導(dǎo)語：充分履行職能 確保行政執(zhí)法監(jiān)察取得成效一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

行政執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察機關(guān)依照《行政監(jiān)察法》賦予的職權(quán)，對國家行政機關(guān)、國家公務(wù)員以及國家行政機關(guān)任命的其他人員遵守和執(zhí)行國家法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令情況進行的監(jiān)督檢查活動。近幾年來，我們充分發(fā)揮職能作用，促進了行政執(zhí)法監(jiān)察工作的深入開展，取得了一定的成績。*年以來，自辦行政執(zhí)法監(jiān)察已立項開展5件，經(jīng)自辦行政執(zhí)法監(jiān)察項目已立案4件，黨政紀處理4人，提出監(jiān)察建議12條，糾正違紀金額23．6萬元。通過開展行政執(zhí)法監(jiān)察工作，提高了各行政部門依法行政的意識，增強了各部門推進依法行政的高度責任感，促進了政府部門和行政機關(guān)工作人員勤政廉政和依法行政，保證了國家法律、法規(guī)的貫徹實施。

一、圍繞中心，明確目標，加大對行政機關(guān)執(zhí)法監(jiān)察工作的力度

行政執(zhí)法監(jiān)察在促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，推動依法行政，深入懲治腐敗等方面，能夠起到非常重要的作用，近幾年來，我們充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)察的職能，為我縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)。我們主要取得了以下幾個方面的成效：

(一)、促進了行政機關(guān)行政效能的提高。*年以來，依據(jù)《防洪法》、《公路法》和《招標投標法》等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，我們已連續(xù)四年對我縣的重點水利工程和重點交通工程的實施單位水利農(nóng)機局和交通局開展了專項行政執(zhí)法監(jiān)察。通過執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范了行政機關(guān)的行政行為，促進了這兩個行政機關(guān)行政效能的提高，保證了我縣重點水利工程和重點交通工程的建設(shè)，防止了各種違紀違規(guī)現(xiàn)象和腐敗行為的發(fā)生，促進了我縣基礎(chǔ)事業(yè)的發(fā)展。

(二)、保證了國家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。今年，結(jié)合《土地管理法》頒布15周年和《土地管理法實施條例》施行10周年，我們聯(lián)合縣土地局對全縣貫徹執(zhí)行土地法的情況開展了專項行政執(zhí)法監(jiān)察。通過開展行政執(zhí)法監(jiān)察，對我縣湖熟、祿口、上峰等了個鎮(zhèn)9處違反土地法的違法用地問題進行了查處，對4名違法用地責任人進行了立案處理，責成一個鎮(zhèn)政府和一名工作人員作了書面檢查。為了使違法用地在全縣得到遏制，我們聯(lián)合執(zhí)法單位以文件形式及時向縣政府報告，縣政府召開縣長辦公會，并讓監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)在縣長辦公會上匯報對土地執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題以及對違法用地單位和個人的處理意見。針對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的帶有共性的突出問題，縣委、縣政府為此專門舉辦了土管所長培訓(xùn)班，及時召開了黨政一把手會議，強調(diào)了依法用地的重要性和違法用地應(yīng)負的法律責任。與此同時，通過報紙、電臺和電視臺進行廣泛的宣傳，使我縣的土地保護工作邁上了一個新臺階。

(三)、切實解決了群眾困難，促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展。*年，對縣農(nóng)業(yè)局和龍都鎮(zhèn)政府開展了抗雪災(zāi)款物使用情況的專項行政執(zhí)法監(jiān)察。經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)有價值11．7萬多元的物資被滯留，有8600多元捐款被截留。通過行政執(zhí)法監(jiān)察，對兩名負有責任的同志進行了戒勉談話，同時，督促有關(guān)部門及時把救災(zāi)款物下?lián)転?zāi)區(qū)、發(fā)放到位，為受災(zāi)地區(qū)抗災(zāi)保豐收做出了一定的貢獻。今年我們又對縣民政局“送溫暖、獻愛心”捐款使用情況開展了專項執(zhí)法監(jiān)察，使黨和政府對困難群眾的關(guān)心和關(guān)懷真正落到實處。

（四）、化解了社會矛盾，促進了社會穩(wěn)定。亂收費問題一直是群眾反映的熱點和社會矛盾的焦點問題。去年根據(jù)群眾反映，我們組織人員對東善橋鎮(zhèn)的教育收費情況開展了行政執(zhí)法監(jiān)察，查清了該鎮(zhèn)中心小學(xué)和中學(xué)一個學(xué)年違規(guī)多收取有關(guān)費用11.05萬元的問題，對有關(guān)責任人進行了處理，責成東善橋鎮(zhèn)政府向縣政府作出了檢查，并沒收了這筆款項。*年針對群眾反映工商局收費名目較多的問題，我們對工商局的有關(guān)收費項目進行了專項行政執(zhí)法監(jiān)察。通過檢查責成有關(guān)工商所立即退還了宣傳材料、宣傳掛歷等不合理收費，并要求工商局接受教訓(xùn)，防止此類問題的再發(fā)生。通過這些工作，化解了群眾矛盾，減輕了群眾負擔，促進了社會穩(wěn)定。

二、把握方向，形式多樣，正確處置，才能取得執(zhí)法監(jiān)察工作的實效

對行政機關(guān)開展執(zhí)法監(jiān)察不同于對企業(yè)開展效能監(jiān)察和其它專項執(zhí)法監(jiān)察，因此，對行政機關(guān)開展執(zhí)法監(jiān)察除應(yīng)遵守執(zhí)法監(jiān)察的一般程序外，還應(yīng)正確把握新形勢下行政執(zhí)法監(jiān)察工作的方向，從以下四個字上下功夫。

(一)選題立項，在堅持多樣化的基礎(chǔ)上緊扣一個“準”字。

對行政機關(guān)開展的執(zhí)法監(jiān)察與上級統(tǒng)一部署和開展的專項執(zhí)法監(jiān)察在選題立項上是不同的。上級統(tǒng)一部署的執(zhí)法監(jiān)察，其對象和內(nèi)容都是統(tǒng)一確定的，而自辦的對行政機關(guān)開展的執(zhí)法監(jiān)察其對象和內(nèi)容是可以選擇的，因此在選題立項上我們有較大的主動權(quán)。為了確保對行政機關(guān)開展執(zhí)法監(jiān)察取得成效，在選題立項上，我們既要體現(xiàn)多樣化，具有代表性，又要緊緊抓住一個“準”字。具體來說，就是緊扣三點：一是緊扣熱點。如教育收費一直是群眾關(guān)心的熱點問題，去年根據(jù)群眾反映，也為了深入剖析鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育收費的狀況，我們對東善橋鎮(zhèn)的教育收費情況開展了執(zhí)法監(jiān)察。通過執(zhí)法監(jiān)察，既糾正了違規(guī)收費行為，同時又促使縣教委和分管文教的副縣長對教育收費問題更加重視。今年縣教委首次在中小學(xué)生家長中進行了有關(guān)教育收費問題的問卷調(diào)查。二是緊扣重點。*年，針對我縣遭受罕見雪災(zāi)的實際，為了減輕災(zāi)害和幫助災(zāi)民生產(chǎn)自救，為了配合縣委、縣政府抗雪災(zāi)這一重點工作，我們對縣農(nóng)業(yè)局和龍都鎮(zhèn)政府抗雪災(zāi)款物的分配使用情況開展了執(zhí)法監(jiān)察，對這一重點工作中存在的問題及時予以糾正，保證了重點工作的順利進行。三是緊扣難點。長期以來，違法用地特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的違法用地現(xiàn)象較為普遍，糾正、查處和制止違法用地也是一項比較棘手的工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的違法用地的處理尤為困難。為此，我們迎難而上，對土地這一難點問題開展了執(zhí)法監(jiān)察。工作中，我們多方努力，盡職盡力，糾正和查處了失職、違法用地責任人，制止違法用地勢頭的蔓延，使這一長期沒有解決的難點問題得到了解決。

(二)開展檢查，堅持執(zhí)法監(jiān)察嚴肅性，狠抓一個“追”字。

對行政機關(guān)開展執(zhí)法監(jiān)察，要在較短的時間內(nèi)透過紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象檢查出被查單位存在的問題，我們認為在工作中要狠抓在執(zhí)法監(jiān)察執(zhí)紀上的嚴肅性，應(yīng)在“追”字上下功夫。實踐中，我們主要從兩個方面去追的：一是順著資金和物資的流向去追。在對農(nóng)業(yè)局和龍都鎮(zhèn)抗雪災(zāi)捐款和物的分配和使用情況、對民政局“送溫暖、獻愛心”捐款的分配和使用情況的執(zhí)法監(jiān)察中，我們就是順著資金和物資的流向去追查的。從農(nóng)業(yè)局和民政局查起，然后根據(jù)捐款和物資的分配總表追查到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分配表追查到行政村，最后查到接受援助的農(nóng)戶，一環(huán)扣一環(huán)。如果捐款和物資在哪一環(huán)節(jié)上被滯留和挪用，立即就會被查出。二是順著問題線索一追到底。在檢查中我們發(fā)現(xiàn)了違法違紀問題的線索以后，如果大事化小，小事化了，那么違法違紀問題就不可能被查出。如果能順著問題的線索一追到底，性質(zhì)嚴重的違法違紀問題就會被查出。在土地執(zhí)法監(jiān)察中，我們根據(jù)違法用地這一線索追查是誰在使用這塊土地，是誰違法批準使用這塊土地的，并分清誰是責任人，對違法用地的責任人進行立案查處。

(三)糾正處理，掌握形式與效果的統(tǒng)一，突破一個“情”字。

對行政機關(guān)開展執(zhí)法監(jiān)察查清問題難，處理問題更難，在此必須分清形式與效果的關(guān)系，執(zhí)法監(jiān)察既要有一定的形式，更要注重效果，這就要求我們要在效果上下功夫，使被查出的問題得以及時糾正和處理，在這方面我們主要突破一個“情”字。一是依法不依情。在對行政機關(guān)開展執(zhí)法監(jiān)察中查出的問題，多數(shù)屬于單位集體違法違紀問題，現(xiàn)在要對違法違紀問題責任人給予紀律處分，不僅被處理人難以接受，被查單位許多人也難以接受，他們認為這有悖情理。但是根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，單位違法違紀的責任人應(yīng)受到相應(yīng)的紀律處分。為此我們依法不依情來處理這些問題。在土地執(zhí)法監(jiān)察中，有的違法用地是單位，我們依法追究了被查單位責任人的紀律責任。二是牢記職責，化去私情。由于被檢查的行政機關(guān)都是在本縣范圍內(nèi)，在平時的工作中，我們與這些行政機關(guān)及其工作人員經(jīng)常打交道，都比較熟悉。有的即使不熟悉，現(xiàn)在要追究他們的紀律責任，他們也會想辦法找熟人與我們打招呼。面對人情網(wǎng)，我們牢記自己是紀檢監(jiān)察部門的工作人員、牢記肩上所肩負的責任，不為個人私情而影響對行政機關(guān)執(zhí)法監(jiān)察案件的查處。如對東善橋鎮(zhèn)教育收費違規(guī)行為的查處中，該鎮(zhèn)黨委主要負責人以前曾在政府一個部門工作，找了很多人說情。但我們并未因此影響了執(zhí)法監(jiān)察工作，而是靈活處置，將執(zhí)法監(jiān)察情況報告給縣政府，由縣政府分管縣長出面找該領(lǐng)導(dǎo)，說明執(zhí)法監(jiān)察的嚴肅性和責任性。通過縣長的協(xié)調(diào)，使我們對該鎮(zhèn)的違規(guī)收費問題處理到位，對抑制全縣教育亂收費起到了推動作用。三是曉之以理，動之以情。在對違紀的責任人給予紀律處分時，我們注意運用以理服人，以情感之。具體說來就是向其指明其行為違反了哪方面的法律、法規(guī)，應(yīng)承擔什么責任，對其進行處理并不是我們紀檢監(jiān)察部門強加在他頭上的。在追究其責任的同時，我們也向其宣傳處理人并不是目的，對行政機關(guān)執(zhí)法監(jiān)察的目的是促進行政機關(guān)及其工作人員認真履行職責、自覺遵守國家法律、法規(guī)。使其能正確對待處分，并振作精神，做好以后的工作。從而達到處理一個入，挽救一個人，教育一批人。

(四)遇到難題，正確處置，緊抓一個“爭”字。

縣監(jiān)察機關(guān)與縣政府所屬的行政機關(guān)都是同一級別的，監(jiān)察機關(guān)對這些部門開展執(zhí)法監(jiān)察，必然會影響某些人的既得利益。在對有的問題的調(diào)查和處理中，就會遇到有的被查部門不配合或拖著不辦的情況，要想真正解決這一問題，除了加大工作力度外，我們的體會是，爭取領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是非常重要的。在爭取領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的重視支持上，我們主要采用兩種方法：一是將遇到的難題口頭向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報，這種方法宜于隨時將遇到的難題向縣領(lǐng)導(dǎo)作出匯報，以取得領(lǐng)導(dǎo)的及時支持。二是將所遇到的難題以正式文件形式向縣政府報告，這種方法宜于涉及面廣、影響深遠的難題的處理。如，土地執(zhí)法監(jiān)察中，由于違法用地單位多，違法用地責任人涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、土管所負責人等，并且這一問題在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶有一定的普遍性，為此我們與土地局以正式文件形式聯(lián)合向縣政府寫了請示報告。縣政府一把手親自召開縣長辦公會討論研究并分工落實，保證了處理工作的到位。

三、加強調(diào)查研究，理順工作關(guān)系，改進工作方法，不斷提高行政執(zhí)法監(jiān)察工作水平

隨著改革開放的不斷深入，在新的歷史條件下賦予了行政執(zhí)法監(jiān)察工作以更多新的內(nèi)容，如何更深入地開展行政執(zhí)法監(jiān)察工作，確保行政執(zhí)法監(jiān)察工作取得更大的成效，已成為一個值得深入研究的問題。我們認為在新的歷史條件下，為保證行政執(zhí)法監(jiān)察工作取得更大的成效還應(yīng)做到：

(一)、正確處理好行政執(zhí)法監(jiān)察與政府職能部門監(jiān)督檢查的關(guān)系。在工作中紀檢監(jiān)察機關(guān)要側(cè)重發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用，重點查處監(jiān)察對象的不規(guī)范的行政行為和違紀違法行為，而不能代替政府職能部門的工作，做到有所為有所不為，這樣才能進一步發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢，調(diào)動各方面的積極性，形成合力，促進問題的解決。

(二)、正確處理好統(tǒng)籌兼顧與抓重點的關(guān)系?？h級基層行政監(jiān)察部門在保質(zhì)保量完成上級部署的任務(wù)的前提下，每年還要結(jié)合地方和部門的實際，集中力量開展一兩項行政執(zhí)法監(jiān)察項目。在目前條件下，這些項目要能取得一定的成效，就必須認真組織，抓緊抓好，項目立項不能過大、過難，但必須有代表性，通過這些項目的實施，要能提高行政執(zhí)法監(jiān)察工作的權(quán)威性，提高各部門依法行政的意識，促進依法行政。行政執(zhí)法監(jiān)察工作要有更大作為，今后還必須加大力度，合理安排力量，每年能對——兩個部門開展全面的行政執(zhí)法監(jiān)察，全面促進行政效能的提高。

(三)、要正確處理好監(jiān)督檢查與查辦行政案件的關(guān)系。行政執(zhí)法監(jiān)察要樹立辦案意識，重視辦案工作，始終把案件查處的著眼點放在加大執(zhí)法監(jiān)察的工作力度上。在做法上，一是所查案件是執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容，具有典型性和代表性，大多是群眾反映強烈，黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點問題；二是查與改緊密結(jié)合，以監(jiān)察建議形式糾正和改進監(jiān)察對象的不規(guī)范行為，力求查處一案，治理一片，教育一片。進一步樹立行政執(zhí)法工作的權(quán)威，擴大行政執(zhí)法監(jiān)察的影響力。

(四)、要全面提高行政執(zhí)法監(jiān)察人員的素質(zhì)，加強理論學(xué)習(xí)。不僅要有政治敏銳性，更要有專業(yè)性、科技技能型才能，不斷提高行政執(zhí)法監(jiān)察工作水平。為此，我們對監(jiān)察干部提出了更多更高的要求，一方面注意從思想教育入手培養(yǎng)執(zhí)法人員為經(jīng)濟建設(shè)的服務(wù)意識、監(jiān)督意識和反腐敗意識。同時，每年組織專業(yè)知識培訓(xùn)，加強自學(xué)，鼓勵大家在干中學(xué)，學(xué)中干：以不斷適應(yīng)新形勢下對紀監(jiān)干部們的要求。

(五)、要在做好自辦的對行政機關(guān)開展執(zhí)法監(jiān)察工作的同時，組織基層紀檢監(jiān)察部門開展對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的行政執(zhí)法監(jiān)察工作。去年和今年，我們都下發(fā)了紀委第一號文件，明確規(guī)定基層紀委、監(jiān)察室必須開展一兩項行政執(zhí)法監(jiān)察項目，目前全縣已先后有23個基層紀檢監(jiān)察部門開展了行政執(zhí)法監(jiān)察工作。通過行政執(zhí)法監(jiān)察立案8件，黨政紀處理8人，查出違紀金額90．2萬元，收繳違紀金額47．4萬元，提出并被采納監(jiān)察建議40條，協(xié)助建章立制58項，取得了初步成效，有了一個好的開頭。

近幾年來，在對行政機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)察工作中，我們雖然取得了一些成效，但與《行政監(jiān)察法》的要求和人民群眾的愿望以及和兄弟區(qū)縣相比，仍有差距。在今后的工作中，我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗，盡職盡力，使對行政機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)察取得更大成效。