導語：2008兩會貴州省政府工作報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

我代表省人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年政府工作的回顧

過去五年，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹落實總書記視察我省時的重要講話精神，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和新階段扶貧開發(fā)的難得機遇，在中共貴州省委的領導下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，認真履行政府職責，經(jīng)過全省人民共同努力，經(jīng)濟社會保持又好又快發(fā)展，“十五”計劃勝利完成，實施“十一五”規(guī)劃進展順利，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設都邁上了新的臺階。

(一)經(jīng)濟增長速度不斷加快，效益大幅度提高。預計2007年全省生產總值達到2700億元左右，五年年均增長11.7%。財政總收入和一般預算收入分別達到556.8億元和284.9億元，分別是2002年的2.74倍和2.63倍。五年完成全社會固定資產投資5240億元，是前五年的2.37倍。社會消費品零售總額年均增長13.8%。2007年末全省金融機構存、貸款余額分別是2002年的2.47倍和2.22倍。

(二)事關民生的突出問題逐步解決，人民群眾從發(fā)展中得到更多實惠。扶貧開發(fā)投入力度不斷加大，扶貧攻堅取得顯著成效，2007年全面實施了農村居民最低生活保障制度，所有常年生活困難的農村貧困人口全部納入保障范圍，開創(chuàng)了從制度上抑制貧困和扶貧的新格局。提前普及了新型農村合作醫(yī)療制度，農民參合率達到84.91%?！皟苫比丝诟采w率達到100%，農村義務教育“兩免一補”政策全面落實。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員五年累計達到87萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。全面建立了最低工資制度。社會保障制度框架基本形成，覆蓋面不斷擴大，保障標準不斷提高。農村醫(yī)療救助制度全面實施，開展了城市醫(yī)療救助試點和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點。解決城市低收入家庭住房問題的制度基本建立。農民工工資拖欠和子女接受義務教育等問題不斷得到解決。安全生產形勢逐步好轉，2004年以來連續(xù)四年實現(xiàn)生產安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”目標。全面啟動了移民后期扶持工作。救災救濟工作進一步加強，省級財政投入大幅增加。土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染、物價上漲、企業(yè)重組改制和破產等帶來的涉及人民群眾切身利益的突出問題正在逐步得到解決。信訪工作不斷加強。社會治安綜合治理深入開展。

城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質量明顯提高。2007年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到10678.4元和2300元以上，年均分別實際增長9.7%和6%以上。每百戶城鎮(zhèn)居民家庭擁有汽車數(shù)量是2002年的4.54倍，每百戶農村居民家庭擁有彩色電視機、電冰箱、洗衣機數(shù)量均翻了一番以上。

(三)重點項目建設順利推進，經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎條件明顯改善。五年來，我們堅持把交通建設作為基礎設施建設的重中之重來抓。建成了玉屏至凱里、扎佐至南白、清鎮(zhèn)至鎮(zhèn)寧等高速公路，全省高速公路通車里程達到937公里，新增626公里。公路通車里程達到12萬公里，五年新增近7.6萬公里。廈蓉高速公路貴陽至水口段開工建設，其中，貴陽至都勻段是我省第一個采用招投標方式引資建設的高速公路項目。渝懷鐵路貴州段建成通車，黔桂鐵路擴能改造等項目開工建設，貴陽至廣州快速鐵路有望盡快開工。貴陽龍洞堡機場升級為4E級，建成和改造了4個支線機場。內河航運建設取得新的成績。

我們堅持把水利設施建設作為事關全局的戰(zhàn)略任務來抓。切實加大了以農村飲水安全工程、煙水配套工程、“三小”工程、“滋黔”工程、病險水庫治理工程和大型灌區(qū)配套改造工程等為重點的水利設施建設力度，進一步加快了解決工程性缺水問題的步伐。五年完成水利建設投資163億元，是建國以來前53年總和的1.2倍。解決了農村556萬人的飲水困難，農村人均有效灌溉面積由0.31畝提高到0.46畝。

按照中央戰(zhàn)略部署實施“西電東送”工程，貴州電網(wǎng)統(tǒng)調裝機容量突破2000萬千瓦，五年新增1407萬千瓦，是1927年我省首次發(fā)電以來前75年裝機總和的2.35倍。城鄉(xiāng)基礎設施建設取得明顯成效，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生巨大變化；實現(xiàn)了100%的行政村通電、通電話，累計建成沼氣池88萬口，農村基本生產生活條件顯著改善。

(四)產業(yè)結構進一步優(yōu)化，重點產業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻明顯增強。生產總值的三次產業(yè)比例調整為15.7∶42.5∶41.8，二、三產業(yè)的比重分別比2002年提高了3.7和3.2個百分點。我們堅持把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和調整農業(yè)產業(yè)結構作為社會主義新農村建設的首要任務來抓，糧食綜合生產能力穩(wěn)步提高，2007年糧食產量超過1170萬噸，創(chuàng)歷史新高；畜牧業(yè)在農業(yè)經(jīng)濟中的支柱地位不斷鞏固，增加值占農業(yè)增加值的比重達到34.3%，比2002年提高6個百分點；特色優(yōu)勢經(jīng)濟作物對農業(yè)增長的貢獻率明顯提高；農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營邁出新的步伐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)保持較快的發(fā)展勢頭。我們堅持把培育和壯大重點產業(yè)作為工業(yè)結構調整的重點來抓，工業(yè)結構呈現(xiàn)出新的格局。以電力和煤炭為重點的能源工業(yè)成長為第一支柱產業(yè)。煙草工業(yè)步入良性發(fā)展軌道，五年累計實現(xiàn)稅收281.5億元，是前五年的1.92倍。以茅臺酒為龍頭的白酒行業(yè)快速發(fā)展，茅臺酒經(jīng)濟效益居全國白酒行業(yè)之首。鋁、磷等優(yōu)勢原材料工業(yè)進一步壯大。特色食品、民族制藥等特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展步伐不斷加快。裝備制造業(yè)和航空航天、電子信息、新材料等高新技術產業(yè)的發(fā)展取得新的進展。淘汰落后生產能力成效顯著。旅游業(yè)迅速發(fā)展，五年累計接待旅游者1.75億人次，比前五年增長72%；實現(xiàn)旅游總收入1432億元，是前五年的4.23倍。

(五)生態(tài)環(huán)境保護和能源資源節(jié)約力度不斷加大，生態(tài)優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。我們堅持把保住青山綠水作為立省之本，扎實推進以退耕還林、封山育林和天然林保護為重點的生態(tài)建設，五年累計完成林業(yè)投資近100億元，營造林1845.7萬畝，森林覆蓋率從34.9%提高到39.93%。荔波縣入選世界自然遺產名錄。石漠化綜合治理工作有新突破，55個縣被列為全國石漠化綜合治理試點，占全國試點縣的55%。治理水土流失面積4446平方公里。切實加大了重點流域、重點區(qū)域和重點企業(yè)的污染防治力度，2007年二氧化硫和化學需氧量排放均比上年有所下降，城市污水處理率、城市生活垃圾無害化處理率分別達到37.3%和39.4%，比2002年提高34.9和28.5個百分點。飲用水源地水質達標率達到97.7%。循環(huán)經(jīng)濟建設穩(wěn)步推進，清潔生產、資源節(jié)約和綜合利用取得明顯成效，工業(yè)用水重復利用率和工業(yè)固體廢物綜合利用率大幅度提高。

礦產資源開發(fā)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，土地節(jié)約集約利用和建筑節(jié)能等工作取得新的進展。自然災害防治成效顯著。

(六)重點領域改革邁出重大步伐，對內對外開放水平進一步提高。國有企業(yè)公司制改造任務基本完成，應改制國有中小工業(yè)企業(yè)改制面達到85.5%，股權分置改革順利完成，國有大中型企業(yè)聯(lián)合重組取得積極進展，完成了一批國有企業(yè)分離辦社會職能和主輔分離、輔業(yè)改制任務，國有商貿流通企業(yè)改革和困難國有企業(yè)政策性關閉破產工作穩(wěn)步推進，國有資產監(jiān)管體系進一步完善。出臺了一系列支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展的政策措施，非公有制經(jīng)濟增加值占全省生產總值的比重五年提高了4.3個百分點。農村稅費改革取得顯著成效，全部取消了農業(yè)稅和除煙葉以外的農業(yè)特產稅；以“三改革一化解”為主要內容的農村綜合改革穩(wěn)步推進；在全國首批啟動了農村信用社改革試點；全面放開糧食購銷市場，糧食流通體制發(fā)生根本性轉變；農村土地承包經(jīng)營權流轉規(guī)范穩(wěn)妥開展；集體林權制度、供銷社體制、農業(yè)技術推廣體系、水利管理體制等方面的改革進展順利。財政預算剛性得到強化，財政國庫管理制度初步建立。價格關系進一步理順，煤炭價格全面放開，城鄉(xiāng)居民生活用電基本實現(xiàn)同網(wǎng)同價，“西電東送”電價進一步提高，開征了水資源費和水能資源使用權出讓金，加強了對涉農價格、醫(yī)療服務價格、教育收費的監(jiān)管。投融資體制改革取得新突破，投資主體多元化格局逐漸形成，政府投資工程代建制基本建立。機關事業(yè)單位工資收入分配制度改革順利完成，規(guī)范公務員收入分配秩序工作有序展開。市政公用事業(yè)管理體制和旅游管理體制等方面的改革穩(wěn)步推進。畢節(jié)、安順試驗區(qū)改革工作不斷加強。市場經(jīng)濟秩序進一步規(guī)范。對內對外開放不斷擴大，五年完成進出口總額76.21億美元，是前五年的2.4倍；累計引進省外到位資金和實際利用外資分別達到1154.5億元和4.23億美元，年均增長49.8%和25.3%；積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作，與對口幫扶城市的協(xié)作更加緊密。

(七)社會事業(yè)全面進步，經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調性不斷增強。各級各類教育全面發(fā)展，高中階段和高等教育毛入學率分別達到42%和11%，比2002年提高16.4和2個百分點，職業(yè)教育在校生人數(shù)達到37萬人，比2002年增長85%。貴州大學進入“211工程”大學建設行列。實現(xiàn)了工程院院士、國家級重點學科在我省“零”的突破。區(qū)域科技創(chuàng)新體系框架初步形成，啟動建設了一批國家和省級重點實驗室、工程技術研究中心和企業(yè)技術中心，實施了一批重大科技專項和重點科技攻關項目，國家大科學工程500米口徑球面射電望遠鏡項目落戶我省；累計專利授權量占全省歷年來授權總量的50%左右，科技成果轉化率逐步提高。衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展取得顯著進步，成功防止了“非典”疫情發(fā)生，初步建立了覆蓋全省的疾病預防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系、醫(yī)療救治體系和農村衛(wèi)生服務體系，城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作全面展開，艾滋病等傳染病和地方病防治得到加強；食品、藥品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督不斷強化，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理能力明顯提高；重大傳染病發(fā)生率、嬰兒死亡率和孕產婦死亡率進一步下降，人均預期壽命由67.48歲提高到68.62歲。人口和計劃生育工作力度不斷加大，人口自然增長率從10.75‰下降到6.68‰，出生人口素質不斷提高，全省進入低生育水平。婦女、兒童、老齡、殘疾人工作進一步加強。文化事業(yè)和文化產業(yè)快速發(fā)展，建成了貴州省圖書館等一批重點文化基礎設施，縣級圖書館和文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化活動室建設步伐加快，文化信息資源共享工程、廣播電視村村通工程、農村電影放映工程和有線電視數(shù)字化整體轉換工作順利推進；文化體制改革初見成效，組建了多彩貴州文化藝術有限公司等一批文化企業(yè)，打造了《多彩貴州風》等一批文化精品；文物和非物質文化遺產保護工作得到加強?！罢K治亂”等城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀深入人心。人事人才工作取得積極進展。體育事業(yè)發(fā)展有了新的突破。國防建設與經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展。民族、宗教、外事、僑務、對臺、檔案、人防、參事等其他各項社會事業(yè)取得新的成績。

五年來，我們始終堅持把加強政府自身建設、全面推進依法行政作為做好全省經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作的重要保障。深入貫徹依法治省基本方略，認真抓好《行政許可法》、《公務員法》等法律法規(guī)的實施；提請省人大常委會審議通過的地方性法規(guī)草案47件，制定政府規(guī)章33件，依法廢止和修改了部分地方性法規(guī)和規(guī)章；不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法體制改革進一步深化，開展了綜合執(zhí)法和相對集中行政處罰權改革工作；“五五”普法依法治理工作深入推進。各類公開辦事制度不斷完善，政府決策科學化、民主化水平不斷提高。完成了省、市、縣政府機構改革。扎實開展保持共產黨員先進性教育活動和機關作風教育整頓活動，政府機關工作作風進一步轉變，行政效能進一步提高。堅持不懈地開展反腐敗斗爭，切實加大審計、監(jiān)察力度，認真抓好治理商業(yè)賄賂專項工作，大力糾正部門和行業(yè)不正之風，懲處了一批腐敗分子。

2007年全省經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。預計全省生產總值增長13.7%；財政總收入和一般預算收入分別增長24%和25.6%；全社會固定資產投資超過1400億元，增長18%左右；社會消費品零售總額增長19.1%；進出口總額增長29.8%；農民人均純收入實際增長10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長10.6%；單位生產總值能耗比上年下降4%左右。“十件實事”順利完成。各項社會事業(yè)取得新的成績。

各位代表！過去五年，是我們不斷深化省情認識和完善發(fā)展思路的五年。特別是總書記作出“努力實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越”的重要指示后，圍繞實現(xiàn)這一總體目標，我們進行了積極探索和大膽實踐，在具體工作中有以下體會：第一，必須探索一條符合貴州實際的跨越之路。發(fā)展的道路是可以選擇的。從“欠發(fā)達、欠開發(fā)”的基本省情出發(fā)，我們既要學習別人的先進經(jīng)驗，更要把握經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，發(fā)揮優(yōu)勢、克服劣勢，積極探索一條有自己特色的現(xiàn)代化道路。第二，必須把建設生態(tài)文明作為實現(xiàn)歷史性跨越的根本途徑。歷史性跨越是發(fā)展階段的跨越。當前人類正處在從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉型的關鍵時期，我們只有切實鞏固和增強生態(tài)優(yōu)勢，在工業(yè)文明與生態(tài)文明之間開辟一條“綠色通道”，大力推進綠色工業(yè)化、綠色城鎮(zhèn)化、信息化、知識化和生態(tài)化協(xié)調發(fā)展，才能夠從工業(yè)現(xiàn)代化的起步階段直接進入生態(tài)現(xiàn)代化這個現(xiàn)代化進程的最新階段，實現(xiàn)歷史性跨越。第三，必須把提高人民的幸福水平作為實現(xiàn)歷史性跨越的根本目標。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，我們的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要把更多的精力用在解決民生問題上，用在為人民群眾創(chuàng)造舒適、優(yōu)美的生活環(huán)境上，用在促進人的全面發(fā)展上，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。絕不能脫離人民群眾的幸福，追求片面的增長指標。第四，必須正確把握歷史性跨越的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。歷史性跨越首先是重點領域的跨越。要選擇一些制約發(fā)展的“瓶頸”因素和事關全局的關鍵環(huán)節(jié)，朝著全國乃至世界最高水平去努力，集中有限資源，實現(xiàn)重點突破，帶動整體跨越。第五，必須堅持以解放思想、改革開放作為實現(xiàn)歷史性跨越的根本動力。要把解放思想貫穿于發(fā)展的全過程，在深入研究省情、正確把握發(fā)展趨勢的基礎上，實事求是、與時俱進、敢于負責，大膽破除制約發(fā)展的體制機制障礙。絕不能畏首畏尾、安于現(xiàn)狀、裹足不前。以上五條，是我們在實踐中取得的寶貴經(jīng)驗，在今后的工作中要長期堅持。

各位代表！過去五年取得的成績，是黨中央、國務院正確領導和親切關懷，國家各部門大力支持的結果；是全省各族干部群眾共同奮斗、辛勤勞動的結果。在此，我代表省人民政府，向全省工人、農民、知識分子、干部，向各派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐黔人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安政法干警，向所有關心和支持我省改革開放和現(xiàn)代化建設的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我省經(jīng)濟社會發(fā)展中一些長期積累的突出矛盾和問題還沒有得到根本解決，同時還出現(xiàn)了一些值得注意的新情況和新問題。經(jīng)濟總量小、人均水平低，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化滯后，增長方式粗放，結構性矛盾突出；農民和城鎮(zhèn)部分居民收入增長緩慢，農村貧困面大、貧困程度深，社會保障體系不健全，就業(yè)形勢嚴峻，有些群眾生活還比較困難，影響社會穩(wěn)定的因素仍然較多；社會事業(yè)發(fā)展滯后，控制人口增長和提高人口素質任務繁重，生態(tài)建設、資源環(huán)境保護、節(jié)能降耗的壓力很大；安全生產形勢依然嚴峻；體制和機制的問題突出，非公有制經(jīng)濟比重小，改革力度需要進一步加大，市場化和對外開放水平不高；政府職能和政府工作方式、工作作風有待進一步轉變，管理水平和工作效率仍需進一步提高；形式主義和官僚主義仍然存在，有些腐敗現(xiàn)象和不正之風還很突出。對于這些問題，我們必須高度重視，切實加以解決。

二、今后五年的奮斗目標和主要任務

今后五年，是我省實現(xiàn)歷史性跨越承前啟后、打好基礎的關鍵階段。政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大和總書記視察我省時的重要講話精神，按照省第十次黨代會的部署和要求，圍繞“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧”這一主題，堅持把建設生態(tài)文明作為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的根本途徑，堅持搶抓機遇、好字優(yōu)先、能快則快，進一步夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎，著力優(yōu)化經(jīng)濟結構和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快推進城鎮(zhèn)化進程，鞏固和增強生態(tài)優(yōu)勢，保障和改善人民生活，堅定不移地推進改革開放，切實推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越奠定堅實基礎！

今后五年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：經(jīng)濟增長保持在10%以上，改革開放取得重要進展，發(fā)展環(huán)境明顯改善；教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育等各項社會事業(yè)明顯加強，廣大群眾的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高；社會和諧安定，基層民主健全，法治秩序良好，經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，“和諧貴州”建設取得顯著成效。全面完成“十一五”規(guī)劃的主要指標，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開局。

圍繞上述總體要求和主要目標，今后五年要突出抓好以下八個方面的工作：

(一)加快推進以交通和水利為重點的基礎設施建設，著力打牢經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎?！叭r”工作是現(xiàn)階段我省全部工作的重中之重?！叭r”工作的最主要目標是實現(xiàn)農民增收，實現(xiàn)這一目標的有效途徑是促進農村商品經(jīng)濟快速發(fā)展，這就取決于農產品能否順利流通；同樣，提高我省工商企業(yè)的競爭力，當務之急也是盡快改善商品流通條件。流通的基礎還是交通。因此，打牢我省經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎，要堅持“交通優(yōu)先發(fā)展”的戰(zhàn)略，加快形成以高速、高等級公路和鐵路為骨架，多種運輸方式相配套的綜合交通運輸體系。確保廈蓉高速公路貴陽至水口段建成通車，力爭貴陽至廣州快速鐵路建成投入使用。力爭全面開工建設我省境內列入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃的高速公路路段和目前我省規(guī)劃的省內高速公路。在此基礎上，進一步調整骨架公路網(wǎng)規(guī)劃，使所有縣都有高速公路連接。到2012年高速公路通車里程達到1700公里。加快公路路網(wǎng)改造和農村公路建設，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路或水泥路，村村通公路。積極推進我省連接重慶、昆明、成都等周邊省區(qū)市中心城市的快速鐵路建設。進一步完善民用航空網(wǎng)絡。繼續(xù)加強內河航運建設。

解決工程性缺水問題是當前做好我省“三農”工作的根本。要統(tǒng)籌考慮農村飲水和農業(yè)灌溉，統(tǒng)籌安排農村飲水安全工程和其他水利工程，統(tǒng)籌利用地表水和地下水。切實加大農村飲水安全工程、煙水配套工程、“三小”工程建設力度，加強大中型骨干水利工程建設，力爭開工黔中水利樞紐工程，繼續(xù)實施一批“滋黔”工程項目，完成小(1)型及重點小(2)型病險水庫治理，充分發(fā)揮電站水庫在解決農業(yè)灌溉和農村生活用水中的作用。大力加強地下水資源的勘查和合理開發(fā)利用，使之為解決我省工程性缺水問題作出貢獻。確保2009年以前農村人均有效灌溉面積達到0.5畝，2012年以前基本解決農村飲水安全問題。切實抓好防汛抗旱工作。進一步理順水資源管理體制。

(二)加快推進結構調整和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，培育和壯大主導產業(yè)。在堅持走內涵式發(fā)展糧食生產的路子、穩(wěn)定提高糧食綜合生產能力的基礎上，把發(fā)展生態(tài)農業(yè)作為農業(yè)產業(yè)結構調整的主攻方向，著力發(fā)展草地養(yǎng)羊、養(yǎng)牛，積極發(fā)展家禽和特色養(yǎng)殖，進一步鞏固生豬生產，加快形成一批規(guī)?；藴驶?、產業(yè)化的畜產品生產基地，力爭畜牧業(yè)增加值占農業(yè)增加值的比重每年提高一個百分點。大力發(fā)展烤煙、油菜、茶葉、蔬菜、水果、中藥材、花卉等特色農產品，建設一批優(yōu)質特色農產品生產示范基地。堅持把農產品質量安全作為發(fā)展生態(tài)農業(yè)的根本，切實加強農產品生產環(huán)境保護和農業(yè)投入品監(jiān)管，大力推行農業(yè)標準化，對農產品生產質量進行從農田到餐桌的全程監(jiān)控，從源頭上保障農產品的質量安全。堅持把提高農業(yè)綜合生產能力作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基本保障，進一步加強農田水利建設，開發(fā)整理耕地和建設高標準基本農田250萬畝；強化農技推廣體系建設，積極推進農業(yè)機械化；整合農村信息資源，大力改善農產品流通條件，切實提高農產品商品率。按照“捆綁使用、樣板先行、先易后難、滾動發(fā)展”的原則，改進支農資金投入方式，提高資金使用效益。堅持把農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)，大力引進和培育農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，繼續(xù)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織加快發(fā)展。

扶貧開發(fā)是我省“三農”工作的重中之重，實施農村低保制度絕不意味著扶貧開發(fā)工作的終結。要堅持開發(fā)式扶貧的方針，把推進農業(yè)產業(yè)結構調整作為增加貧困地區(qū)群眾收入的根本途徑，在繼續(xù)落實好現(xiàn)有各項扶貧開發(fā)政策措施的基礎上，按照發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的要求，積極幫助貧困地區(qū)找準脫貧致富的突破口，在更高起點上實現(xiàn)貧困地區(qū)農業(yè)生產的跨越式發(fā)展。要把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、調整農業(yè)產業(yè)結構作為建設社會主義新農村的首要任務，大力推進農村經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，加快實現(xiàn)“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標。

堅持圍繞農業(yè)產業(yè)化辦工業(yè)、圍繞旅游業(yè)辦工業(yè)，加快發(fā)展特色食品、旅游商品、民族制藥等特色優(yōu)勢產業(yè)，使之逐步成長為我省新的支柱產業(yè)。積極支持能源工業(yè)加快發(fā)展，統(tǒng)籌安排現(xiàn)有電源項目建設，為將來的發(fā)展預留空間；切實加強輸電通道建設，為培育省內電力市場和拓展省外電力市場提供有力支撐。對于以鋁、磷、煤為重點的原材料工業(yè)，要提高技術水平，擴大生產規(guī)模，減少污染，降低能耗，提高資源綜合利用水平，增強市場競爭力；大力發(fā)展原材料精深加工，促進產業(yè)集群式發(fā)展，延長產業(yè)鏈，提高附加值。依托我省軍工企業(yè)和地方重點企業(yè)人才、技術優(yōu)勢，大力發(fā)展汽車零部件、工程機械等裝備工業(yè)；以國際合作研制4座級通用飛機為突破口，重點發(fā)展30座級通用飛機，啟動建設貴州區(qū)域通用航空網(wǎng)絡；有重點地在航天航空、電子信息、新材料等領域發(fā)展高新技術產業(yè)。煙酒工業(yè)是我省的傳統(tǒng)支柱產業(yè)，也是近期有利于財政和農民增收的“短平快”產業(yè)。要堅持科技興煙，加快實施貴陽煙廠異地技改工程，切實提高卷煙工業(yè)的技術裝備和工藝水平；加強卷煙品牌和銷售網(wǎng)絡建設，擴大高檔卷煙比重和我省卷煙在全國市場的份額。加大白酒行業(yè)整合力度，加快國酒茅臺發(fā)展，振興傳統(tǒng)品牌，培育新的名優(yōu)品牌，打造“貴州白酒”整體品牌，擴大生產規(guī)模。

發(fā)展旅游業(yè)是我省建設生態(tài)文明、加快實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的必然選擇。要堅持實施旅游精品戰(zhàn)略，按照“分時、分級、分檔”和“整合資源、集中力量、突出重點”的要求，打造一批設施完備、特色突出、內容豐富、安全宜人的景區(qū)景點，切實提高旅游產品的檔次和水平。以突出原生態(tài)的自然和文化為原則，高起點做好旅游景區(qū)景點和旅游城鎮(zhèn)開發(fā)建設規(guī)劃。加快完善以交通為重點的旅游基礎設施，改善景區(qū)景點進入條件，提高旅游綜合接待能力。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極探索有利于農民群眾參與旅游業(yè)發(fā)展的旅游資源開發(fā)模式。加強旅游行業(yè)標準體系建設，逐步將旅游業(yè)納入規(guī)范化、標準化、健康發(fā)展的軌道。進一步整頓和規(guī)范旅游市場秩序，積極開展“滿意在貴州”專項行動，不斷提高旅游從業(yè)人員素質，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。加大旅游宣傳推介、旅游招商、旅游商品開發(fā)力度。深化旅游管理體制改革。大力發(fā)展面向民生的服務業(yè)，積極拓展新型服務業(yè)領域。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設區(qū)域性物流中心。完善商品流通網(wǎng)絡，活躍城鄉(xiāng)市場，擴大內需總量。

增強自主創(chuàng)新能力是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整產業(yè)結構的中心環(huán)節(jié)。要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重點需求，認真落實全省中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要，繼續(xù)抓好重大科技項目的實施。加強區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設，新建一批重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心和科技資源共享服務平臺。引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，采取綜合措施鼓勵企業(yè)增加技術創(chuàng)新和技術改造投入，著力提升重點行業(yè)、重點企業(yè)的技術裝備水平和技術創(chuàng)新能力。加快創(chuàng)業(yè)風險投資體系建設，促進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。完善信息基礎設施，加快信息化與工業(yè)化相融合，積極推進國民經(jīng)濟和社會信息化。深化科技管理體制改革。大力實施知識產權戰(zhàn)略。加強科技人才隊伍建設。加大科學知識普及力度。

(三)大力提高城鎮(zhèn)化水平，切實增強城市對區(qū)域經(jīng)濟的輻射帶動能力。貫徹落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持實施大中城市帶動戰(zhàn)略，力爭2012年全省城鎮(zhèn)化率達到35%以上。充分考慮道路交通網(wǎng)絡、空間布局和生態(tài)環(huán)境容量等要素，加快全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和貴陽等城市總體規(guī)劃的修編工作。完成全省土地利用總體規(guī)劃修編。把城市道路建設作為城市建設的首要任務，按照適度超前、因地制宜、突出特色的原則，盡快形成適應城鎮(zhèn)化快速發(fā)展需要的城市道路網(wǎng)絡，著力提高大中城市人均道路面積。大力推進綠色城鎮(zhèn)化，加大對城市綠化、供水、污水和垃圾處理等基礎設施建設的投入力度，努力把城市發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的破壞降到最低限度。整頓和規(guī)范房地產市場秩序，堅決杜絕房地產開發(fā)中的圈地行為。努力將貴陽市建成帶動全省的區(qū)域中心城市。積極發(fā)展一批中等城市。以縣城為重點，規(guī)劃建設一批具有產業(yè)支撐、富有地域特色、人居環(huán)境良好的小城市。逐步建立符合我省實際、規(guī)模等級適當、職能類型豐富、空間布局合理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的城鎮(zhèn)體系。

把推進城鎮(zhèn)化進程與促進農村勞動力轉移結合起來，圍繞城市發(fā)展的需要，加大農村勞動力轉移培訓力度，提高培訓針對性和培訓質量；深化戶籍管理制度改革，加快農村人口向城鎮(zhèn)轉移；統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)建設與易地扶貧搬遷和失地農民安置。把推進城鎮(zhèn)化進程與加快工業(yè)化步伐結合起來，加快形成促進產業(yè)中心向城市集聚的政策導向。

(四)加強生態(tài)環(huán)境保護和能源資源節(jié)約，進一步鞏固和增強生態(tài)優(yōu)勢。在抓好55個縣試點工作的基礎上，全面推開石漠化綜合治理，逐步遏制石漠化擴張的趨勢。進一步鞏固退耕還林成果，繼續(xù)實施人工造林、封山育林等重點林業(yè)工程，完成營造林1500萬畝，力爭森林覆蓋率每年提高一個百分點。大力推進重點流域水土保持。按照國家和省主體功能區(qū)的要求，切實加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和礦產資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)保護、建設與修復，加快建立合理有效的生態(tài)補償機制。

堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，全面推行清潔生產，嚴格環(huán)境執(zhí)法，切實加強水、大氣、土壤等污染防治，使主要污染物排放總量控制在國家下達的指標范圍內，真正讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣、有更好的工作和生活環(huán)境。建立健全有利于資源節(jié)約和綜合利用的激勵約束機制，繼續(xù)實施“521”節(jié)能降耗工程，鼓勵企業(yè)采用有利于節(jié)能降耗的設備和技術，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工藝、設備和產品，確保單位生產總值物耗能耗穩(wěn)定下降。加快電力、煤炭、化工、冶金等重點行業(yè)廢物規(guī)模化利用和產業(yè)化發(fā)展，提高資源綜合利用水平。大力支持循環(huán)經(jīng)濟試點，繼續(xù)實施一批循環(huán)經(jīng)濟建設項目，特別要抓好資源型產業(yè)集聚區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟建設。深入開展形式多樣的保護生態(tài)環(huán)境和節(jié)約資源宣傳活動，大力倡導節(jié)約、環(huán)保、文明的生產方式和消費模式，使建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會成為全社會的自覺行動，使生態(tài)文明建設深入人心、蔚成風氣。

(五)著力解決事關人民群眾切身利益的突出問題，加快構建“和諧貴州”。堅持實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，加強政府引導，完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結構，使經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的過程成為就業(yè)持續(xù)擴大的過程。積極支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，建立健全就業(yè)援助制度，著力解決城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農村失地農民的就業(yè)困難。建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，落實并逐步提高最低工資標準，增加城市低收入者收入。認真貫徹落實國家關于工資制度改革的各項規(guī)定，加大轉移支付統(tǒng)籌力度，努力縮小部門之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間的收入差距。規(guī)范和協(xié)調勞動關系，全面落實國家對農民工的政策，依法維護勞動者權益。

以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。促進企業(yè)、機關、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，開展農村養(yǎng)老保險試點。完善新型農村合作醫(yī)療制度，全面建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度和城市醫(yī)療救助制度。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。認真做好困難群眾救助工作。抓好新移民政策的落實。切實加強社會保障基金監(jiān)管。強化防災減災救災工作。

堅持政府主導，完善住房保障體系。到2010年，將人均住房面積不足12平方米的城市低收入家庭納入保障范圍。妥善解決進城務工人員住房問題。積極解決農村群眾住房困難問題。

把維護社會穩(wěn)定作為改革發(fā)展的重要前提，創(chuàng)新社會管理體制機制，健全社會管理格局，促進社會和諧。堅持安全發(fā)展，強化以煤礦和道路交通為重點的安全生產監(jiān)管工作，促進安全生產形勢穩(wěn)定好轉。完善突發(fā)事件應急管理機制。認真做好信訪工作。加強社會治安綜合治理，深入開展“平安貴州”創(chuàng)建活動，強化禁毒工作，依法防范和打擊違法犯罪活動。加強公安司法隊伍正規(guī)化建設。

(六)加快發(fā)展各項社會事業(yè)，努力促進人的全面發(fā)展。堅持社會主義先進文化前進方向，切實把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設的全過程，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。大力激發(fā)全省人民對家鄉(xiāng)的責任感、自信心和自豪感，營造共同關心貴州前途、共同維護貴州形象、共同推動貴州發(fā)展、共同建設貴州文明的濃厚氛圍。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，不斷滿足人民群眾的精神文化需要。加強文化基礎設施建設，建成貴州省博物館新館等重點項目，力爭實現(xiàn)縣縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站，到2010年20戶以上通電自然村通廣播電視，基本完成縣以上城鎮(zhèn)有線電視數(shù)字化改造。切實加強公共文化服務體系建設，繼續(xù)實施文化信息資源共享工程、農村電影放映工程、農家書屋工程和農民文化家園工程，努力解決群眾看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難等問題。大力實施文藝精品工程，繁榮發(fā)展哲學社會科學，不斷促進新聞出版、廣播影視健康發(fā)展，切實加強文物和非物質文化遺產保護。深化文化體制改革，促進文化產業(yè)發(fā)展，加強文化市場監(jiān)管。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快把人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢。進一步鞏固“兩基”攻堅成果，推進義務教育均衡發(fā)展，促進教育公平。完善農村義務教育經(jīng)費保障機制，用三年左右時間基本化解農村義務教育的歷史債務。在各市(州、地)中心城市和部分有條件的縣(市、區(qū))基本普及高中階段教育，確保高中階段毛入學率達到50%以上。圍繞勞動力市場需求，大力發(fā)展職業(yè)教育，力爭中等職業(yè)教育規(guī)模與普通高中規(guī)模大體相當，健全覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育和培訓網(wǎng)絡。以提高教育教學質量為主要內容，大力支持高等教育發(fā)展，切實增強高校服務地方的能力。堅持教育公益性質，加大財政對教育的投入，規(guī)范教育收費，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學生資助制度，保障經(jīng)濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質。加強民族教育，重視學前教育，關心特殊教育，大力發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，支持社會力量辦學，建設全民學習、終身學習的學習型社會。扎實做好人才培養(yǎng)、引進和開發(fā)工作，積極營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。

努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，不斷提高全民健康水平。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，以預防為主，中西醫(yī)并重，強化政府責任和投入，大力建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生體系。進一步完善農村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有公立衛(wèi)生院、村村有衛(wèi)生室，基本完成縣級醫(yī)療機構、預防保健機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋設備改造和配置任務；確保各市、區(qū)原則上每3萬居民或每個街道辦事處(鎮(zhèn))所轄范圍內有一所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，全省設區(qū)的市和有條件的縣級市都建立起比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系。進一步完善疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系、公共衛(wèi)生信息體系，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制。做好重大疾病預防控制工作，切實加強免疫規(guī)劃工作，積極開展愛國衛(wèi)生運動，大力發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援機制，積極實施“萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程”。加強藥品供應保障和質量監(jiān)管體系建設，保證群眾基本用藥。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)療保障體系改革。加強醫(yī)德醫(yī)風建設。按照統(tǒng)籌解決人口問題的思路，全面加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，控制計劃外生育；降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質，努力遏制出生人口性別比偏高的勢頭；加強流動人口計劃生育管理和服務；扎實做好婦女、兒童、老齡、殘疾人工作。加快體育事業(yè)發(fā)展，基本建成全民健身體系，有重點地發(fā)展競技體育，大力開發(fā)山地戶外體育運動。辦好2011年全國第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。

(七)堅持社會主義市場經(jīng)濟的方向，堅定不移地推進改革開放。深化國有企業(yè)公司制股份制改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推動國有企業(yè)結構調整和資產重組，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體和產權多元化。繼續(xù)推進國有大中型企業(yè)分離辦社會職能和主輔分離、輔業(yè)改制，完成國有困難企業(yè)政策性關閉破產工作。健全國有資產監(jiān)管體系，建立國有資本經(jīng)營預算制度，實現(xiàn)國有資產保值增值。推進集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟。毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，加強中小企業(yè)服務體系建設，放寬市場準入，在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿易和經(jīng)濟技術合作等方面，與其他所有制企業(yè)實行同等待遇。完善公共財政體系，推進基本公共服務均等化，健全財力與事權相匹配的體制，強化財政預算剛性，加強財政監(jiān)督和稅收征管。以事關民生的價格為重點，完善價格監(jiān)管和調控機制。積極穩(wěn)妥推進礦產資源有償使用制度改革和資源性產品價格及環(huán)保收費改革，逐步形成反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的價格體系。扎實做好農村綜合改革工作，規(guī)范土地承包經(jīng)營權流轉，深化征地制度、集體林權制度等改革。加快事業(yè)單位分類改革。繼續(xù)推進投融資體制、壟斷行業(yè)、市政公用事業(yè)等方面的改革。

加快我省經(jīng)濟發(fā)展，必須打破低水平的省內循環(huán)，切實擴大對內對外開放。在完善經(jīng)濟發(fā)展基礎條件的同時，努力營造良好的投資軟環(huán)境。堅持把招商與選商結合起來，重點引進一批符合國家產業(yè)政策和環(huán)保要求，符合我省生態(tài)文明建設方向，有利于擴大社會就業(yè)、增加群眾收入，有利于優(yōu)化產業(yè)結構的企業(yè)，堅決避免引進浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目。堅持以企業(yè)為主體，進一步提高招商引資工作效率和水平。加快轉變外貿增長方式，優(yōu)化進出口商品結構，加強開放口岸建設，擴大對外貿易規(guī)模。積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作，進一步加強與對口幫扶城市的協(xié)作。堅持實施“走出去”戰(zhàn)略。

(八)大力推進社會主義民主政治建設和政府自身建設。加快實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，對各級政府的工作提出了新的更高要求。我們要鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面，自覺接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見、建議，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，切實加強審計、監(jiān)察等政府內部監(jiān)督。全面落實民族區(qū)域自治制度，保障少數(shù)民族合法權益，加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)的扶持力度，不斷增強民族地區(qū)自我發(fā)展能力，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。完善基層群眾自治制度，加強社會組織建設，健全職工代表大會等民主管理制度，繼續(xù)推進政務、廠務、村務公開和公用部門辦事公開，增強政府工作的透明度，保障人民依法行使民主權利。切實加強國防后備力量建設，大力支持國防和武裝警察部隊建設，加強“雙擁”工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。加強國家安全、司法行政工作，推進監(jiān)獄管理體制改革，積極支持法院和檢察院的工作。繼續(xù)做好宗教、外事、僑務、對臺、檔案、參事等各方面的工作。

大力建設法治政府、服務政府、效能政府、責任政府。堅持依法行政，扎實抓好政府立法、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督三個方面的工作，全面落實依法治省方略。堅持科學民主決策，完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，建立健全重大問題集體決策、專家咨詢、社會聽證和決策評估、決策責任追究等制度，全面提高政府決策水平。堅持市場出效率、政府保公平，進一步轉變政府職能，在全面履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能的基礎上，把更多的精力和資源用在加強社會管理上，用在提高公共服務水平上。堅持簡政放權、分級負責，深化行政管理體制改革，優(yōu)化政府機構設置，把更多的權力下放給基層政府，充分保護和調動各地加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。堅持一手抓適應、一手抓提高，既要著力解決事關群眾安居樂業(yè)的突出問題，又要努力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些根本性、戰(zhàn)略性問題。堅持求真務實、開拓進取，深入調查研究，多干打基礎、利長遠的事，根據(jù)發(fā)展中遇到的新情況、新問題，創(chuàng)造性地開展工作，反對形式主義、官僚主義和弄虛作假。

堅持有權必有責、用權受監(jiān)督，健全督查制度、投訴制度、考核制度和報告制度，嚴格實行問責制，提高政府公信力和執(zhí)行力。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，旗幟鮮明地反對腐敗。

三、2008年政府工作的目標和重點

今年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，也是新一屆政府開局之年，努力做好各項工作意義重大。今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：(1)生產總值增長10%；(2)全社會固定資產投資增長16%；(3)社會消費品零售總額增長13%；(4)進出口總額增長10%以上；(5)財政一般預算收入增長11%以上；(6)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7%以上，農民人均純收入實際增長6%以上；(7)城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內；(8)人口自然增長率控制在7‰以內；(9)單位生產總值能耗降低5.32%，主要污染物排放減少2%。

圍繞實現(xiàn)上述目標，要抓好以下十個方面的工作：一是改善流通條件。建設通鄉(xiāng)油路2000公里、通村公路10000公里，新增88個鄉(xiāng)通瀝青或水泥路、1000個建制村通公路。新開工建設一批高速公路。加快推進貴陽至水口等高速公路建設。確保貴陽繞城公路西南段等項目建成通車。啟動全省骨架公路網(wǎng)規(guī)劃修編工作。建成黔桂鐵路擴能改造工程。加快貴陽鐵路南編組站等工程建設。力爭開工建設貴陽至廣州快速鐵路。二是加強水利建設。解決農村200萬人飲水安全問題。新增有效灌溉面積139萬畝。啟動150座病險水庫治理工作。加強地下水資源開發(fā)利用。三是抓好“三農”工作。繼續(xù)加大扶貧開發(fā)工作力度，抓好1600個重點貧困村“整村推進、產業(yè)扶貧、連片開發(fā)”和63個產業(yè)化扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，完成易地扶貧搬遷3萬人，減少農村低收入人口50萬人，加強農村勞動力就業(yè)轉移培訓。大力推進農村基礎設施建設，積極開展村莊整治，建設農村沼氣池20萬口。四是壯大重點產業(yè)。繼續(xù)抓好20個縣草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧示范項目，新增安排45個優(yōu)質畜產品基地建設，大力推進烤煙生產規(guī)模化、集約化、專業(yè)化和機械化，進一步加強茶葉生產基地建設，積極發(fā)展油菜、蔬菜、水果、中藥材、花卉等優(yōu)勢產業(yè)。抓好茅臺酒擴能改造等重點產業(yè)項目的實施，組織成立通用飛機工業(yè)公司。進一步加快旅游業(yè)發(fā)展，著力提高服務業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。啟動重點產地批發(fā)市場建設工作。五是加快城市發(fā)展。做好主要城市道路網(wǎng)絡規(guī)劃修編工作。啟動建設一批污水和垃圾處理等城市基礎設施項目。充分挖掘城市建設用地存量使用潛力，加大城鎮(zhèn)閑置國有建設用地回收力度。積極推進有條件的進城務工農民轉變?yōu)槌鞘芯用?。六是解決民生問題。切實加強物價監(jiān)管，努力防止物價過快上漲。完善農村低保制度和新型農村合作醫(yī)療制度。擴大社會保障覆蓋面，力爭全省基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達到206.5萬人、231萬人、134萬人、110.3萬人和90萬人。健全廉租住房制度，對所有縣城符合規(guī)定住房困難條件、申請廉租住房租賃補貼的低保家庭基本做到應保盡保。七是保護生態(tài)環(huán)境。完成260萬畝營造林任務，啟動實施55個縣石漠化綜合治理試點工作，治理水土流失面積740平方公里。依法取締飲用水源地污染源，全面啟動烏江、赤水河、清水江等流域污染整治。抓好國家循環(huán)經(jīng)濟試點，開展一批省級循環(huán)經(jīng)濟試點。繼續(xù)淘汰落后生產能力。八是推進改革開放?；就瓿蓢兄行」I(yè)企業(yè)改制任務，穩(wěn)妥抓好國有困難企業(yè)政策性關閉破產工作。扎實做好農村綜合改革各項工作，全面推開集體林權制度改革。加快推行部門綜合預算管理，完善省對下財政轉移支付辦法。全面實行重要礦種和大型礦山招標拍賣掛牌制度。認真做好畢節(jié)、安順試驗區(qū)成立20周年有關工作。大力改善投資環(huán)境，努力引進一批符合我省產業(yè)發(fā)展方向的重大項目。九是發(fā)展社會事業(yè)。建成“農村義務教育階段薄弱學校改造工程”項目學校300所。進一步增加對高等教育的投入，提高高等教育質量。建設100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和10個縣醫(yī)院，全面完成國家新增免疫規(guī)劃目標任務。新建、改擴建30個縣計生服務站和50個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站。建成國家礦床地球化學重點實驗室、國家復合改性聚合物材料工程技術研究中心和2—3個省級重點實驗室、工程技術研究中心，抓好大射電望遠鏡項目和國家支撐計劃及省重大科技專項的實施。開工建設省博物館新館，新建15000座20戶以上自然村廣播電視村村通工程。建成400個村級農民體育健身場地。十是加強社會管理。強化企業(yè)主體責任，加強安全生產管理和監(jiān)督，嚴把各項安全生產行政準入關，有效遏制重特大安全事故。加大產品質量特別是食品藥品安全整治力度。加強社會治安綜合治理，推進“平安貴州”建設，切實維護社會穩(wěn)定。

各位代表！做好今后五年的工作，對加快實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越具有重大意義。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹黨的十七大精神，按照省第十次黨代會的部署，在中共貴州省委的領導下，凝聚全省各族人民的智慧和力量，萬眾一心，奮力拼搏，為加快富民興黔步伐、進一步開創(chuàng)全省改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新局面而努力奮斗！