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紀(jì)檢監(jiān)察工作在私營(yíng)企業(yè)中的探索與運(yùn)用

鼓樓區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局以“三個(gè)有利于”為工作創(chuàng)新動(dòng)力源，抓住江蘇金盛置業(yè)投資有限公司成立黨委這一契機(jī)，及時(shí)建立了紀(jì)檢組織，經(jīng)過一年多的探索和實(shí)踐，我們對(duì)非公有制企業(yè)如何開展紀(jì)檢監(jiān)察工作有了一些思路，并取得了一些成效。

一、指導(dǎo)思想

隨著國(guó)有企業(yè)改制的不斷深化和民營(yíng)企業(yè)的不斷崛起，紀(jì)檢工作如何介入這些企業(yè)，發(fā)揮應(yīng)有的作用，是我們紀(jì)檢監(jiān)察部門面臨和應(yīng)對(duì)的新課題。按照“黨要管黨”和“改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管”的要求，我們率先在江蘇金盛置業(yè)投資集團(tuán)紀(jì)委，積極探索和實(shí)踐紀(jì)檢工作在非公經(jīng)濟(jì)組織中的地位和作用，以不斷拓寬工作渠道和覆蓋面,力圖為企業(yè)“三個(gè)文明”建設(shè)提供相應(yīng)的服務(wù)和保證。

二、基本做法

1、理順關(guān)系，健全組織，建章立制集團(tuán)紀(jì)委在理順關(guān)系上，擺正與區(qū)紀(jì)委的關(guān)系。在區(qū)紀(jì)委的指導(dǎo)下探索和實(shí)踐紀(jì)檢工作；擺正與集團(tuán)黨委的關(guān)系。紀(jì)委在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，發(fā)揮教育、管理、監(jiān)督、懲處和保護(hù)的職能作用；擺正與集團(tuán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系。紀(jì)檢工作必須緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，為企業(yè)的全面建設(shè)和穩(wěn)步發(fā)展保駕護(hù)航。在組織建設(shè)上，集團(tuán)紀(jì)委由委員5人組成，書記由集團(tuán)黨委副書記兼任。下設(shè)監(jiān)察室，配備專職監(jiān)察人員。在三個(gè)黨總支，十五個(gè)黨支部中設(shè)立相應(yīng)的紀(jì)檢組織；在不具備成立黨組織的分公司中設(shè)立專（兼）職紀(jì)檢員；在分散單位中設(shè)立黨風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員。在工作職能上。紀(jì)委、監(jiān)察室對(duì)黨員干部實(shí)行教育管理，對(duì)集團(tuán)員工、業(yè)主的經(jīng)營(yíng)行風(fēng)實(shí)施監(jiān)管，將監(jiān)察職能從財(cái)務(wù)拓展至工程、行政效能等方面。為規(guī)范黨員行為，確保企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用。在規(guī)范制度上，建立紀(jì)委議案議事制度，按反腐倡廉三項(xiàng)格局，把工作定位在有利于集團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于業(yè)主和從業(yè)主黨員廉潔從商的高位上，制定紀(jì)檢工作目標(biāo)規(guī)劃，管理層黨員簽訂《黨風(fēng)廉潔自律責(zé)任制》,業(yè)主和從業(yè)主黨員簽訂《廉潔從商承諾書》，為紀(jì)檢工作開好頭、起好步、結(jié)好果奠定良好基礎(chǔ)。

2、教育為先，啟發(fā)自覺，監(jiān)管并舉

一是開展“重學(xué)思辯，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”系統(tǒng)教育。圍繞“堅(jiān)持‘兩個(gè)務(wù)必’，推進(jìn)富民強(qiáng)市”主題，通過組織黨員學(xué)一套文件，收看一組專題片，觀看一部教育片，組織一次征文活動(dòng)，發(fā)送一批廉潔短信，撰寫一篇心得體會(huì)，組織一輪測(cè)試，樹好一批典型“八個(gè)一”教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大黨員守法用法，拒腐防變，知富思源，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。

二是開展“今日金盛旗更紅”系列活動(dòng)。開展“亮出黨員身份”活動(dòng)。要求黨員佩戴黨員標(biāo)志上崗，做到“標(biāo)志胸前戴，宗旨記心懷，重?fù)?dān)挑起來，處處做表率”?；顒?dòng)開展后，市場(chǎng)管理部門出現(xiàn)了“一降一升”兩個(gè)變化，即:協(xié)調(diào)解決黨員業(yè)主與顧客之間矛盾的機(jī)率明顯下降；黨員業(yè)主的銷售額平均增長(zhǎng)15%以上；開展?fàn)巹?chuàng)“黨員文明示范崗”活動(dòng)。每年“七一”前夕，經(jīng)過業(yè)主推薦、公開考核和黨組織審批，評(píng)選出“黨員文明示范崗”，并舉行隆重的掛牌儀式。促使市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規(guī)范、服務(wù)水平進(jìn)一步提高，市場(chǎng)銷售出現(xiàn)了人旺、地旺、鋪旺、氣旺的喜人景象。

三是開展“24小時(shí)黨員”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。通過與所轄社區(qū)黨員管理站聯(lián)系，建立黨員社區(qū)報(bào)到制度、對(duì)黨員家庭進(jìn)行掛牌，亮出“黨員之家”身份、進(jìn)行社區(qū)黨員評(píng)議、實(shí)行黨員社區(qū)表現(xiàn)情況登記反饋。黨員所在單位將黨員在社區(qū)活動(dòng)表現(xiàn)作為民主評(píng)議黨員、評(píng)選先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)之一，促使黨員接受社委會(huì)管理，而且?guī)ь^參與社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)。

3、抓住重點(diǎn)，能級(jí)管理，全程介入

集團(tuán)紀(jì)委按照企業(yè)黨委“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，不斷創(chuàng)新工作方式方法，為打造“依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”的環(huán)境，發(fā)揮支撐作用。

一是狠抓企業(yè)形象建設(shè)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。從強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理入手，狠抓行風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)做好經(jīng)營(yíng)管理過程中出現(xiàn)的投訴問題的接待處理工作，嚴(yán)肅查處違反各種企業(yè)規(guī)章的行為。同時(shí)注意規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)集團(tuán)及私營(yíng)業(yè)主依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，靠合法經(jīng)營(yíng)致富，切實(shí)保障消費(fèi)者利益。

二是規(guī)范用工制度，保障和維護(hù)職工合法權(quán)益。針對(duì)企業(yè)職工多為內(nèi)退、下崗、留職停薪人員，勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜的情況，組織調(diào)查摸底，凡符合相關(guān)條件的員工一律簽訂合同、辦理保險(xiǎn)，同時(shí)督促部分業(yè)主為其員工辦理相關(guān)手續(xù)。二年來，集團(tuán)上下未發(fā)生一起勞動(dòng)糾紛案。

三是加大督查力度，確保執(zhí)行集團(tuán)重大決策不走樣。在集團(tuán)兼并南京裝飾城過程中，針對(duì)原企業(yè)部分員工思想上一時(shí)轉(zhuǎn)不過彎、思想波動(dòng)起伏較大的實(shí)際，紀(jì)委主動(dòng)介入，突出抓好新接收員工中的黨員的觀念轉(zhuǎn)變，自覺地發(fā)揮表率作用，使得被購(gòu)并企業(yè)的員工在最短時(shí)間內(nèi)就認(rèn)同了金盛集團(tuán)的管理模式、運(yùn)行機(jī)制和營(yíng)銷策略及手段，投入到了新的環(huán)境氛圍之中。

三、工作成效

1、紀(jì)檢監(jiān)察工作的介入有力促進(jìn)了黨建工作在私營(yíng)企業(yè)的開展。充分發(fā)揮了黨組織政治上的凝聚作用、企業(yè)決策上的導(dǎo)向作用、文化建設(shè)上的支撐作用；充分發(fā)揮了廣大黨員形象上的帶頭作用、經(jīng)營(yíng)上誠(chéng)信守法作用、紀(jì)律上的約束作用，增強(qiáng)了黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，有力地促進(jìn)了集團(tuán)兩個(gè)文明建設(shè)的深入發(fā)展。在短短的幾年間，金盛集團(tuán)從一家默默無聞的商品市場(chǎng)壯大成為資產(chǎn)超億元的綜合性企業(yè)集團(tuán)，年利稅過千萬元。這和集團(tuán)高度重視黨建工作是密不可分的。

2、紀(jì)檢監(jiān)察工作的介入使黨的先進(jìn)性在私營(yíng)企業(yè)中得到充分體現(xiàn)。在金盛集團(tuán)的發(fā)展壯大過程中，集團(tuán)黨委、紀(jì)委一班人牢固把握先進(jìn)的思想基礎(chǔ)，致力做好黨員教育管理和行風(fēng)監(jiān)督工作，通過開展黨員身份亮出來、黨員文明示范崗、巾幗文明崗、青年文明崗等系列活動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒模作用，并先后捐助特困學(xué)生122名，特困傷殘退伍軍人31名，興修水利，建希望小學(xué)等累計(jì)捐助243萬元，顯現(xiàn)了企業(yè)黨建工作“創(chuàng)業(yè)之初依靠黨、發(fā)展之中緊跟黨、壯大之后回報(bào)黨”的政治優(yōu)勢(shì)。

3、紀(jì)檢監(jiān)察工作介入私營(yíng)企業(yè)為黨風(fēng)廉政建設(shè)開辟了新的途經(jīng)。金盛集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察工作，二年來的實(shí)踐表明，至少給我們四點(diǎn)啟示。一是非公經(jīng)濟(jì)組織紀(jì)檢工作使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得到了拓展和延伸，從發(fā)展趨勢(shì)看，有廣泛的活動(dòng)空間、豐富的工作內(nèi)容和形式。二是紀(jì)檢監(jiān)察工作要堅(jiān)持面向社區(qū)，以贏得社區(qū)單位對(duì)“黨風(fēng)廉政建設(shè)”的認(rèn)同、理解、參與和支持，從而把區(qū)街紀(jì)檢部門要做的工作，變成社區(qū)單位黨組織的自覺行為。三是非公經(jīng)濟(jì)組織紀(jì)檢工作既要遵循黨的基本規(guī)定，又要大膽創(chuàng)新，但又不能急于求成。四是開展非公經(jīng)濟(jì)組織紀(jì)檢工作，必將對(duì)區(qū)街紀(jì)檢干部素質(zhì)提出更高的要求,要有計(jì)劃組織培訓(xùn),提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，在人力上予以保證。

四、社會(huì)評(píng)價(jià)

自我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作介入金盛集團(tuán)后,引起社會(huì)各界，特別是非公經(jīng)濟(jì)組織的廣泛關(guān)注。山東、浙江、江西和省內(nèi)等多家民營(yíng)企業(yè)專門組團(tuán)來我區(qū)學(xué)習(xí)考察，共同探討非公經(jīng)濟(jì)紀(jì)檢工作。也得到了中紀(jì)委有關(guān)部門和省市紀(jì)委的認(rèn)可。省紀(jì)委、監(jiān)察廳還將金盛集團(tuán)紀(jì)委作為省紀(jì)委基層工作聯(lián)系點(diǎn)，以積極探索非公經(jīng)濟(jì)紀(jì)檢工作新路子?！度嗣袢?qǐng)?bào)》、《中國(guó)監(jiān)察》、《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《新華日?qǐng)?bào)》、《新華每日電訊》、《倡廉》、《南京紀(jì)檢》等媒體也作了肯

定報(bào)道。

目前，在非公經(jīng)濟(jì)組織中開展紀(jì)檢工作，在原則和具體體制上還沒有定論定位。前面沒有現(xiàn)成的模式和路子，只能在實(shí)踐中逐步模索和積累。在實(shí)踐中我們?nèi)杂性S多不足和問題，要做深入研究探討和不斷完善，誠(chéng)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)和兄弟單位幫助指正。