導語：商貿科學發(fā)展觀調研報告（市）一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當前，全市正掀起實踐科學發(fā)展觀，實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新發(fā)展”（以下簡稱“雙創(chuàng)”）戰(zhàn)略的熱潮。這是市委市政府在分析新形勢，應對新挑戰(zhàn)，抓住新機遇，適應新要求，謀求新發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略決策。“雙創(chuàng)”是引領新一輪思想解放的旗幟,是*實現(xiàn)歷史新跨越新境界的新動力。全市廣大干部群眾意氣風發(fā)，精神振奮，思“雙創(chuàng)”、議“雙創(chuàng)”，謀“雙創(chuàng)”、干“雙創(chuàng)”，心中涌動一股大干一場的激情。作為肩負把*建設成現(xiàn)代區(qū)域商貿中心和物流中心重任的部門領導，深知以科學發(fā)展觀為指導，落實“雙創(chuàng)”責任重大，意義非凡，必須在“雙創(chuàng)”中，堅持科學發(fā)展觀，以重大項目為抓手，埋頭苦干，為把*建成現(xiàn)代區(qū)域性商貿中心和物流中心做出自己應有的的貢獻。

一、領悟“雙創(chuàng)”實踐科學發(fā)展觀

“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新發(fā)展”是科學發(fā)展觀的生動體現(xiàn)。黨的十七大報告精辟地闡述：“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略是市委市政府以科學發(fā)展觀為指導，在分析判斷世情、國情、省情、市情前提下，為謀求*新發(fā)展而做出的重大戰(zhàn)略部署，落腳點是在發(fā)展上，“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新發(fā)展”八個字，鏗鏘有力的兩句話，是深懷愛民之心，恪守為民之責的情懷，是善謀民生之基，力舉興市之綱的決策，大氣謀事，大手筆發(fā)展的氣概躍然于紙?！半p創(chuàng)”是執(zhí)政為民，科學發(fā)展，是自我超越的勇氣和敢與競爭的新境界，必須以新一輪思想大解放，謀求新發(fā)展。二十一世紀之初以來，市委市政府以高人一籌，先人一步，抓住機遇，使商貿業(yè)取得日新月異的變化：商貿賣場多了，規(guī)模大了，購物環(huán)境美了，經營業(yè)態(tài)優(yōu)了，商氣人氣旺了，市場繁榮了，20*年社會商品零售總額為426.60萬元，是2000年的2.96倍。幾年來，我們自己比自己，確實取得令人矚目的發(fā)展成績，但是沒有任何理由值得絲毫的驕傲和自滿，因為我們的勝利僅是階段性的勝利，我們的一切還是夯實基礎的工作，僅有的成績與市委市政府的要求、與人民的期望比，還有很大的差距。跳出*，面向全國，面向世界，面向未來，就會象“秋水見到大?！?，“星空見到宇宙”，我們就會豁然開朗，真正認識到我們發(fā)展的空間太大。時至今日，我們面臨國內西部大開發(fā)，東北大振興，東部大發(fā)展，中部大崛起，老少邊區(qū)大前進的發(fā)展大潮，舉國上下，百舸爭游，競爭激烈，不進則退，慢進也是退，停止則是大退。我們身處催人奮進的大局，肩負崛起的重任，必須解放思想，以“雙創(chuàng)”為主戰(zhàn)略，與時俱進，接受新的挑戰(zhàn)。做到思想上變僵為活，工作上變粗為細，作風上變浮為實，政策上變舊為新，以嶄新的精神面貌，勇敢地參與國際、國內的新競爭，這才是正確的選擇。

二、落實“雙創(chuàng)”，實現(xiàn)商貿物流大發(fā)展去年以來，全市建設現(xiàn)代區(qū)域性商貿中心和物流中心首戰(zhàn)告捷，戰(zhàn)果喜人。

現(xiàn)在，“雙創(chuàng)”為兩個中心建設創(chuàng)造了新的機遇和條件，成為加速商貿物流業(yè)發(fā)展的助推器。我們必須以科學發(fā)展觀為總攬，以“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新發(fā)展”為主戰(zhàn)略，在“創(chuàng)”字上下功夫，努力實現(xiàn)商貿物流業(yè)大發(fā)展。

（一）把“雙創(chuàng)”與改革創(chuàng)新相結合，實現(xiàn)商貿企業(yè)持續(xù)發(fā)展。要依靠宣傳教育，消除職工談“改”色變，擔心生活的恐懼心理，大力宣傳和導入改則活、改則惠、改則優(yōu)的理念。按照一企一策，一企多策，以盤活盤優(yōu)國有閑置資產為突破口，堅持職工民主參與，企業(yè)陽光操作，以國有資產不流失，經營機制要轉換，法人治理結構要完善，職工合法權益要保障，職工隊伍要穩(wěn)定為目標，繼續(xù)推進國有商業(yè)企業(yè)改制工作，實現(xiàn)企業(yè)在新形勢下的新發(fā)展。

（二）把“雙創(chuàng)”與招商引資創(chuàng)新相結合，實現(xiàn)招商引資利益驅動性發(fā)展。利益機制是招商引資的驅動力量，互利雙贏才是最佳的結合。運用逆向思維的方法，打好“四最”招商品牌。在各部委、各縣區(qū)的大力支持和配合下，進一步優(yōu)化商貿物流業(yè)招商引資環(huán)境，對已經入駐*的客商和合作者，建立完善回訪制度，在了解入駐客商經營實況的情況下，表彰發(fā)財?shù)模膭钗⒗?，扶持困難的，援助虧本的。以負責任的態(tài)度，實實在在為入駐客商解決困難和問題，培養(yǎng)和提升一批“四最”品牌的受益典型，使入駐客商進得放心，駐得舒心，賺得開心，用典型引路法，現(xiàn)身說法，擴大商貿物流招商知名度，提升影響力，變招商引資為選商引資，招真商招大商招強商，避免招騙商刁商奸商。按照商貿中心和物流中心建設規(guī)劃，切實搞好項目包裝，積極開展以商招商，網上招商，傳媒招商，招商，委托招商，連環(huán)招商，讓*商貿、物流業(yè)再次成為招商引資的熱土，為全社會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和就業(yè)機會。

（三）把“雙創(chuàng)”與加強企業(yè)管理創(chuàng)新相結合，實現(xiàn)商貿業(yè)和諧發(fā)展。伴隨市場經濟的建立和政府職能的轉變，商貿機關職能逐步實現(xiàn)由對直屬企業(yè)的微觀管理向全商貿行業(yè)宏觀管理服務的轉變。多種所有制商業(yè)共存的新格局建立后，市場發(fā)展總體是健康的，競爭是公平、有序的。但是，有的商業(yè)企業(yè)間也出現(xiàn)不少摩擦，違規(guī)競爭，惡性競爭時有發(fā)生，有的甚至出現(xiàn)尋釁滋事的違法行為，嚴重影響市場公平競爭秩序和社會和諧。為此，將按照政府部門服務，企業(yè)自愿參加，增進友誼，自我管理，自我約束的原則，建立*市大中型商業(yè)零售企業(yè)聯(lián)誼會，制定聯(lián)誼會章程，以此為紐帶，提高行業(yè)自律能力。聯(lián)誼會把加強企業(yè)法人代表和企業(yè)高層管理人員學法、知法、懂法、守法教育列為重要內容，建立平等協(xié)商制度，解決爭端問題。對直屬企業(yè)，導入反腐倡廉機制，加強對一級、二級企業(yè)重大經營、管理事項的監(jiān)督管理，實行依法經商，和諧發(fā)展。

（四）把“雙創(chuàng)”與商業(yè)網點建設創(chuàng)新相結合，實現(xiàn)網點建設多樣性發(fā)展。“雙創(chuàng)”的要義是發(fā)展，商業(yè)網點建設是商貿發(fā)展之基，是建設區(qū)域性商貿中心的關鍵點和重點難點，也是擴大就業(yè)之門，必然走多元化發(fā)展之路：一是盤活社區(qū)閑置網點，實行指導性發(fā)展。近幾年來，城市框架擴大，房地產業(yè)興旺，在居民住宅發(fā)展之時，商業(yè)網點也得到相應的增加。但是一些新開發(fā)的地區(qū)，人氣商氣不旺，或“雙氣”互等，致使不少網點閑置。有的是信息不靈，經營方向不明，造成網點擱置。要把發(fā)展社區(qū)商業(yè)、服務業(yè)納入建設區(qū)域性商貿中心的重要任務，加大指導力度，以為民、便民、利民為目的，以居委會為基本單位，建立《社區(qū)商業(yè)服務業(yè)發(fā)展必備目錄》，以發(fā)展現(xiàn)代修理業(yè)、服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)為主，發(fā)展小型多樣零售業(yè)為輔，利用閑置店面，解決居民生活不便的問題和所在居委會居民就業(yè)難的問題。社區(qū)居民失業(yè)從事商業(yè)就業(yè)由政府采取集中培訓或以師帶徒、委托定向培訓，先培訓后上崗；或引師入店，師帶徒就業(yè)的辦法，大力發(fā)展一批社區(qū)修理業(yè)、服務業(yè)、零售業(yè)，對比較大型的網點，為其積極提供信息服務，為其招商引資牽線搭橋，創(chuàng)辦綜合性連鎖超市。二是深入開展“千村萬鄉(xiāng)工程”開拓農家店，實行扶持性發(fā)展。城鎮(zhèn)一體化發(fā)展和產業(yè)結構的調整，失地農民增多，結合新農村建設，以自然村為單位，在農村大力發(fā)展一批農家店，由當?shù)卣虡I(yè)主管部門代培代訓農家店店長，指定委托擔保，實行商品鋪墊底，解決進貨渠道和經營管理等問題，幫助一批失地農民，轉崗就業(yè)奔小康。三是組織本土實力商業(yè)企業(yè)采取以大帶小，實行外延性發(fā)展。前幾年，深化國有商業(yè)改革中，一批國有零售企業(yè)在改制后越戰(zhàn)越勇，越做越大，實力大增。興辦小型零售企業(yè)，投資少，風險小，產出快，實力派本土商業(yè)樂意辦，也有實力辦，讓這些企業(yè)承擔一些社會責任，采取特許經營、收購、租賃、聯(lián)營等多種方式，以大帶小，發(fā)展一批社區(qū)連鎖店，對發(fā)展繁榮社區(qū)商業(yè)，特別是對一些新區(qū)，用商氣帶動人氣，擴大就業(yè)再就業(yè)，將產生立竿見影的效果。四是指導規(guī)模市場進行改造優(yōu)化，實現(xiàn)升級性發(fā)展。*現(xiàn)在有運轉正常、經濟效益和社會服務效益雙佳的綜合性市場、專業(yè)性市場近一百多個，有計劃有步驟地對一些市場更新改造，擴大經營范圍，拓展經營面積，改造市場設置，在市場物業(yè)單位積蓄后勁的基礎上，經對市場升級改造，把小市場做大，把大市場做優(yōu)，以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，同時，也為全市生產者和廣大消費者提供一個良好的購物環(huán)境。五是強化欠發(fā)育市場功能服務，實現(xiàn)培育性發(fā)展。市場既是商品的集散地，也是商業(yè)網點的集聚點，搞好一個市場，相當于辦一個勞動密集型工廠，不僅服務工農業(yè)生產，又可創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。有的市場，由于最初“先天不足”，選址不當，后天“營養(yǎng)不良”，開業(yè)后未能正常運轉，出現(xiàn)有店無商，有場無市，資源不能充分運用。因此，要加強全面協(xié)調，統(tǒng)籌并顧，爭取政府各部門，上下左右，來個“眾手澆開市場花”。對此類市場，列出清單，逐一分析解剖市場運轉不靈的問題，采取集體會診，對癥下藥，破解難題，加強治理和培育，盡可能缺什么補什么，注入活力，完善市場功能，讓市場在培育中健康發(fā)展，也為就業(yè)創(chuàng)造更多新崗位。

三、研究“雙創(chuàng)”，謀劃發(fā)展新政策“雙創(chuàng)”既是創(chuàng)造性思維，又是實踐科學發(fā)展觀，也是*在歷史新階段實現(xiàn)城市發(fā)展新跨越的壯舉。

“雙創(chuàng)”關鍵是創(chuàng)新，落腳點是發(fā)展，內涵是發(fā)展要實現(xiàn)新的突破，原無現(xiàn)有，人無我有；發(fā)展要實現(xiàn)質的提升，原有現(xiàn)優(yōu)，人有我優(yōu)；發(fā)展要實現(xiàn)質的升華，原有現(xiàn)特，人優(yōu)我特；一言以蔽之，就是超越自我，勇為人先，率先崛起，就是實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展。因此，我們的思路要應時而動，我們的政策要迅速跟進。同志有過著名的論斷：“政策和策略是黨的生命，各級領導同志務必充分注意，萬萬不可粗心大意?！睆哪撤N意義上說，政策就是“雙創(chuàng)”的生命線，政策就是*現(xiàn)代區(qū)域性商貿中心和物流中心發(fā)展的后坐力和加速器。建議出臺有利“兩個中心”又好又快發(fā)展的新政策：

（一）建立商貿中心發(fā)展資金。俗話說：“舍不得芝麻榨不出油”,要舍得必要的投入。參照物價調節(jié)基金比例，從市財政局切割一塊，用資源換資金增補一塊，從慈善機構捐助一塊，建立*市區(qū)域性商貿中心發(fā)展專項資金。主要用于新建社區(qū)發(fā)展修理業(yè)、服務業(yè)、零售業(yè)和新農村流通網絡建設、就業(yè)人員培訓、小型商業(yè)、服務企業(yè)開辦費、階段性經營扶助費，自主創(chuàng)辦商業(yè)、服務業(yè)和促進就業(yè)有功人員獎勵、基層網絡發(fā)展考核獎勵等。

（二）成立*物流聯(lián)合開發(fā)股份有限投資公司。按政府主導、市場化運作，開發(fā)商加盟，規(guī)劃指導的原則，由政府資金引導，吸納銀行資金，鼓勵民間資金，引入外商資金，重視實力派企業(yè)資金的辦法，多渠道籌措物流發(fā)展基金，然后運用以少勝多，四兩撥千斤，從金融部門運作資金，用于投入產出快，回報效率高的重點物流項目和重大項目建設，并實施滾動性發(fā)展，以推助區(qū)域性物流中心的建設。

（三）用宏觀調控和市場化運作發(fā)展網點。建設“兩個中心”，必須解決商業(yè)網點這一瓶頸制約的難點問題。在新城開發(fā)，舊城改造中，各地已建不少商品房，對尚未銷售的底層商品房，按一片住宅區(qū)開辟一個商業(yè)網點的要求，由政府按成本價收購的辦法，用于商業(yè)網點；對于今后開發(fā)商品房的，采取商貿、規(guī)劃、房管等部門把關，按照建住宅小區(qū)必留商用房的要求，用低于成本價的價格，收購一定的底層商品房作開店備用，以上收購的商業(yè)網點專門用于政府解決零就業(yè)、特困家庭就業(yè)之用。

（四）鼓勵國有大型物流企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。國有大型物流企業(yè)是多種所有制物流格局的重要組成部分，對于構建物流制衡機制，穩(wěn)定職工隊伍，發(fā)揚行業(yè)道德示范作用具有十分重要的意義。要實施“放水養(yǎng)魚”的政策，改變目前國有物流業(yè)從夾縫中求生存的尷尬局面，鼓勵跳出老城區(qū)，搶占制高點和黃金地段，政府應鼓勵其“退市進郊”，全額返還其市區(qū)的土地出讓金，讓企業(yè)在規(guī)劃區(qū)域里創(chuàng)辦新的物流企業(yè)，并在貸款、用地、稅費、車輛通行等諸多方面給予優(yōu)惠政策，支持設施更新改造，助其走出困境，實現(xiàn)新發(fā)展。

（五）制定靈活的招商引資政策。招商引資是建設“兩個中心”的重要抓手，必須發(fā)揮政策的吸引力和凝聚力。對于世界500強外資企業(yè)，國內300強內資企業(yè)，行業(yè)實力派企業(yè)來*投資興辦商貿、物流業(yè)的，可比照兄弟城市政策，實施以活對活我更活，以優(yōu)對優(yōu)我更優(yōu)的優(yōu)勢政策，吸引客商至*安營扎寨，助我發(fā)展。

（六）優(yōu)化國企改制政策。按十七大精神要求，盡快調整我市國有企業(yè)改制有關政策。我市國有商業(yè)企業(yè)改制的政策，仍在延用2001年的有關政策，已經不適應當前的新形勢。要根據社會實際情況和企業(yè)實際情況，通過不同渠道適當增加解除國有職工身份的安置補償費用。政府要下放權力給企業(yè)主管部門。做到企業(yè)改制，政府出臺政策，主管部門依法依規(guī)操作，加快企業(yè)改制節(jié)奏，減少因行政成本而增加的企業(yè)改制投入成本：要鼓勵多種形式的改制，只要做到“國有資產保值增值，職工利益不受侵犯，企業(yè)隊伍保持穩(wěn)定”，就什么樣的改制模式都可以試。

總之，“雙創(chuàng)”說起來容易，做起來難，要抓住機遇，只爭朝夕，要有敢闖、敢試的精神，在實踐中不斷完善政策。否則，我們什么事情都不敢做、不能做，那么“雙創(chuàng)”也只是坐而論道。