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***人民法院

關(guān)于二00五年工作總結(jié)及二00六年

工作安排的報(bào)告

2005年，我院在縣委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府支持，以及上級(jí)法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和全省法院院長(zhǎng)會(huì)議所確定的目標(biāo)任務(wù)，努力確保公正裁判，將法律效果同社會(huì)效果有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成了以審判工作為中心，以確保司法公正為主線，以法院改革為動(dòng)力，以提高隊(duì)伍素質(zhì)為組織保證的法院工作新局面，特別是以維護(hù)牧民群眾的根本利益和我縣大發(fā)展作為法院工作的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，開(kāi)展各項(xiàng)審判工作，取得了很好社會(huì)效果。2005年，我院新收各類(lèi)案件***件，審結(jié)***件，實(shí)現(xiàn)了刑事、民事、行政、執(zhí)行、審監(jiān)五類(lèi)案件零積案。

一、堅(jiān)持司法為民要求，強(qiáng)化司法管理，全面推進(jìn)各項(xiàng)審判工作和執(zhí)行工作。

2005年，我院共受理各類(lèi)案件***件，審結(jié)***件，審結(jié)率為100％。其中刑事案件***件***人，民事糾紛***件，訴訟標(biāo)的843.9萬(wàn)元，行政案件***件，特別程序案件***件，審判監(jiān)督案件***件，支付令***件，執(zhí)行案件52件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的335.6萬(wàn)元。各類(lèi)案件在審限內(nèi)審結(jié)為100％，應(yīng)公開(kāi)的公開(kāi)開(kāi)庭率為100%，裁判文書(shū)送達(dá)率為100％。

以上***件民事案件中，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徑Y(jié)的案件有***件，占受案總數(shù)的92.5％。調(diào)解結(jié)案75件，調(diào)解撤訴39件，占受案總數(shù)的77％，很好實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)了事”和“節(jié)約審判資源”的司法改革最終追求。

我院在審判工作中不僅注重社會(huì)效果，而且還非常重視透過(guò)案件折射出的一些深層問(wèn)題，如在審理一起殺害國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物棕熊案件時(shí)，我院重視其社會(huì)效果的同時(shí)，案件審結(jié)后，還深入受熊害嚴(yán)重的陽(yáng)康鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)研，撰寫(xiě)出《殺害棕熊的背后---一起案件折射出的生態(tài)保護(hù)與法律救濟(jì)問(wèn)題》一文刊發(fā)予《青海法制日?qǐng)?bào)》，在全省引起了強(qiáng)烈反響。

此外，我院還認(rèn)真貫徹落實(shí)《人民陪審員制度》，在我院管轄內(nèi)有影響的案件，邀請(qǐng)人民陪審員“坐堂斷案”。并根據(jù)上級(jí)法院《關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人予以司法救助的實(shí)施辦法》，最大限度地救助特困企業(yè)、孤寡老人、未成年人、下崗職工、困難群眾，共減、緩、免訴訟費(fèi)用3.7萬(wàn)元，切實(shí)保護(hù)了社會(huì)弱勢(shì)群體的訴訟權(quán)益。

二、加強(qiáng)巡回辦案，積極參與社會(huì)治安綜合治理工作。

我院將堅(jiān)持深入牧業(yè)鄉(xiāng)、社巡回辦案，就地審理，方便廣大牧民群眾訴訟作為落實(shí)司法為民工作的核心任務(wù)，在切實(shí)落實(shí)藏漢雙語(yǔ)庭審和用雙語(yǔ)制作法律文書(shū)工作的同時(shí)，將巡回辦案工作與社會(huì)治安綜合治理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，取得了實(shí)效。2005年，我院巡回法庭深入蘇里鄉(xiāng)、尕河鄉(xiāng)等邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)、社，江河鄉(xiāng)、生格鄉(xiāng)等鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各牧業(yè)村走帳串戶(hù)，巡回審理36件民事糾紛和23件執(zhí)行案件，并根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的要求，結(jié)合案件以案講法舉辦法制講座，受到了上級(jí)法院和廣大牧民群眾的肯定和好評(píng)。2005年，我院巡回法庭被青海省高級(jí)人民法院評(píng)為“優(yōu)秀巡回人民法庭”。

三、積極推行法院改革，確保司法公正與效率。

2005年，我院積極推行司法改革，與時(shí)俱進(jìn)，努力解決影響審判質(zhì)量和效率問(wèn)題，從不利于人民群眾尋求司法保護(hù)的問(wèn)題入手，探索實(shí)現(xiàn)公正與效率的途徑和方法，取得了明顯成效。

一是以提高庭審質(zhì)量作為庭審方式改革的重點(diǎn)，庭審中擺正法官居中裁判的地位，注重發(fā)揮控辯雙方職能，突出庭審重點(diǎn)，減少重復(fù)勞動(dòng)，節(jié)約司法資源。并以專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)為契機(jī)，組織開(kāi)展“庭審觀摩”和裁判文書(shū)評(píng)比活動(dòng)，使全院法官庭審駕馭和制作裁判文書(shū)能力有了很大提高。

二是積極推行案件繁簡(jiǎn)分流，擴(kuò)大適用簡(jiǎn)易程序?qū)徟邪讣姆秶?，在普通程序?jiǎn)易審理和調(diào)解結(jié)案上取得了良好效果，提高了辦案效率的同時(shí)，還實(shí)現(xiàn)了案結(jié)了事的目標(biāo)。

三是強(qiáng)化對(duì)案件質(zhì)量與效率的監(jiān)督管理。繼續(xù)完善審判流程管理，對(duì)整個(gè)審判運(yùn)行實(shí)現(xiàn)電腦全程監(jiān)控，隨時(shí)解決審理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，特別是今年9月份我院局域網(wǎng)的開(kāi)通和案件流管理的完全實(shí)行，有力提高了監(jiān)督力度和辦案效率，將我院審判工作質(zhì)量和效率推上了一個(gè)新的臺(tái)階。

四是加強(qiáng)信息宣傳工作。2005年，我院積極組織開(kāi)展調(diào)研和宣傳工作，按時(shí)完成了中院規(guī)定的重點(diǎn)調(diào)研課題和統(tǒng)計(jì)分析文章。共報(bào)送案例要覽5篇，學(xué)術(shù)論文5篇，統(tǒng)計(jì)分析文章1篇。

在宣傳工作上，我院共編發(fā)信息簡(jiǎn)報(bào)21期，省院采用4篇，中院采用2篇，在《人民法院報(bào)》、《青海法制日?qǐng)?bào)》、《西海都市報(bào)》、《青海日?qǐng)?bào)》（藏文版），以及《中國(guó)法院網(wǎng)》、《青海新聞網(wǎng)》等報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表新聞稿件50篇。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高司法水平。

實(shí)現(xiàn)司法公正與效率，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。2005年我院在隊(duì)伍建設(shè)上，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，狠抓理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)教育和短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，取得了突出成效，今年我院又有4名干警取得了法律專(zhuān)業(yè)本科學(xué)歷，先后有10名干警參加了國(guó)家法官學(xué)院和國(guó)家法官學(xué)院青海分院舉辦的各類(lèi)短期培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)和到外省學(xué)習(xí)考察，提高了素質(zhì)，開(kāi)拓了眼界，也學(xué)到了好的工作方法和管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)題教育活動(dòng)，并制定出臺(tái)了《2005-2006年政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃》和《干警、職工參加學(xué)歷教育培訓(xùn)規(guī)劃》，為實(shí)現(xiàn)人才可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

五、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政監(jiān)管力度，狠抓以貫徹兩個(gè)《辦法》為主要內(nèi)容的廉政建設(shè)工作。

2005年，我院將兩個(gè)《辦法》與落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來(lái)，層層簽訂責(zé)任書(shū)，使考核工作與干部任用和年終獎(jiǎng)懲緊密結(jié)合起來(lái)，院黨組認(rèn)真召開(kāi)民主生活會(huì)和專(zhuān)題研討會(huì)，對(duì)在黨風(fēng)廉政工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)查擺和整改。結(jié)合我院實(shí)際，制定出臺(tái)了《案件線索跟蹤制度》、《廉政建設(shè)若干問(wèn)題的規(guī)定》、《案件質(zhì)量評(píng)查辦法》等相關(guān)機(jī)制，建立副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，并對(duì)上級(jí)法院發(fā)回重審和改判案件逐案登記審查，分析原因，尋找違法違紀(jì)線索。適時(shí)開(kāi)展警示教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀(jì)律處分條例，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)，嚴(yán)肅黨內(nèi)紀(jì)律，真正以健全的制度和監(jiān)督機(jī)制防止法官辦“三案”。一年來(lái)，我院監(jiān)察室受理上級(jí)法院轉(zhuǎn)辦案件2件，已辦結(jié)2件，處理違紀(jì)干警1名。同時(shí)，我院還認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，針對(duì)隊(duì)伍管理方面存在的問(wèn)題，重新修訂制定出臺(tái)了65個(gè)旨在加強(qiáng)隊(duì)伍管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。重點(diǎn)解決那些裁判不公、執(zhí)行不力、形象不好等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，從而使廣大法官及其他工作人員的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德明顯增強(qiáng)。

六、加強(qiáng)物質(zhì)裝備建設(shè)，促進(jìn)審判工作效率。

物質(zhì)裝備的現(xiàn)代化，不僅是法院現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，而且是推動(dòng)法院整體現(xiàn)代化進(jìn)程，提高法院管理水平的重要?jiǎng)恿?，今年我院勤跑腿、勤?dòng)腦，多方協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取資金完成了辦公大樓供暖設(shè)施的更新、改造工作，以及檔案達(dá)標(biāo)工作中配套設(shè)備的購(gòu)置和標(biāo)準(zhǔn)化檔案室的裝修工作；二是認(rèn)真貫徹“科技興院”方針，先后購(gòu)置電腦14臺(tái)，使全院各部門(mén)電腦占有率達(dá)100％，從4月份開(kāi)始實(shí)現(xiàn)了庭審記錄全部用電腦記錄。9月中旬，又開(kāi)通局域網(wǎng)，建立中控室后開(kāi)通了寬帶網(wǎng)，從而實(shí)現(xiàn)了信息網(wǎng)絡(luò)化和辦公自動(dòng)化。三是為搞好法官職業(yè)保障，提高法官工作生活質(zhì)量，想方設(shè)法落實(shí)審判長(zhǎng)津貼，建起了職工食堂和健身娛樂(lè)室，大大改善了法官工作和業(yè)余生活條件，從而調(diào)動(dòng)了法官的工作積極性。

回顧一年的工作，我院各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)，與往年相比有了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展，但一些長(zhǎng)期困擾我院的問(wèn)題和困難，仍未能很好的解決。主要表現(xiàn)在：個(gè)別法官重實(shí)體、輕程序的觀念仍然存在，個(gè)別干警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平、服務(wù)意識(shí)，廉政意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)提高；交通工具的改善和審判長(zhǎng)津貼、人民陪審員專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)問(wèn)題仍然困擾著我院工作，是制約審判工作效率的主要矛盾，對(duì)此希望我縣有部門(mén)和上級(jí)法院切實(shí)考慮牧區(qū)法院建設(shè)工作中的困難，給予大力支持，加以解決，把我院工作不斷推向前進(jìn)。

二00六年工作要點(diǎn)

2006年是貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神,全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定、加快發(fā)展是人民法院的神圣職責(zé)。今年法院工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六屆五中全會(huì)和縣委全委會(huì)精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“公正司法，一心為民”指導(dǎo)方針和“公正與效率”主題，全面加強(qiáng)審判工作、隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，深化法院改革，規(guī)范司法行為，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與和諧這一主題，建設(shè)平安天峻營(yíng)造良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，提供公正高效的司法保障。具體來(lái)說(shuō)，可以概括為六句話：實(shí)踐主題樹(shù)理念，服務(wù)大局抓審判，建好班子帶隊(duì)伍，固本強(qiáng)基重基層，穩(wěn)定有序推改革，嚴(yán)格管理促規(guī)范。因此，我院重點(diǎn)要抓好以下幾方面的工作：

一、全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)司法能力。

黨的十六屆五中全會(huì)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代要求，凝聚人民意志的發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)方針和總體部署。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，人民法院要破解新難題、實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、獲得新發(fā)展，關(guān)鍵是要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院工作。一方面，必須把法院工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀劃，進(jìn)一步解放思想，牢固樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把維護(hù)國(guó)家利益、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和人民群眾利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，充分發(fā)揮審判職能，更加自覺(jué)地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道；認(rèn)真落實(shí)“公正司法，一心為民”指導(dǎo)方針，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接的利益紛爭(zhēng)問(wèn)題，把維護(hù)穩(wěn)定與保護(hù)人民利益統(tǒng)一起來(lái)，讓最廣大群眾共享改革發(fā)展和司法為民成果。另一方面，必須用這一科學(xué)的世界觀和方法論指導(dǎo)人民法院自身發(fā)展。要以發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、用發(fā)展的辦法解決存在的問(wèn)題，各項(xiàng)工作全面運(yùn)籌，協(xié)調(diào)兼顧，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)人民法院事業(yè)又快又好、可持續(xù)發(fā)展。

二、充分發(fā)揮審判職能作用，全面提高司法水平。

以“公正與效率”為主題，通過(guò)公正、高效、廉潔、文明辦案，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，踐行黨的根本宗旨。一是要把嚴(yán)打方針貫徹到刑事審判各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持嚴(yán)打的經(jīng)常性、長(zhǎng)期性，繼續(xù)性，從重從快懲處嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)性犯罪，以及重大安全事故犯罪，破壞能源生產(chǎn)，運(yùn)輸?shù)姆缸?；二是?qiáng)化民商事、行政審判的規(guī)范、調(diào)節(jié)職能，依法維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)社會(huì)信用體系的完善和發(fā)展。妥善審理好“三農(nóng)”案件，制裁侵害牧民草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等行為，保護(hù)好牧民的合法權(quán)益，高度重視土地、其他自然資源和環(huán)境保護(hù)案件的審理。保障自然資源合法開(kāi)發(fā)利用和自然資源和環(huán)境功能對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。三是要支持和監(jiān)督依法行政，維護(hù)合法行政行為，糾正違法行政行為，依法保護(hù)行政行為相對(duì)人及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。四是繼續(xù)貫徹落實(shí)中央11號(hào)文件和黨的十六大精神，改善執(zhí)行環(huán)境，規(guī)范執(zhí)行行為，推進(jìn)執(zhí)行改革，繼續(xù)破解執(zhí)行難問(wèn)題。

三、落實(shí)司法為民要求，努力加強(qiáng)和改進(jìn)審判作風(fēng)上取得新進(jìn)展。

牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事，法院審判無(wú)小案的思想，盡心盡力為當(dāng)事人排憂(yōu)解難，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益。大力加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)、訴訟調(diào)解和司法救助、法律援助工作，對(duì)城市低保人員、下崗失業(yè)人員和牧區(qū)“五保護(hù)”一律免收訴訟費(fèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難當(dāng)事人依法準(zhǔn)予減緩免交訴訟費(fèi)。同時(shí)還要抓緊書(shū)記員單獨(dú)序列和聘任工作，在法院改革上取得新的成效。