，馬鑾灣片區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，城市副中心框架基本形成。新陽(yáng)東孚工業(yè)區(qū)、南部工業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)不斷深入；嵩嶼港區(qū)和海滄港區(qū)連成一片，海滄港初步成為以集裝箱運(yùn)輸為主的大型現(xiàn)代化港區(qū)；倉(cāng)儲(chǔ)物流、臨港工業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)，區(qū)港互動(dòng)成效明顯。

（三）對(duì)外開(kāi)放更加深入，區(qū)域協(xié)作不斷加強(qiáng)。引進(jìn)一批較大規(guī)模的資金技術(shù)密集型企業(yè)，引資層次得到提升，自主創(chuàng)新與科學(xué)管理能力得到加強(qiáng)。充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)海滄與臺(tái)灣在經(jīng)貿(mào)、旅游、文化等方面的深層次合作和交流。多元化出口市場(chǎng)不斷拓展，出口規(guī)模特別是高附加值產(chǎn)品出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。區(qū)域合作和山海協(xié)作全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)輻射范圍不斷擴(kuò)大，帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。

（四）人民生活水平不斷提高，社會(huì)發(fā)展更加和諧。教科文衛(wèi)事業(yè)全面發(fā)展，教育文體設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施更加完備，社會(huì)服務(wù)體系逐步健全，居民生活質(zhì)量不斷提高。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，農(nóng)村城市化進(jìn)程加速推進(jìn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)全面推廣，環(huán)境污染得到有效控制，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。社會(huì)主義民主法制建設(shè)更加健全，“公開(kāi)、公平、公正”的法治環(huán)境更加優(yōu)化。物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、2006年工作意見(jiàn)

2006年是“*”規(guī)劃的起步之年，做好今年工作，對(duì)于開(kāi)創(chuàng)海滄經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展新局面，具有重要的意義。

2006年，政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記考察海滄重要講話精神，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)區(qū)委一屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的工作部署，認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大開(kāi)發(fā)建設(shè)和招商引資力度，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力做好“三農(nóng)”工作，加大社會(huì)事業(yè)投入，不斷加快新工業(yè)區(qū)、新港區(qū)、新市區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2006年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值180.5億元，增長(zhǎng)9.4%；工業(yè)總產(chǎn)值501億元，增長(zhǎng)8%；區(qū)級(jí)財(cái)政總收入14.5億元，區(qū)級(jí)財(cái)力7.57億元，區(qū)本級(jí)財(cái)力7.28億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資85億元；合同利用外資3億美元（含PX項(xiàng)目），外資實(shí)際到資1.7億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%；人口出生率控制在11.3‰以內(nèi)。

各位代表，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。我們必須認(rèn)清當(dāng)前面臨的形勢(shì)，正視困難、樹(shù)立信心，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，全力以赴、攻艱克難，努力做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）緊抓主題，圍繞發(fā)展，做強(qiáng)做大海滄經(jīng)濟(jì)

大力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做好工業(yè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題，優(yōu)化投資軟環(huán)境，推進(jìn)正新內(nèi)胎、光洋轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等一批項(xiàng)目投產(chǎn)，法拉電子、鎢業(yè)新能源材料等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。力促翔鷺石化PTA二期、騰龍芳烴PX等項(xiàng)目早日動(dòng)工建設(shè)，推進(jìn)騰龍?zhí)胤N樹(shù)脂等項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)，壯大南部工業(yè)區(qū)芳烴產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞金龍客車、夏新電子、廈順?shù)X箔等龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)形成一批現(xiàn)代化程度較高的知名企業(yè)和市場(chǎng)占有率較高的名牌產(chǎn)品。繼續(xù)推進(jìn)新陽(yáng)西區(qū)、東孚工業(yè)區(qū)二期、第一農(nóng)場(chǎng)等工業(yè)片區(qū)的開(kāi)發(fā)，加快提供用地、做好配套建設(shè)，狠抓項(xiàng)目落實(shí)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。依托港區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快海滄物流園區(qū)的配套建設(shè)和招商引資，引進(jìn)一批國(guó)際規(guī)模航運(yùn)商、物流企業(yè)及貨代、報(bào)關(guān)等配套企業(yè)。全力推進(jìn)天竺山森林公園旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，結(jié)合觀光林業(yè)規(guī)劃，做好蔡尖尾山景觀生態(tài)林二期和天竺山森林公園林相改造一期工程。支持日月谷溫泉做強(qiáng)做大，推動(dòng)鼓浪灣酒店按期建成，著手啟動(dòng)慈濟(jì)東宮、石峰巖寺等旅游項(xiàng)目的保護(hù)性開(kāi)發(fā)，推進(jìn)旅游業(yè)上新臺(tái)階。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)未來(lái)海岸、濱海綠苑等商品房項(xiàng)目建設(shè)。建立和完善社區(qū)服務(wù)體系，規(guī)范社區(qū)生活配套建設(shè)，引進(jìn)大型超市連鎖店，規(guī)劃建設(shè)餐飲娛樂(lè)集中區(qū)，積極發(fā)展金融、保險(xiǎn)、中介等服務(wù)業(yè)，努力提升三產(chǎn)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)中所占比重。

扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。進(jìn)一步落實(shí)市、區(qū)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策與扶持措施，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)海滄本地民營(yíng)企業(yè)的扶持，進(jìn)一步完善服務(wù)、營(yíng)造寬松環(huán)境，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持民營(yíng)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。引導(dǎo)本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)解決民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)用房、用地問(wèn)題，啟動(dòng)民營(yíng)企業(yè)大廈建設(shè)。用好用活“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金”，支持民營(yíng)企業(yè)科研、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。結(jié)合海滄實(shí)際，積極探索民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保模式，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供資金支持。

（二）深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

完善開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)制。創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)直屬企業(yè)資本運(yùn)作及國(guó)有資本管理，完善國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。對(duì)直屬企業(yè)進(jìn)行必要的整合改制，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度。著手對(duì)直屬企業(yè)進(jìn)行全面資產(chǎn)評(píng)估，采取有效措施改善企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展打好基礎(chǔ)。逐步引入市場(chǎng)機(jī)制，適度放開(kāi)征地拆遷、基礎(chǔ)工程業(yè)主招標(biāo)，建立健全項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制、代建單位考核機(jī)制。完善工程招投標(biāo)制度，加強(qiáng)財(cái)政性投資項(xiàng)目的監(jiān)管，確保工程成本合理最低化。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。繼續(xù)強(qiáng)化科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。發(fā)揮“科技三項(xiàng)費(fèi)用”杠桿作用，逐步完善技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，支持企業(yè)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，進(jìn)行自主創(chuàng)新、研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。積極發(fā)展資金技術(shù)密集型工業(yè)，促進(jìn)電子信息、化工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)不斷集聚，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。加快科創(chuàng)中心建設(shè)，構(gòu)筑中小型科技企業(yè)的培育發(fā)展平臺(tái)，建立科技服務(wù)信息平臺(tái)。鼓勵(lì)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高裝備水平，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。

健全財(cái)稅管理體制。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范財(cái)政資金的供給范圍，將財(cái)政資金逐步轉(zhuǎn)移到滿足政府管理社會(huì)的公共需要上來(lái)。深化預(yù)算管理制度改革，逐步完善部門(mén)預(yù)算，探索預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)力度，強(qiáng)化預(yù)算約束力。加大籌融資力度，用好用活國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、商業(yè)銀行聯(lián)貸等期限長(zhǎng)、利率低、金額大的優(yōu)質(zhì)貸款，置換短期貸款，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。深化項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金或國(guó)債資金。全面推行經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”，做好土地大文章，保障后續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金需求。

加大招商引資力度。立足產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)大項(xiàng)目，從單純引資向引資金、引技術(shù)、引智力、引管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變，提高引資質(zhì)量和水平。強(qiáng)化招商隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)招商方式，加快推進(jìn)招商工作。繼續(xù)跟蹤柯達(dá)影像圖文等世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目，積極引進(jìn)一批具有產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)的龍頭項(xiàng)目，做大做強(qiáng)化工、機(jī)械、電子三大支柱產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記在海滄會(huì)見(jiàn)臺(tái)商代表時(shí)關(guān)于“只要是對(duì)臺(tái)灣同胞有利的事，只要是對(duì)促進(jìn)兩岸交流有利的事，我們都會(huì)盡最大努力去做，并且一定努力做好”的重要講話精神，充分發(fā)揮臺(tái)商投資區(qū)優(yōu)勢(shì)，立足“五緣”、實(shí)現(xiàn)“六求”，竭誠(chéng)為臺(tái)商臺(tái)胞的投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、居住生活提供優(yōu)質(zhì)的配套、服務(wù)和幫助，使海滄臺(tái)商投資區(qū)成為最具吸引力的臺(tái)商投資、創(chuàng)業(yè)、生活的好地方。加快建設(shè)出口加工區(qū)、東孚大溪等一批通用廠房，引進(jìn)一批中小規(guī)模的科技型、配套型企業(yè)。啟動(dòng)“五緣灣營(yíng)運(yùn)中心”海滄大廈建設(shè)，引進(jìn)一批稅收高、成長(zhǎng)性好的項(xiàng)目。繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)資引進(jìn)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)客商來(lái)海滄發(fā)展。積極引進(jìn)物流、商貿(mào)、旅游、中介咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，拓展招商引資領(lǐng)域。

（三）完善配套，夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

強(qiáng)化規(guī)劃先行作用。精心做好規(guī)劃編制與調(diào)整工作，適當(dāng)加大控制性規(guī)劃編制力度，做好一農(nóng)、港區(qū)、東孚等片區(qū)的控制性規(guī)劃，加強(qiáng)管理、嚴(yán)格實(shí)施。調(diào)整海滄區(qū)土地利用總體規(guī)劃，爭(zhēng)取增加部分工業(yè)用地，配合市政府將規(guī)劃用地中的基本農(nóng)田調(diào)整為建設(shè)用地。繼續(xù)完善專項(xiàng)規(guī)劃系統(tǒng)，啟動(dòng)市政、交通、防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃的編制，繼續(xù)完善安置房建設(shè)、新市區(qū)商貿(mào)集中區(qū)規(guī)劃等工作，做好石塘村、鐘山村城市化改造規(guī)劃并適時(shí)予以啟動(dòng)，對(duì)蔡尖尾山、海滄大道外側(cè)等開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)行前期策劃。

合理利用土地資源。根據(jù)項(xiàng)目配套和招商引資的需要，積極申報(bào)一批工業(yè)用地和經(jīng)營(yíng)性用地。加快已批未征用地的征用工作，用足用好存量土地。堅(jiān)持集約使用土地，嚴(yán)把項(xiàng)目引進(jìn)的質(zhì)量關(guān)，鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有土地進(jìn)行增資、技術(shù)改造，提高土地利用效率。進(jìn)一步清理項(xiàng)目用地，促進(jìn)項(xiàng)目按約定的時(shí)限開(kāi)工建設(shè)，依法清理收回已批閑置出讓用地。認(rèn)真落實(shí)并進(jìn)一步完善《廈門(mén)市海滄區(qū)完善征地拆遷政策若干意見(jiàn)的實(shí)施細(xì)則》及《海滄區(qū)征地拆遷工作方案》，加快推進(jìn)溫厝村、港區(qū)、東孚中心城區(qū)等區(qū)域的征地拆遷工作。疏堵結(jié)合，加快安置房項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)完成天竺花園、正順花園等35萬(wàn)平方米安置房建設(shè)，引導(dǎo)遠(yuǎn)期搬遷村建設(shè)統(tǒng)建房項(xiàng)目。堅(jiān)決遏制違章?lián)尳ā?qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)地材、阻撓施工等非法行為，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。

加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。按照論證儲(chǔ)備一批、跟蹤引進(jìn)一批、動(dòng)工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批的滾動(dòng)發(fā)展要求，抓好項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，保持固定資產(chǎn)投資的持續(xù)較快增長(zhǎng)。積極推進(jìn)區(qū)港互動(dòng)，加快海滄港區(qū)、嵩嶼港區(qū)在建項(xiàng)目的工程進(jìn)度，重點(diǎn)推進(jìn)海滄港區(qū)11-19#泊位的建設(shè)。力促海新路延長(zhǎng)段、西環(huán)快速路海滄段、海滄水廠等一批項(xiàng)目開(kāi)工，推進(jìn)京口220KV變電站、生活區(qū)污水泵站、馬青路拓寬改造等項(xiàng)目的建設(shè)，完成海滄500KV輸變電站、1#排洪渠漸美段等項(xiàng)目。繼續(xù)完善港區(qū)、新陽(yáng)西區(qū)、東孚工業(yè)區(qū)二期配套，加快出口加工區(qū)A區(qū)二期建設(shè)，做好出口加工區(qū)B區(qū)選址工作。

大力推進(jìn)新市區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施新市區(qū)內(nèi)湖、海滄大道外側(cè)灘涂整治，推進(jìn)海滄大橋匝道、濱湖南路、滄虹路二期等市政道路建設(shè)，完善生活區(qū)路網(wǎng)。確保法院、檢察院、土房環(huán)保大樓等項(xiàng)目建成投入使用，促使行政中心區(qū)域盡快形成。重點(diǎn)做好內(nèi)湖西側(cè)商貿(mào)中心、市民廣場(chǎng)等項(xiàng)目的前期工作并爭(zhēng)取動(dòng)工，力促長(zhǎng)庚醫(yī)院首期建成，加快推進(jìn)文化中心、公交場(chǎng)站、東孚中心城區(qū)的建設(shè)，打造海滄新市區(qū)初步構(gòu)架。

（四）重視“三農(nóng)”工作，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程

繼續(xù)做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核，確保全年轉(zhuǎn)移就業(yè)800人、培訓(xùn)400人以上。完善長(zhǎng)效機(jī)制和社保補(bǔ)差辦法，落實(shí)向企業(yè)購(gòu)買(mǎi)工作崗位等政策，采取多種有效形式推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)大樓建設(shè)，改善勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)條件。積極宣傳和兌現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、技能培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策，努力轉(zhuǎn)變農(nóng)民就業(yè)觀念；通過(guò)與工廠聯(lián)合辦學(xué)、委托代培等方式，加強(qiáng)職業(yè)教育和成人教育，培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的技術(shù)工人，提高農(nóng)民就業(yè)技能。加快陽(yáng)光公寓、港區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)物流、天竺山旅游景區(qū)等項(xiàng)目的建設(shè)，落實(shí)國(guó)有企業(yè)引導(dǎo)扶持、帶領(lǐng)農(nóng)民共同富裕的機(jī)制。

加快推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程。按照城市規(guī)劃要求，嚴(yán)格實(shí)施村鎮(zhèn)搬遷規(guī)劃，啟動(dòng)遠(yuǎn)期搬遷村商業(yè)集鎮(zhèn)建設(shè)。完成海滄鎮(zhèn)的“鎮(zhèn)改街”相關(guān)工作，扎實(shí)做好村改居前期準(zhǔn)備和有關(guān)基礎(chǔ)工作，積極研究“村改居”后的集體資產(chǎn)量化處置等問(wèn)題。加強(qiáng)宣傳教育工作，引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念，促進(jìn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。全面實(shí)施被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度與保障體系，加大農(nóng)村社會(huì)保障力度，幫助解決困難家庭看病就醫(yī)等實(shí)際問(wèn)題。

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。關(guān)心農(nóng)民切身利益，加快農(nóng)村道路、改水改廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等為民辦實(shí)事項(xiàng)目的建設(shè)，推進(jìn)市政、保潔等公共職能逐步向社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)看齊。繼續(xù)做好防汛、防火、防疫工作，提高農(nóng)村抗災(zāi)減災(zāi)能力。全面推進(jìn)過(guò)蕓溪流域綜合治理，實(shí)施青礁排洪渠整治工程，加快做好新陽(yáng)主排洪渠改造工程，將新垵、霞陽(yáng)污水截流進(jìn)入污水處理廠。加大防火宣傳，繼續(xù)做好防火林帶和防火道路的維修建設(shè)，提高森林防火工作水平。建立健全村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍，加強(qiáng)高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防治工作。

（五）推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

加快教育事業(yè)發(fā)展。深化教育管理體制改革，繼續(xù)優(yōu)化整合教育資源，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村小學(xué)撤并和中學(xué)整合工作。將農(nóng)村小學(xué)收歸區(qū)直屬，統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，努力提高農(nóng)村辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量。實(shí)施農(nóng)村學(xué)生義務(wù)教育階段免費(fèi)就學(xué)制度、農(nóng)村低保戶子女就學(xué)“三免一補(bǔ)”政策，解決農(nóng)民子女就學(xué)問(wèn)題。深化校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和教師聘任制，優(yōu)化教師隊(duì)伍，提高教育教學(xué)管理水平。深入推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，確保通過(guò)省“雙高普九”檢查驗(yàn)收。完善教師繼續(xù)教育體系，提高教師業(yè)務(wù)能力。大力支持和促進(jìn)民辦教育事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)，興辦職業(yè)大專。合理布點(diǎn)、提質(zhì)擴(kuò)容，啟動(dòng)育才學(xué)校三期、海滄職業(yè)中學(xué)擴(kuò)建、東孚中學(xué)搬遷建設(shè)等項(xiàng)目，完成新陽(yáng)中學(xué)二期工程。

認(rèn)真抓好衛(wèi)生計(jì)生工作。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)完善公共衛(wèi)生體系，積極開(kāi)展疾病預(yù)防控制和婦幼保健工作，增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生工作，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)，做好職業(yè)病、傳染病、地方病等防控工作，提高群眾健康水平。強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法，整治規(guī)范食品衛(wèi)生市場(chǎng)和醫(yī)療、醫(yī)藥市場(chǎng)。加大公共衛(wèi)生設(shè)施投入，抓好公共衛(wèi)生綜合樓、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、東孚衛(wèi)生院等項(xiàng)目的建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。加大財(cái)政扶持力度，全面實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，穩(wěn)定基本住院保險(xiǎn)和抗大病保險(xiǎn)參保率。扎實(shí)開(kāi)展計(jì)生工作，落實(shí)計(jì)生工作責(zé)任制，強(qiáng)化基層工作基礎(chǔ)，調(diào)整充實(shí)村（居）管理隊(duì)伍，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理，優(yōu)化計(jì)生服務(wù)，加大執(zhí)法力度，控制人口自然增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)。

不斷推進(jìn)文化體育工作。牢牢把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展“溫馨海滄”文化下鄉(xiāng)等形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，舉辦海滄區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，豐富群眾業(yè)余文體生活。舉辦“保生慈濟(jì)文化節(jié)”，進(jìn)一步弘揚(yáng)吳真人保生濟(jì)世、造福百姓的精神。加強(qiáng)文物、歷史文化風(fēng)貌保護(hù)，充分挖掘、發(fā)揚(yáng)新垵五祖拳、漸美賽龍舟等民間民俗文化。加快發(fā)展以大眾消費(fèi)需求為支撐的新型娛樂(lè)業(yè)以及其它新興文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)廣播電視“村村通”工程、社區(qū)休閑場(chǎng)所、農(nóng)村文體活動(dòng)設(shè)施等建設(shè)。

推動(dòng)其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。加大財(cái)政投入，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，合理規(guī)劃、有序?qū)嵤┰鲈O(shè)社區(qū)居委會(huì)工作，規(guī)范牧業(yè)管理，完善社區(qū)服務(wù)。健全以最低生活保障、自然災(zāi)害緊急救助、城鄉(xiāng)特困家庭救助為主要內(nèi)容的新型社會(huì)救助體系，關(guān)心失業(yè)人員、殘疾人等弱勢(shì)群體的生活。高度重視民兵預(yù)備役工作，加強(qiáng)國(guó)防教育，落實(shí)人防、交通等國(guó)防動(dòng)員設(shè)施建設(shè)，不斷提高全區(qū)國(guó)防動(dòng)員能力和水平。重視婦女、兒童和老齡事業(yè)，支持工青婦等群團(tuán)組織開(kāi)展工作。認(rèn)真抓好雙擁、僑臺(tái)、外事等工作。

（六）堅(jiān)持以人為本，建設(shè)“和諧海滄”

不斷優(yōu)化人居環(huán)境。高度重視環(huán)境保護(hù)工作，抓好項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批關(guān)，推進(jìn)環(huán)保工作深入開(kāi)展。加大對(duì)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加快空氣監(jiān)測(cè)站、生活區(qū)污水泵站等一批環(huán)保設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護(hù)工作，加大對(duì)工廠、工地、餐館等場(chǎng)所的環(huán)境監(jiān)管力度，劃定生豬禁養(yǎng)區(qū)，加快養(yǎng)豬場(chǎng)清理工作，全面提升海滄環(huán)境質(zhì)量。積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推行清潔生產(chǎn)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

鞏固文明城區(qū)創(chuàng)建成果。深入開(kāi)展文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，提高市民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城區(qū)。加大宣傳教育力度，倡導(dǎo)科學(xué)文明生活方式，移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)，遏止封建迷信等不良風(fēng)氣。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，抓好薄弱環(huán)節(jié)整治，繼續(xù)完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)城市化管理機(jī)制，提高環(huán)境衛(wèi)生、市政園林、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等管理水平。

維護(hù)務(wù)工人員合法權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，及時(shí)辦理各類勞資仲裁案件，加大拖欠工資清理力度，督促企業(yè)按時(shí)足額支付員工工資。積極宣傳貫徹《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，督促企業(yè)依法組建工會(huì)，保障勞動(dòng)者就業(yè)、安全、健康、職業(yè)培訓(xùn)等合法權(quán)益。加快霞陽(yáng)、新垵、出口加工區(qū)等陽(yáng)光公寓建設(shè)，改善外來(lái)務(wù)工人員居住環(huán)境。落實(shí)有關(guān)法規(guī)政策，著力解決外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題。

強(qiáng)化公共安全監(jiān)督管理。整合各類應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)隊(duì)伍，建立健全突發(fā)公共事件總體應(yīng)急體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制。加強(qiáng)道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、私房出租戶、民辦學(xué)校、建筑企業(yè)的安全監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)隱患的監(jiān)控和整改力度，防止和減少安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，加大投入，群防群治，嚴(yán)厲打擊“六合彩”、“黃賭毒”等各種刑事犯罪與黑惡勢(shì)力，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，構(gòu)建“平安海滄”。不斷深化普法宣傳和法制教育，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、檢查，規(guī)范執(zhí)法行為。完善法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極為弱勢(shì)群體提供法律援助。發(fā)揮人民調(diào)委會(huì)的作用，認(rèn)真開(kāi)展民間糾紛排查調(diào)處工作。做好人民群眾的來(lái)信來(lái)訪工作，積極化解各種矛盾糾紛，預(yù)防和妥善處置群體性上訪等突發(fā)事件。依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，引導(dǎo)宗教與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

（七）求真務(wù)實(shí)，建設(shè)人民滿意的政府

加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)。建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神，解放思想、拓寬思路，更新思維方式和工作方法。樹(shù)立終生學(xué)習(xí)理念，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問(wèn)題，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研，努力提高判斷形勢(shì)、解決問(wèn)題的能力。強(qiáng)化改革意識(shí)，創(chuàng)新工作機(jī)制和管理方式，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

改進(jìn)作風(fēng)、抓好服務(wù)。認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”，深懷愛(ài)民之心，努力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。不斷強(qiáng)化為人民服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和服務(wù)方式，簡(jiǎn)化辦事程序。繼續(xù)貫徹落實(shí)《行政許可法》，改革行政審批制度，進(jìn)一步清理審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化和規(guī)范行政許可程序。完善政府辦事服務(wù)大廳、政府信息化和辦公自動(dòng)化建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上審批，推行“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善政府部門(mén)績(jī)效考核體系，強(qiáng)化效能監(jiān)督，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

強(qiáng)化法治、依法行政。主動(dòng)接受人大的依法監(jiān)督，堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作的制度，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議決定，切實(shí)提高人大代表議案、“建議”的辦理質(zhì)量。加強(qiáng)與政協(xié)的聯(lián)系與協(xié)商，自覺(jué)接受政協(xié)和各派、人民團(tuán)體的民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，認(rèn)真辦理政協(xié)提案。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，認(rèn)真做好村（居）換屆選舉工作。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化，不斷提高行政效率和執(zhí)法水平。

從嚴(yán)治政、反腐倡廉。全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，積極探索完善“六個(gè)機(jī)制”，不斷增強(qiáng)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、拒腐防變的自覺(jué)性。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，強(qiáng)化行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。把糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)作為廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，抓緊抓實(shí)。大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，打造節(jié)約型政府，降低行政成本。規(guī)范機(jī)關(guān)人事管理，強(qiáng)化用人用工的嚴(yán)肅性、公正性。

各位代表！當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的重要時(shí)期。新年伊始，總書(shū)記就親臨海滄考察，并發(fā)表重要講話，引起了極大反響，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士、臺(tái)商臺(tái)胞將更加重視海滄、關(guān)注海滄，對(duì)海滄的發(fā)展寄以厚望。胡總書(shū)記的重要講話給予我們極大的鼓舞，相信海滄臺(tái)商投資區(qū)將又一次迎來(lái)高速發(fā)展機(jī)遇，成為海滄發(fā)展史上的又一個(gè)重要里程碑；同時(shí)，也意味著我們身上的擔(dān)子更重、責(zé)任更大。新的一年孕育新的機(jī)遇，充滿新的希望，也面臨新的困難與挑戰(zhàn)。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全區(qū)人民，凝聚各方力量，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，確保今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成，為推進(jìn)海滄“三新”建設(shè)而努力奮斗！