導語：發(fā)揮中心組學習的重要作用 努力推進南京交通跨越式發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

兩年多來，我局黨委中心組按照中央和省、市委關于改進學風的要求，以貫徹落實“三個代表”重要思想，加強領導班子思想政治建設為根本任務，以提高領導干部領導能力和領導水平為重點環(huán)節(jié)，努力發(fā)揮理論學習的重要作用，促進了我市交通事業(yè)跨越發(fā)展。兩年來，我局組織中心組學習達40余次，聘請有關專家、學者進行專題學習輔導24次，局領導和局管干部共2000余人次參加學習，參學率達95％以上，為南京交通事業(yè)的發(fā)展提供了強有力精神動力、智力支持和思想保證。我局相繼榮獲了“全國交通系統(tǒng)先進集體”、“全國交通戰(zhàn)備先進單位”、“江蘇省治理公路河道‘三亂’先進集體”、“江蘇省文明行業(yè)”等光榮稱號，2003年1月，我局又榮獲中央文明委授予的全國創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進單位，在剛剛結束的全市機關作風萬人評議活動中，人民群眾對我局的滿意度明顯提高，我局被市委、市政府授予“市級機關作風建設先進集體”光榮稱號。

我們的基本做法主要有以下四個方面：

一、堅持以落實學習制度為重點，努力發(fā)揮在領導班子思想政治建設中的重要作用

為了提高局黨委中心組理論學習的針對性和有效性，加強領導班子思想政治建設，我們將領導干部的理論學習列入事業(yè)單位綜合考核目標內容之一，堅持以落實學習制度為重點，通過“三個結合”，較好解決了學習中常見的“三個問題”。一是學習討論與調研成果相結合，著重解決“淺”的問題。我局制定了《市交通系統(tǒng)領導干部理論學習實施意見》，堅持“三個統(tǒng)一”，統(tǒng)一學習內容，制訂比較完善的學習計劃，明確學習重點；統(tǒng)一學習記錄，將學習內容、學習心得記錄下來；統(tǒng)一使用由局黨委印制的學習筆記本。推行“四個制度”，即：批閱制度？？由局黨委和有關部門對局管領導干部的學習記錄、心得進行批閱；考學制度？？對領導班子成員的學習內容、質量、記錄情況進行考核；交流制度？？每年對領導干部的論文或學習心得進行評選，連續(xù)4年，每年出一期《南京交通優(yōu)秀論文》專刊，進行交流；述學制度？？將領導干部的理論學習情況作為一項重要內容納入每年的述職報告之中。二是系統(tǒng)學習與專題學習相結合，著重解決“忙”的問題。在學習的內容上，一方面堅持全面、系統(tǒng)地學習掌握鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想，提高貫徹黨的路線方針政策水平，增強指導實踐的能力；另一方面，適時組織全系統(tǒng)局管干部參加局黨委中心組學習專題輔導報告會，讓交通干部能在有限的時間里，正確地理解把握國際國內形勢、黨和國家方針政策及法律法規(guī)，多掌握一些現(xiàn)代科學技術和經(jīng)濟方面的知識。兩年來，先后聘請省委宣傳部黃文虎副部長、省委黨校桑學成教授、南京政治學院屈明教授、東南大學黃衛(wèi)教授等，作“中國入世和入世后的中國”、“改革改制報告會”、“現(xiàn)代物流技術”“三個代表”重要思想、同志“5？31”重要講話、論有中國特色社會主義輔導講座等，兩年來共舉辦專題講座24場次。在“請進來”的同時，我們還采取“走出去”的方式。每年，我局都不定期地由局領導親自帶隊，分赴廣州、深圳、上海等先進地區(qū)進行考察學習，找差距，爭一流，回來后，局領導和局管干部都親自撰寫學習心得或考察報告，集中交流，努力做到學習與實踐相結合，達到學以致用的效果。三是經(jīng)常性學習與脫產集中學習相結合，著重解決“碎”的問題。我局對領導干部提出了“五個一”要求，即：每人每年要為職工作一次形勢教育報告，脫產學習一次，建立一個聯(lián)系點，撰寫一篇調研報告，遞交一份廉政報告，將經(jīng)常性學習與集中學習相結合。每年處級干部都要參加脫產一周理論培訓。學習結束后，又組織領導干部到武漢、浙江、廣東、山東等一些地區(qū)考察學習，既拓寬了視野，又有助于將所學知識及時消化、運用，實現(xiàn)“在學習中提高，在工作中實踐，在實踐中再提高”的目的。每次脫產學習的過程中，龐順根局長、劉少青書記、羅虹副書記等局領導率先垂范，或做學習動員，或做結業(yè)總結，或做學習報告，用自己的切身體會和學習感受，為局管干部上了生動的一課，做出了表率。

二、堅持以創(chuàng)新促發(fā)展為重點，努力發(fā)揮在解放思想中的重要作用

隨著南京經(jīng)濟建設、社會發(fā)展步伐的加快，我局黨委中心組緊緊以發(fā)展交通事業(yè)為第一要務，反復開展解放思想大討論，越學越覺得視野開闊，越學越覺得思路清晰。特別是市第十一次黨代會后，我局進一步強化了中心組理論學習在解放思想中的重要作用，樹立了交通人要率先發(fā)展、當好“先行官”的理念，明確了交通基礎設施建設、經(jīng)營、管理的新路子。目前，全市高速公路總里程達230多公里，在全國同類城市中處于領先地位。在“十五”規(guī)劃上，確立交通發(fā)展建設新目標。我局上下解放思想，牢牢抓住公路建設“三個關鍵環(huán)節(jié)”。一是科學合理地做好規(guī)劃和項目前期工作。“十五”期間，計劃投資規(guī)模將達156億元，概括地說就是：實施“三大工程”，達到“三個倍增”，提升“一個新水平”，實現(xiàn)“一個目標”?！叭蠊こ獭?，即“半小時上高速公路網(wǎng)”工程、“一小時都市圈”工程和省轄市當日往返工程；“三個倍增”，即在2005年，使我市高速公路通車里程由現(xiàn)在220公里增加到450公里、干線公路加密升級通車里程由現(xiàn)在1700多公里增加到3500公里，行政村公路路面“灰色化”通車里程由現(xiàn)在1600公里增加到4000公里；“一個新水平”，以把寧杭高速公路建設成生態(tài)環(huán)保路、旅游景觀路為坐標，把南京公路綠化提升到一個新水平；“一個目標”，即實現(xiàn)高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通、干線公路加密升級、鎮(zhèn)村公路灰黑達標的南京交通“十五”奮斗目標；二是建立和開辟多種籌資渠道。以新成立的南京交通建設集團為平臺，充分利用國家實行積極財政政策的機遇，通過銀行貸款、市場運作、出讓公路經(jīng)營權等，拓寬投融資、經(jīng)營、管理、還貸渠道。今年，我局已將交通基礎設施建設計劃投資從15億元增加到19億元；三是抓項目實施、責任落實。今年，繼續(xù)建設寧杭高速公路南京段，繞城公路高速化拓寬改造，進行老寧杭公路、高淳蕪太公路等8條干線公路改造；開工建設寧淮、寧蚌高速公路南京段，完成江北大道四期工程、龍?zhí)陡凼韪酃?、湯龍公路等。在交通企業(yè)發(fā)展上，確立改革新辦法。一是做大做強。以南京長客總公司為主構筑具有一級資質的國有控股客運股份公司；二是做精做專。以王家灣物流中心為依托，以現(xiàn)代物流理念整合貨運資源，使現(xiàn)代物流業(yè)成為南京經(jīng)濟發(fā)展的支柱產業(yè)；三是改革改制。對局所屬企業(yè)，進行全面改制，中小企業(yè)中國有資本徹底退出，成為民營性質的有限責任公司；四是對外開放。截止到今年9月底，我局實際利用外資1015萬美元，是去年全年的250%。完成對外工程及勞務收入873萬美元，外經(jīng)工作處于全市前列。在改善投資軟環(huán)境上采取了新舉措。一是加大交通立法工作力度。近幾年來，我局提請人大、政府審議通過的交通法規(guī)共有12件，為全國同類城市之最。今年7月19日，市人大全票通過《南京市機動車維修市場管理條例》，我局成為加入WTO后第一個進行地方性法規(guī)、政府規(guī)章立法的行政部門。我局負責起草的《南京市大宗物資道路運輸招標投標管理辦法》已通過并施行。二是運用“執(zhí)法公示網(wǎng)”推行陽光工程。去年8月，“南京交通行政執(zhí)法公示網(wǎng)”率先上“因特網(wǎng)”運行，架起了與人民群眾溝通的橋梁，建成接受群眾監(jiān)督的綠色通道，也為適應WTO規(guī)則要求，建立“透明政府”奠定了基礎。三是開展行政審批清理工作。行政審批經(jīng)過兩次清理，市級審批項目保留了11個，其余103個項目將根據(jù)交通部和省交通廳改革結果及時調整。四是運用市場機制配置客運資源。采取公開招投標方式向全市投放120輛旅游客運車經(jīng)營權。

三、堅持以增強群眾觀念為重點，努力發(fā)揮在實現(xiàn)和維護群眾根本利益中的重要作用

為真正代表最廣大人民群眾的根本利益，我局黨委中心組狠抓了“三個代表”重要思想學習，強化了群眾觀念教育。特別是黨的十五屆六中全會以后，局黨委中心組根據(jù)市委、市政府“轉變作風年”的要求，強化了中心組在立黨為公、執(zhí)政為民思想教育中的重要作用，有效地保證了把“服務人民，奉獻社會”落實在各項具體工作之中。去年以來，南京市交通局認真落實市委、市政府提出的“轉變作風年”各項工作要求，向社會公開承諾為民辦8件實事，即建成1000公里以上“灰色化”鎮(zhèn)村公路、在全國率先實行了長途客運全市8個車站、137個商業(yè)銀行、郵局和祿口機場聯(lián)網(wǎng)售票服務、王家灣現(xiàn)代化物流中心投入使用、120輛旅游客運車的經(jīng)營權公開進行競標、大明路汽車維修大市場投入使用、交通政務大廳“一站式”開門服務等。到去年底，這八件實事全部兌現(xiàn)，深受南京市民和廣大老百姓的擁護，市民對交通的滿意度有了明顯提高，從全市排名第72位，躍居前20名。一是緊緊圍繞解決農村群眾出行難問題，積極實施了“灰色化”工程。2000年起，我局對鎮(zhèn)村公路水泥化改造實行“以獎代補”辦法，全市投入近5億元，其中我局投入近1億元，新建農村水泥路1600多公里，改變了農村“晴天一身灰，雨天一身泥”的狀況，深受農民群眾歡迎。在今年農村“三個代表”學教活動中，我們本著人民群眾利益高于一切的根本宗旨，調整了鎮(zhèn)村公路“灰色化”工程的實施計劃，確定在近五年內，在農村修建6000公里的水泥路，力爭徹底解決農村群眾出行難問題。我局實施的“灰色化”工程，被老百姓親切地稱為“民心工程”、“致富工程”。二是圍繞方便群眾、服務群眾，鞏固和發(fā)展了創(chuàng)建文明行業(yè)的成果。我局堅持抓作風帶行風，以行風促作風，全市交通系統(tǒng)已累計創(chuàng)建中央、省、市和局級文明窗口192個。以南京中央門長途汽車站為代表的南京7個長途汽車站響亮提出，要讓旅客“進站有親切感、候車有舒適感，離站有留戀感”，各車站主動與友鄰省市協(xié)調，開通寧漢、寧滬、南京至蘇錫常、南京至天長等近10條文明客運班線，實現(xiàn)了車輪滾滾情滿四方，文明之花到處開放。全國勞模、“愛心天使”李瑞同志的“一問、二聽、三看、四幫”的特色服務，在南京各長途汽車站發(fā)揚光大，各車站出現(xiàn)了爭做好事、爭當先進的“李瑞效應”。從去年開始，我局對一些重要的交通窗口進行投資改造。南京中央門汽車站改造后，候車面積比原先增加近一倍，可同時容納6萬人候車，在華東地區(qū)首屈一指。去年9月初，全市客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)正式投入使用，市民可以在全市開設的近200個售票點購買長途客運票，聯(lián)網(wǎng)售票極大地方便了市民出行。為維護廣大乘客的合法權益，打擊長途客運中黑車、黑站，我局做到人員不撤、措施不松、力度不減，與公安部門聯(lián)合開展整治行動，在重點路段、重點方向、重點部位，集中時間，對黑車和其他違章車輛實施嚴厲打擊，凈化南京窗口地區(qū)環(huán)境，依法維護客運市場秩序。三是緊緊圍繞弱勢群體的生活困難，采取了多種幫扶措施。全系統(tǒng)建立了特困職工檔案，實行動態(tài)管理，采取建議領導干部幫扶聯(lián)系點，事業(yè)單位與特困職工結對子，工會、共青團上門服務，積極籌措送溫暖基金等行之有效幫扶活動。為實現(xiàn)交通企業(yè)保生活、保穩(wěn)定的目標，我局在交通建設資金十分困難的情況下，擠出l000萬元，確保交通企業(yè)退休職工養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率100％，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險費上交率100％。同時，還采取積極騰崗、設崗、建再就業(yè)基地、鼓勵自謀職業(yè)等，促進再就業(yè)工作。另外，我們還繼續(xù)資助高淳縣淳溪鎮(zhèn)中心小學春蕾班50名困難女童和交通系統(tǒng)200名特困生上學。

在近期召開的市交通系統(tǒng)作風建設和政治工作會議上南京市交通局再立“軍令狀”，提出進一步轉變機關作風，切切實實為群眾辦實事，讓老百姓得到更多的實惠，今年繼續(xù)為老百姓辦十件實事，包括：1、交通基礎設施實現(xiàn)跨越式發(fā)展:全市總投資額達24億元，建設南京繞越等6條高速公路和再建1000公里以上“灰色化”鎮(zhèn)村公路；2、公路主樞紐站場建設推陳出新：集約整合，規(guī)劃建設客運西站和小行、苜蓿園客運站等新的公路客運主樞紐站點；完成秦淮河城區(qū)段綜合整治交通項目，開工建設秦淮河千噸級貨運碼頭；3、交通行業(yè)管理實行陽光操作：運用公開招投標等“陽光操作”方式，放開市內短途配送、普通貨物等運輸市場的限制，對300輛旅游客車經(jīng)營權進行公開招標；4、強化科技手段推進管理進步：完成“公路主樞紐物流信息網(wǎng)絡系統(tǒng)研究”，完成技改有效投資9000萬元，推廣長途客運車輛安裝行車參數(shù)記錄儀和GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)；5、整合優(yōu)勢資源提升綜合競爭力：組建客運集團，通過收購、吸納、上市等市場化手段迅速擴張，大力發(fā)展快客運輸;建成華東地區(qū)一流的汽車駕駛員全封閉訓練場，培訓萬名優(yōu)秀駕駛員；6、加快電子政務建設，辦好三個“便民網(wǎng)”：加快建設交通行政網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)，推出汽車客運票網(wǎng)上訂票服務，完善交通政務大廳聯(lián)網(wǎng)收費查詢系統(tǒng)等服務網(wǎng)絡；7、加快依法治交通進程:爭取出臺《南京市風景園林水域安全管理條例》和將《南京市搬家運輸管理辦法》以政府規(guī)章或規(guī)范性文件的形式出臺；8、推進運輸市場專項治理：繼續(xù)加大整治運輸市場力度，重點加強對道路化學危險貨物運輸?shù)膶ｍ椪魏涂瓦\車輛超載、貨運車輛超限運輸；9、開展“十大優(yōu)質工程”和“十大優(yōu)秀標兵”評選活動，努力提高行政執(zhí)法隊伍素質：開展樹立交通行政執(zhí)法人員形象活動，讓全社會客、貨運業(yè)主等服務對象評選交通行政執(zhí)法人員優(yōu)秀形象獎和最差形象，抓好行政執(zhí)法錯案追究制、末位待崗制；10、做好下崗再就業(yè)工作:積極培育再就業(yè)崗位，選樹再就業(yè)典型，確保社會保險費、失業(yè)保險費上繳率為100％，確保企業(yè)單位的參保面100％。這十件實事圓滿完成后，將使南京市民的出行環(huán)境更合理、更舒適，也將使老百姓辦事更便捷、更快速。

四、堅持以深化人事制度改革為重點，發(fā)揮在干部隊伍建設的重要作用

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。我們在理論學習中，還堅持以深化人事制度改革為重點，把貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《深化干部人事制度改革綱要》等政策規(guī)定，作為中心組學習的重要內容，為交通事業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供有力的組織保證。主要體現(xiàn)在三個方面：一是以制度規(guī)范干部人事工作。我們通過學習，不斷解放思想，并結合交通實際，制定《干部任免程序實施細則》，我們用干部的思路是：用干事的干部，不用整事的干部；用開拓型干部，不用保守型干部；用發(fā)展型干部，不用平庸型干部；用干凈的干部，不用不干凈的干部。對表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部在系統(tǒng)大膽提拔，注重培養(yǎng)選拔婦女干部和黨外干部，最大限度地保護和調動全體干部的積極性。近一年時間，我們先后在局機關、局屬事業(yè)單位開展2次處級干部競爭上崗。在全市部委辦局中，我局率先實行黨委會審議干部采用表決制，使領導干部年齡結構形成梯次配備，專業(yè)結構明顯改善，對此市委組織部給予了充分肯定。二是用程序來保證干部考核的真實度。我們根據(jù)局屬各單位改革發(fā)展和班子建設的需要，在出現(xiàn)領導職位空缺時，確定擬任職位，然后召開推薦動員會，發(fā)動群眾對本單位的優(yōu)秀人才進行民主推薦。局成立專門考核小組，依據(jù)干部選拔任用的條件和不同領導職務的要求，查閱考察對象的人事檔案、年度考核表以及個人工作政績;與考察對象所在單位干部、群眾進行個別談話了解情況，并以無記名方式填寫測評表等，全面考察干部的德、能、勤、績。三是在用人機制上創(chuàng)新，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造良好的條件。通過黨委中心組理論學習，出臺了《局機關、事業(yè)單位處級領導職位實施競爭上崗的工作意見》。2002年9月，局黨委和行政再次頒發(fā)《市交通局機關、事業(yè)單位處級干部全員考核、競爭上崗實施意見》，對空缺處級崗位，通過公開報名、資格審查、演講答辯、民主推薦、黨委審議票決等程序，實行競爭上崗。兩年來，我局共任免局管干部177人次，其中提拔51人，轉員19人，退休5人，交流29人，兼任職務的10人，免職14人。所有的干部選拔任用均嚴格執(zhí)行了上述的規(guī)定，做到了把好“入口關”，有效地防止了選人用人上的不正之風。

以上是我局黨委中心組理論學習的基本情況和基本做法。對照中央和省、市委的要求，對照先進單位的經(jīng)驗，我們感到做得還很不夠，還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)。我們將堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面、深入貫徹十六大精神，緊緊圍繞“富民強市、加快發(fā)展”的奮斗目標，按照中央和省、市委的要求，進一步加強局黨委中心組理論學習，爭取早日把交通局領導班子、領導干部建設成學習型領導班子、學習型領導干部，把交通局機關建設成學習型機關。