導(dǎo)語：國稅聯(lián)動(dòng)機(jī)制調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*省鹽城市國稅局面對(duì)嚴(yán)峻的收入形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制下，逐步實(shí)現(xiàn)稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查由職能管理向流程管理轉(zhuǎn)變，建立起以管理性增收貢獻(xiàn)率為標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)制，做到了工作質(zhì)效相互檢驗(yàn)、工作責(zé)任倒逼追究，堵塞稅收漏洞、挖潛增收。今年上半年，我局共對(duì)全市3534戶納稅人統(tǒng)一實(shí)施了聯(lián)動(dòng)管理，查補(bǔ)稅款6795萬元，加收滯納金、罰款231萬元，調(diào)減企業(yè)留抵793萬元，調(diào)減企業(yè)虧損2243萬元，有力地促進(jìn)了中心工作任務(wù)的完成。1月～6月，全市工商稅收同比增長(zhǎng)21.6%，占*省國稅局20*年下達(dá)計(jì)劃的52.2%。其中，各類聯(lián)動(dòng)管理措施實(shí)現(xiàn)增收2.81億元，占同期收入實(shí)績(jī)的7.69%，占上半年增收額6.5億元的43%。

一、堅(jiān)持“三個(gè)加強(qiáng)”，保障機(jī)制運(yùn)行

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。明確市、縣、分局局長(zhǎng)為聯(lián)動(dòng)工作的第一責(zé)任人，以行政管理權(quán)力理順業(yè)務(wù)管理關(guān)系。堅(jiān)持以行業(yè)管理為主線、以行業(yè)分析為重點(diǎn)、以行業(yè)管理為方向，不斷加強(qiáng)對(duì)行業(yè)管理模型的研究，努力實(shí)現(xiàn)解剖一個(gè)行業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)。堅(jiān)持每半年開展一次以查找管理薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的稅收綜合分析。建立涵蓋任務(wù)、督查提醒、預(yù)警信息、參考信息、動(dòng)態(tài)通報(bào)、規(guī)章制度、經(jīng)驗(yàn)交流等板塊的聯(lián)動(dòng)管理信息平臺(tái)。自聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行以來，我局共了16期《聯(lián)動(dòng)工作動(dòng)態(tài)》，省局也轉(zhuǎn)載了我局4期聯(lián)動(dòng)工作專題簡(jiǎn)報(bào)。

2．加強(qiáng)統(tǒng)一指揮，把握工作重點(diǎn)。充分發(fā)揮市局聯(lián)動(dòng)管理辦公室參謀部、指揮部和作戰(zhàn)部的職能作用，使之成為聯(lián)動(dòng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞，認(rèn)真籌劃年度、季度推進(jìn)的工作重點(diǎn)，每月召開一次聯(lián)席會(huì)議，整合各項(xiàng)任務(wù)，確定工作優(yōu)先級(jí)，統(tǒng)一對(duì)下。適時(shí)召開聯(lián)動(dòng)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)面上工作不斷邁上新臺(tái)階。對(duì)重要管理工作事項(xiàng)，超前研究，完善措施，指導(dǎo)各級(jí)稅源管理工作。

3．加強(qiáng)特色活動(dòng)，拓展工作內(nèi)涵。為了保證稅源管理聯(lián)動(dòng)工作有聲有色、富有成效，我局組織開展了年度優(yōu)秀稅收分析報(bào)告、優(yōu)秀納稅評(píng)估案例、優(yōu)秀稅務(wù)稽查案例和稅收管理員論壇等系列競(jìng)賽活動(dòng)。今年，市局還自主開發(fā)了納稅評(píng)估交流平臺(tái)、稅源管理分析平臺(tái)和一般納稅人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，為廣大干部研究、掌握納稅評(píng)估、稅收分析和風(fēng)險(xiǎn)管理的理論原理、操作規(guī)程和實(shí)務(wù)要點(diǎn)，提供了學(xué)習(xí)和交流的園地。

二、突出“三個(gè)注重”，提高工作水平

1．注重任務(wù)的科學(xué)性。始終著眼于解決申報(bào)不實(shí)、管理遺漏、稅負(fù)偏低等問題，有機(jī)地整合省局下發(fā)的任務(wù)、預(yù)警、參考類數(shù)據(jù)信息。在工作數(shù)量上，充分考慮基層的承受能力，為各地國稅分局留有自主確定工作重點(diǎn)的空間；在工作質(zhì)量上，力求評(píng)查一戶企業(yè)，解決全部問題，行業(yè)平均稅負(fù)和企業(yè)單戶稅負(fù)能夠高于省控指標(biāo)下限。今年上半年，我們重點(diǎn)對(duì)批發(fā)、零售、砼結(jié)構(gòu)和房地產(chǎn)4個(gè)行業(yè)2862戶一般納稅人實(shí)施了聯(lián)動(dòng)管理，共查補(bǔ)稅款4293萬元，加收滯納金、罰款173萬元，提出管理建議32條。批發(fā)、零售、砼結(jié)構(gòu)行業(yè)的平均稅負(fù)由1.41%、1.37%、2.65%，分別上升到1.6%、1.51%、4.44%，均高于全省行業(yè)平均稅負(fù)水平，房地產(chǎn)行業(yè)的主營業(yè)務(wù)利潤率由15%上升到25%以上。

2．注重內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的實(shí)效性。對(duì)外，積極拓展第三方信息來源渠道，加大稅收關(guān)聯(lián)分析力度。20*年，在國稅部門的積極倡導(dǎo)下，鹽城市政府發(fā)文明確了房產(chǎn)局、醫(yī)保中心、公安局車管所等26個(gè)市直部門協(xié)稅、護(hù)稅的工作職責(zé)和任務(wù)，建立了信息交換平臺(tái)，明確了信息交換的方式、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任。通過從房產(chǎn)局獲取開發(fā)、預(yù)售信息，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)申報(bào)情況進(jìn)行了實(shí)時(shí)監(jiān)控；從醫(yī)保部門獲取劃卡信息，對(duì)全市各藥店銷售收入進(jìn)行了有效監(jiān)控；從車輛管理部門獲取上牌信息，對(duì)電動(dòng)車銷售企業(yè)進(jìn)行了全面監(jiān)控。通過追蹤外部信息，全市今年上半年共對(duì)385戶企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)評(píng)查，查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款2395萬元，移送稽查立案19戶。對(duì)內(nèi)，積極推進(jìn)行業(yè)分類管理，培養(yǎng)既熟練掌握稅收政策，又熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)的業(yè)務(wù)骨干，分行業(yè)組建評(píng)估、稽查團(tuán)隊(duì)，對(duì)行業(yè)典型戶、重點(diǎn)稅源戶、稅負(fù)異常戶開展深度剖析，重點(diǎn)突破、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，迅速推進(jìn)行業(yè)管理。同時(shí)，聯(lián)動(dòng)工作團(tuán)隊(duì)的工作成果又反向檢驗(yàn)了日常稅源管理的質(zhì)量。

3．注重模型建立的全局性。今年，我們進(jìn)一步充實(shí)完善去年已建立的68個(gè)行業(yè)管理參數(shù)模型，各縣（區(qū)）局、市局分局分工協(xié)作，資源共享，力爭(zhēng)將占全市稅源總量80%的企業(yè)全部納入模型管理。如今，我們正在組織業(yè)務(wù)、信息技術(shù)人員進(jìn)行專題攻關(guān)，開發(fā)行業(yè)模型管理軟件，努力實(shí)現(xiàn)模型數(shù)據(jù)采集的自動(dòng)化，模型參數(shù)的動(dòng)態(tài)化，模型與企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)比對(duì)的智能化，增強(qiáng)模型建立的規(guī)范性和維護(hù)的及時(shí)性。

三、構(gòu)建“三個(gè)保障”，建立長(zhǎng)效機(jī)制

1．加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立人力資源保障。首先是選拔人才，占領(lǐng)高點(diǎn)。按照公開擇優(yōu)的原則，在全市范圍內(nèi)篩選了30名直接從事稅收分析、責(zé)任區(qū)管理、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)的骨干，成立了市局人才庫，定期下發(fā)調(diào)研提綱，組織專題調(diào)研。其次是按需施教，分類培訓(xùn)。結(jié)合省局“五員”培訓(xùn)、競(jìng)賽活動(dòng)，先后展開了稅收管理員制度，財(cái)會(huì)知識(shí)，增值稅、所得稅業(yè)務(wù)，稽查專業(yè)技能和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)分析等培訓(xùn)，有效提高了干部的稅收分析和案件突破能力。最后是活化形式，強(qiáng)化考核。建立每周半天的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，以分局為單位展開集中學(xué)習(xí)；選拔43名所得稅業(yè)務(wù)骨干到*省稅務(wù)學(xué)校進(jìn)行10天的脫產(chǎn)培訓(xùn)；今年8月上旬，組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班；成立了市、縣局督查小組，以隨機(jī)抽考的形式定期評(píng)價(jià)干部在崗學(xué)習(xí)效果；建立了專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，促進(jìn)更多的干部在省局競(jìng)賽中脫穎而出。

2．加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立內(nèi)控質(zhì)量保障。積極引入風(fēng)險(xiǎn)管理理念，全面整合增值稅、企業(yè)所得稅、出口退稅、廢舊物資抵扣、農(nóng)副產(chǎn)品抵扣、運(yùn)費(fèi)抵扣、主營業(yè)務(wù)收入、主營業(yè)務(wù)成本、存貨、期間費(fèi)用、固定資產(chǎn)、第三方信息十二個(gè)方面的系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分為稅源稅基分析類、預(yù)警監(jiān)控分析類、第三方信息分析類、行業(yè)模型分析類四大類別，開發(fā)了《稅收分析監(jiān)控平臺(tái)》。該平臺(tái)以各級(jí)國稅機(jī)關(guān)為對(duì)象，監(jiān)控分析收入進(jìn)度及區(qū)域稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)變動(dòng)趨勢(shì)；以納稅人為對(duì)象，實(shí)施數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和重點(diǎn)稅源監(jiān)控。

3．加強(qiáng)督查考核，建立結(jié)果適用保障。建立了以職能部門工作質(zhì)效、各部門和環(huán)節(jié)逆向評(píng)價(jià)及責(zé)任追究落實(shí)為重點(diǎn)的考核體系，考核成績(jī)占年度綜合目標(biāo)考核10%的權(quán)重，從結(jié)果上強(qiáng)化各級(jí)干部的責(zé)任。自20*年以來，我局堅(jiān)持按季度通報(bào)各單位聯(lián)動(dòng)工作任務(wù)的完成情況，按年度綜合評(píng)估各單位聯(lián)動(dòng)工作績(jī)效，共表彰了4個(gè)聯(lián)動(dòng)工作先進(jìn)單位和18名聯(lián)動(dòng)工作競(jìng)賽活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人，有效地激發(fā)了各級(jí)國稅機(jī)關(guān)和干部在聯(lián)動(dòng)管理中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情。

聯(lián)動(dòng)管理是一篇大文章，我們堅(jiān)持以聯(lián)動(dòng)機(jī)制為抓手，整合管理資源，提升工作質(zhì)效。在以后的工作中，我們將堅(jiān)持科學(xué)化、專業(yè)化和精細(xì)化的發(fā)展方向，不斷拓展稅源管理的領(lǐng)域，不斷深化聯(lián)動(dòng)機(jī)制的內(nèi)涵，不斷推進(jìn)聯(lián)動(dòng)管理理論和實(shí)踐創(chuàng)新。