廣電局?jǐn)?shù)字化發(fā)展調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2022-01-31 05:08:00

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廣電局?jǐn)?shù)字化發(fā)展調(diào)研報(bào)告

黨的十六大指出:“信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇,”“優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)。”廣播電視是我國(guó)最普及的信息工具和最好的信息載體,加快我市廣播電視的數(shù)字化發(fā)展,對(duì)于推進(jìn)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)我市信息化具有十分重要的作用。

一、實(shí)現(xiàn)廣播電視數(shù)字化成為世界潮流和發(fā)展趨勢(shì)

(一)世界各國(guó)高度重視廣播電視數(shù)字化發(fā)展。

美國(guó)地面衛(wèi)星數(shù)字電視已基本覆蓋全國(guó),覆蓋率達(dá)99%,衛(wèi)星數(shù)字電視用戶超過(guò)1500萬(wàn),有線電視已完成光纖化、數(shù)字化改造,有線數(shù)字電視用戶超過(guò)2000萬(wàn),數(shù)字電視用戶已占總戶數(shù)的42%,宣布2006年關(guān)閉模擬電視;英國(guó)有家庭2500萬(wàn)戶,已有1100萬(wàn)戶實(shí)現(xiàn)了電視數(shù)字化,其中衛(wèi)星數(shù)字用戶700萬(wàn),有線數(shù)字電視用戶200萬(wàn),地面數(shù)字電視用戶超過(guò)200萬(wàn),數(shù)字電視用戶占總戶數(shù)的44%,計(jì)劃兩年內(nèi)達(dá)到90%以上,宣布2010年關(guān)閉模擬電視;芬蘭數(shù)字電視覆蓋人口已達(dá)到90%以上,計(jì)劃2005年達(dá)到100%;不少國(guó)家已宣布關(guān)閉模擬電視時(shí)間表,澳大利亞計(jì)劃在2005年,加拿大計(jì)劃在2007年,韓國(guó)計(jì)劃在2010年,日本計(jì)劃在2011年。

(二)我國(guó)大力推進(jìn)廣播電視數(shù)字化發(fā)展。

中央領(lǐng)導(dǎo)非常重視廣播電視數(shù)字化發(fā)展??倳?shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出,必須緊密結(jié)合現(xiàn)代傳媒的發(fā)展,根據(jù)人們接受信息途徑發(fā)生的新變化,探索運(yùn)用高新技術(shù)拓展宣傳思想工作的新手段。2004年6月21日,總理在青島視察有線數(shù)字電視時(shí),對(duì)通過(guò)增加服務(wù)、增加收費(fèi)推動(dòng)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的做法給予了高度評(píng)價(jià),明確要求加快在全國(guó)的推廣普及。2004年1月11日,李長(zhǎng)春同志視察了青島有線電視,他指出“青島有線電視數(shù)字的做法是一個(gè)很好的經(jīng)驗(yàn),不僅為廣大觀眾提供優(yōu)質(zhì)的廣播影視節(jié)目,而且為政府、為社會(huì)各界和人民群眾提供多方面的服務(wù),形成一個(gè)多媒體信息平臺(tái),…………要召開(kāi)會(huì)議,推廣青島經(jīng)驗(yàn),加快數(shù)字化步伐”。黃菊、劉云山、曾培炎、陳至立等中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廣電數(shù)字化也作過(guò)許多重要的批示和明確的指示,要求把廣播電視數(shù)字化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,納入全國(guó)文化發(fā)展綱要和國(guó)家信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,納入國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃。國(guó)務(wù)院2004年工作要點(diǎn)明確要求加快推進(jìn)有線電視數(shù)字化工作。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廣播電視數(shù)字化的高度重視和重要指示,提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

國(guó)家廣電總局提出,到2005年實(shí)現(xiàn)臺(tái)內(nèi)電視數(shù)字化,到2008年,實(shí)現(xiàn)省會(huì)城市和中等城市的廣播電視數(shù)字化,2010年全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播電視,到2015年停止模擬電視廣播。省局提出,到2005年,武漢、黃石、襄樊、十堰、荊州、宜昌、和部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣市完成有線電視向數(shù)字化過(guò)渡;2008年,其他市州(除25個(gè)國(guó)家貧困縣市外)完成有線電視向數(shù)字化過(guò)渡;到2010年,全省完成有線電視向數(shù)字化過(guò)渡,停止模擬電視播出。截止目前,我省武漢、黃石、十堰、襄樊、宜昌、荊州、孝感等市已開(kāi)通有線數(shù)字電視。

(三)我市電視數(shù)字化發(fā)展?fàn)顩r。

廣播電視數(shù)字化是一個(gè)系統(tǒng)工程,它包括節(jié)目的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化、傳輸?shù)臄?shù)字化和接收的數(shù)字化。目前我市,一是實(shí)現(xiàn)了節(jié)目制播的數(shù)字化。2003年,市電視臺(tái)投資300多萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)了節(jié)目制作、硬盤(pán)播出系統(tǒng)的數(shù)字化;二是實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)的光纖化。2001年—2004年,市網(wǎng)絡(luò)公司和各縣市區(qū)網(wǎng)絡(luò)公司投資5000多萬(wàn)元,建起了市—縣市區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)的光纖網(wǎng),進(jìn)行了城區(qū)、縣市區(qū)城區(qū)和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的光纖化改造,為全市廣播電視數(shù)字化發(fā)展創(chuàng)造了條件。但目前我市與全國(guó)、全省數(shù)字電視發(fā)展?fàn)顩r相比,存在著明顯的差距。一是傳輸?shù)臄?shù)字化。目前我市還沒(méi)有建立數(shù)字電視傳輸平臺(tái),只能傳輸模擬電視節(jié)目;二是接收的數(shù)字化。用戶電視機(jī)+數(shù)字機(jī)頂盒便能實(shí)現(xiàn)接收的數(shù)字化,但由于我市數(shù)字電視傳輸平臺(tái)未建起,數(shù)字機(jī)頂盒無(wú)法使用,我市目前尚沒(méi)有數(shù)字電視用戶。

二、推進(jìn)廣播電視數(shù)字化發(fā)展的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益

(一)廣播電視數(shù)字化,是推進(jìn)國(guó)家信息化從而帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新增長(zhǎng)點(diǎn)。

黨的十六大強(qiáng)調(diào)指出:“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)收益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。”廣播電視是國(guó)家信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。我國(guó)目前擁有5億多臺(tái)收音機(jī),4億多臺(tái)電視機(jī),平均每個(gè)家庭擁有1.5臺(tái)以上收音機(jī),1臺(tái)以上電視機(jī)。電視數(shù)字化,將使我國(guó)每個(gè)家庭的電視機(jī)從單一的電視節(jié)目用戶終端轉(zhuǎn)變成一個(gè)集公共傳播、信息服務(wù)、文化娛樂(lè)、交流互動(dòng)于一體的多媒體信息終端,從而使每個(gè)家庭步入數(shù)字化、信息化,這是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)信息化的廣泛基礎(chǔ)和現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

所謂“信息化”,是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從以物質(zhì)與能量為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重心,向以信息與知識(shí)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重心轉(zhuǎn)變的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,不斷地采用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門(mén)和社會(huì)各領(lǐng)域,就會(huì)極大地提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力。家庭進(jìn)入數(shù)字化、信息化后將帶來(lái)城市的現(xiàn)代化和社會(huì)的信息化,從而帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和快速增長(zhǎng)。廣播電視數(shù)字化,能夠促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、民族工業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè),電視數(shù)字化需要的機(jī)頂盒將形成上萬(wàn)億元的市場(chǎng),能夠傳輸500套節(jié)目的容量,將帶動(dòng)巨大的節(jié)目制作、文化消費(fèi)市場(chǎng),從而拉動(dòng)內(nèi)需,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

(二)廣播電視數(shù)字化,是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求的最佳切入點(diǎn)。

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)不斷下降。隨著人民群眾物質(zhì)生活的提高,人們對(duì)精神文化生活的要求越來(lái)越多,越來(lái)越高。一是對(duì)節(jié)目的要求,不僅要求看得更多,而且要求看得更好,不僅要求有公共服務(wù)類(lèi)的節(jié)目,而且要求有對(duì)象化、個(gè)性化的節(jié)目;二是對(duì)信息的要求,不僅要求有新聞信息,而且要求有生活信息、市場(chǎng)信息、政務(wù)信息;三是對(duì)娛樂(lè)的要求,不僅要求觀看娛樂(lè)節(jié)目,而且要求參與娛樂(lè)節(jié)目;四是對(duì)社會(huì)的要求,不僅要求有單向的接受服務(wù),而且要求有雙向的互動(dòng)交流、互動(dòng)服務(wù)。

目前我市的電視仍停留在僅僅提供單一電視節(jié)目的模擬時(shí)代,無(wú)法滿足人民群眾的多樣化、個(gè)性化的精神文化需求。特別是我市絕大部分農(nóng)民只能看到1—2套信號(hào)低、效果差的電視節(jié)目,且看不到本地電視節(jié)目,還有相當(dāng)一部分的農(nóng)民看不到電視、聽(tīng)不到廣播。廣播電視的數(shù)字化能夠滿足人民群眾的多樣化、個(gè)性化的精神文化需求。實(shí)現(xiàn)電視數(shù)字化,不僅擁有數(shù)字電視平臺(tái),可以提供近500套高清晰數(shù)字電視節(jié)目和廣播節(jié)目,而且還擁有信息平臺(tái)、電子政務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)等,可以提供多媒體信息和多功能服務(wù)。由此可見(jiàn),電視數(shù)字化是滿足人民群眾精神文化生活的最佳選擇。

(三)廣播電視數(shù)字化,是推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)公眾的最好結(jié)合點(diǎn)。

黨的十六大指出:“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,改進(jìn)管理方式,推行電子政務(wù),提高行政效率,降低行政成本,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。”當(dāng)前,全國(guó)各地都在按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳[2002]17號(hào)文件精神,大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。我市是湖北省電子政務(wù)建設(shè)試點(diǎn)示范城市,按照《市電子政務(wù)建設(shè)總體設(shè)計(jì)方案》的要求,投資1500多萬(wàn)元的我市電子政務(wù)第一期工程建設(shè)項(xiàng)目基本竣工。

電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)在政務(wù),建設(shè)目的是為了應(yīng)用。但目前我國(guó)人均擁有的電腦比例并不高,家庭擁有的電腦比例很低,農(nóng)村家庭擁有的電腦更少。以我市為例,全市家庭電腦1萬(wàn)臺(tái),家庭普及率為0.125%。電腦擁有量的低比例,使我市政府實(shí)施的電子政務(wù)的服務(wù)對(duì)象和服務(wù)范圍受到了很大的限制。我市電視家庭擁有量則不同,城市家庭普及率為130%以上,農(nóng)村家庭普及率接近100%。加快推進(jìn)電視數(shù)字化,使每臺(tái)電視機(jī)都變成家庭多媒體信息終端,就能夠讓每個(gè)家庭通過(guò)電視機(jī)既能享受到政府提供的電子政務(wù)服務(wù),又能更多地了解政府,更好地監(jiān)督政府,以實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)應(yīng)用與服務(wù)的最大化。

(四)廣播電視數(shù)字化,是促進(jìn)廣播電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最強(qiáng)支撐點(diǎn)。

我國(guó)已基本建成了固定與移動(dòng)并存、地面與空間互補(bǔ)、覆蓋全國(guó)、通達(dá)世界的公用電信網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了由人工向自動(dòng)、模擬向數(shù)字的跨越式轉(zhuǎn)變,長(zhǎng)途傳輸、本地交換、移動(dòng)通信全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。數(shù)字化推動(dòng)電信行業(yè)高速發(fā)展,我國(guó)固定電話、移動(dòng)電話用戶都超過(guò)了2.5億,通信業(yè)務(wù)年收入5000多億元(僅短信收入就有200多億元)。我市通信業(yè)發(fā)展迅猛,固定電話、移動(dòng)電話用戶均已超過(guò)25萬(wàn)戶,年業(yè)務(wù)收入超過(guò)2億元。由于我國(guó)廣電沒(méi)有實(shí)現(xiàn)數(shù)字化,技術(shù)水平、網(wǎng)絡(luò)水平仍停留在僅能提供少量電視節(jié)目,服務(wù)方式單一,難以滿足人民群眾多樣化、個(gè)性化的需求,廣播電視的發(fā)展空間在不斷縮小。全市有線電視用戶不足20萬(wàn)戶,年業(yè)務(wù)收入3000萬(wàn)元左右。廣播電視數(shù)字化是廣電部門(mén)生存的需要,是拓寬發(fā)展空間、促進(jìn)廣播電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切要求和最好途徑。我市約80萬(wàn)戶,在近二、三年內(nèi),推進(jìn)我市現(xiàn)有的20萬(wàn)戶城鎮(zhèn)有線電視向數(shù)字電視轉(zhuǎn)換,新發(fā)展農(nóng)村數(shù)字電視用戶20萬(wàn)戶,達(dá)到總戶數(shù)的一半,即40萬(wàn)用戶,不僅可以推動(dòng)我市廣播電視事業(yè)發(fā)展,為全市廣大人民群眾提供更多的廣播電視節(jié)目和多功能的服務(wù),而且可以推進(jìn)我市廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視業(yè)務(wù)收入過(guò)億元。隨著用戶的進(jìn)一步擴(kuò)大,多功能服務(wù)功能的進(jìn)一步增多,數(shù)字電視的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)穩(wěn)定持續(xù)提高。我們要站在廣電生存和發(fā)展的高度,站在拓寬輿論陣地、滿足群眾需求的高度,站在推進(jìn)國(guó)家信息化、帶動(dòng)工業(yè)化、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度來(lái)充分認(rèn)識(shí)電視數(shù)字化,大力發(fā)展數(shù)字電視。

三、推進(jìn)我市廣播電視數(shù)字化發(fā)展基本思路和主要對(duì)策

針對(duì)我市電視數(shù)字化嚴(yán)重滯后的狀況,為了適應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)電視數(shù)字化迅速發(fā)展的趨勢(shì),發(fā)揮電視數(shù)字化的重要作用,市廣播電視局決定,計(jì)劃投資500多萬(wàn)元搭建我市數(shù)字電視傳輸平臺(tái)和無(wú)線數(shù)字電視發(fā)射平臺(tái),確保年底前建成,以抓緊推進(jìn)我市廣播電視數(shù)字化發(fā)展。

(一)推進(jìn)廣播電視數(shù)字化,必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,積極推進(jìn)的方針。

當(dāng)前,廣播電視正處于由模擬向數(shù)字整體轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。推進(jìn)廣播電視數(shù)字化是一項(xiàng)全新的事業(yè),必須按照廣電總局提出的:“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、積極推進(jìn)、分步實(shí)施”的24字總方針和“有利于黨的喉舌作用的發(fā)揮、確保政令暢通,有利于廣電事業(yè)的發(fā)展,有利于加強(qiáng)管理、保證信息安全,有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性,有利于方便用戶、服務(wù)用戶”的5條“有利于”原則來(lái)進(jìn)行。

1、加快電視數(shù)字化傳輸平臺(tái)建設(shè)。今年內(nèi),市里統(tǒng)一建設(shè)數(shù)字電視傳輸平臺(tái)(包括管理服務(wù)平臺(tái)、節(jié)目集成平臺(tái)),在京山、沙洋、鐘祥、屈家?guī)X建設(shè)數(shù)字電視分前端傳輸系統(tǒng);通過(guò)一個(gè)數(shù)字電視傳輸平臺(tái),有線數(shù)字電視傳輸、無(wú)線數(shù)字電視發(fā)射兩種方式,使我市近期實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)有線數(shù)字電視傳輸60套廣播電視節(jié)目,農(nóng)村無(wú)線數(shù)字電視發(fā)射36套廣播電視節(jié)目,同時(shí)實(shí)現(xiàn)生活信息、股市信息和電子政務(wù)信息等多功能服務(wù),以后逐步增加廣播電視節(jié)目和多功能服務(wù)項(xiàng)目。

2、大力推廣數(shù)字機(jī)頂盒。制訂《市數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換實(shí)施方案》,采取行政推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作的方式,大力推廣普及數(shù)字機(jī)頂盒,力爭(zhēng)2006年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市有線數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換,2007年關(guān)閉模擬電視,并在農(nóng)村積極發(fā)展無(wú)線數(shù)字電視用戶,更好地解決農(nóng)村看電視難、聽(tīng)廣播難、接受信息難的問(wèn)題。

3、積極拓展多功能服務(wù)。有計(jì)劃地不斷增加數(shù)字電視節(jié)目傳輸內(nèi)容,新增視頻點(diǎn)播、電子商務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目,同時(shí)完善生活信息、股市信息和電子政務(wù)信息等,并積極推進(jìn)雙向互動(dòng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事等多功能服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)展用戶,為做強(qiáng)做大我市數(shù)字電視,為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、城市和農(nóng)村、部門(mén)和家庭的信息化做出貢獻(xiàn)。

(二)推進(jìn)廣播電視數(shù)字化,必須以信息化為目標(biāo),以服務(wù)為根本。

電視數(shù)字化發(fā)展必須與市委、市政府的工作要求融為一體,與我市的社會(huì)各界和人民群眾的需求融為一體,與我市城市信息化、現(xiàn)代化和家庭信息化融為一體,以信息化為目標(biāo),以服務(wù)為根本,使數(shù)字電視成為黨和政府聯(lián)系群眾的新的橋梁和紐帶,成為家庭通向社會(huì)的新的窗口和平臺(tái)。我們不能把數(shù)字電視簡(jiǎn)單地視為數(shù)字電視節(jié)目,更不能錯(cuò)誤地認(rèn)為只是付費(fèi)電視。電視的數(shù)字化發(fā)展,一是要增多廣播電視節(jié)目,讓公眾享受到更加豐富、更高清晰的廣播電視節(jié)目服務(wù);二是增加信息內(nèi)容,讓公眾在家庭能夠接受到生活信息、政務(wù)信息、商務(wù)信息等多種信息服務(wù);三是增加服務(wù)項(xiàng)目,讓公眾足不出戶能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入萬(wàn)千世界,可以向政府部門(mén)投訴、求助、咨詢,并辦理證件,繳納稅費(fèi)等。

(三)推進(jìn)廣播電視數(shù)字化,重點(diǎn)是普及推廣,關(guān)鍵在整體轉(zhuǎn)換。

推進(jìn)電視數(shù)字化,難點(diǎn)不是技術(shù),而是普及。我市電視數(shù)字化設(shè)計(jì)的一個(gè)數(shù)字平臺(tái)、兩種傳輸方式的方案,通過(guò)對(duì)有線電視用戶的有線數(shù)字傳輸,對(duì)廣大農(nóng)村用戶的無(wú)線數(shù)字發(fā)射,能夠讓更多的人民群眾享受電視數(shù)字化服務(wù)。推進(jìn)電視數(shù)字化,難點(diǎn)不在傳輸平臺(tái)建設(shè),市州數(shù)字電視傳輸平臺(tái)建設(shè)投資一般只需500萬(wàn)元左右。難點(diǎn)在推廣數(shù)字機(jī)頂盒,由于數(shù)字機(jī)頂盒價(jià)格比較昂貴,每臺(tái)機(jī)頂盒需600元左右?,F(xiàn)有的全市有線電視用戶20萬(wàn)戶,整體轉(zhuǎn)換成數(shù)字電視,需投入機(jī)頂盒資金1.2億,其中城區(qū)有線電視用戶5萬(wàn)戶,需機(jī)頂盒費(fèi)用3000萬(wàn)元;如果新發(fā)展農(nóng)村無(wú)線數(shù)字電視用戶20萬(wàn)戶,仍需投入機(jī)頂盒資金1.2億元。從全國(guó)各地電視數(shù)字化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看,推進(jìn)電視數(shù)字化,關(guān)鍵在整體轉(zhuǎn)換,單純依靠賣(mài)機(jī)頂盒,靠推銷(xiāo)境外電視和視頻點(diǎn)播節(jié)目的方式,就不可能普及數(shù)字電視,不普及數(shù)字電視,就不可能盡快地充分發(fā)揮電視數(shù)字化的作用,更好地實(shí)現(xiàn)電視數(shù)字化的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。只有通過(guò)由模擬電視向數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換,才是實(shí)現(xiàn)電視數(shù)字化的根本出路。

(四)推進(jìn)廣播電視數(shù)字化,必須采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的模式。

十屆人大二次會(huì)議《政府工作報(bào)告》明確指出:“繼續(xù)實(shí)施對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有深遠(yuǎn)影響的數(shù)字電視、廣播電視直播衛(wèi)星系統(tǒng)等重大技術(shù)工程。”廣播電視數(shù)字化是促進(jìn)社會(huì)信息化、現(xiàn)代化的“信息工程”,是推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)、為民服務(wù)的“陽(yáng)光工程”,是惠及廣大人民群眾的“民心工程”,這無(wú)疑是一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)影響的重大工程。數(shù)字電視工程的實(shí)施,需要各級(jí)黨委、政府的高度重視,要把廣播電視數(shù)字化納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃,納入全市信息化建設(shè)總體規(guī)劃,納入黨委、政府工作的重要議事日程,加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)、行政推動(dòng)、資金扶持和政策支持,重點(diǎn)是解決普及機(jī)頂盒、推進(jìn)整體轉(zhuǎn)換的措施和方法,如制訂電視數(shù)字化整體推進(jìn)、關(guān)閉模擬電視時(shí)間表,給予財(cái)政補(bǔ)貼或貼息貸(借)款的資金支持,核定成本、調(diào)整安裝費(fèi)和收視費(fèi)、減免稅收等政策支持,支持單位列支公益金給予補(bǔ)足,政府補(bǔ)貼低收入人群等,大力支持和推動(dòng)廣播電視數(shù)字化,通過(guò)電視的數(shù)字化,帶動(dòng)家庭的信息化,實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村的信息化。

廣電部門(mén)要在政府的主導(dǎo)下,積極進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作。

一是宣傳發(fā)動(dòng)。要充分利用新聞媒體大力宣傳電視數(shù)字化,宣傳機(jī)頂盒,讓百姓家喻戶曉,了解數(shù)字電視、了解數(shù)字機(jī)頂盒。

二是需求拉動(dòng)。要把滿足人民群眾精神文化需求作為推進(jìn)電視數(shù)字化的根本目的,讓百姓真正享受到電視數(shù)字化的多樣化、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是發(fā)展帶動(dòng)。要把電視數(shù)字化作為信息產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展,切實(shí)加大產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度,既要發(fā)展數(shù)字化電視用戶,又要努力擴(kuò)大影視、信息和本地化服務(wù)等業(yè)務(wù),以增量發(fā)展帶動(dòng)電視數(shù)字化。

四是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。推動(dòng)電視數(shù)字化,必須跳出自我滾動(dòng)發(fā)展的傳統(tǒng)思路,要充分利用社會(huì)的力量,采取靈活的方式吸納社會(huì)資金,充分借助市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的作用,加快電視數(shù)字化發(fā)展。

五是上下聯(lián)動(dòng)。數(shù)字電視是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,現(xiàn)行的“條塊分割、以塊為主”的管理體制勢(shì)必阻礙數(shù)字電視由發(fā)射到接收整個(gè)系統(tǒng)工程的發(fā)展,全市廣電行業(yè)必須進(jìn)行體制創(chuàng)新,建立符合電視數(shù)字發(fā)展和運(yùn)行的新機(jī)制;必須統(tǒng)一行動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng),才能有效利用資源,避免重復(fù)建設(shè),才能加快全市電視數(shù)字化進(jìn)程,才能把我市的廣播電視做強(qiáng)做大,為全市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明做出更大的貢獻(xiàn)。