導語：民營企業(yè)發(fā)展的障礙及對策一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：改革開放以來，*民營企業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，但同全國相比，*省民營企業(yè)發(fā)展相對滯后，規(guī)模普遍偏小，還沒有形成產業(yè)集群。針對這些題，從更新觀念、拓展融資渠道、提高技術水平、營造投資環(huán)境等方面提出*民營企業(yè)發(fā)展的對策。

關鍵詞：民營企業(yè)；發(fā)展；對策

1*民營企業(yè)的發(fā)展現狀

1.1民營企業(yè)的經濟規(guī)模現狀

2000年以來，*民營企業(yè)的總體數量逐年增加，從2000年的17097戶，增加到2005年的38169戶，2005年是2000年的2.23倍，年均增長17.4%。2005年*民營企業(yè)注冊資金總額為478.13億元，營業(yè)收入總額在1000萬元以上的上規(guī)模民營企業(yè)有270家，比2004年增加36家，同比增長15.4%；營業(yè)收入過5000萬元的有90戶，比2004年增加48戶，同比增長114.3%。營業(yè)收入過億元的企業(yè)44戶，比2004年增加15戶，同比增長51.7%。

1.2民營企業(yè)的經濟貢獻現狀

近年來，*民營企業(yè)固定資產投資快速發(fā)展，成為社會增加固定資產、擴大生產規(guī)模的重要手段，投資總量由2000年的4.62億元，增加到2005年的52.54億元，增加了11.4倍。民營企業(yè)還成為對外貿易的新興主力，發(fā)揮低成本制造的比較優(yōu)勢，進出口商品結構不斷優(yōu)化，累計進出口2.6億美元，同比增長13.1%，占全省進出口總值的10%。

1.3民營企業(yè)的就業(yè)規(guī)?，F狀

2005年，*省城鎮(zhèn)從業(yè)人員比2004年新增24.8萬人，民營企業(yè)新增投資與雇工人數為5.71萬人，而國有單位、集體單位從業(yè)人員卻減少了2.73萬人。*省城鎮(zhèn)新增從業(yè)人員中，民營企業(yè)所吸納的人數占到了23%。民營企業(yè)就業(yè)人數的穩(wěn)步增長，促進了經濟發(fā)展與擴大就業(yè)再就業(yè)的良性互動，有效緩解了社會就業(yè)壓力。

1.4民營企業(yè)的產業(yè)結構現狀

從行業(yè)分布看，*民營企業(yè)主要分布在商業(yè)服務業(yè)、農產品食品加工業(yè)、建筑業(yè)等12個行業(yè)中。其中建筑業(yè)企業(yè)數量連續(xù)四年居各行業(yè)之首，占全部企業(yè)的24.4%。在公用事業(yè)等壟斷行業(yè)中，*省民營企業(yè)仍處于空白。在經濟效益的行業(yè)分布排名中，商業(yè)服務業(yè)、農產品加工、建筑業(yè)和有色金屬冶煉業(yè)的營業(yè)收入位居前4位。

2*民營企業(yè)發(fā)展的現實障礙

2.1自身存在的問題

（1）資金約束。資金不足已經是當前*民營企業(yè)發(fā)展的最大“瓶頸”。據國家工商總局統計，2005年全國民營企業(yè)注冊資金為61331.12億元，而*省注冊資金僅有478.13億元，占全國注冊資金的0.78%。*民營企業(yè)大多是中小型企業(yè)，自有資金較少，信用度低，缺乏擔保，財務狀況無法滿足銀行的貸款條件，很難得到銀行的貸款。民營企業(yè)的主要發(fā)展資金主要依靠自身積累，民間借貸和內部員工籌措等，致使企業(yè)融資數量少，成本高，糾紛多。

（2）結構約束。*民營企業(yè)產業(yè)結構大多分布在勞動密集型、資金技術要求較低的傳統日用消費品生產服務業(yè)和初級產品加工業(yè)行業(yè)中。據《2006*省民營經濟發(fā)展報告》顯示：商業(yè)服務業(yè)、農產品加工、建筑業(yè)和有色金屬冶煉業(yè)的營業(yè)收入位居全省民營企業(yè)行業(yè)經濟效益前4位。這些產業(yè)結構層次低，在國民經濟中所占比例小，而資金密集型、技術密集型、外向型及民營科技企業(yè)雖有一定發(fā)展，但所占比重仍然較低。

（3）人才約束。*省人才市場不完善，使得人才資源等軟資源嚴重缺乏。突出表現為：①管理人才缺乏。企業(yè)人治的成分大，法制和文治的比重??；②技術人才缺乏。由于*民營企業(yè)工作環(huán)境差，工資待遇低，很難吸引優(yōu)秀的技術人才。2004年*民營企業(yè)工程技術人員僅占職工總數的3.4%，中高級技術職稱

的人員僅占職工總數的1.7%；由于人才因素的制約，*省大多數民營企業(yè)存在缺乏管理經驗、對市場不夠了解、技術水平低、人員素質低等問題。

（4）技術約束。*民營企業(yè)總體來講企業(yè)規(guī)模小，技術層次低，生產工藝、技術水平與發(fā)達地區(qū)存在較大差距。截止2005年，*省經科技廳認定的科技型民營企業(yè)才有300多家，占*民營企業(yè)的總量不到0.8%，僅有少數企業(yè)開發(fā)出了具有自主知識產權的產品，如奇正藏藥、海默公司的計量儀表等。技術力量薄弱導致*民營企業(yè)大多分布在勞動密集型產業(yè)中，技術含量與附加值低，初級產品加工比重大，潛在競爭力和抵御風險能力較弱。

（5）企業(yè)家資源約束。企業(yè)家是民營企業(yè)發(fā)展的靈魂，企業(yè)家的素質決定了民營企業(yè)的發(fā)展前景。*民營企業(yè)家學歷層次普遍不高，據第六次全國民營企業(yè)調查顯示：*民營企業(yè)家大專及以上文化程度的占10%，中專文化程度的占33。33%，高中文化程度的占40%，初中及以下的占16.67%，接受過系統的高等教育的人少之又少。這必然導致企業(yè)家對市場環(huán)境的認知、洞察與適應能力不足，缺乏風險意識、創(chuàng)新意識、競爭意識和開放意識。

2.2外部面臨的障礙

（1）政策實施不到位。盡管“非公經濟36條”出臺后，*各部門也相繼出臺了一系列政策措施，但這些政策的實施并不到位，軟環(huán)境滯后仍制約著民營企業(yè)的發(fā)展。具體表現在以下幾個方面：①市場準入門檻仍然很高。在電力、交通、金融、衛(wèi)生等將近三十個產業(yè)領域對民營企業(yè)存在不同程度的“限進”情況。②審批環(huán)節(jié)多，準入條件苛刻。民營企業(yè)在投資、生產和經營諸方面，仍面臨較多的前置審批。③各種雜費政策不合理，稅收盡管減少了，但雜費征收名目更多了。

（2）社會化服務平臺不健全。社會化服務平臺主要包括資金融通、信用擔保、技術支持、管理咨詢、信息服務、人才培訓、中介服務等。從*民營企業(yè)經營環(huán)境看，政府服務還不到位，社會化服務薄弱，沒有形成有效機制。民營企業(yè)專業(yè)化服務機構不健全，服務缺乏深度，被服務的企業(yè)還非常有限，沒有形成有效的服務支撐網絡，這些都直接影響著*民營企業(yè)作用的發(fā)揮。

（3）思想觀念滯后。*省資源豐富，資源優(yōu)勢無法轉化為產業(yè)優(yōu)勢，其原因在于社會對民營企業(yè)發(fā)展持肯定和支持態(tài)度雖然已成為主流，但仍然存在一些疑慮和偏見，思想不夠解放。在對待民營經濟問題上，部分人對民營企業(yè)地位作用認識不足，存在一些疑慮和偏見。一些干部也對民營企業(yè)發(fā)展缺乏正確理解和認識，在戰(zhàn)略上對發(fā)展民營企業(yè)重視和支持不夠，缺乏發(fā)展的總體規(guī)劃和具體目標。

（4）中、東部民營企業(yè)的廣泛滲透。改革開放以來，東、中部地區(qū)憑借其優(yōu)越的自然條件和區(qū)位優(yōu)勢得到優(yōu)先發(fā)展，近年來，東、中部企業(yè)積累了較為雄厚的資金并逐漸向西轉移，以*省浙江企業(yè)聯合會提供的數據為例：截至目前，浙江企業(yè)占*民營企業(yè)總量的48％，在*的浙江籍人口約18萬人，每年銷售金額達700多億元。外來企業(yè)的廣泛滲透會導致*民營企業(yè)出現資金外流，企業(yè)周期短等問題。

（5）國際性企業(yè)的進入。入世后，*民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了根本變化，民營企業(yè)面臨更為激烈的市場競爭，不僅面對國內發(fā)達地區(qū)的競爭對手，還要面對國際上更為強大的競爭對手。在產業(yè)選擇、資源使用、企業(yè)標準、市場準入等方面，提出了新的更高的要求，使民營企業(yè)發(fā)展的起點更高。*民營企業(yè)起步較慢、實力較小，難以與國外實力雄厚的大企業(yè)、跨國公司抗衡。

3提高*民營企業(yè)競爭力的政策建議

為了進一步促進*民營企業(yè)健康，有序地發(fā)展，應采取以下策略：

（1）解放思想，更新觀念，為民營企業(yè)快速發(fā)展掃清認識障礙。在全省努力營造一個關心民營企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，提高對民營企業(yè)的認識，認識到發(fā)展民營企業(yè)，是完善市場經濟體制的需要；是發(fā)展區(qū)域特色經濟的需要；是增強*經濟實力的需要；是擴大就業(yè)和再就業(yè)的需要；是促進社會穩(wěn)定的需要。從現實情況出發(fā)，對民營企業(yè)實行“不看性質看貢獻”“不看成分看發(fā)展”的政策，通過各種表彰活動樹立民營企業(yè)的正面形象，使其在“社會上有地

位，經濟上有實惠，政治上有榮譽，發(fā)展上有保障”。

（2）建立與民營企業(yè)發(fā)展相適應的融資體系。積極探索多種形式的融資渠道和方式。①搭建政府、商會、銀行、企業(yè)溝通交流的平臺，促進銀企合作；②建立多元化的資本市場融資機制，加大民營企業(yè)通過股票市場直接融資的力度，實現企業(yè)低成本資本擴張和發(fā)展；③建立民營企業(yè)信用體系，建立適應民營企業(yè)特點的信用評級體系，全面提升民營企業(yè)信用度；四是加快擔保體系的建設，構造全方位、多層次、高效率的信貸擔保服務體系，解決民營企業(yè)貸款難問題。

（3）促進民企進行技術創(chuàng)新。長期以來，*大多數民營企業(yè)只熱衷于在原有技術水平上通過增加資金和勞動投入來實現生產規(guī)模的擴張，缺乏技術創(chuàng)新的內在動力，應促進民營企業(yè)的技術創(chuàng)新和產品更新換代。①建立民營企業(yè)科技開發(fā)基金，通過采用貸款貼息、無償資助、資本投入等方式，支持科技型民營企業(yè)技術創(chuàng)新。②鼓勵科研院所、高等學校等各類企事業(yè)單位按照產、學、研相結合的原則創(chuàng)辦、領辦民營科技企業(yè)。③鼓勵民營企業(yè)按照市場需要和國家產業(yè)政策，加強技術改造，依靠科技進步，全面提高企業(yè)自身發(fā)展水平和競爭能力。

（4）發(fā)揮對民營企業(yè)的引導作用。①應把民營企業(yè)的發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，把發(fā)展民營企業(yè)擺在更加突出和重要的位置。②積極引導民營企業(yè)加強自身建設。教育民營企業(yè)經營者合法經營、照章納稅、誠實守信，自覺地把企業(yè)的發(fā)展與國家的發(fā)展結合起來。③實施“大品牌”戰(zhàn)略，積極鼓勵民營企業(yè)爭創(chuàng)名牌產品和著名商標。④加強同民營企業(yè)知名人士的聯系，在各級人大代表和政協委員中適當增強民營企業(yè)代表人士。

（5）營造民營企業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。環(huán)境對于*民營企業(yè)發(fā)展至關重要，環(huán)境的好壞直接影響著*民營企業(yè)的發(fā)展。①加快政府職能的轉變。大力推行政務公開制度，明晰辦事程序，切實提高辦事效率。②依法保護民營企業(yè)的合法權益不受侵犯。不以任何借口和名目對民營企業(yè)亂罰款、亂攤派。③切實消除對民營企業(yè)的歧視。在稅收、信貸、土地使用、政府采購等方面與其他類型企業(yè)享受平等待遇，努力營造出最有利于民營企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。④建立健全民營企業(yè)服務體系。根據實際需要，扶持建立民營企業(yè)服務機構，為民營企業(yè)提供全方位，高質量的服務。

參考文獻

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