稅務(wù)崗位風(fēng)險告知和控制調(diào)研報告

時間:2022-01-12 10:30:00

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稅務(wù)崗位風(fēng)險告知和控制調(diào)研報告

一、目前稅務(wù)崗位風(fēng)險的現(xiàn)狀

依法治稅是稅收工作的核心和靈魂,貫穿于整個稅收工作的始終。同時,也是稅收事業(yè)發(fā)展的必由之路和永恒主題。近年來,特別是省局稅收管理建設(shè)三年規(guī)劃的實施,征收質(zhì)量和效率明顯提升,干部隊伍整體素質(zhì)明顯增強,廣大稅務(wù)干部兢兢業(yè)業(yè),克己奉公,圓滿完成了各項工作任務(wù),取得了驕人的成績。但是,目前我們所面臨的崗位風(fēng)險形勢,依然不容樂觀,而目前稅收工作中最大的風(fēng)險,是執(zhí)法不規(guī)范的風(fēng)險。20*年,最高人民檢察院公布了《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪立案標準的規(guī)定》,各級檢察機關(guān)開始重點查處稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法不嚴、管理失職、行政不作為等行為。同時,納稅人的維權(quán)意識明顯增強,越來越重視維護自己的合法權(quán)益,投訴舉報、案件聽證、行政復(fù)議和訴訟等情況,經(jīng)常發(fā)生,在這方面我局也有十分深刻的教訓(xùn),究其原因有制度方面的,有納稅人方面的,但從我們內(nèi)部來看,關(guān)鍵還是管理上、執(zhí)法上不到位,有漏洞。

二、稅務(wù)崗位存在的風(fēng)險及分析

這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)我們的日常執(zhí)法和管理上,還有很多不嚴肅、不規(guī)范、不到位稅務(wù)崗位風(fēng)險,執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象普遍存在,主要表現(xiàn)在以下幾點:

一是制度不執(zhí)行。應(yīng)當說,我們制定的制度、辦法、程序并不少,關(guān)鍵問題是制度不落實。個別干部工作不負責(zé)、敷衍應(yīng)付,該查的不查,該管的不管,對企業(yè)的實際情況一問三不知,管理失控。

二是責(zé)任心不強。工作中責(zé)任心差,麻痹大意,僥幸心理重,對企業(yè)的異常情況應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn),甚至麻木不仁。在日常管理中,對于企業(yè)短期內(nèi)發(fā)票用量猛增,頻繁申請發(fā)票增版增量,銷售額遠高于注冊資本,稅負明顯偏低等異常現(xiàn)象,沒有引起足夠重視。

三是規(guī)范意識差??偸菓{感覺、憑經(jīng)驗辦事,甚至明知程序手續(xù)不符合規(guī)定,仍然存有僥幸心理,不愿改正。有的干部不深入學(xué)習(xí)鉆研本職業(yè)務(wù),對正確的做法一知半解、糊里糊涂,工作質(zhì)量不高,經(jīng)不起檢查。

四是沒有原則性。個別干部為納稅人牽線搭橋、請托催辦,干擾了正常的稅收執(zhí)法。

三、建立稅務(wù)崗位風(fēng)險告知控制機制

結(jié)合市局確定我局為稅務(wù)崗位風(fēng)險告知和控制機制試點為契機,探索建立稅收執(zhí)法風(fēng)險體系。以稅收執(zhí)法崗位風(fēng)險控制為切入點,以稅收執(zhí)法權(quán)公開透明運行為平臺,以風(fēng)險管理的過程控制為抓手,以預(yù)防失職瀆職和重大過錯行為為核心目標,構(gòu)建一套事前風(fēng)險識別、評估確認;事中告知、預(yù)警、跟蹤反映;事后化解、糾偏、懲戒“閉環(huán)式”稅收執(zhí)法風(fēng)險管理體制。建立稅務(wù)崗位風(fēng)險告知和控制機制,就是在識別和評估各種風(fēng)險因素的基礎(chǔ)上,有針對性地進行防范,盡可能降低風(fēng)險可能導(dǎo)致的危害。風(fēng)險控制的關(guān)鍵是要關(guān)口前移,扎緊“籬笆”,筑牢前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”,對各種風(fēng)險進行綜合控制。

一是提高思想認識。建立崗位風(fēng)險控制,根本目的是要促進國稅事業(yè)發(fā)展,保護我們的稅務(wù)干部。必須樹立憂患意識。在風(fēng)險面前,任何人都不能掉以輕心,一定要清醒地認識到,崗位風(fēng)險不是遠在天邊,而是近在眼前,風(fēng)險控制不是無關(guān)緊要,而是當務(wù)之急。必須樹立法治意識。法就是原則,違法是最大的風(fēng)險,嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定辦事,規(guī)范辦事程序。凡事做到言必循法、慮必及法、行必守法。必須克服僥幸心理。清醒認識風(fēng)險形勢嚴峻的大氣候,嚴格自律。必須克服不良習(xí)慣做法,堅持用制度規(guī)范自己的行為,依法行政,依法辦事,自覺接受監(jiān)督,提前化解崗位風(fēng)險。

二是強化領(lǐng)導(dǎo)重視。切實加強對風(fēng)險控制工作的組織領(lǐng)導(dǎo),從黨組自身抓起,以身作則,嚴格自律,帶領(lǐng)群眾全面提高風(fēng)險防范的意識和能力?!耙话咽帧币H自抓,分管局領(lǐng)導(dǎo)重點抓,切實加大工作力度,帶頭認真學(xué)習(xí)制度,自覺接受監(jiān)督,確保權(quán)力運行到哪里,風(fēng)險防范措施就跟進到哪里,讓每個崗位和每名干部都受到應(yīng)有的提醒教育和監(jiān)督制約。

三是突出重點問題。風(fēng)險控制是一項系統(tǒng)、長期的工程,不可能一蹴而就。必須結(jié)合工作實際,針對突出的風(fēng)險問題,以有所作為的創(chuàng)新意識和求真務(wù)實的進取精神,積極實踐風(fēng)險管理的思路、方法和手段,開動腦筋,不等不靠,從本職做起,從細節(jié)做起,大膽探索風(fēng)險控制的成功經(jīng)驗。

四是建立長效機制。形成人人參與風(fēng)險管理氛圍,把風(fēng)險管理內(nèi)化成每個干部依法辦事、規(guī)避風(fēng)險的自覺行為習(xí)慣,要克服工作上的短期性局限,從長遠的角度定位,從理念創(chuàng)新和經(jīng)驗積累上,由點上的風(fēng)險控制,向全面的風(fēng)險管理發(fā)展。要從教育、制度到考核、獎懲層面,不斷強化措施,讓風(fēng)險意識、責(zé)任和應(yīng)對技巧根植于人心,滲透到每個崗位。既要有風(fēng)險分析、風(fēng)險監(jiān)控,又要對控制工作檢查考核、責(zé)任追究,對監(jiān)督制約措施及時修正調(diào)整、持續(xù)改進,從而用科學(xué)嚴密、深入細致的自覺管理,將風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài),真正防患于未然。

總之,建立稅務(wù)崗位風(fēng)險告知和控制機制,必須全力以赴,真抓實干,努力打開工作局面,不斷取得扎實成效,通過加強崗位風(fēng)險控制,進一步規(guī)范稅收執(zhí)法和行政管理行為,增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,努力形成干部隊伍穩(wěn)定、國稅事業(yè)興旺的良好局面。