導語：獨家原創(chuàng):農業(yè)綜合開發(fā)工作調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中央十七大提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、“工業(yè)反哺農業(yè)”、新農村建設等政策，為推進我縣在農業(yè)發(fā)展中理清思路。要緊密結合我縣經濟和社會發(fā)展實際，充分利用不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，理清加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展思路，大力推進產業(yè)化進程，加快發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)。繼續(xù)推進縣域經濟又好又快發(fā)展。

近年來，贛榆縣依據(jù)農業(yè)資源優(yōu)勢和產業(yè)特點，按照中央提出深入學習實踐科學發(fā)展觀的統(tǒng)籌安排，為了進一步“解放思想、實事求是、擴大開放”，推進農業(yè)綜合開發(fā)在“擴大開放”中有更大的作為，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“一主三化”（即：以民營經濟為主，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的縣域經濟發(fā)展思路）的發(fā)展方針，促進全市農業(yè)綜合開發(fā)實現(xiàn)科學發(fā)展。繼續(xù)在農業(yè)發(fā)展中理清思路，緊密結合我縣經濟和社會發(fā)展實際，充分利用中央十七大提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、“工業(yè)反哺農業(yè)”、新農村建設等政策，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，理清發(fā)展思路，大力推進縣域經濟又好又快發(fā)展。

近兩年來，贛榆縣堅持政府引導和市場運作相結合，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營。通過對縣域經濟的農業(yè)綜合開發(fā)，特別是該縣綜合開發(fā)在支持優(yōu)勢農產品發(fā)展、大力吸引投資、抓好各項銀行貸款項目、加強農村小城鎮(zhèn)建設等方面的情況進行了學習考察，現(xiàn)將考察調研情況報告如下：

一、贛榆縣農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀及特點

把推進農業(yè)產業(yè)化經營作為提升農業(yè)產業(yè)水平、促進農民收入快速增長的重要途徑，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、培育龍頭企業(yè)、創(chuàng)辦合作經濟組織、開拓農產品市場、創(chuàng)新產加銷一體化經營機制，有力地推動了農業(yè)和農村經濟發(fā)展。據(jù)縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2008年，全市農村實現(xiàn)國內生產總值***億元，比上年增長***％；實現(xiàn)農業(yè)總產值***億元，比上年增長***％；縣區(qū)地方財政收入**億元，比上年增長***％；農民人均純收入達到***元，比上年增長**％，是近年來增幅最高的一年。

一、解放思想，科學組織發(fā)展農業(yè)園區(qū)建設，大力培育農業(yè)產業(yè)化和現(xiàn)代化產業(yè)區(qū)

近年來，該縣從實際情況出發(fā)，采取政府指導、企業(yè)運作、多元投入、農民參與的方式，按照有主導產業(yè)、有經營規(guī)模、有科技依托、有先進技術設備、有精深加工、有產品市場、有帶動能力、有農民參與的原則，建設了一批具有新品種繁育、新產品開發(fā)、生產加工、生態(tài)建設、市場開拓等多功能的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。特別是通過實施“****”園區(qū)建設計劃，有力地推進了以農業(yè)高新區(qū)為代表的園區(qū)農業(yè)建設。目前，全縣已建成各類農業(yè)園區(qū)和科技示范園區(qū)***個，園區(qū)建設面積達到**萬畝，有***個園區(qū)被省政府列為省級農業(yè)園區(qū)。農業(yè)園區(qū)在發(fā)展過程中，不僅自身形成了產加銷相結合的經營機制，而且通過“園區(qū)加基地”、“園區(qū)帶農戶”的示范、輻射和帶動作用，已經成為當?shù)剞r業(yè)科技推廣和產業(yè)化經營的龍頭。特別是沈陽農業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)，經過兩年時間的建設，引進農業(yè)科技研發(fā)、農產品加工、花卉生產等項目***多個，正在成為全市農產品加工龍頭企業(yè)的聚集地和現(xiàn)代農業(yè)的先導區(qū)。

二、強化農業(yè)設施示范小區(qū)發(fā)展，促進基地建設的規(guī)?；I(yè)化、示范化效應

為提高基地建設的規(guī)模化、設施化和集約化水平，該縣以開發(fā)百萬畝設施農業(yè)工程和實施畜牧、花卉倍增計劃為重點，通過政策引導，調動廣大農民的積極性,全面啟動實施了千村富民經濟小區(qū)建設工程。****年和***年是該市富民經濟小區(qū)發(fā)展最快的兩年，市財政累計投資****萬元，支持新發(fā)展經濟小區(qū)***個，其中種植小區(qū)***個，畜牧小區(qū)***個，水產小區(qū)**個，使全市種養(yǎng)小區(qū)達到了***個，總面積***萬畝。目前，全市千畝以上的種植小區(qū)已達**個，***、***等*個種植小區(qū)達到萬畝以上。在確?；巨r田得到保護和農民增收的前提下，規(guī)劃到2009年，富民經濟小區(qū)發(fā)展到****個，基本實現(xiàn)每個村都有一個富民經濟小區(qū)，促進了專業(yè)化、示范化效應，帶動周邊地區(qū)經濟發(fā)展。

三、加快農產品加工業(yè)發(fā)展，提升龍頭企業(yè)的牽動力，帶動當?shù)亟洕l(fā)展，增加農民增收

該縣圍繞農業(yè)主導產業(yè)和優(yōu)勢產品，有針對性地開展糧食、蔬菜、畜產品、林產品、花卉等專業(yè)招商活動，引進大型農產品加工項目，有力地推動了農產品加工業(yè)發(fā)展。全市各類農產品加工企業(yè)已達****家，涉及糧食、蔬菜、生豬、肉禽、乳品、林果等***多個行業(yè),年銷售額達***多億元。***年，全市新發(fā)展的農產品加工企業(yè)就有***家，其中固定資產投資超****萬元以上的***家、超億元的***家。在加速發(fā)展新項目的同時，對原有的農產品加工企業(yè)，通過體制改革、機制創(chuàng)新和政策扶持，促進企業(yè)合資合作、資產重組、技術改造、擴大規(guī)模，使其迅速發(fā)展壯大起來，形成較強的帶動力和競爭力，成為引領農業(yè)發(fā)展的龍頭。目前，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)已發(fā)展到***家，其中省級以上龍頭企業(yè)***家。

四、切實推進行標準化生產模式，全方位保障農產品質量安全

為推進安全高效、模塊化生產模式，以農產品龍頭加工企業(yè)和市場為依托，從生產基地建設入手，積極推進生產、加工、流通各環(huán)節(jié)的標準化進程。在生產環(huán)節(jié)上，健全和完善農產品生產技術規(guī)范及檢測體系，創(chuàng)建無公害、綠色、有機食品生產示范區(qū)，制定***項農產品地方標準，建立三級檢測網絡，設立縣和生產基地及農產品市場的農產品質量檢測點**個，認定無公害基地**個，認證產品**個，其中綠色及有機食品**個、無公害產品**個。在加工環(huán)節(jié)上，從原料采購到產品加工，實行全程質量監(jiān)控和全方位標準化管理，重點龍頭企業(yè)通過了產品ISO9000]系列國際認證。在流通環(huán)節(jié)上，實行產地與銷地、市場與基地的對接認證和標識管理，出臺市場準入管理辦法，建立了農產品監(jiān)督管理制度，該市于****年**月**日全面實行農產品市場準入制度。

五、積極實行農業(yè)訂單經營，真正促進產加銷相結合

為了加強產銷對接，促進農產品流通，該縣市每年定期舉辦農產品產銷洽談活動，供求信息，邀請省內外農產品加工、經銷企業(yè)與該市農業(yè)生產單位和廣大農戶進行對接洽談，簽訂供貨協(xié)議。同時，鼓勵發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，培育中介組織和經紀人隊伍，充分發(fā)揮市糧食、蔬菜、花卉、畜牧、飼料、農產品加工企業(yè)等行業(yè)協(xié)會及各區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)、村和農事企業(yè)專業(yè)合作組織的作用，廣泛開展農產品促銷活動。目前，全縣各類中介組織已發(fā)展到****個，其中農民專業(yè)協(xié)會及合作社***個，農產品行業(yè)協(xié)會***個，農民經紀人協(xié)會***個，經紀人達到***萬人。在各種產銷洽談活動以及中介組織、經紀人的推動下，全市***年農業(yè)訂單經營面積超過****萬畝，農產品經銷額突破***億元，占全市農林牧漁業(yè)總產值的50%以上。

六、努力開拓國外市場，擴大農業(yè)對外貿易

發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，很重要的一點是要提高農產品在國際市場上的競爭力，解決農產品出口問題。為此，地方政府按照加速推進農業(yè)國際化、建設全國最大的農產品加工及食品制造業(yè)基地為目標，立足日本、韓國、俄羅斯等國農產品市場，重點支持發(fā)展農產品出口基地和外向型企業(yè)，開展對外貿易。****年，沈陽市成立了農產品出口辦公室，根據(jù)日、韓、俄等周邊國家和地區(qū)的市場需求，組織經銷商與農戶簽訂訂單，建設出口基地，收到了較好的效果。目前，全縣有一定規(guī)模的農產品出口創(chuàng)匯基地近***個，面積達***萬畝。以農產品加工為主的出口企業(yè)有**家，以農產品經銷為主的對外貿易企業(yè)**家。***、***、***等**個規(guī)模較大的企業(yè)，已成為全縣農產品對外貿易的龍頭企業(yè)。

二、農業(yè)產業(yè)化經營存在的主要問題

該縣近幾年在推進農業(yè)產業(yè)化經營方面，雖然取得了一定的成績，但從總體上看，仍處于初始階段，發(fā)展的檔次和水平都較低，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

1、“龍頭”作用不明顯。一是龍頭企業(yè)規(guī)模小，競爭力不強。全縣農副產品綜合加工增值率低，規(guī)模小、效益差，不能帶動基地生產上規(guī)模、上水平，對延長產業(yè)鏈條，提高農產品附加值難度較大。同時，龍頭企業(yè)自身素質較差，產品科技含量低，粗加工多，精加工少，精品名牌少。二是龍頭企業(yè)和產業(yè)化項目吸引資金能力不強。由于多數(shù)農產品加工龍頭企業(yè)規(guī)模小，有效抵押物少，抵押率低，銀行信用等級不高，不僅難以獲得國家的相關政策扶持，也很難向銀行、信用社獲取貸款，造成企業(yè)融資困難，生產流動資金短缺。三是龍頭企業(yè)沒有形成穩(wěn)定的配套基地。大部分龍頭企業(yè)受一次性投入大、土地難成規(guī)模及利益聯(lián)接機制不完善等因素影響不愿或難以自己建基地。同時，由于農戶投入少、技術差、規(guī)模小致使高標準基地難于建成。

2、市場化程度不夠高。以產業(yè)化的要求來衡量，該縣目前還沒有一家專業(yè)的農產品批發(fā)市場和農產品倉庫中心，以至大部分農產品外銷貿易基本處于以街為市，甚至以田間地頭為市的水平上，輻射半徑小，帶動能力弱。同時，農業(yè)信息中心（網站）建設也未能適應結構調整的需要，不能科學地指導農戶按市場需求調整種植結構和作物布局。由于政策引導、市場信息、資金扶持，技術服務、組織營銷等社會化服務體系尚不夠健全，現(xiàn)代農業(yè)和市場農業(yè)所占比例低，貯藏、保鮮、深加工等環(huán)節(jié)建設相對滯后，制約了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。

3、利益聯(lián)結機制不夠健全。一方面，專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等經濟合作組織，仍處在少數(shù)產業(yè)和點片示范階段，“利益共享、風險共擔”的利益運行機制尚未真正建立，農產品的生產、加工、銷售各環(huán)節(jié)中利益分配關系不規(guī)范，產業(yè)鏈條相對脫節(jié)。另一方面，由于企業(yè)發(fā)展規(guī)模不大，農戶數(shù)量多、生產分散等方面原因，現(xiàn)有農產品加工企業(yè)與農戶基本上還是一種松散的買賣關系，而沒有形成固定的契約關系或利益共同體，合同履行存在困難，雙方利益難以得到充分保障，導致農戶與企業(yè)之間聯(lián)系不夠緊密。

4、農業(yè)產業(yè)化建設投入不足。農業(yè)結構調整是傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的過程，改善農業(yè)生產條件，引繁育優(yōu)質品種，發(fā)展名優(yōu)特新產品，興辦農產品加工企業(yè)，扶持發(fā)展種養(yǎng)大戶等，都需要大量的資金投入。由于縣財政基礎薄弱，資金短缺十分突出，對基地建設、專業(yè)市場的投入、支持力度不夠，對種養(yǎng)大戶“以獎代補”的激勵措施落實不夠到位，一些帶動能力強、科技含量高、經濟效益好的新型產業(yè)項目，因資金缺乏而無法啟動。同時，該縣農業(yè)基礎設施還比較薄弱，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農田水利、道路等基礎設施還不夠完善，也在一定程度上制約了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。

三、加快推進農業(yè)產業(yè)化經營的對策選擇

一是要用時念指導現(xiàn)代農業(yè)，是推進產業(yè)化經營的重要思想基礎。改革開放以來，該縣農業(yè)生產力水平有了顯著提高，主要農產品實現(xiàn)了由短缺到自給有余的歷史性跨躍，調整農業(yè)和農村經濟結構，改造傳統(tǒng)農業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加快農業(yè)現(xiàn)代化進程已是大勢所趨。特別是我國入世后，農業(yè)面臨國際競爭的壓力越來越大，轉變傳統(tǒng)農業(yè)經營方式，加速農業(yè)產業(yè)化、標準化、企業(yè)化、國際化，已經成為增強農業(yè)國際競爭力的現(xiàn)實要求。實踐證明，農業(yè)產業(yè)化經營，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、邁向農業(yè)現(xiàn)代化的重要實踐形式，必須毫不動搖地加以推進。因此，近年來明確提出未來幾年的奮斗目標，即每年要新上農業(yè)產業(yè)化大項目***項，培育大型龍頭企業(yè)**個，農產品加工率提高到60%以上，在農林牧漁各業(yè)中全面實現(xiàn)產業(yè)化經營。

二是要樹立科學的富民發(fā)展觀，壯大特色板塊，推進規(guī)模經營。農產品基地是農業(yè)產業(yè)化經營的“第一車間”，是龍頭企業(yè)所需原料和銷售的農產品的集中產地，是農產品批量、均衡供給的保證。加強農產品基地建設，壯大特色板塊要實現(xiàn)“四化”：一是區(qū)域化布局。按照一鄉(xiāng)一品，一村一業(yè)的思路和規(guī)?；?yōu)質化、多元化的要求，抓區(qū)域開發(fā)，建板塊基地，做大做強特色產業(yè)帶，著力做強畜牧業(yè)、做大林果業(yè)、做優(yōu)蔬菜業(yè)。二是優(yōu)質化生產。通過引進和改良品種，提高農產品的內在品質，出精品，創(chuàng)名牌，使農產品的優(yōu)質品種覆蓋率達到80%以上。三是集約化經營。堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色”的原則，從建立健全土地流轉，深化集體林權制度改革和搞活土地經營入手，不斷優(yōu)化資源配置，因地制宜發(fā)展壯大“糧、畜、果、煙、菜、林”六大支柱產業(yè)，引導農民實行規(guī)模經營，提高集約化程度。四是社會化服務。加強農產品基地的服務組織和生產設施建設，從技術、資金、物資、運輸、儲藏、收購、信息等方面搞好農產品生產服務。

三是要加強政策引導，是推進農業(yè)產業(yè)化經營的重要保證。在認真貫徹落實國家和省有關扶持產業(yè)化經營的信貸、稅收、財政等政策的同時，該市從實際出發(fā)，對新建的龍頭加工企業(yè)、生產基地、經濟小區(qū)和農業(yè)園區(qū)等產業(yè)化項目，在土地使用、財政貼息、稅費征收、信貸投放以及資金獎勵等方面制定了一系列具體扶持政策。****年，全市新上的產業(yè)化項目達**項，投資總額達***億元，其中市財政用于支持龍頭企業(yè)的貼息資金達***萬元，支持產業(yè)化基地、種養(yǎng)小區(qū)及農業(yè)園區(qū)建設資金****萬元，金融部門支持龍頭企業(yè)建設貸款余額**億元，為省級以上龍頭企業(yè)減免稅***萬元。****年，為推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，市政府又從土地出讓金中拿出**億元資金，采取貸款貼息的方式，扶持大型龍頭企業(yè)建設。預計****年用于農產品龍頭加工企業(yè)及產業(yè)化項目補貼資金將達到**億元。

四是要重點打響生態(tài)品牌，拓展市場空間?，F(xiàn)代農業(yè)可以說是商品農業(yè)，農業(yè)生產出來的產品，能否順暢流通變?yōu)樯唐罚艽蟪潭壬先Q了農產品知名度是否高、農產品市場競爭力是否強。因此，必須加強對農業(yè)名牌產品的培育、宣傳、注冊、推薦、認證等方面工作，不斷提高農業(yè)名牌產品的知名度，增強農業(yè)名牌的市場競爭力，擴大農業(yè)名牌產品的市場占有率，從而增加農業(yè)經濟效益。一是大力推廣標準化生產。廣泛開展標準化生產知識的宣傳和技術培訓，切實提高農民的標準化意識，使廣大農民認識標準化、重視標準化、掌握標準化、實踐標準化。制訂完善無公害農產品生產技術規(guī)程，建立健全縣農業(yè)質量檢測中心和檢驗檢測體系，免費提供農產品質量檢測服務，通過統(tǒng)一生產技術規(guī)程、統(tǒng)一產品質量標準、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售的模式，生產無公害、綠色、有機農產品，滿足龍頭企業(yè)對優(yōu)質原料和市場對優(yōu)質產品的需求。二是著力創(chuàng)建農業(yè)名牌產品。在原有農業(yè)名牌產品的基礎上，一手抓農業(yè)的外延擴張，一手抓內涵改造，加大各類農產品品牌申報認證力度，合力創(chuàng)建農產品品牌。利用各種媒體加強我縣綠色、有機食品和特色產品品牌的宣傳，擴大影響力和知名度。鼓勵支持企業(yè)到大中城市建立直銷網點，推進特色產品進超市，著力開拓農產品市場。三是著力加強市場化營銷。進一步強化市場觀念，通過加強零售網點、批發(fā)市場以及市場流通服務的倉儲、中轉、信息網絡建設，重點建設1-2個覆蓋面廣、規(guī)模大、吞吐能力強的大型農產品專業(yè)批發(fā)市場，并積極發(fā)展農產品網上交易和電子商務，完善市場信息服務體系，推動農產品的商品化和市場化。

五是要堅持全方位對外開放，是推進農業(yè)產業(yè)化經營的“加速器”。贛榆縣農業(yè)產業(yè)化經營之所以有較快發(fā)展，是與全縣上下面向國內外大力開展招商活動分不開的。近兩年，邀請全國知名龍頭企業(yè)來沈，圍繞農產品、畜產品、林產品、花卉等產業(yè)召開多次專業(yè)招商洽談會，與***多家企業(yè)達成了在沈投資協(xié)議。其中，****、***、**、**等一些全國知名的大企業(yè)已落戶贛榆。這些龍頭企業(yè)的建成，對贛榆縣未來幾年的農業(yè)發(fā)展和產業(yè)化經營將起到巨大的拉動作用。