導(dǎo)語：關(guān)于縣級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從林業(yè)財(cái)富成長(zhǎng)現(xiàn)狀；根基做法與典型經(jīng)驗(yàn)；存在的問題定見與建議進(jìn)行講述。其中，主要包括：第一財(cái)富穩(wěn)步成長(zhǎng)、第二財(cái)富初具規(guī)模、第三財(cái)富慢慢壯年夜、凸起重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)林財(cái)富成長(zhǎng)、明晰責(zé)任，嚴(yán)酷落實(shí)，成立起有用的查核機(jī)制、調(diào)整結(jié)構(gòu)，靠山致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)、財(cái)富結(jié)構(gòu)不合理，財(cái)富鏈條殘缺、貧窶龍頭企業(yè)，出產(chǎn)集約化水平低、配套系統(tǒng)培植跟不上，市場(chǎng)處事功能不完美、政策扶持力度小，項(xiàng)目投資少、林業(yè)打點(diǎn)系統(tǒng)體例不順，機(jī)制不活、完美配套系統(tǒng)培植，晉升社會(huì)化處事水安然安祥質(zhì)量、進(jìn)一步深化林業(yè)各項(xiàng)更始，理順林業(yè)系統(tǒng)體例機(jī)制、繼續(xù)加速推進(jìn)造林綠化，改善生態(tài)狀況、進(jìn)一步周全增強(qiáng)資本呵護(hù)和打點(diǎn)，鞏固擴(kuò)年夜生態(tài)培植功效、加速調(diào)整財(cái)富結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做年夜林財(cái)富、積極爭(zhēng)奪上級(jí)資金投入，供給林業(yè)成長(zhǎng)堅(jiān)實(shí)保障、強(qiáng)化組織率領(lǐng)，提高科學(xué)執(zhí)政能力和水平等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

××在經(jīng)濟(jì)上是小縣，但在生態(tài)培植上卻是年夜縣，林地面積241.93萬畝，占全縣河山面積的57.9%，森林籠蓋率53.8%。林業(yè)作為生態(tài)呵護(hù)焦點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的支柱、農(nóng)人致富的主要路子，肩負(fù)著改善生態(tài)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的雙重使命，事關(guān)農(nóng)村成長(zhǎng)，事關(guān)“綠色××、敷?！痢?、協(xié)調(diào)××”培植，

為體味全縣林業(yè)財(cái)富成長(zhǎng)現(xiàn)狀及存在問題，總結(jié)成長(zhǎng)中締造的成功經(jīng)驗(yàn)，從根柢上解決林業(yè)系統(tǒng)體例機(jī)制不順等凸起問題，把林業(yè)財(cái)富推向周全科學(xué)成長(zhǎng)階段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快成長(zhǎng)，按照縣委辦師辦通〔2009〕54號(hào)文件精神，連系深切進(jìn)修實(shí)踐科學(xué)成長(zhǎng)不美觀，我局對(duì)全縣林業(yè)成長(zhǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，特陳述如下：

一、林業(yè)財(cái)富成長(zhǎng)現(xiàn)狀

××縣是典型的山區(qū)縣，山地面積占91.2%，是××省重點(diǎn)林區(qū)和速生豐登林基地縣，多年來，林業(yè)局按照省委、省政府“生態(tài)培植財(cái)富化，財(cái)富成長(zhǎng)生態(tài)化”的林業(yè)成長(zhǎng)要求，環(huán)繞構(gòu)建“綠色××，敷裕××，協(xié)調(diào)××”這一主題，貫徹落實(shí)科學(xué)成長(zhǎng)不美觀，以“年夜地增綠、農(nóng)人增收、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏”為目的，以實(shí)施自然林資本呵護(hù)、退耕還林等多項(xiàng)生態(tài)培植工程為支撐，從增添林業(yè)進(jìn)獻(xiàn)率著手，嚴(yán)酷森林資本呵護(hù)和打點(diǎn)，深化集體林權(quán)軌制更始，優(yōu)化林業(yè)財(cái)富結(jié)構(gòu)，實(shí)施了速生豐登林、世行貸款造林、自然林資本呵護(hù)、退耕還林等一批生態(tài)培植工程，森林資本持續(xù)增添、質(zhì)量不竭提高，生物多樣性呵護(hù)較著增強(qiáng)；深化了集體林權(quán)軌制更始，林業(yè)出產(chǎn)力獲得進(jìn)一步解放和成長(zhǎng)，生態(tài)效益、財(cái)富效益、林農(nóng)效益凸現(xiàn)；打造了全省主要的木材出產(chǎn)、加工和生意基地，林業(yè)財(cái)富實(shí)力顯著增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)漸趨合理，林業(yè)財(cái)富培植邁入科學(xué)成長(zhǎng)的新階段。今朝全縣林業(yè)用地面積達(dá)241.93萬畝，占全縣土地總面積417.45萬畝的57.9%，其中有林地面積196.99萬畝，灌木林地面積27.76萬畝，疏林地面積6.52萬畝，未成林造林地面積10.66萬畝。森林籠蓋率5從1978年的20.1%增至2008年的53.8%，活立木總蓄積量533.82萬立方米，2008年林業(yè)產(chǎn)值打破了2億元，2009年力爭(zhēng)跨越3億元。

（一）第一財(cái)富穩(wěn)步成長(zhǎng)。林木培育業(yè)在林改、深加工基地及木材生意市場(chǎng)培植驅(qū)動(dòng)下，全縣群眾造林積極性高漲，以杉木、川滇榿木為主速生豐登林成長(zhǎng)迅速。今朝有速生豐登林93萬畝，其中杉木30萬畝、華山松20萬畝、桉樹15萬畝、川滇榿木等速生商品林28萬余畝。2009年培植10萬畝以杉木、川滇榿木為主速生豐登林，實(shí)現(xiàn)100萬畝以上速生商品林基地培植方針；經(jīng)濟(jì)林樹種結(jié)構(gòu)漸趨合理。核桃、板栗、油茶等特色經(jīng)濟(jì)林從2000年的2.57萬畝增至2008年的10.39萬畝，產(chǎn)量89.18萬噸，2009年繼續(xù)培植核桃10萬畝、油茶1000畝；綠化苗木事業(yè)成長(zhǎng)加速。育苗面積從2000年的213畝增至2008年的3375畝，年產(chǎn)綠化苗木及花卉2120余萬株（盆）。出格是以“滇東木蓮”為品牌的綠化苗木基地初具規(guī)模。

（二）第二財(cái)富初具規(guī)模。全縣共有林產(chǎn)物加工企業(yè)45家，2008年出產(chǎn)鋸材12931m3，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2564萬元；出產(chǎn)細(xì)木匠板10961m3，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2849萬元，2009年估量實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8000余萬元。

（三）第三財(cái)富慢慢壯年夜。菌子山、鳳凰谷具有較好的景不美觀優(yōu)勢(shì)和森林旅游資本，2009年接待旅客27.9萬人次，涉林產(chǎn)值7027萬元。

二、根基做法與典型經(jīng)驗(yàn)。

（一）凸起重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)林財(cái)富成長(zhǎng)。數(shù)目充沛、結(jié)構(gòu)合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、質(zhì)量?jī)?yōu)良的各類森林籠蓋，才能闡揚(yáng)生態(tài)系統(tǒng)整體防護(hù)功能，才能修建精采的森林生態(tài)樊籬；培植林木操作率高、產(chǎn)物增值效益較著、財(cái)富鏈條長(zhǎng)、合適現(xiàn)代林業(yè)成長(zhǎng)要求的企業(yè)，才能較好的聯(lián)絡(luò)帶動(dòng)農(nóng)戶增收，才能將資本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是以，成立合適縣情、林情的成長(zhǎng)思緒與擬定科學(xué)的財(cái)富培植規(guī)劃，走有序、可持續(xù)成長(zhǎng)之路是現(xiàn)代林業(yè)成長(zhǎng)的精髓。我縣按照區(qū)位、天色等優(yōu)勢(shì)，確立了速生豐登林基地、特色經(jīng)濟(jì)林基地、綠化苗木基地和深加工基地等系列基地培植規(guī)劃，并始終紛歧的堅(jiān)持，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增添農(nóng)人收入闡揚(yáng)浸染，為××經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快成長(zhǎng)注入了活力。

（二）明晰責(zé)任，嚴(yán)酷落實(shí)，成立起有用的查核機(jī)制。我們實(shí)施各級(jí)率領(lǐng)干部任期林業(yè)財(cái)富方針責(zé)任制，簽定責(zé)任狀，將林財(cái)富成就作為政績(jī)查核主要內(nèi)容，每年按擬定的查核獎(jiǎng)懲處法，嚴(yán)酷查核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。責(zé)任制的成立和完美，強(qiáng)化了率領(lǐng)干部的責(zé)肆意識(shí)。

（三）調(diào)整結(jié)構(gòu)，靠山致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)。集體林權(quán)軌制更始的進(jìn)一步深化，煥發(fā)出群眾空前的造林、營(yíng)林、護(hù)林熱情，投資成長(zhǎng)商品林成為群眾增收致富的“熱點(diǎn)”；木材深加工基地及木材生意市場(chǎng)整體功能進(jìn)一步完美，敦促了林業(yè)處事系統(tǒng)、經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)、森林資本管護(hù)系統(tǒng)和流轉(zhuǎn)系統(tǒng)的培植，加速了林財(cái)富結(jié)構(gòu)進(jìn)級(jí)和良性輪回成長(zhǎng)，使林業(yè)收入成為農(nóng)人現(xiàn)金收入的首要來歷。事實(shí)證實(shí)，林業(yè)既能閃現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)效益，又能很好闡揚(yáng)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)脫貧致富方針。

三、存在的問題

今朝全縣共有林業(yè)用地面積241.93萬畝，人均擁有林地面積6.13畝，林業(yè)在成長(zhǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中據(jù)有較年夜優(yōu)勢(shì)，但因?yàn)楦鞣N原因，資本優(yōu)勢(shì)并沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，林業(yè)資本整體開發(fā)操作仍處于相當(dāng)?shù)偷乃剑涫滓蚴牵?/p>

（一）財(cái)富結(jié)構(gòu)不合理，財(cái)富鏈條殘缺。今朝，我縣林業(yè)財(cái)富中，第一財(cái)富比重年夜，二、三財(cái)富滯后。第二財(cái)富尚處于起步階段，龍頭企業(yè)少，財(cái)富鏈條短，林產(chǎn)物加工轉(zhuǎn)化率低，未能真正將資本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（二）貧窶龍頭企業(yè)，出產(chǎn)集約化水平低。加工企業(yè)多以原材料初加工或粗加工為主，手藝和工藝落伍，經(jīng)營(yíng)體例粗放，原材料操作率極低，產(chǎn)物增值效益不較著，貧窶出產(chǎn)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、聯(lián)絡(luò)帶動(dòng)農(nóng)戶能力強(qiáng)、具有必然規(guī)模的龍頭企業(yè)。

（三）配套系統(tǒng)培植跟不上，市場(chǎng)處事功能不完美。一是市場(chǎng)培植跟不上，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，尺度化、規(guī)范化水平低，存儲(chǔ)能力和通順處事水平相對(duì)較差，影響林產(chǎn)物的通順。二是林業(yè)手藝、信息、出產(chǎn)資料處事系統(tǒng)不完美。出格是經(jīng)營(yíng)者需要種植信息、病蟲害防治手藝、藥品等，得不到實(shí)時(shí)咨詢和購置。三是前進(jìn)前輩的森林培育手藝、林產(chǎn)物加工操作手藝、生物工程手藝等普及應(yīng)用落伍，不順應(yīng)新階段林業(yè)財(cái)富化成長(zhǎng)的需要；四是農(nóng)人的科技素質(zhì)也與新階段的要求不順應(yīng)。

（四）政策扶持力度小，項(xiàng)目投資少。國(guó)家投資著重于生態(tài)培植，用于財(cái)富培植的投資少，政策性貸款爭(zhēng)奪難度年夜。木材深加工基地及木材生意市場(chǎng)的培植，雖使林木價(jià)值增值、林農(nóng)增收，財(cái)富經(jīng)濟(jì)整體水平獲得提高，林財(cái)富成長(zhǎng)呈現(xiàn)精采勢(shì)頭，但2008年金融危機(jī)給木材深加工基地帶來巨年夜沖擊，企業(yè)面臨前所未有的堅(jiān)苦，資金周轉(zhuǎn)遲緩，融資難，無法正常存儲(chǔ)木材原料，不能滿負(fù)荷出產(chǎn)，造成企業(yè)出產(chǎn)效益低，挫傷成長(zhǎng)熱情，也影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)成長(zhǎng)。

（五）林業(yè)打點(diǎn)系統(tǒng)體例不順，機(jī)制不活。林業(yè)工作涉及面廣，手藝性強(qiáng)，工作難度年夜，肩負(fù)林業(yè)功令、資本打點(diǎn)、公益處事等打點(diǎn)本能機(jī)能，今朝機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、系統(tǒng)體例復(fù)雜等身分嚴(yán)重制約了林業(yè)成長(zhǎng)。

四、定見與建議

（一）完美配套系統(tǒng)培植，晉升社會(huì)化處事水安然安祥質(zhì)量。完美市場(chǎng)，成立健全社會(huì)化處事系統(tǒng)；培育龍頭企業(yè)，以行業(yè)繁榮帶動(dòng)財(cái)富成長(zhǎng)；開創(chuàng)品牌，實(shí)施名牌計(jì)謀；增強(qiáng)林業(yè)尺度化培植，積極開展森林認(rèn)證；加年夜科技投入，增強(qiáng)教育與人才培育。

（二）進(jìn)一步深化林業(yè)各項(xiàng)更始，理順林業(yè)系統(tǒng)體例機(jī)制。一是深化集體林權(quán)軌制更始，構(gòu)建林業(yè)科學(xué)成長(zhǎng)系統(tǒng)體例機(jī)制。要把周全推進(jìn)集體林權(quán)軌制更始作為進(jìn)修實(shí)踐科學(xué)成長(zhǎng)不美觀勾當(dāng)?shù)闹黝}，作為林業(yè)部門貫徹落實(shí)科學(xué)成長(zhǎng)不美觀的活躍實(shí)踐，全力破解影響林業(yè)成長(zhǎng)的系統(tǒng)體例機(jī)制性障礙，構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)系統(tǒng)體例機(jī)制，使泛博農(nóng)人真正成為山林的主人，獲得最主要的出產(chǎn)資料和發(fā)家致富的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，充實(shí)釋放38萬農(nóng)人和241萬畝林地的巨年夜?jié)摿?，為?shí)現(xiàn)林業(yè)科學(xué)成長(zhǎng)和敦促經(jīng)濟(jì)社會(huì)周全協(xié)調(diào)可持續(xù)成長(zhǎng)奠基基本。二要立異打點(diǎn)系統(tǒng)體例機(jī)制，科學(xué)操作人力資本。以依法理順林業(yè)主管部門的本能機(jī)能職責(zé)和工作關(guān)系為根柢，以立異林業(yè)打點(diǎn)機(jī)制，合理設(shè)置裝備擺設(shè)人力資本，試探林業(yè)功令、資本打點(diǎn)、公益處事打點(diǎn)新系統(tǒng)體例為重點(diǎn)，規(guī)范林業(yè)處事系統(tǒng)培植，按照新時(shí)代林業(yè)成長(zhǎng)新趨向，遵照現(xiàn)代林業(yè)成長(zhǎng)要求，強(qiáng)化打點(diǎn)、處事等意識(shí)，改變單元本能機(jī)能，科學(xué)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，從根柢上解決林業(yè)成長(zhǎng)“瓶頸”問題，促進(jìn)林財(cái)富科學(xué)成長(zhǎng)。

（三）繼續(xù)加速推進(jìn)造林綠化，改善生態(tài)狀況。我們應(yīng)始終把造林綠化作為進(jìn)修實(shí)踐科學(xué)成長(zhǎng)不美觀的主要行動(dòng)，把森林經(jīng)營(yíng)作為成長(zhǎng)現(xiàn)代林業(yè)的永恒主題，把科學(xué)經(jīng)營(yíng)的理念貫串到林業(yè)培植的全過程，堅(jiān)持“管嚴(yán)公益林、放活商品林、刷新低效林、培育珍貴林、成長(zhǎng)速生林”的成長(zhǎng)思緒，進(jìn)一步加速推進(jìn)天保工程等林業(yè)重點(diǎn)工程培植，積極開展全平易近義務(wù)植樹行為，鼎力敦促重點(diǎn)區(qū)域造林綠化，出力奉行身邊增綠勾當(dāng)，讓林上山、進(jìn)城、上路、入村，推進(jìn)“綠色××、敷?！痢?、協(xié)調(diào)××”的培植歷程。

（四）進(jìn)一步周全增強(qiáng)資本呵護(hù)和打點(diǎn)，鞏固擴(kuò)年夜生態(tài)培植功效。連系進(jìn)修實(shí)踐科學(xué)成長(zhǎng)不美觀勾當(dāng)?shù)拈_展，積極自動(dòng)成立森林災(zāi)難應(yīng)急反映機(jī)制和防治處事收集，健全和不變林業(yè)行政打點(diǎn)系統(tǒng)，整合林業(yè)功令資本，強(qiáng)化森林資本呵護(hù)打點(diǎn)，從晉升林業(yè)部門功令權(quán)威和社會(huì)公信力著手，出力實(shí)施森林防火工程、林業(yè)有害生物防治工程，規(guī)范種苗、林木出產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，峻厲沖擊破損森林資本違法犯罪勾當(dāng)，維護(hù)生態(tài)平安。

（五）加速調(diào)整財(cái)富結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做年夜林財(cái)富。我們應(yīng)堅(jiān)持開發(fā)操作與資本培育呵護(hù)相統(tǒng)一原則，以“年夜地增綠、農(nóng)人增收、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏”為目的，從增添林業(yè)進(jìn)獻(xiàn)率著手，積極培育森林資本，優(yōu)化財(cái)富結(jié)構(gòu)，出力打造100萬畝生態(tài)公益林、100萬畝速生商品林、30萬畝優(yōu)質(zhì)核桃、30萬畝油茶、1000萬株綠化苗木“五年夜基地”，做年夜做強(qiáng)以華海木業(yè)為龍頭的林產(chǎn)物加工、生意業(yè)。

（六）積極爭(zhēng)奪上級(jí)資金投入，供給林業(yè)成長(zhǎng)堅(jiān)實(shí)保障。當(dāng)前，我們一方面要充實(shí)闡揚(yáng)林業(yè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)人增收、增添就業(yè)機(jī)緣的潛力和優(yōu)勢(shì)，在爭(zhēng)奪上級(jí)生態(tài)工程、財(cái)富成長(zhǎng)和基本行動(dòng)措施培植的投資基本上，通順投資渠道，吸引社會(huì)投資向林業(yè)流動(dòng)。其次要統(tǒng)籌兼顧，凸起重點(diǎn)，健全林業(yè)資金方針打點(diǎn)約束機(jī)制和責(zé)任系統(tǒng)，強(qiáng)化資金使用和運(yùn)行打點(diǎn)，將有限的資金用在刀刃上，出力改善平易近生。

（七）強(qiáng)化組織率領(lǐng)，提高科學(xué)執(zhí)政能力和水平。連系深切開展進(jìn)修實(shí)踐科學(xué)成長(zhǎng)不美觀勾當(dāng)，從黨風(fēng)廉政培植著手，改變工作作風(fēng)，落實(shí)工作責(zé)任，增強(qiáng)隊(duì)伍培植，把成長(zhǎng)現(xiàn)代林業(yè)、培植生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)成長(zhǎng)的總體要求轉(zhuǎn)化為泛博林業(yè)干部職工的自覺步履，周全晉升林業(yè)干部職工敦促林業(yè)科學(xué)成長(zhǎng)的能力和水平。