導(dǎo)語(yǔ)：我國(guó)《公務(wù)員法》的基本精神和中國(guó)特色一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

—、我國(guó)《公務(wù)員法》的基本精神

2005年4月27日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公務(wù)員法》），并將于2006年1月1日起施行。

公務(wù)員制度是人類(lèi)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展和歷史演變的產(chǎn)物。公務(wù)員制度作為人類(lèi)政治文明建設(shè)的成果，與一國(guó)的政治制度和社會(huì)制度有著密切的關(guān)系。通觀世界各國(guó)公務(wù)員法，它們不僅程度不同地繼承了政治文明建設(shè)的共同遺產(chǎn)，而且也扎根于自身所處的具體的社會(huì)和歷史條件之中，是人類(lèi)政治文明共同發(fā)展和本國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、文化歷史傳統(tǒng)等因素的綜合體現(xiàn)。

我國(guó)公務(wù)員制度是具有中國(guó)特色的公務(wù)員制度，《公務(wù)員法》體現(xiàn)了以下的基本精神。

（一）始終把堅(jiān)持黨的基本路線作為建立和推行公務(wù)員制度的根本指導(dǎo)思想我國(guó)公務(wù)員制度貫徹黨的基本路線，就是要服務(wù)和服從于黨和國(guó)家的中心任務(wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以發(fā)展為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持改革開(kāi)放，不斷完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和政治制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和完善人民民主專(zhuān)政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程。堅(jiān)持黨的基本路線是我國(guó)公務(wù)員制度沿著正確方向發(fā)展的根本保證，也是《公務(wù)員法》的基本精神之一。

（二）全面體現(xiàn)黨管干部原則，貫徹執(zhí)行干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t

黨管干部原則，主要是指黨委要管好干部路線、干部政策的貫徹執(zhí)行，在民主集中制的基礎(chǔ)上，按照黨的干部路線和方針的要求，培養(yǎng)、選拔、使用、監(jiān)督干部和向國(guó)家機(jī)關(guān)推薦重要干部。貫徹黨管干部原則，是《公務(wù)員法》的基本精神之一。

中國(guó)共產(chǎn)黨的干部路線和方針，是黨為了實(shí)現(xiàn)自己的政治路線所規(guī)定的干部工作必須遵循的行為準(zhǔn)則。黨的干部路線的基本內(nèi)容，是堅(jiān)持任人唯賢，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)選拔干部。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，為適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，中國(guó)共產(chǎn)黨又提出了干部隊(duì)伍“四化”方針，使黨的干部路線更加完善。黨的十六大通過(guò)的黨章規(guī)定：“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。黨按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔干部，堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親，努力實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化”?！豆珓?wù)員法》全面體現(xiàn)黨的干部路線和方針，有利于保證公務(wù)員制度沿著正確的道路健康發(fā)展。

（三）貫穿公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、法治和監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重的原則，實(shí)行分類(lèi)管理，提高管理效能和科學(xué)化水平

所謂公開(kāi)，是指有關(guān)公務(wù)員的法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)公布，公務(wù)員的錄用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)升降和任免等工作，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行；所謂平等，是指公民均能平等地按其能力獲得公務(wù)員職位并平等地享有公務(wù)員權(quán)利和受到平等對(duì)待，除德行和才能差別外不應(yīng)有其他差別；所謂競(jìng)爭(zhēng)，是指公務(wù)員錄用和管理采取競(jìng)爭(zhēng)方式，實(shí)行優(yōu)勝劣汰；所謂擇優(yōu)，是指通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)先錄用或使用優(yōu)秀人才；所謂法治，是指對(duì)公務(wù)員的管理要依照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行；所謂監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重，是指公務(wù)員的管理要充分體現(xiàn)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督約束，同時(shí)要建立健全對(duì)公務(wù)員依法行使職權(quán)、履行職責(zé)的保障機(jī)制。

實(shí)行分類(lèi)管理，提高管理效能和科學(xué)化水平，要求以工作任務(wù)和工作性質(zhì)為主要依據(jù)，通過(guò)對(duì)公務(wù)員進(jìn)行科學(xué)合理分類(lèi)，按照各類(lèi)公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要以及各類(lèi)公務(wù)員的特點(diǎn)實(shí)施不同的管理方式。

（四）總結(jié)和完善干部人事制度改革的新鮮經(jīng)驗(yàn)，吸收和借鑒國(guó)外公務(wù)員制度的有益經(jīng)驗(yàn)

《公務(wù)員法》以《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》為基礎(chǔ)，繼承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)干部人事制度的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持了公務(wù)員制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性；同時(shí)，積極吸收《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》實(shí)施以來(lái)干部人事制度改革的經(jīng)驗(yàn)和成果，如任職前公示制度、任職試用期制度、公開(kāi)選拔制度、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度、領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職和責(zé)令辭職制度、部分職位的聘任制度等，并借鑒了國(guó)外人事管理的有益做法，順應(yīng)公務(wù)員制度改革的國(guó)際化趨勢(shì)，在原有制度上有所創(chuàng)新，有所完善，有所發(fā)展。

二、《公務(wù)員法》的中國(guó)特色

《公務(wù)員法》與中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度相適應(yīng)，從現(xiàn)階段中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，總結(jié)了長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)干部人事制度的基本經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，借鑒了主要西方國(guó)家公務(wù)員制度中的一些基本原則及有益的科學(xué)管理制度。這些基本經(jīng)驗(yàn)，原則和制度，包括公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、法治原則，監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重的原則，公務(wù)員權(quán)利保障制度，職位分類(lèi)制以及錄用、考核、職務(wù)任免、職務(wù)升降、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒、培訓(xùn)、回避、工資保險(xiǎn)福利、辭職辭退、退休、職位聘任等制度。我國(guó)公務(wù)員法既表現(xiàn)了與西方公務(wù)員制度的共同特征，又具有鮮明的中國(guó)特色。

（一）我國(guó)公務(wù)員是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員，比西方國(guó)家公務(wù)員的范圍要寬泛

在西方國(guó)家，“公務(wù)員”一般是指通過(guò)非選舉程序而被任命擔(dān)任政府職務(wù)的國(guó)家工作人員。英國(guó)的公務(wù)員一般是指政府中常務(wù)次官以下的所有文職人員。他（她）們經(jīng)公開(kāi)考試擇優(yōu)錄用，不與內(nèi)閣共進(jìn)退；經(jīng)選舉或政治任命的工作人員和地方政府工作人員不是公務(wù)員。美國(guó)聯(lián)邦政府公務(wù)員的范圍僅指在美國(guó)聯(lián)邦政府行政機(jī)構(gòu)中執(zhí)行公務(wù)的人員；國(guó)會(huì)雇員和法院法官，不適用公務(wù)員法；軍人（文職人員除外）及在政黨等非政府機(jī)構(gòu)內(nèi)工作的人員，也不是公務(wù)員。法國(guó)從中央到地方的所有公職人員統(tǒng)稱(chēng)為公務(wù)員，大致包括中央政府公務(wù)員、地方公共政府公務(wù)員和公立公益機(jī)構(gòu)（如醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）的公務(wù)員，但不包括議會(huì)工作人員和法院工作人員。日本的公務(wù)員分為國(guó)家公務(wù)員和地方公務(wù)員。

考慮到我國(guó)干部管理制度正處于改革過(guò)程中，公務(wù)員的范圍需要同現(xiàn)階段干部管理體制相符合，同民主政治發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，《公務(wù)員法》將公務(wù)員定義為“依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員”。因此，我國(guó)公務(wù)員的范圍包括：中國(guó)共產(chǎn)黨和各派機(jī)關(guān)工作人員；各級(jí)人大機(jī)關(guān)工作人員；各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員；各級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員；法官；檢察官等。這比許多西方國(guó)家公務(wù)員的范圍要寬泛。

（二）我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分，要接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義方向，不搞政治中立

在西方國(guó)家，法律規(guī)定公務(wù)員在國(guó)家政治活動(dòng)中要保持“政治中立”，公務(wù)員參加政黨或其他政治組織的活動(dòng)受到禁止或限制。

在美國(guó)，政治中立是其公務(wù)員制度的基本原則之一，公務(wù)員不得為政黨政治目的而從事活動(dòng)，不得使用其權(quán)力或影響去干預(yù)、影響選舉結(jié)果或競(jìng)選提名的結(jié)果。在日本，根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員法》，公務(wù)員不得成為政黨及其他政治團(tuán)體的官員、政治顧問(wèn)以及其他具有相同作用的成員。根據(jù)《英國(guó)公務(wù)員管理法》，屬于“政治受限”范疇的公務(wù)員不得參與全國(guó)性政治活動(dòng)；不屬于“政治受限”范疇和屬于“政治自由”范疇的公務(wù)員一般應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)才能參加政治活動(dòng)；不屬于“政治自由”范疇的公務(wù)員，不得表達(dá)個(gè)人政治觀點(diǎn)；公務(wù)員不得參加某個(gè)黨派組織或受其保護(hù)的活動(dòng)。

而在我國(guó)，公務(wù)員不僅可以參加政黨和政黨的活動(dòng)，而且應(yīng)積極參與國(guó)家的政治生活，對(duì)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評(píng)和建議。同時(shí)，公務(wù)員中的共產(chǎn)黨員，根據(jù)黨章的規(guī)定，還有義務(wù)貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)，參加黨的組織生活，接受黨組織的監(jiān)督并宣傳黨的主張。這與西方國(guó)家公務(wù)員在國(guó)家政治活動(dòng)中要保持“政治中立”是不同的。

（三）我國(guó)《公務(wù)員法》堅(jiān)持黨管干部原則，確立由公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)公務(wù)員的綜合管理工作

西方國(guó)家實(shí)行兩黨制或多黨制，兩黨或多黨競(jìng)爭(zhēng)，輪流執(zhí)政。為了避免執(zhí)政黨的更替而造成政府工作人員更替的混亂，西方國(guó)家強(qiáng)調(diào)公務(wù)員是一個(gè)獨(dú)立的管理系統(tǒng)，不受政黨干預(yù)，與黨派脫鉤，黨派不得直接管理公務(wù)員，而是由獨(dú)立的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

在英國(guó)，由在議會(huì)獲得多數(shù)議席的政黨負(fù)責(zé)組閣，公務(wù)員由內(nèi)閣直屬機(jī)構(gòu)國(guó)內(nèi)文官署獨(dú)立負(fù)責(zé)。在日本，人事院屬于內(nèi)閣直屬機(jī)構(gòu)，但它是獨(dú)立的機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)人事行政的有關(guān)事項(xiàng)。對(duì)地方公務(wù)員擁有任命權(quán)的，有地方行政首長(zhǎng)、議會(huì)的議長(zhǎng)等；同時(shí)，在地方政府內(nèi)還設(shè)有人事委員會(huì)或公平委員會(huì)，獨(dú)立于各地方行政首長(zhǎng)，執(zhí)行有關(guān)職員的工作條件改善、申訴等的人事行政事務(wù)。在法國(guó)，由行政和公職總局隸屬于總理和公職與國(guó)家機(jī)構(gòu)改革部負(fù)責(zé)公務(wù)員的管理；另設(shè)地方公務(wù)員全國(guó)管理中心，負(fù)責(zé)對(duì)地方公務(wù)員的統(tǒng)一管理；地方政府對(duì)地方公務(wù)員的管理也有一定權(quán)限。

而我國(guó)《公務(wù)員法》確立的公務(wù)員制度是黨的干部制度的一個(gè)重要組成部分。按照現(xiàn)行干部管理體制，政府機(jī)關(guān)中較高職務(wù)層次的公務(wù)員是黨委組織部門(mén)管理的；黨的機(jī)關(guān)與人大、政協(xié)等機(jī)關(guān)，也是黨委組織部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理的。具體而言，各級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)成員和其他重要干部由各級(jí)黨委管理，他們的任命由黨委組織部門(mén)考察，黨委討論決定，依法由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉，或由各級(jí)人大常委會(huì)決定人選或決定任命，或由各級(jí)政府或部門(mén)任命。為了適應(yīng)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的依法統(tǒng)一管理的需要，《公務(wù)員法》與現(xiàn)行干部管理體制相銜接，在法律上明確公務(wù)員主管部門(mén)在實(shí)際工作中由黨委組織部門(mén)和政府人事部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工履行公務(wù)員綜合管理的職責(zé)。這與西方國(guó)家強(qiáng)調(diào)公務(wù)員是一個(gè)獨(dú)立的管理系統(tǒng)，不受政黨干預(yù)是不同的。

（四）我國(guó)實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，對(duì)公務(wù)員沒(méi)有政務(wù)類(lèi)和事務(wù)類(lèi)的劃分

西方國(guó)家公務(wù)員的基本類(lèi)型的具體劃分可能不完全相同，但適用于《公務(wù)員法》的公務(wù)員范圍大致相同，即主要是通過(guò)公開(kāi)考試、擇優(yōu)錄用，實(shí)行職務(wù)常任、不與內(nèi)閣共進(jìn)退的職業(yè)文官，而不適用于《公務(wù)員法》的公務(wù)員基本上是經(jīng)選舉產(chǎn)生或政治任命的官員。因此，公務(wù)員大致可以分為政務(wù)官和事務(wù)官兩大基本類(lèi)型：政務(wù)官服從政黨政治需要，體現(xiàn)執(zhí)政黨的意志和利益，并隨政黨執(zhí)政地位的變化而更迭；事務(wù)官獨(dú)立于黨派之外，與政務(wù)官之間一般不能相互轉(zhuǎn)任。

如在日本，公務(wù)員分為國(guó)家公務(wù)員和地方公務(wù)員。這兩類(lèi)公務(wù)員又有“一般職”和“特殊職”之分。一般職包括除特別職公務(wù)員以外的國(guó)家公務(wù)員的一切職務(wù)；特殊職公務(wù)員，如內(nèi)閣成員、任職需經(jīng)選舉或需國(guó)會(huì)表決或同意的公務(wù)員、法官和國(guó)會(huì)職員等。前者適用《國(guó)家公務(wù)員法》；后者如無(wú)另外的規(guī)定，不適用《國(guó)家公務(wù)員法》。地方公務(wù)員中由居民直接選舉產(chǎn)生的地方政府首長(zhǎng)、議員和委員會(huì)的委員等，被稱(chēng)為特別職務(wù)，不適用于《地方公務(wù)員法》。

而在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨；各派是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中共通力合作、共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨，因此，不存在多黨輪流執(zhí)政的情況。在我國(guó)各級(jí)機(jī)關(guān)中，不論是領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員或是非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員，不論是選任制公務(wù)員或是委任制公務(wù)員，也不論是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，盡管他們?cè)诋a(chǎn)生方式上有所不同，但如無(wú)另行規(guī)定，所有公務(wù)員的權(quán)利、義務(wù)和管理，都適用《公務(wù)員法》，所有公務(wù)員都是人民公仆，其工作性質(zhì)是基本一致的；他們之間也可以按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行交流。

（五）我國(guó)公務(wù)員與其他類(lèi)別的工作人員，可根據(jù)工作需要和本人條件，進(jìn)行相互交流調(diào)配，不搞封閉的管理系統(tǒng)

在西方國(guó)家，公務(wù)員隊(duì)伍較為封閉，政務(wù)官和事務(wù)官各有各的管理辦法，是兩個(gè)截然分割的系統(tǒng)，一般不能從公務(wù)員以外人員中調(diào)入。

西方國(guó)家公務(wù)員之間也有交流，如在日本，地方政府與中央政府之間以及地方政府相互之間可以交流。在法國(guó)，依照規(guī)定，國(guó)家公務(wù)員之間、地方公務(wù)員之間以及國(guó)家公務(wù)員與地方公務(wù)員之間可以互相流動(dòng)。但政務(wù)官與事務(wù)官之間實(shí)行“兩官分途”。同時(shí)，在西方國(guó)家，公務(wù)員為了維護(hù)自己的利益，通常通過(guò)公務(wù)員自己的組織（如公務(wù)員工會(huì)）向政府提出要求，與政府進(jìn)行談判；政府設(shè)置專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)與公務(wù)員的關(guān)系。

而在我國(guó)，公務(wù)員隊(duì)伍不是一個(gè)封閉系統(tǒng)，機(jī)關(guān)的公務(wù)員和其他系統(tǒng)從事公務(wù)的人員，包括領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員或非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員，可以通過(guò)規(guī)定的程序和條件，以調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉等方式進(jìn)行交流。公務(wù)員可以在公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部交流，也可以與公務(wù)員隊(duì)伍外的國(guó)有企事業(yè)單位、（下轉(zhuǎn)第7頁(yè)）（上接第23頁(yè)）人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員交流，中央機(jī)關(guān)公務(wù)員與地方機(jī)關(guān)公務(wù)員之間也可以進(jìn)行交流。這與西方國(guó)家政務(wù)官與事務(wù)官互相封閉的管理系統(tǒng)有所不同。

同時(shí)，在我國(guó)，公務(wù)員既是人民的一分子，又是人民的公仆，要廉潔奉公，不搞特權(quán)和謀取私利。根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，公務(wù)員必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，接受人民監(jiān)督。因此，我國(guó)的公務(wù)員不應(yīng)該是特殊的利益集團(tuán)。

（六）我國(guó)公務(wù)員的任用，堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t

在西方國(guó)家，對(duì)公務(wù)員主要強(qiáng)調(diào)職業(yè)表現(xiàn)和工作績(jī)效。在錄用和考核標(biāo)準(zhǔn)上，有的強(qiáng)調(diào)“專(zhuān)才”，有的強(qiáng)調(diào)“通才”，把業(yè)務(wù)能力、工作績(jī)效等作為錄用和考核的主要標(biāo)準(zhǔn)。如法國(guó)對(duì)公務(wù)員的考核有十四項(xiàng)內(nèi)容，包括身體適應(yīng)性、專(zhuān)門(mén)知識(shí)、守時(shí)值勤情況、整潔和裝飾狀況、工作適應(yīng)能力、合作精神、服務(wù)精神、積極性、工作效率、工作方法、理解力、組織協(xié)調(diào)能力、指揮監(jiān)督能力和觀察力等。

在我國(guó)，任人唯賢、德才兼?zhèn)涫屈h的干部路線的基本內(nèi)容，也是我國(guó)《公務(wù)員法》規(guī)定的任用公務(wù)員的一項(xiàng)原則。堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t，就是在選拔、使用公務(wù)員時(shí)，要用“德”和“才”兩把尺子去衡量，要求二者同時(shí)具備。而所謂“德”，是指“政治、思想和道德品質(zhì)的表現(xiàn)”。考察公務(wù)員的政治思想，主要是看其是否認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行黨的基本路線，以及政治上是否堅(jiān)定，是否模范執(zhí)行憲法、法律和法規(guī)；考察公務(wù)員的道德品質(zhì)，主要是看公務(wù)員在遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德方面的表現(xiàn)，包括是否樹(shù)立了全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)、自覺(jué)接受人民的監(jiān)督；是否遵紀(jì)守法、維護(hù)國(guó)家和人民的合法權(quán)益，是否忠于職守、模范遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德等。同時(shí)還要具備“能、勤、績(jī)、廉”，并強(qiáng)調(diào)注重工作實(shí)績(jī)。這些與西方公務(wù)員制度強(qiáng)調(diào)功績(jī)制也有所區(qū)別。