導(dǎo)語(yǔ)：城區(qū)教育基本情況調(diào)研匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、區(qū)教育工作基本情況

區(qū)常駐人口92萬(wàn)人，流動(dòng)人口30萬(wàn)人，轄4個(gè)街道、7個(gè)鎮(zhèn)，466個(gè)村、社區(qū)。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有區(qū)屬公辦中小學(xué)123處，其中小學(xué)94處，初中13處，高中4處，九年一貫制學(xué)校2處，另有區(qū)辦職業(yè)中專、教師進(jìn)修學(xué)校、電大分校各1處，各類學(xué)校在校學(xué)生14萬(wàn)余人?，F(xiàn)有各類幼兒園261處，其中公辦和集體辦幼兒園107處，在園幼兒3.4萬(wàn)人。全區(qū)各類公辦學(xué)校在職教職工9129人。

近年來(lái)，在市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市區(qū)各有關(guān)部門的大力支持下，全區(qū)教育工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦讓人民滿意的教育為宗旨，以創(chuàng)建省教育工作示范區(qū)為目標(biāo)，以推進(jìn)素質(zhì)教育為主題，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，完善管理體制，深化教育改革，改善教學(xué)管理，推進(jìn)教育創(chuàng)新，各項(xiàng)工作均取得了突出的成績(jī)。主要表現(xiàn)在：

教育投入不斷加大。區(qū)牢固樹立教育投資是戰(zhàn)略性投資的觀念，確立并逐步完善了以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的教育投入體制，保證了財(cái)政對(duì)教育撥款的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)也做到了逐步增長(zhǎng)。特別自2006年1月起，全區(qū)城鄉(xiāng)教師工資及各類社會(huì)保險(xiǎn)等全部由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額發(fā)放和上繳，教師月平均工資達(dá)到2019.32元。中小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)按農(nóng)村小學(xué)65元、初中80元，駐城小學(xué)80元、初中100元的標(biāo)準(zhǔn)，全部納入?yún)^(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障了學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)需求。同時(shí)按規(guī)定比例足額征收城市教育費(fèi)附加，開征地方教育費(fèi)附加，全額撥付教育，并主要用于義務(wù)教育。

辦學(xué)條件不斷改善。區(qū)將布局調(diào)整和中小學(xué)危房改造相結(jié)合，充實(shí)內(nèi)部設(shè)施配備和推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程相結(jié)合，中小學(xué)辦學(xué)條件有了新的改善和提高。2001年以來(lái)，全區(qū)累計(jì)投資1.9億元，新建、改建校舍面積30余萬(wàn)平方米，消除了D級(jí)和C級(jí)危房，被評(píng)為省危房改造先進(jìn)單位。目前，中小學(xué)布局調(diào)整工作基本到位，教育資源得到了優(yōu)化。在2002年通過省“實(shí)驗(yàn)教學(xué)普及縣”驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，本著實(shí)用、好用、夠用的原則，不斷充實(shí)完善學(xué)校內(nèi)部教育設(shè)施，努力提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)及音體美教學(xué)水平。全區(qū)有38處學(xué)校圖書室通過市級(jí)優(yōu)秀圖書館驗(yàn)收，國(guó)家及省市級(jí)現(xiàn)代教育技術(shù)示范校23處，實(shí)現(xiàn)了教育城域網(wǎng)互聯(lián)，為蘇魯豫皖第十五屆電教年會(huì)提供參觀學(xué)習(xí)的現(xiàn)場(chǎng)，并在會(huì)上作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹。

隊(duì)伍素質(zhì)整體提高。區(qū)在保障教師合法權(quán)益的同時(shí)，高度重視加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，制定下發(fā)了規(guī)范教職工隊(duì)伍管理、預(yù)防職務(wù)犯罪、規(guī)范從教行為等一系列文件，開展了以“愛和責(zé)任”為核心內(nèi)容的師德建設(shè)系列教育活動(dòng)，有效地提高了教師隊(duì)伍的政治素質(zhì)。同時(shí)統(tǒng)籌規(guī)劃教師培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，堅(jiān)持統(tǒng)一培訓(xùn)與校本培訓(xùn)相結(jié)合，盤活了教師繼續(xù)教育資源，實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)和教師素質(zhì)提高的“雙贏”。區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校被確定為全省示范性縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，4所學(xué)校被評(píng)為全省中小學(xué)教師校本培訓(xùn)示范學(xué)校。全區(qū)一線教師中現(xiàn)有省市級(jí)教學(xué)能手260余人。去年以來(lái)，又有9名教師榮獲“名師”稱號(hào)，2名被確定為“齊魯名師”人選，3人通過省特級(jí)教師評(píng)選，2人被評(píng)為全省“十大教育創(chuàng)新人物”。

學(xué)校管理更加規(guī)范。區(qū)立足學(xué)校管理的科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化，講求整體工作推進(jìn)與單項(xiàng)工作突破相結(jié)合，努力提高學(xué)校管理水平和辦學(xué)效益。整體工作上，積極創(chuàng)建省、市級(jí)規(guī)范化學(xué)校。全區(qū)現(xiàn)有省級(jí)規(guī)范化學(xué)校9處，市級(jí)規(guī)范化學(xué)校46處。教學(xué)工作中，強(qiáng)化對(duì)教學(xué)全過程的監(jiān)控和評(píng)估，促使教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。全區(qū)有4處學(xué)校通過省級(jí)教學(xué)示范校驗(yàn)收，11處學(xué)校通過市級(jí)教學(xué)示范校驗(yàn)收。后勤服務(wù)方面，成立全區(qū)教育財(cái)務(wù)結(jié)算中心，實(shí)行“校財(cái)局管”，保證了各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)的?？顚Ｓ茫辉u(píng)為全省會(huì)計(jì)工作先進(jìn)集體。不斷優(yōu)化政府采購(gòu)中心教育分理處的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，學(xué)校用品集中采購(gòu)，為學(xué)校節(jié)約了大量資金，堵塞了采購(gòu)環(huán)節(jié)中的漏洞，連年被評(píng)為全省勤工儉學(xué)工作先進(jìn)單位。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)的監(jiān)督檢查，被授予全省規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)稱號(hào)。行風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，在2005年全區(qū)行風(fēng)評(píng)議中獲總分第一，并被評(píng)為全市行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位。

素質(zhì)教育扎實(shí)推進(jìn)。區(qū)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，積極探索富有成效的方式和途徑，廣泛開展各類特色鮮明的德育主題教育活動(dòng)，承辦了全市中小學(xué)德育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，連年被評(píng)為全省德育工作先進(jìn)單位。制定下發(fā)規(guī)范性文件，嚴(yán)格控制學(xué)生在校時(shí)間和課外書面作業(yè)總量，改革學(xué)生課外作業(yè)的布置和檢查形式，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。積極探索科學(xué)的家庭教育方式方法，普遍成立了家長(zhǎng)學(xué)校，定期向家長(zhǎng)傳播先進(jìn)的育人理念。全區(qū)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)示范家長(zhǎng)學(xué)校1處，省級(jí)示范家長(zhǎng)學(xué)校1處，市級(jí)示范家長(zhǎng)學(xué)校6處，區(qū)級(jí)示范家長(zhǎng)學(xué)校15處、優(yōu)秀家長(zhǎng)學(xué)校14處。不斷推進(jìn)社區(qū)教育的開展，為青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。

各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)統(tǒng)籌兼顧，全力構(gòu)建大教育格局。全區(qū)幼兒學(xué)前一年受教育率達(dá)到100%，并基本普及學(xué)前三年教育。省“十佳”幼兒園1處，省級(jí)示范幼兒園4處。小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率均達(dá)100%，小學(xué)年鞏固率為100%，初中年鞏固率保持在98%以上。職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，高中段教育普及率達(dá)到90％以上。加快職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)職業(yè)教育中心已規(guī)劃定位，建成后將集中等、高等職業(yè)學(xué)歷教育、短期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)為一體，充分發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用。四中新校區(qū)已完成一期工程，即將投入使用。普通高中教育教學(xué)成績(jī)年年實(shí)現(xiàn)新突破，高考多項(xiàng)指標(biāo)居全市第一。

特別近年來(lái)，區(qū)全力打造教育強(qiáng)區(qū)，積極創(chuàng)建省教育工作示范區(qū)，致力于辦讓人民滿意的教育。全區(qū)教育工作各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了省、市示范等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，順利通過了省政府驗(yàn)收，成為市第一個(gè)省教育工作示范縣（市、區(qū)），受到了省政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并代表受表彰的縣（市、區(qū)）在大會(huì)上作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹，在全省產(chǎn)生了廣泛的影響。

二、市城區(qū)教育資源現(xiàn)狀分析

城區(qū)（含街道、銀雀山街道、街道東片）現(xiàn)有常住人口46.58萬(wàn)人，納入暫住人口管理的外來(lái)人口30萬(wàn)人，在校中小學(xué)生9.69萬(wàn)人。其中普通高中6所（含市直一中、二中、師院附中），在校生2.4萬(wàn)人；初中10所（含市直1所），在校生1.6萬(wàn)人；小學(xué)33所（含市直1所），在校生4.2萬(wàn)人，九年一貫制學(xué)校3所（含市直1所），在校學(xué)生5180人。

近年來(lái)，隨著形勢(shì)的發(fā)展，城區(qū)中小學(xué)面臨的困難和問題日益突出，影響教育改革與發(fā)展的一些深層次問題亟待解決和完善。尤為突出的有以下幾點(diǎn)：

一是生源爆滿，班額過大。國(guó)家規(guī)定高、初中班額為50人，小學(xué)為45人，而駐城目前班額均嚴(yán)重超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，大部分學(xué)校每班70人左右，個(gè)別學(xué)校甚至達(dá)到八九十人。以今年小學(xué)一年級(jí)招生為例，城區(qū)小學(xué)畢業(yè)95班5225人，招收新生118班8020人，相比增加了23班2795人。一小、二小在校學(xué)生總數(shù)均超過5600人，三小、四小也接近5000人，并且一年級(jí)班額都接近80人，一小班額甚至高達(dá)86人。

二是生均占地面積和生均運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地嚴(yán)重不足。國(guó)家規(guī)定城市中小學(xué)生均占地面積最大為23平方米，最小不低于19平方米，其中生均運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積應(yīng)在5平方米以上。而駐城學(xué)校占地面積中學(xué)生均不足8.5平方米，小學(xué)生均不足5.5平方米，中小學(xué)生均活動(dòng)場(chǎng)地面積不足2平方米。四個(gè)實(shí)驗(yàn)小學(xué)及絕大部分村居學(xué)校沒有單獨(dú)設(shè)置的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，無(wú)法滿足全體學(xué)生做課間操，體育課也無(wú)法開足。

三是專用教室設(shè)置不齊。為盡量擴(kuò)大招生規(guī)模，解決適齡兒童入學(xué)問題，音樂、美術(shù)、實(shí)驗(yàn)、勞技等專用教室被擠占，學(xué)校只能象征性地設(shè)置個(gè)別專用教室，根本無(wú)法滿足課程開設(shè)的需求，更難以適應(yīng)以提高綜合實(shí)踐能力為目標(biāo)的新課程改革要求，嚴(yán)重制約了素質(zhì)教育的全面開展。

四是教師住房非常緊張。1994－1998年，國(guó)務(wù)院和省政府先后四次召開改善中小學(xué)教師住房工作會(huì)議，要求集中建設(shè)教師住宅小區(qū)。市政府于1996年下發(fā)了有關(guān)文件，但一直未能付諸實(shí)施。教職工宿舍大多建在校內(nèi)，面積狹小，并且與教學(xué)區(qū)擠在一起。住戶中多數(shù)為離退休教職工，新分配及調(diào)入的教師大多為無(wú)房戶，這給教師的工作和生活帶來(lái)不便。

近幾年來(lái)，為增加城區(qū)教育資源，解決城區(qū)中小學(xué)生入學(xué)難問題，市政府及有關(guān)部門做了大量的工作。將幼兒師范改辦為實(shí)驗(yàn)中學(xué)，將師范改辦為師院附中，出資購(gòu)買沂河花園小區(qū)配建學(xué)校由區(qū)辦學(xué)。區(qū)更是盡了最大的努力。自1998年至今，僅駐城中小學(xué)就新建、改建教學(xué)樓、科技實(shí)驗(yàn)樓及學(xué)生公寓62座，建筑面積達(dá)21萬(wàn)多平方米，基建投資1.4億多元。各校能擴(kuò)建的都進(jìn)行了擴(kuò)建，能加層的均加了層，甚至通過合并辦公室、減少特殊用室等多種方式，盡力擴(kuò)大容納能力，緩解城區(qū)中小學(xué)招生壓力。同進(jìn)大力實(shí)施名校帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極改造城區(qū)薄弱學(xué)校，整合現(xiàn)有教育資源，先后將十中改辦為四中初中部，采取朝陽(yáng)小學(xué)與三小聯(lián)合辦學(xué)等方式，在一定程度上緩解了相近學(xué)校的“擇?！眽毫Γ荒軓母旧辖鉀Q城區(qū)適齡兒童少年入學(xué)難問題。

造成市城區(qū)基礎(chǔ)教育資源匱乏的原因是多方面的，具體分析主要有以下幾點(diǎn)：

（一）城市人口的急劇增長(zhǎng)。多年來(lái)，隨著商貿(mào)城市的形成，城區(qū)規(guī)模急劇擴(kuò)大，城市常住人口和經(jīng)商流入人口大幅度增加，導(dǎo)致駐城中小學(xué)入學(xué)人數(shù)逐年增多。1990年左右，城區(qū)常住人口不足20萬(wàn)，在校中小學(xué)生僅有3萬(wàn)人。十幾年間城區(qū)人口增長(zhǎng)了近4倍，中小學(xué)生增長(zhǎng)了3倍多。2004年之前，強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育由戶籍所在地承擔(dān)，非城區(qū)戶口在城區(qū)接受義務(wù)教育的需交納借讀費(fèi)和擇校費(fèi)，用于擴(kuò)建和改建學(xué)校。隨著戶籍管理制度改革，特別是按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)［2003］78號(hào)）要求，進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工子女入學(xué)問題由流入地解決，這就給原本十分匱乏的城區(qū)教育資源帶來(lái)了更大的招生壓力。

（二）教育資源的增長(zhǎng)遠(yuǎn)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。目前，城區(qū)中小學(xué)基本維持了上個(gè)世紀(jì)八十年代中后期的設(shè)點(diǎn)布局和辦學(xué)規(guī)模，基本沒有增加新的教學(xué)點(diǎn)。特別是城區(qū)居民住宅小區(qū)的大量開發(fā)建設(shè)，使駐城新增住戶大幅度增加，人口居住密度加大。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)城區(qū)已開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)達(dá)80多個(gè)，建筑面積近900萬(wàn)平方。而除苗莊小區(qū)、沂河花園外，其他房地產(chǎn)開發(fā)商均未依法配套建設(shè)新的學(xué)校和幼兒園，新住戶子女紛紛擠入附近小學(xué)或到更遠(yuǎn)學(xué)校。

由于城西部開發(fā)建設(shè)城市配套服務(wù)功能滯后，城區(qū)中小學(xué)的布局東密西疏，學(xué)生走讀半徑已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)家規(guī)定的小學(xué)生不大于500米、初中生不大于1000米的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，給學(xué)生上學(xué)、家長(zhǎng)工作帶來(lái)了極大的不便。特別是蒙山大道以西、工業(yè)大道以東、解放路以南至鐵路的約3.90平方公里內(nèi)，除占地僅15畝的九年一貫制西郊實(shí)驗(yàn)學(xué)校外，別無(wú)一處小學(xué)。路以西、通達(dá)路以東、涑河以北、祊河以南的約3.57平方公里內(nèi)，居民數(shù)萬(wàn)戶，卻無(wú)一處公辦小學(xué)。解放路以北、涑河以南、路以西、通達(dá)路以東的約2.38平方公里內(nèi)，集中了書院小區(qū)、富民小區(qū)、竹林橋南北兩區(qū)、青龍河小區(qū)、蘭田玉園等一大批新開發(fā)改建小區(qū)，并有大量居民散住戶，只有占地12.21畝、規(guī)模24個(gè)班的洗硯池小學(xué)和占地2.35畝、規(guī)模8個(gè)班的書院街小學(xué)。由于這些區(qū)域內(nèi)沒有學(xué)?；蚴苷猩萘肯拗?，致使學(xué)生不得不擠向其他學(xué)校，致使已極度飽和的如一小、二小、勝利小學(xué)等學(xué)校難以承受擇校壓力。

三、增加城區(qū)教育資源的建議

市城區(qū)基礎(chǔ)教育資源匱乏，中小學(xué)擁擠問題得不到有效解決，而且呈愈演愈烈之勢(shì)，勢(shì)必影響教育事業(yè)的健康發(fā)展，影響千家萬(wàn)戶的切身利益，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是十六屆六中全會(huì)的核心。其重點(diǎn)就是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。教育作為先導(dǎo)性、全局性的基礎(chǔ)設(shè)施，理應(yīng)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)給予關(guān)心和關(guān)注。建議市政府及相關(guān)部門，在制定城區(qū)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)增加基礎(chǔ)教育資源，從根本上中小學(xué)校人員爆滿、班額過大等問題，確?；A(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展。具體建議如下：

（一）規(guī)劃部門會(huì)同市教育主管部門，提出新一輪城區(qū)學(xué)校布局規(guī)劃，并通過舊城改造和新區(qū)開發(fā)配套建設(shè)。市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)應(yīng)吸收教育部門參加，保證在規(guī)劃環(huán)節(jié)中不遺漏教育設(shè)施規(guī)劃。住宅小區(qū)建成后，建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、教育等部門應(yīng)組織驗(yàn)收，對(duì)無(wú)規(guī)劃、沒有配套建設(shè)學(xué)校、幼兒園的，及小規(guī)模開發(fā)或零星插建，要落實(shí)配套費(fèi)的交納和使用情況。

（二）按照先急后緩的原則，將教育規(guī)劃分批實(shí)施，于今后1－2年內(nèi)，在舊城改造的同時(shí)，增加二小、三小、八中、洗硯池小學(xué)及部分村居小學(xué)的占地面積，用于上述學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，并在城區(qū)東北部、西南部等幾處急需布局設(shè)點(diǎn)的區(qū)域內(nèi)新建小學(xué)或初中（具體規(guī)劃建議附后）。建校資金由城市開發(fā)配套費(fèi)及政府財(cái)政撥款解決。

（三）將現(xiàn)有及今后城市開發(fā)配建的學(xué)校，無(wú)償交付教育部門，用于舉辦義務(wù)教育。零星插建和改造，達(dá)不到配套建設(shè)學(xué)校規(guī)模的住宅小區(qū)，應(yīng)由規(guī)劃、建設(shè)部門按規(guī)定比例收取教育設(shè)施配套費(fèi)，交由財(cái)政部門專項(xiàng)管理，用于擴(kuò)建充實(shí)已有的學(xué)校。