導(dǎo)語：全縣經(jīng)濟工作報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、認(rèn)清形勢，增強信心，加壓奮進(jìn)，謀劃快發(fā)展

回顧2007年經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟工作形勢，可以用四句話來概括，即取得了新進(jìn)展，探索了新作法，面臨著新挑戰(zhàn)，充滿著新機遇。

（一）取得了新進(jìn)展。一是地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政總收入、一般預(yù)算收入、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標(biāo)超額完成任務(wù)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入良性軌道。17大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，初步顯現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟的支撐作用，“企業(yè)帶動、基地配套、規(guī)?；l(fā)展、區(qū)域化布局”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局雛形基本顯現(xiàn)。三是基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。四是招商引資再創(chuàng)佳績。全年簽約項目24個，協(xié)議資金35億元，到位2.18億元。五是各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）探索了新作法。一是解放思想，強化工作的創(chuàng)新性，用開放的理念抓重點、抓大事。二是精心謀劃，強化工作的規(guī)范性，用系統(tǒng)的觀念抓規(guī)劃和政策的制定。三是真抓實干，強化工作的實效性，用務(wù)實的精神抓工作的落實。四是統(tǒng)籌兼顧，強化工作的協(xié)調(diào)性，用和諧的理念促進(jìn)各項工作的平穩(wěn)推進(jìn)。

（三）面臨著新挑戰(zhàn)。經(jīng)濟工作形勢仍然不容樂觀。經(jīng)濟發(fā)展速度仍然不快，經(jīng)濟運行質(zhì)量仍然不高，經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約仍然沒有得到有效突破，國家將加大宏觀調(diào)控力度，實行從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策。工作中仍然存在許多不足和問題，表現(xiàn)在思想觀念不適應(yīng)、干部作風(fēng)不適應(yīng)、抓落實的力度不適應(yīng)等方面。

（四）充滿著新機遇。一是國家及省的扶持政策對我們有利。二是交通環(huán)境的大改善對我們有利。三是目前的發(fā)展態(tài)勢對我們有利。

總體上看，2008年的經(jīng)濟工作既有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和眾多的機遇，也面臨著各地加快發(fā)展的緊迫態(tài)勢和眾多的不利因素。關(guān)鍵在于我們?nèi)绾伟盐?。全省?jīng)濟工作會議指出，必須緊緊抓住發(fā)展這個根本，在機遇面前要有搶抓和抓搶的意識，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，只要符合節(jié)能環(huán)保的要求，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。全州經(jīng)濟工作會議也要求，要把握加快發(fā)展主動權(quán)、唱響加快發(fā)展主旋律、打好加快發(fā)展攻堅戰(zhàn)、開創(chuàng)加快發(fā)展新局面。我們結(jié)合巴東的實際抓貫徹，就是要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到加快巴東的發(fā)展上來，搶抓機遇，奮力拼搏，確保實現(xiàn)并力爭突破人代會通過的預(yù)期目標(biāo)，即：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到28億元，增長12％；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到11.6億元，增長15%;社會消費品零售總額達(dá)到9.47億元，增長12%；財政總收入達(dá)到2.8億元，增長30％，其中地方一般預(yù)算收入達(dá)到1.34億元，增長6％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8600元，增長8％，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到2207元，增長5％。

二、把握關(guān)鍵，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，確?？彀l(fā)展

今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)繁重，機遇稍縱即逝，必須緊扣加快發(fā)展這個主題，把握關(guān)鍵，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，全力做好今年的經(jīng)濟工作。

（一）抓項目增后勁

項目是經(jīng)濟建設(shè)的載體和根本，是社會發(fā)展的基礎(chǔ)和依托，是推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的動力和支撐。我們必須堅持不懈地強力推進(jìn)項目建設(shè)，形成大上項目、上大項目的濃厚氛圍，保持投資強勁拉動，為經(jīng)濟建設(shè)增添后勁。2008年，全縣項目總投資要達(dá)到10億元以上。

一是要抓好項目基礎(chǔ)工作。就是要盤好家底，編好本子，建好項目庫。首先要加強對縣情、政策、周邊情況及項目基礎(chǔ)工作的研究，準(zhǔn)確把握做好項目工作的基本規(guī)律和要求，掌握全縣的資源狀況，站在超前的位置謀劃和做好項目的基礎(chǔ)工作，建好項目庫。當(dāng)前和今后一個時期，要把農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工、野三關(guān)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、全縣交通網(wǎng)絡(luò)骨架構(gòu)建、庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等作為重點來謀劃、包裝、儲備項目，同時要加強科教文衛(wèi)等公益性事業(yè)的項目謀劃。去年這方面工作力度較大，但仍然存在項目儲備的數(shù)量偏少，包裝設(shè)計的水平偏低，項目質(zhì)量不高等問題，今年要下決心突破，真正建立一個數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量較高、動態(tài)開放的項目庫，形成一大批有市場前景、有發(fā)展空間的后續(xù)項目儲備，以確保今后一個時期投資的連續(xù)性。

二是要加強項目的爭取工作。各級各部門要全力以赴跑項目、引項目、爭項目、搶項目，一方面要大力通過招商引資從市場引入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項目，另一方面要積極向上圍繞各種政策口子積極爭取，特別是國家對基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)發(fā)展方面的投資。要充分利用對口支援、616工程和國家支農(nóng)政策等各種機遇，充分利用各種人脈資源，主動出擊，勤跑，緊盯，不達(dá)目的誓不罷休?？h項目辦要根據(jù)各部門的實際，參照歷年的爭取情況，下達(dá)項目爭取計劃，常規(guī)項目投資爭取到位要高于全州和庫區(qū)縣市的平均水平，重大項目的爭取要取得重大進(jìn)展。特別是要抓緊做好209國道長江南岸接線工程、縣城至滬渝滬蓉高速公路接線工程、長江支流河道治理、黃土坡避讓搬遷、煤矸石綜合利用、鐵礦開發(fā)、120萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線、巴東二水廠、庫區(qū)污染防治等事關(guān)全局的重大項目的爭取工作。

三是切實抓好項目的實施工作。要堅持進(jìn)度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，既要確保完成投資計劃，也要確保項目建設(shè)質(zhì)量。要落實項目工作責(zé)任制，加強項目建設(shè)的監(jiān)管，多進(jìn)行實地督查，大項目不能出問題，小項目也絕不能亂套。要加強項目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力量，特別是重大項目，一把手要親自抓，親自跑上匯報銜接，親自參與洽談引進(jìn)與跟蹤落實，親自協(xié)調(diào)解決項目實施遇到的困難和問題。繼續(xù)堅持縣項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全縣項目建設(shè)的工作思路，不斷強化縣項目辦的綜合協(xié)調(diào)職能，加強項目工作專班的工作力量，確保層層有人抓有人管有人負(fù)責(zé)。要加強項目工作經(jīng)費保障，堅持每年不少于200萬元的項目前期工作經(jīng)費預(yù)算和項目基金、項目前期工作周轉(zhuǎn)金制度。

（二）抓招商增活力

要牢固樹立“縣域以外都是外”的思想，進(jìn)一步擴大對外開放，加強招商引資，以大開放促進(jìn)大招商，以大招商推動大發(fā)展。全年力爭國內(nèi)引資到位資金5億元（其中直接利用州外資金2.8億元），利用外資255萬美元，出口創(chuàng)匯660萬美元。

一是要努力促進(jìn)招商項目落地。要重點抓好30萬噸煉鋼工業(yè)試驗、煤矸石綜合利用、香港益濠公司服裝基地、江蘇雨潤5萬頭生豬養(yǎng)殖、支井河流域開發(fā)等12個項目的跟蹤落實工作。相關(guān)的服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要切實為客商做好全方位的服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項目落地所遇到的各種問題和困難。服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)研究制定促使項目落地的工作方案，將落地工程的具體工作任務(wù)細(xì)化分解到具體部門和責(zé)任人，明確具體的時間進(jìn)度要求，加強指導(dǎo)、督辦和溝通、協(xié)調(diào)，對重大疑難問題要親自抓；服務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人，抓好各項具體任務(wù)的落實，為項目的落地積極創(chuàng)造條件。這12個項目，在3月底要有實質(zhì)性的活動和進(jìn)展，在年內(nèi)要有6-7家啟動建設(shè)，2-3家建成投產(chǎn)，其余的前期工作要取得實質(zhì)性進(jìn)展，并力爭啟動實施。

二是進(jìn)一步完善招商引資的網(wǎng)絡(luò)平臺。要加快工業(yè)園區(qū)硬平臺建設(shè)，在企業(yè)進(jìn)出園區(qū)機制、園區(qū)工作服務(wù)機制、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等方面取得實質(zhì)性、突破性進(jìn)展。要加強環(huán)境優(yōu)化服務(wù)軟平臺建設(shè)，下決心辦實行政服務(wù)中心。這既是深化行政審批制度改革、轉(zhuǎn)變政府職能、提高機關(guān)效率的重要舉措，也是進(jìn)一步改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、從源頭上防止腐敗的有力措施。同時這也是一項系統(tǒng)工程，觸及到深層次的體制與機制問題，各級各部門要密切配合，大力協(xié)作，共同把行政服務(wù)中心工作做實、做細(xì)、做好，確保行政服務(wù)中心高效運作，為各類經(jīng)濟主體和人民群眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓企業(yè)、社會、群眾滿意。要加強配套平臺建設(shè)，利用去年打下的基礎(chǔ)和結(jié)下的人緣關(guān)系，逐步在長三角、珠三角、東北等地區(qū)，確立招商的方向和重點，采取多種形式，在洮南、鎮(zhèn)海、深圳設(shè)立招商辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)搜集反饋信息，聯(lián)系各方客商，使之成為政府主導(dǎo)招商的一個重要渠道。要有計劃地從相關(guān)經(jīng)濟主管部門選派10-20名年輕優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)海、洮南、北京等地分批掛職鍛煉3-6個月，在“洗腦”的同時積極展開“結(jié)商、聯(lián)商、引商”工作?？h政府駐外機構(gòu)要充分發(fā)揮常年在外，接觸面廣，信息來源多的優(yōu)勢，拓展其職能，使其成為“招商處”。縣商會要積極開展對外聯(lián)絡(luò)交往，通過與落戶巴東的企業(yè)主聯(lián)絡(luò)，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)商會建立聯(lián)系，逐步擴大招商人脈資源，達(dá)到以商招商的目的。

三是進(jìn)一步加大招商引資工作力度。要建好招商項目庫，做好招商項目的基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要結(jié)合本區(qū)域、本系統(tǒng)的資源狀況、經(jīng)濟布局、發(fā)展方向，編制帶動面大、關(guān)聯(lián)性強的招商項目，上報項目辦和招商局，從中篩選、包裝、推介一批招商項目，本月28日前上報4個重點項目進(jìn)入州級08年對外招商項目庫，3月30日前必須上報10個中英文對照的項目書進(jìn)入州在中博會上對外招商的項目庫。這幾個上報項目可以聘請專業(yè)人員集中時間編制上報。要借助外力大力推介招商，精心籌備，積極參加省、州組織的各種大型經(jīng)貿(mào)活動，借助這些活動充分推介巴東。要辦好活動招商，辦好在北京舉辦的中小企業(yè)項目推介會，要爭取引進(jìn)2-3家企業(yè)落戶巴東；在纖夫節(jié)期間也要爭取引入旅游商品開發(fā)、賓館建設(shè)等與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)緊密的項目。要提高招商成效，多采取小分隊上門招商、委托招商、專業(yè)招商、以商招商等各種形式，突出長三角、珠三角等重點區(qū)域，依托北京、省直、友好縣市、本地外出成功人士等各種人脈資源，“招老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)，聯(lián)外商、建家鄉(xiāng)”。

（三）抓主體促成長

必須圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大市場主體培育力度，擴大數(shù)量、壯大規(guī)模、增強實力，促進(jìn)中小企業(yè)快速增長和骨干企業(yè)發(fā)展壯大，在全縣培植梯次跟進(jìn)、后勁充足的骨干企業(yè)發(fā)展群體，力爭銷售收入100—300萬元的企業(yè)達(dá)到40家，300—500萬元的企業(yè)達(dá)到20家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到28家，利稅過1000萬元的企業(yè)達(dá)到3家。

在措施上，一是要充分利用各種扶持政策，管好用好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類資金，包括技改資金、三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、對口支援資金等，支持成長性強的企業(yè)，改進(jìn)技術(shù)擴大生產(chǎn)規(guī)模；二是努力做好外圍協(xié)調(diào)服務(wù)工作，即“圍墻”外的事情，特別是對資源開發(fā)型企業(yè)，要在征地拆遷、周邊環(huán)境等方面做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；三是進(jìn)一步完善促進(jìn)金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的措施，強化投資擔(dān)保體系建設(shè)，增加政府支持企業(yè)發(fā)展的實力，抓好金融環(huán)境建設(shè)，積極促進(jìn)銀企合作，多渠道解決企業(yè)融資難題；四是要落實激勵扶持政策，積極指導(dǎo)和幫助企業(yè)創(chuàng)品牌。在方法上，按照三個一批的步驟逐步推進(jìn)，即爭取投產(chǎn)一批：康杰魔芋膠加工生產(chǎn)線、義和硅節(jié)能降耗技改、金果有機茶擴能、鵬程繭絲被加工、時珍堂道地藥材加工、土家人小雜糧精加工等項目要建成投產(chǎn)；改造一批：三峽酒業(yè)白酒生產(chǎn)線改造、水布埡酒業(yè)銀杏酒生產(chǎn)線改造、豐源實業(yè)公司紅三葉加工等項目一期改造要完工，煤礦整合和技改要加快進(jìn)度，擴大產(chǎn)能，逐步使23家煤礦企業(yè)全部進(jìn)入規(guī)模企業(yè)；壯大一批：繼續(xù)做好外圍協(xié)調(diào)服務(wù)工作，支持縣電力公司、沿渡河電業(yè)、德賽電業(yè)、恒興公司、水布埡清能公司等企業(yè)發(fā)展壯大。

（四）抓載體促集聚

園區(qū)和城鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)集聚的載體，抓載體就是要抓園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)。要圍繞野三關(guān)和縣城兩個中心來構(gòu)思和布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

一是大力加強野三關(guān)經(jīng)濟中心建設(shè)。在規(guī)劃上，要圍繞把野三關(guān)建成縣域經(jīng)濟中心的目標(biāo)，以園區(qū)為依托，突出野三關(guān)工業(yè)、商貿(mào)、物流為主體功能的地位和作用，以城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)地做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，強化規(guī)劃的硬約束，嚴(yán)格規(guī)劃和用地管理。在建設(shè)上，要以園區(qū)建設(shè)為重點，同步加快交通、供水、供氣等市政公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和倉儲物流、學(xué)校醫(yī)院等配套項目建設(shè)，拉開城市大骨架，完善城市服務(wù)功能。在管理上，要創(chuàng)新機制，保證城市建設(shè)規(guī)范、市容整潔，使野三關(guān)真正成為恩施州和巴東縣的門戶與對外開放的窗口。在保障上，要研究制定出臺相關(guān)配套措施，從政策、資金、項目、土地指標(biāo)等方面給予傾斜，大力支持野三關(guān)率先發(fā)展。

二是大力加強縣城政治、文化、旅游中心建設(shè)。在規(guī)劃上，要突出縣城以政治、文化、旅游為主體功能的地位和作用，圍繞建市和爭創(chuàng)省級文明城市目標(biāo)，結(jié)合黃土坡搬遷，抓緊做好城區(qū)規(guī)劃修編、新區(qū)地勘和修建性詳規(guī)等工作，進(jìn)一步完善縣城規(guī)劃，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)縣城建設(shè)。在建設(shè)上，要圍繞政治、文化、旅游中心的定位，進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展重點，將城市建設(shè)的重心轉(zhuǎn)到完善旅游功能、挖掘文化內(nèi)涵、塑造山城特色、提升文明水平上來。在管理上，要進(jìn)一步完善機制，克服“重建輕管”的傾向和“城市管理老大難”的畏難情緒，充分發(fā)揮各級各部門在城管工作中的主力軍作用和社區(qū)在城管工作中的基礎(chǔ)性作用，把城市管理任務(wù)層層分解，把責(zé)任落實到具體部門、具體人員，建立起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的管理體制。

（五）抓基地促配套

以工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，就要求我們必須在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)之間的協(xié)作配套上下功夫，以工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)走規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)帶動型轉(zhuǎn)變。

一是在規(guī)模化上做文章，促進(jìn)基地規(guī)模化、經(jīng)營集團化。圍繞創(chuàng)建生豬大縣、蔬菜大縣、魔芋大縣、藥材大縣、柑桔大縣、雜糧大縣的目標(biāo)，著力加大特色板塊基地建設(shè)和管理，力爭2個以上產(chǎn)業(yè)進(jìn)入省級板塊、1個以上產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。要積極促進(jìn)土地合理有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)集約化經(jīng)營，鼓勵企業(yè)通過合作、聯(lián)營、兼并等形式走集團化之路，形成規(guī)模效應(yīng)。

二是在標(biāo)準(zhǔn)化上做文章，促進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化。要把加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵措施來抓，從龍頭企業(yè)、板塊基地、養(yǎng)殖小區(qū)、科技示范戶和種養(yǎng)大戶入手，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范、推廣、宣傳和培訓(xùn)，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，建成全國魔芋標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣。要加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度，圍繞特色創(chuàng)品牌、圍繞綠色創(chuàng)品牌、圍繞原產(chǎn)地創(chuàng)品牌，爭取新增綠色、有機、無公害食品標(biāo)識認(rèn)證10個以上，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和競爭力。

三是在產(chǎn)業(yè)化上做文章，形成良好的產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營機制。對現(xiàn)有龍頭企業(yè)，從資金、信息、技術(shù)、基地等各方面加大扶持力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展，增強龍頭企業(yè)的帶動輻射作用，新增1家省級龍頭企業(yè)、4家州級龍頭企業(yè)。尚無龍頭企業(yè)的特別是深加工企業(yè)的，如桔柑、蔬菜等，要通過外引內(nèi)育等途徑加快培育。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，達(dá)到30家以上，充分發(fā)揮其一頭連接農(nóng)民、一頭連接龍頭企業(yè)和市場的橋梁紐帶作用，積極推行“企業(yè)+基地+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，提高農(nóng)民組織化程度，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶之間的合作雙贏。

（六）抓創(chuàng)建強旅游

要圍繞爭創(chuàng)中國旅游強縣和神農(nóng)溪創(chuàng)5A、水布埡創(chuàng)4A的目標(biāo)，以纖夫節(jié)的舉辦為抓手，實施旅游提升工程，在旅游基礎(chǔ)設(shè)施的完善、旅游文化內(nèi)涵的挖掘豐富、旅游客源市場的開辟拓展、旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和加強上取得突破。全年接待游客達(dá)到100萬人次，實現(xiàn)旅游直接收入9000萬元，稅費收入1500萬元。

一是舉全縣之力辦好中國三峽纖夫節(jié)。要把纖夫節(jié)辦成有規(guī)模、有檔次、有影響、有市場吸引力的旅游文化節(jié)慶活動，促進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施、文化設(shè)施、市政設(shè)施建設(shè)和賓館飯店改造升級，帶動文化、旅游、招商及城市文明的聯(lián)動，吸引游客上岸，擴大旅游消費。纖夫節(jié)的舉辦時間初步定在10月份，需要籌備的工作任務(wù)很重，涉及到方方面面。要抽調(diào)專人，組建專班，迅速確定工作方案，明確責(zé)任任務(wù)及進(jìn)度要求，落實到人。要精心策劃，充分準(zhǔn)備，在9月份以前完成全部籌備工作。纖夫節(jié)籌委會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門齊抓共管、分塊負(fù)責(zé)，不等不靠，加快籌備進(jìn)度，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分，在時間、任務(wù)、資金等各方面難度較大，必須下狠勁。文體部門要加快民族文化公園和體育場建設(shè)。交通部門要加快在建項目的實施，確保巴巫線、雙神線、宜巴線、巴鶴線等進(jìn)出口道路的暢通。城建部門要抓緊組織實施相關(guān)市政項目、綠化亮化項目。文體、廣電、旅游、商務(wù)等部門要抓緊做好開幕式、文藝演唱會、旅游商務(wù)推介會、纖夫文化論壇的策劃籌備，確保節(jié)慶活動具有高品位的文化內(nèi)涵。宣傳部門要提前造勢，加大宣傳，擴大影響范圍。

二是抓好景區(qū)建設(shè)。神農(nóng)溪景區(qū)要以創(chuàng)建國家AAAAA級景區(qū)為目標(biāo),對照標(biāo)準(zhǔn)，逐一整改落實。加快延伸開發(fā)，積極應(yīng)對三峽庫區(qū)175米蓄水，加快旅游碼頭建設(shè)步伐。加強景區(qū)工作人員培訓(xùn)，不斷豐富景區(qū)旅游活動項目。提升神農(nóng)溪景區(qū)歌舞隊水平和節(jié)目質(zhì)量，增強民族性、觀賞性和參與性。水布埡景區(qū)要以創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)為目標(biāo)，以“巴人故里•清江畫廊”為形象定位，加快旅游開發(fā)步伐，力爭6月底前建成旅游碼頭，7月份豪華旅游觀光船下水投入營運，9月底龍?zhí)镀俨嫉染包c建設(shè)竣工，確?！笆?#8226;一”前對外開放。鏈子溪、無源洞、巴人河、銀金山等景區(qū)也要按照國家AAA級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)步伐。

三是加強市場拓展。面對周邊競爭的強大壓力和被邊緣化的危險，必須抓緊開拓和鞏固旅游客源市場。要依托全省“一江兩山”旅游圈，進(jìn)一步鞏固和拓展“宜昌—巴東—重慶”旅游線路，同時要加快小神農(nóng)架的保護(hù)開發(fā)進(jìn)度，優(yōu)化“神農(nóng)溪—神農(nóng)架”旅游線路，實現(xiàn)與神農(nóng)架景區(qū)的對接。要利用世界第一面板堆石高壩在水布埡的獨特優(yōu)勢，以水布埡景區(qū)為龍頭，主動融入恩施生態(tài)旅游圈，形成長江、清江旅游線路的大融合。要科學(xué)定位，加強巴東旅游整體形象的策劃和包裝，采取全方位強勢宣傳促銷策略，擴大對外宣傳推介，提高旅游景區(qū)景點的知名度。

四是強化機制創(chuàng)新?？梢匝芯吭诂F(xiàn)有神農(nóng)溪旅游協(xié)會五統(tǒng)一的基礎(chǔ)上組建神農(nóng)溪旅游集團公司，率先樹立巴東旅游品牌公司形象，提高企業(yè)競爭能力和抗風(fēng)險能力。鼓勵本縣旅游企業(yè)進(jìn)入重慶、宜昌、恩施等地資本市場和游船市場，鼓勵重慶、宜昌兩地旅游大集團或跨行業(yè)企業(yè)集團投資巴東旅游業(yè)，逐步形成三峽旅游、清江旅游、恩施旅游等企業(yè)利益共同體。

（七）抓硬件強基礎(chǔ)

薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施仍然是制約我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民生活水平提高的重要因素。大力改善基礎(chǔ)設(shè)施，是我們必須長期堅持的工作重點。

一是加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)大通道、疏通內(nèi)循環(huán)和構(gòu)建以縣城、野三關(guān)為中心的縣內(nèi)兩小時交通圈的目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)大交通建設(shè)。今年交通建設(shè)的計劃投資達(dá)1.8億元，包括75公里的國省干線改造和366公里的農(nóng)村公路建設(shè)，以及巴鶴省道北界段路基垮塌治理、平陽壩大橋、罐子口大橋、李家河件雜碼頭、神農(nóng)溪河道整治、清江人行渡口建設(shè)和安保工程等，任務(wù)十分繁重。在建設(shè)中，必須借鑒2007年交通建設(shè)的經(jīng)驗，堅持質(zhì)量、速度、安全并重，認(rèn)真開展好交通建設(shè)“質(zhì)量年”活動，確保高質(zhì)量地完成交通建設(shè)任務(wù)。要繼續(xù)大力支持滬蓉西高速公路和宜萬鐵路建設(shè)，創(chuàng)造良好施工環(huán)境。在抓工程建設(shè)的同時，要做到建養(yǎng)并重，加強公路養(yǎng)護(hù)，加強運輸行業(yè)管理和車輛超限超載治理，大力提升國省干線養(yǎng)護(hù)水平，實行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)，全面推行養(yǎng)護(hù)機械化，加大爭取巴東納入全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革試點縣工作，力爭使國省干線好路率達(dá)到90%以上、農(nóng)村公路好路率達(dá)到75%以上。

二是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要組織實施好生態(tài)家園、飲水安全、煙葉基礎(chǔ)設(shè)施、長江綠化帶基本農(nóng)田項目、溪東灌區(qū)項目、水流坪和垢坪等病險水庫綜合整治工程、“長治”工程和鐘壩河小流域治理、天保工程以及“萬村千鄉(xiāng)”市場工程等項目建設(shè)，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，盡快恢復(fù)因災(zāi)損毀的道路和農(nóng)田水利設(shè)施，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大資金投入和項目傾斜，扎實做好試點村建設(shè)，以實施“兩村工程”和“三村合一”為契機,力爭把雷家坪、石橋坪建成州級示范村。重點圍繞神農(nóng)溪、水布埡景區(qū)和209、318國道，做好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃與評審工作，以點帶面，分步實施，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

三是加強移民工作。三峽庫區(qū)要按照工程建設(shè)的需要，按期全面完成庫區(qū)移民搬遷和生產(chǎn)安置任務(wù)，做好庫底清理工作，確保通過國家驗收；要強化各種資金和項目的管理，實施好縣城、集鎮(zhèn)防洪和農(nóng)村庫周交通項目建設(shè)，全面完成三期高切坡治理任務(wù)；要強化移民后期工作，搞好水庫環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)，確保水庫運行安全，同時加強移民后扶等工作；要加強庫區(qū)政策的研究，積極做好“后三峽”項目的爭取工作。清江庫區(qū)要切實加強后期開發(fā)管理和移民、災(zāi)民安置及發(fā)展工作。

四是加強地災(zāi)防治工作。要高度重視并做好兩江兩庫的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，時刻保持警惕，進(jìn)一步完善“群測群防、群專結(jié)合”的監(jiān)測預(yù)警機制，加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理體系建設(shè)。加強地災(zāi)治理，完成省批復(fù)的滑坡治理工程任務(wù)。積極向國家爭取黃土坡地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷政策。

（八）抓財稅強保障

財政是經(jīng)濟發(fā)展的集中體現(xiàn)，也是調(diào)控經(jīng)濟運行、實現(xiàn)經(jīng)濟工作目標(biāo)的基本手段。一方面要抓收入，做大財政蛋糕，另一方面要狠抓支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，以管理促增收。

一是拓寬增收渠道。向資產(chǎn)要收入，通過國資統(tǒng)管，盤活資產(chǎn)，在資產(chǎn)運營中增加收入；向資源要收入，堅持有償開發(fā)原則，努力挖掘土地、水電、礦產(chǎn)等資源的增收潛力，不斷培植新的收入增長點；向體制要效益，大力加強財政綜合預(yù)算管理，完善縣鄉(xiāng)財政體制，調(diào)動各方面開辟財源積極性；向管理要效益，進(jìn)一步完善征管機制，加大稅收征管力度，確保應(yīng)收盡收，積極組織好非稅收入入庫，嚴(yán)格收支兩條線，加強財政各類專項資金管理，確保發(fā)揮應(yīng)有效益。

二是規(guī)范財政支出。必須按照公共財政要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力保重點、辦大事。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格按照“保工資、保穩(wěn)定、保法定支出”的順序安排支出。繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付和政府采購制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度，做到“一切按預(yù)算支出、無預(yù)算不支出”。按照“有所為有所不為”原則，壓縮行政支出，嚴(yán)格控制會議、接待等非生產(chǎn)性支出，重點保障重大項目前期工作經(jīng)費支出、招商引資工作經(jīng)費支出、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)支出等事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展需要的支出，保障事關(guān)社會全面進(jìn)步的科技、教育、支農(nóng)和基礎(chǔ)建設(shè)等重點支出。

（九）抓民生促和諧

和諧的社會、和諧的生產(chǎn)關(guān)系對于經(jīng)濟和生產(chǎn)力發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用。必須高度重視并努力解決關(guān)系群眾切身利益的民生問題，發(fā)展社會事業(yè)，保持社會穩(wěn)定，形成經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

一是抓農(nóng)村民生保障。要完善農(nóng)村最低生活保障制度，擴大農(nóng)村低保覆蓋面，爭取達(dá)到“應(yīng)保盡?！保Ｕ县毨罕姷幕旧?。要完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理體制和運行機制，進(jìn)一步提高補償標(biāo)準(zhǔn)，擴大補償范圍，使更多的參保群眾受益。要抓好扶貧開發(fā)工作，努力提高貧困群眾發(fā)展能力，解決3000名赤貧人口的溫飽問題和8000名低收入人口的脫貧問題，扶貧搬遷400戶，完成2007年實施的20個整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，新啟動20個重點貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5500人，全面落實惠農(nóng)政策，確保各項支農(nóng)惠農(nóng)補貼發(fā)放到位，多渠道提高農(nóng)民收入水平。

二是抓城鎮(zhèn)民生改善。實施積極的就業(yè)政策，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難，確保每個零就業(yè)家庭有一人就業(yè)，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)4100人、下崗再就業(yè)850人。完善工傷、生育保險制度，加強城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，建立城鎮(zhèn)最低生活保障對象醫(yī)療保險制度，建好惠民醫(yī)院，積極探索城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險，爭取城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點。努力解決低收入家庭的住房困難，新增廉租房50套，經(jīng)濟適用住房1870平方米。

三是抓社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步加大普九債務(wù)化解力度，完成縣一中主教學(xué)樓建設(shè)，啟動學(xué)生公寓、學(xué)生食堂、實驗樓建設(shè)，完成沿渡河中學(xué)搬遷，繼續(xù)實施中小學(xué)寄宿制學(xué)校改造和教師安居工程。加強對科普工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實創(chuàng)建專項經(jīng)費，加強公益性科普設(shè)施建設(shè)，加大科技培訓(xùn)、科普示范工作力度，爭創(chuàng)全國科普示范縣。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生體系，完成縣人民醫(yī)院業(yè)務(wù)大樓整體搬遷，加強農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步消滅醫(yī)藥服務(wù)空白村。加大文化事業(yè)投入，保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大力倡導(dǎo)和鼓勵開展各類文藝創(chuàng)作，完成2—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的新建和改擴建，繼續(xù)實施農(nóng)民體育健身工程和農(nóng)家書屋工程，全面啟動數(shù)字化電視和廣播電視“村村通”工程，完成政府公眾門戶網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)、長江巴東網(wǎng)、可視電話會議網(wǎng)“四網(wǎng)合一”建設(shè)。加強人口計生工作，穩(wěn)定低生育水平，努力爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。

四是抓信訪安全穩(wěn)定。從隱患排查整改抓起，夯實基礎(chǔ)工作，加強執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，遏制重、特大安全事故發(fā)生，確保安全發(fā)展。要加強信訪綜治維穩(wěn)工作，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。要深入開展“五五”普法，提高全民法制意識，加強執(zhí)法監(jiān)督，加大法律援助力度，維護(hù)社會公平正義，為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

三、加強服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，狠抓落實，保障快發(fā)展

2008年的各項經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)及今天的各項安排部署，是今年全縣各級各部門必須完成的硬性任務(wù)，其成敗得失的關(guān)鍵就在于狠抓落實。大家必須做到：

一是更新觀念抓落實。全縣上下要著力強化“五個意識”。一要強化“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的爭先意識，不僅要在州內(nèi)爭位置，更要同省內(nèi)先進(jìn)比高低。二要強化“機不可失、時不再來”的機遇意識，積極主動研究機遇、巧借機遇、搶抓機遇。三要強化“敢闖敢試、敢為人先”的創(chuàng)新意識，全力推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新。四要強化“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點”的大局意識，在工作中，突出中心工作、重點工作；在推進(jìn)“三化”中，突出工業(yè)化；在招商引資和項目建設(shè)中，突出重點項目、重點工程。五是要強化“發(fā)展至上、環(huán)境第一”的服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變“管理者”、“牽頭人”的角色，牢固確立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的理念，真正把工作基點放在為基層、為企業(yè)、為人民群眾服務(wù)上來，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變階段服務(wù)為全程服務(wù)。

二是優(yōu)化服務(wù)抓落實。要按照州委、州政府的部署認(rèn)真開展好“兩提高、兩滿意”活動。全縣上下要真正樹立起發(fā)展是第一要務(wù)、經(jīng)濟建設(shè)是第一中心的思想，站在講發(fā)展、講大局的高度，將單位、個人小利益服從于巴東發(fā)展的大利益，切實為經(jīng)濟發(fā)展、為招商引資、為項目落地、為企業(yè)成長壯大搞好支持、幫助、服務(wù)工作?？h委、縣政府將建立服務(wù)考核評議制度，將對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核重點確定為對項目和客商的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效果。定期組織外來投資者、重點項目業(yè)主，對與企業(yè)有聯(lián)系、與項目實施有關(guān)的各個經(jīng)濟管理、執(zhí)法、服務(wù)部門的服務(wù)質(zhì)量、工作效率、服務(wù)態(tài)度等情況進(jìn)行公開評議，并將評議結(jié)果對社會公開，把部門工作置于社會監(jiān)督之下，以此促進(jìn)服務(wù)承諾的落實，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的改善。

三是完善機制抓落實。堅持和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“六個一”機制，形成“一切資金圍繞產(chǎn)業(yè)投，各種技術(shù)圍繞產(chǎn)業(yè)推，各種項目圍繞產(chǎn)業(yè)上，各項政策圍繞產(chǎn)業(yè)定，上下領(lǐng)導(dǎo)圍繞產(chǎn)業(yè)抓”的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)格局，促進(jìn)各大產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全“有目標(biāo)要求、有責(zé)任主體、有工作進(jìn)度、有監(jiān)督考核、有獎勵懲處、有責(zé)任追究”綜合考核評價機制，根據(jù)考核結(jié)果，把獎優(yōu)、罰劣和治庸緊密結(jié)合起來，切實讓那些干事者有所得、有所獲，讓那些不干事者有所愧、有所畏。對縣委、縣政府安排的重點工作，必須堅持層層分解任務(wù)，逐級落實責(zé)任，加強督辦考核，確保工作落實。建立健全“重點課題專題調(diào)研、重大事項集體研究、重大問題及時協(xié)調(diào)、重點工作專項督辦、經(jīng)濟形勢定期分析、工作進(jìn)展及時通報”的決策落實機制，對全縣經(jīng)濟工作實行一月一通報，一季度一分析，保障重大決策部署落到實處。

四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。全縣廣大干部要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，深入一線，大力開展調(diào)查研究，尊重群眾首創(chuàng)精神，調(diào)動群眾積極性，共同推動工作。要樹立正確政績觀，講實話、出實招、辦實事、求實效，以群眾的呼聲為指向，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾得實惠，使工作真正做到群眾心坎上，落到群眾利益中。要努力創(chuàng)新工作方法，積極探索新的有效工作載體，真正把各項目標(biāo)任務(wù)落到實處，推進(jìn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。