導(dǎo)語：共青團(tuán)組織農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，農(nóng)村問題越來越受到人們的關(guān)注，因為沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)村小康社會的全面建設(shè)，就沒有全國小康社會的全面建設(shè)。目前我國的農(nóng)村問題主要是農(nóng)民的收入問題。要讓農(nóng)民增收，基本的途徑有三個：一是讓土地增效，一是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，一是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。為了減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，中央出臺了一系列的政策，從費改稅到嘗試補(bǔ)貼直接到農(nóng)民手里，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)有所減輕。但要讓農(nóng)民的票子真的多起來，除了要把一部分農(nóng)民變成市民，大量地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，基本的是讓農(nóng)民的地里多出錢。從我省看，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象比較突出，農(nóng)民地里產(chǎn)出的東西不值錢。為此，各級黨委、政府都把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)村工作的重中之重，擺上日程。農(nóng)村青年是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生力軍，如何發(fā)揮好農(nóng)村青年的作用，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作出更大的貢獻(xiàn)，是時代賦于共青團(tuán)的使命。筆者結(jié)合自己的工作經(jīng)驗，就共青團(tuán)組織在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮作用問題，提出如下的看法：

一、團(tuán)組織參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點

1、大力扶持青年農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)是個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，既有自然風(fēng)險，又有市場風(fēng)險。農(nóng)民往往是躲開了這個，繞不過那個，只有進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈，才能降低風(fēng)險?？梢哉f，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化像個“金娃娃”，只要經(jīng)營得當(dāng)，從頭到腳都有錢賺。但抱緊它并不容易，要把各個環(huán)節(jié)銜接起來，形成鏈條，必須有一個健全、高效的社會化服務(wù)體系。從我省的實際看，社會化服務(wù)體系的建立也并非易事。由政府直接插手建立，會造成責(zé)任主體不清，責(zé)權(quán)利也難以統(tǒng)一，這是市場經(jīng)濟(jì)的大忌。由農(nóng)民自己建立，責(zé)任主體自然明了，但現(xiàn)階段單憑農(nóng)民自身的力量，顯得力不從心。盡管“能人+青年”的模式在一些地方出現(xiàn)，也是我們希望形成的模式，但只是星星之火，難以形成燎原之勢。在這樣的情況下，團(tuán)組織應(yīng)該發(fā)揮組織的優(yōu)勢，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，帶領(lǐng)農(nóng)村青年成立形式多樣的各類“中心”、“基地”，以“團(tuán)組織+星火帶頭人+青年”、“公司+基地+青年”、“能人（業(yè)主）+青年”等模式，形成一批以青年為主體的服務(wù)體系。團(tuán)組織要在“龍頭”牽動上取得突破。重點聯(lián)系、扶持少數(shù)有一定規(guī)模、有良好發(fā)展前景的涉農(nóng)“青字號”企業(yè)，催生一批有市場意識、有創(chuàng)新精神的青年興業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶頭人，走出一條立足本地資源，形成特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，團(tuán)組織應(yīng)該在利益聯(lián)結(jié)上找到結(jié)合點，組織涉農(nóng)“青字號”企業(yè)采取股份合作、利潤返還、租賃經(jīng)營等多種形式，與青年農(nóng)民結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體，在共青團(tuán)組織參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。

2、重點搞好青年領(lǐng)辦科技項目和星火帶頭人活動。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一靠政策、二靠科技、三靠投入，這是多年來我們總結(jié)出來的一條基本經(jīng)驗。從目前看，農(nóng)業(yè)最基本的土地政策是：承包制要保持30年不變，而且30年之后也沒有必要變。盡管現(xiàn)在允許土地流轉(zhuǎn)，但對于不享受任何社會保障的農(nóng)民來說，土地依舊是他們漂泊之后的最終保障，所以土地流轉(zhuǎn)在近期內(nèi)仍是困難重重?？梢哉f，農(nóng)業(yè)政策在一段時期內(nèi)不會有大的變化。再看投入，僅以20*年為例，中央財政對農(nóng)民收入的補(bǔ)貼就達(dá)864億元，占中央財政收入的10.1%，對于我們這個捉襟見肘的財政來說，也已經(jīng)是用心盡力了?？梢哉f，我國還沒有達(dá)到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的歷史階段。除部分學(xué)者呼吁取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和以中央財政來支付農(nóng)村中、小學(xué)教師工資外，在一段時期內(nèi)，對于農(nóng)業(yè)的投入很難會大幅度增加。如此看來，要搞好農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是要做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠科技是個優(yōu)先選項。在現(xiàn)階段，科技推廣是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技革命的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有科技推廣的突破，再好的科研成果也難以很快形成生產(chǎn)力。要實現(xiàn)這一突破，最根本的是要使廣大農(nóng)民盡快成為科技推廣的主體。

從我省的情況看，農(nóng)村青年大都有初中以上的文化程度，而且具有要求改變現(xiàn)狀、易于接受新事物的特點，必定會成為推動科技進(jìn)步的生力軍。充分發(fā)揮青年的作用，是盡快形成科技推廣主體的關(guān)鍵所在。團(tuán)組織要強(qiáng)力推進(jìn)以領(lǐng)辦科技推廣項目為主體的青年農(nóng)民培訓(xùn)工程、星火帶頭人培養(yǎng)活動，形成一套集培訓(xùn)、示范、推廣為一體的運行機(jī)制，才能在農(nóng)村科技推廣和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，發(fā)揮越來越大的作用。為此，今后的主攻方向應(yīng)該放在以下幾點：一是抓培訓(xùn)。堅持長期與短期、先進(jìn)性與實用性、基礎(chǔ)知識與高新技術(shù)“三個相結(jié)合”，充分發(fā)揮各類培訓(xùn)基地的作用，開展以農(nóng)村基層團(tuán)干、團(tuán)員青年為重點的多層次、多方位的青年星火帶頭人培訓(xùn)，提高農(nóng)村青年的科技素質(zhì)和生產(chǎn)勞動技能，造就一支投身農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生力軍。二是優(yōu)化項目。團(tuán)組織應(yīng)該通過專家論證，精選出技術(shù)先進(jìn)、符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、有較高社會經(jīng)濟(jì)價值，并且具有較好市場前景、能夠形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的領(lǐng)辦項目，使團(tuán)組織領(lǐng)辦項目有較強(qiáng)的示范性和生命力。三是通過示范帶動推廣。農(nóng)村有“村看村、戶看戶”的習(xí)慣，廣大農(nóng)村青年親眼目睹了新品種、新技術(shù)帶來的收益后，才能轉(zhuǎn)化為自覺行動。團(tuán)組織要用示范帶動推廣。力爭做到領(lǐng)辦一個項目，創(chuàng)辦一個基地，帶動一個產(chǎn)業(yè)，活躍一方經(jīng)濟(jì)。

3、切實推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家珀金斯（D.H.Perkins）在所著《中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展～～1368到1968年》一書中，曾把中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展與歐洲做了一個對比。他說（大意）：中國從西漢以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直保持了波浪式的發(fā)展勢頭，它同歐洲在整個中世紀(jì)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)停滯不前的狀態(tài)，形成鮮明對照。他認(rèn)為，究其原因，主要在于中國歷史上農(nóng)民向來都有遷徙自由和擇業(yè)自由，而在中世紀(jì)的歐洲，農(nóng)民卻被固定在土地上，不得移動，不得轉(zhuǎn)業(yè)。我們也有大約三十幾年農(nóng)民被固定在土地上的歷史，其勞動生產(chǎn)率的低下是大家共知的。經(jīng)濟(jì)改革為農(nóng)民流動和轉(zhuǎn)業(yè)敞開了大門，農(nóng)村勞動力開始自發(fā)地轉(zhuǎn)移，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互相促進(jìn)。農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動因主要有兩條：第一是尋求就業(yè)機(jī)會。在現(xiàn)行種植方式下，種田只需要現(xiàn)有勞動力的30%～40%。就是說60%～70%成了剩余勞動力，他們的邊際收益為零，需要離開土地另謀生路。第二是利益驅(qū)動。農(nóng)民在尋求生路過程中，一般根據(jù)自身條件，如技能、文化、資金等狀況和機(jī)遇，對各種可能的出路做出符合自己利益的選擇。農(nóng)民轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是多方面、多層次的。其中最直接、最明顯的一條是補(bǔ)貼農(nóng)民家庭生計。據(jù)一項系統(tǒng)調(diào)查資料顯示，在1996～*年間，農(nóng)民家庭經(jīng)營（含農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)）所得純收入平均減少了9.2%；同期外出打工收入增加了40%。正是靠打工收入才使農(nóng)民避免了滑向貧困的厄運，得以保持一種相對穩(wěn)定的生活狀態(tài)。農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果，當(dāng)然不止于求得溫飽。在一個農(nóng)民占大多數(shù)的國家中，沒有農(nóng)民的富裕、沒有農(nóng)民購買力的增長，工業(yè)品消費受到局限，就難以支撐工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。中國近年的經(jīng)驗就是一個證明。如果大批農(nóng)民長期被束縛在土地上，他們的購買力怎能增長？可見農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)又反過來對工業(yè)化起著促進(jìn)作用。我們省認(rèn)識到農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要性是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)開始調(diào)整之時，而且農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效如何，也很大程度上取決于農(nóng)業(yè)勞動力能否實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移。因此，團(tuán)組織要把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力作為服務(wù)農(nóng)村青年的一個重要抓手，采取多種形式抓勞動力轉(zhuǎn)移工作，并想方設(shè)法維護(hù)青年農(nóng)民的合法權(quán)益。一是要送出去就業(yè)。團(tuán)組織積極配合有關(guān)部門有針對性地抓好技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村青年的職業(yè)技能和就業(yè)能力，并借助剩余勞動力轉(zhuǎn)移信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極推薦受訓(xùn)青年外出務(wù)工。二是接回來創(chuàng)業(yè)。團(tuán)組織根據(jù)外出務(wù)工青年觀念新、信息靈、門路廣等優(yōu)勢，鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使之成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)頭雁。

二、團(tuán)組織參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)注意的幾個問題

1、正確定位團(tuán)組織的工作職能。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整從表面上看是種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的調(diào)整。這種調(diào)整是將農(nóng)村“養(yǎng)牛耕田，喂豬過年”的天然封閉性分散經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸?guī)模效益為前提的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。從長遠(yuǎn)看，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是歸避了分散經(jīng)營的風(fēng)險，提高了農(nóng)民的收入，但也不排除局部的、階段性的產(chǎn)品價格波動。共青團(tuán)作為先進(jìn)青年的群眾組織，作為黨的助手和后備軍，說到底是一個群團(tuán)組織。盡管在我國現(xiàn)行的行政機(jī)構(gòu)中，沒有一個專門針對青年事務(wù)的機(jī)構(gòu)，共青團(tuán)代行了一些有關(guān)青年工作的職能，但也沒能改變共青團(tuán)作為群團(tuán)組織的性質(zhì)。因此，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，共青團(tuán)無論如何發(fā)揮作用，都不能成為經(jīng)濟(jì)運行中的責(zé)任主體，也就是說，共青團(tuán)可以從廣度上、從更深層次上宣傳、協(xié)調(diào)、扶持青年農(nóng)民，卻難以代行青年農(nóng)民經(jīng)濟(jì)責(zé)任主體的權(quán)力。在這方面，團(tuán)組織有過教訓(xùn)，應(yīng)該注意越是在經(jīng)濟(jì)工作中發(fā)揮作用，就越要明了自己的性質(zhì)，做到不越位、不錯位、不缺位。

2、真正了解當(dāng)前青年農(nóng)民的特征。開放的社會環(huán)境，使農(nóng)村青年的思想觀念、價值取向、行為方式、知識結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了很大變化，呈現(xiàn)出多樣化特征。只有真正了解當(dāng)前青年農(nóng)民的特征，才能更好地為青年農(nóng)民服務(wù)。當(dāng)前青年農(nóng)民的主要特征：一是需求內(nèi)容的變化，想的是致富，少的是門路，缺的是資金，難的是技術(shù)，愁的是銷路，盼的是服務(wù)；二是價值觀念的變化，改革開放導(dǎo)致了農(nóng)村青年群體利益的覺醒，與過去相比更趨實用，效益第一的觀念、市場交換的原則、平等民主的意識、獨立競爭的概念等在農(nóng)村青年中逐漸增長；三是擇業(yè)行為的變化，獨特的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式使農(nóng)村青年的戀土意識淡薄，大量農(nóng)村青年以離土不離鄉(xiāng)、離土也離鄉(xiāng)等多種形式重新選擇職業(yè)，青年向效益好的崗位或領(lǐng)域集中；四是生活方式的變化，消費從艱苦型向舒適型轉(zhuǎn)變，休閑由單調(diào)型向文化型轉(zhuǎn)變，交往由親情型向功利型轉(zhuǎn)變；五是對團(tuán)組織的期望發(fā)生變化，農(nóng)村青年由過去單純要求團(tuán)組織政治上的關(guān)心轉(zhuǎn)向要求團(tuán)組織除進(jìn)一步在政治上關(guān)心外還要更多地在經(jīng)濟(jì)上關(guān)心他們，為維護(hù)他們的切身利益服務(wù)。

3、爭取黨政和社會資源的支持。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是新時期黨政工作在農(nóng)村的主線，各級團(tuán)組織要贏得黨政重視和支持，就必須把青農(nóng)工作的重心及時調(diào)整到圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上來，積極參與到黨政農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作體系中。建立健全團(tuán)組織參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的組織機(jī)制，制定團(tuán)組織參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和具體行動方案。團(tuán)組織要巧借黨政部門對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整制定的諸多優(yōu)惠政策，選好參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點。要在參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中有效運用社會資源，把社會資源和團(tuán)的資源有機(jī)整合起來。要在領(lǐng)辦科技推廣項目上將團(tuán)組織的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，科技部門、農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)優(yōu)勢，“青字號”龍頭企業(yè)的資金實力優(yōu)勢等牢牢組合起來，既要解決資金的困難，又要解決人才、技術(shù)的短缺，有效地為農(nóng)村青年增效增收服務(wù)。

4、遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，團(tuán)的實力本身就有限，參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)就更要摒棄以往計劃經(jīng)濟(jì)條件下只追求所謂社會效益的做法，講求經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、人才效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，以實力推進(jìn)共青團(tuán)工作。團(tuán)組織在參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的服務(wù)和工作中，應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則運作，逐步形成共青團(tuán)組織的事業(yè)積累。要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的供求平衡規(guī)律，建立團(tuán)的工作“供求”關(guān)系。當(dāng)前農(nóng)村青年有參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的強(qiáng)烈需求，團(tuán)組織應(yīng)提供各類服務(wù)（包括有償服務(wù)與無償服務(wù)）適應(yīng)這一要求。要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動機(jī)制的作用，在農(nóng)村青年中建立各類專業(yè)協(xié)會，通過協(xié)會維護(hù)青年的權(quán)益，通過協(xié)會加強(qiáng)對農(nóng)村青年的科技、政策、法律、法規(guī)和信息知識的培訓(xùn)，提高其素質(zhì)，使之更好地參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要根據(jù)市場優(yōu)勝劣汰法則及時調(diào)整農(nóng)村團(tuán)的工作，講求質(zhì)量，創(chuàng)出共青團(tuán)參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“名牌”。

5、強(qiáng)化適應(yīng)市場和開拓市場的能力。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，只講適應(yīng)市場就會始終處于被動之中，往往跟不上市場的變化。要主動地去開拓市場，才能真正把握住生產(chǎn)的主動權(quán)。共青團(tuán)參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尤其要把開拓市場放在重要的位置，搶占市場制高點。團(tuán)組織在開拓市場上要聯(lián)手行動，實行項目聯(lián)辦主體多元化，使彼此準(zhǔn)確把握市場變化的規(guī)律，增強(qiáng)適應(yīng)能力和應(yīng)變能力。要用“青字號”龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)去占領(lǐng)市場、拓展市場，努力實現(xiàn)領(lǐng)辦一個項目帶動一個產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓。同時，領(lǐng)辦項目要注意立足本地資源稟賦條件，因地制宜、因勢利導(dǎo)，降低成本、突出特色，不僅要注重發(fā)展種植業(yè)，更要注重發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，改變過去團(tuán)組織領(lǐng)辦項目重種殖業(yè)、輕農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的狀況，延長增殖鏈，增加附加值，提高經(jīng)濟(jì)效益。

6、盡快建立健全信息網(wǎng)絡(luò)。健全的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。目前，我省共青團(tuán)農(nóng)業(yè)信息工作比較薄弱，提高共青團(tuán)信息服務(wù)水平勢在必行。要重點加快以團(tuán)組織農(nóng)業(yè)信息中心建設(shè)為主體，市、縣、鄉(xiāng)、村逐級配套延伸網(wǎng)絡(luò)為紐帶，各級團(tuán)組織農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)體系，以滿足廣大農(nóng)村青年對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整信息的迫切需求。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)業(yè)自然資源信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息、農(nóng)產(chǎn)品市場信息、農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)業(yè)使用技術(shù)、農(nóng)業(yè)科研成果以及團(tuán)組織在農(nóng)村開展的各項工作等。要加強(qiáng)共青團(tuán)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)隊伍建設(shè)，采取多種渠道培訓(xùn)信息員，把懂業(yè)務(wù)的各類青年專業(yè)人才充實到這支隊伍中來，形成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)良好的農(nóng)村青年信息服務(wù)隊伍。