導(dǎo)語：黨委新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的**五中全會作出的重大戰(zhàn)略決策，是我國現(xiàn)代化進程的重大歷史任務(wù)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，廣大農(nóng)村黨員是貫徹黨在農(nóng)村各項方針政策的中堅力量。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這一建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標任務(wù)的實現(xiàn)，要靠基層黨組織和黨員團結(jié)和帶領(lǐng)群眾艱苦奮斗。切實加強農(nóng)村基層黨組織先進性建設(shè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要基礎(chǔ)工作。因此，我們應(yīng)立足長效，切實加強基層組織先進性建設(shè)，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、基層黨組織先進性建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的強大動力

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，可以說是科學(xué)發(fā)展觀、小康社會、和諧社會在農(nóng)村找到的新支點。作為一個經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)四位一體的概念，新農(nóng)村建設(shè)既不是對城市的“克隆”，也不能被片面地理解成“建新村”；它固然需要政府的投入和扶持，但最終還是要靠農(nóng)村基層組織和黨員團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾來完成。毫無疑問基層黨組織將在新農(nóng)村建設(shè)中起到至關(guān)重要的作用。

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體組織者、推動者、實踐者。新農(nóng)村建設(shè)需要一種強大動力，黨的先進性建設(shè)主要是解決精神動力問題。**區(qū)目前共有黨委（黨工委）53個、黨組25個、黨支部1478個、黨員25359人，絕大部分處于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的第一線，肩負著建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要使命。應(yīng)當看到，我區(qū)的基層黨支部總體狀況是好的，但是農(nóng)村基層組織面臨著許多新情況，一些農(nóng)村基層組織不同程度地存在著同新形勢發(fā)展不相適應(yīng)的問題，有些問題還相當突出。從當前情況看，農(nóng)村基層黨組織和黨員主要存在以下五個問題：一是思想觀念問題。少數(shù)黨員干部思想觀念陳舊，創(chuàng)新意識不強，對新農(nóng)村建設(shè)存有“等、靠、要”思想，缺乏銳意進取的內(nèi)在動力和艱苦奮斗的思想準備。二是素質(zhì)能力問題。有些黨員干部，面對新形勢發(fā)展意識不強，發(fā)展信心不足，發(fā)展思路不明，發(fā)展本領(lǐng)不高，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)不強，沒有真正發(fā)揮帶頭、帶領(lǐng)、帶動作用。甚至個別黨員致富無門、謀生無術(shù)，自身也成為需要政府扶貧的對象，在群眾中威信不高。三是組織設(shè)置問題。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，催生了大量產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織和服務(wù)組織，大批黨員和農(nóng)村優(yōu)秀人才聚集其間，但產(chǎn)業(yè)黨建探索滯后形勢發(fā)展，黨的組織覆蓋和工作覆蓋存在不少薄弱環(huán)節(jié)。四是工作方法問題。有些基層黨組織和黨員干部，還不能從傳統(tǒng)的思維模式和領(lǐng)導(dǎo)方式中擺脫出來，沒有實現(xiàn)由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，習(xí)慣依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政領(lǐng)導(dǎo)，不善于做新形勢下的群眾工作，他們普遍感到老辦法不好用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用，以致難以擔負起團結(jié)帶領(lǐng)群眾凝心聚力謀發(fā)展的重任。五是經(jīng)濟基礎(chǔ)問題。相當數(shù)量的村集體經(jīng)濟薄弱，我區(qū)534個行政村約80%的村集體經(jīng)濟沒有固定收入來源，甚至多數(shù)村的集體流動資產(chǎn)處于赤字狀態(tài)。村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難，缺乏服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)?？傊@些問題在一定程度上影響了黨在人民群眾中的形象，影響了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

俗話說，火車跑得快，全靠車頭帶。新農(nóng)村建設(shè)需要好的帶頭人。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須著眼于農(nóng)村黨組織與黨員隊伍中存在的突出問題的解決，切實加強基層組織，提高黨員素質(zhì)。建設(shè)一個好班子，培養(yǎng)一大批保持先進性的共產(chǎn)黨員，教育和引導(dǎo)他們站在時代的前列，增強黨的先進性意識，實踐為人民服務(wù)的宗旨，提高科學(xué)決策能力和貫徹落實能力，提高解決社會矛盾的能力和提高聯(lián)系群眾的能力，真正把農(nóng)村黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，真正發(fā)揮好共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入強大動力。

二、新農(nóng)村建設(shè)對基層黨組織的內(nèi)在要求

基層黨組織作為新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗保壘，作為各項工作任務(wù)的承接載體，擔負著重要的歷史使命。新農(nóng)村建設(shè)既為農(nóng)村基層黨組織指明了努力方向和奮斗目標，也提出了新的挑戰(zhàn)、新的考驗，對基層黨組織提出了更高的要求。概括而言，基層黨組織亟需提升以下三方面的能力：

1、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首先是要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，只有農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了，物質(zhì)基礎(chǔ)堅實了，才有條件實現(xiàn)其他的目標。“生產(chǎn)發(fā)展”、“生活寬?！?，就是要求基層黨組織要把加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為工作中心，把強村富民作為第一職責。要著眼于影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題的解決，努力促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，明確推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、深化農(nóng)村改革的工作思路。制定和完善增強村級組織服務(wù)功能、鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作組織、保護和調(diào)動農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟積極性等方面的具體措施。千方百計幫助農(nóng)民增加收入、改善生產(chǎn)生活條件，不斷提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平。

2、對村民自治的領(lǐng)導(dǎo)能力。進一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機制是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)?！肮芾砻裰鳌?，就是要培養(yǎng)農(nóng)民的民主參與意識，形成農(nóng)民合理有序地參與村務(wù)決策、村務(wù)監(jiān)督的機制?；鶎用裰鞯膶崿F(xiàn)需要黨組織提供堅強有力的保障。村黨組織對村民自治的領(lǐng)導(dǎo)能力體現(xiàn)在三個方面：一是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村政策的能力。村黨組織是黨的路線方針政策的具體執(zhí)行者。近幾年來各級政府對農(nóng)村社會治理越來越重視，解決“三農(nóng)”問題的緊迫感越來越強，有關(guān)方面陸續(xù)出臺了許多關(guān)于農(nóng)村的政策法規(guī)，村黨組織必須很好地組織實施，監(jiān)督實施。二是對村兩委工作的駕馭能力。黨章規(guī)定“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)”。這從根本上界定了村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)主要是方向性、政策性、全局性的重大問題，村黨支部必須起到領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實提高對兩委工作的主導(dǎo)權(quán)。三是協(xié)調(diào)處理農(nóng)村矛盾的能力。近幾年，農(nóng)民上訪不斷增多，群體性事件不斷出現(xiàn)，基層組織應(yīng)提高應(yīng)對復(fù)雜局面、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛的能力。

3、引領(lǐng)農(nóng)村文明新風尚的能力。貧困鄉(xiāng)村的落后不僅表出在經(jīng)濟上，更體現(xiàn)在觀念和文化上。事實表明越貧窮的鄉(xiāng)村，封建迷信越盛行。實現(xiàn)“鄉(xiāng)風文明”，就是要在農(nóng)村大力倡導(dǎo)文明新風尚，引導(dǎo)農(nóng)民破除封建迷信，移風易俗，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。作為先進性群體的代表，倡導(dǎo)文明新風尚黨員干部要從自身做起，身教重于言傳，黨員干部要通過自己的言行舉止影響帶動周圍的群眾。黨員干部要努力做破除陳規(guī)陋習(xí)、移風易俗的榜樣，做傳承民間優(yōu)良文化傳統(tǒng)、揚棄腐朽落后封建習(xí)俗的榜樣，做學(xué)科學(xué)、用科學(xué)方面的榜樣，做自覺遵守法規(guī)法紀的榜樣。

三、堅持以基層黨組織先進性建設(shè)推動新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求為黨組織先進性建設(shè)指明了努力的方向。農(nóng)村黨組織先進性建設(shè)要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的目標要求，從實際出發(fā)，全面提升農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強保證。

(一)、強化理論武裝和政策教育，為新農(nóng)村建設(shè)提供思想保證

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須強化理論武裝和政策教育，把農(nóng)村黨員的精

力和智慧統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略部署上來，形成新農(nóng)村建設(shè)的共同意志和強大合力。要強化“三個代表”重要思想教育，統(tǒng)一對建設(shè)新農(nóng)村根本指導(dǎo)思想的認識；強化科學(xué)發(fā)展觀教育，統(tǒng)一對建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展理念的認識；強化**五中全會精神教育，統(tǒng)一對建設(shè)新農(nóng)村目標任務(wù)的認識；強化黨章教育，統(tǒng)一對建設(shè)新農(nóng)村偉大使命的認識；強化黨在農(nóng)村方針政策的教育，統(tǒng)一對建設(shè)新農(nóng)村方法途徑的認識。通過理論武裝和政策教育，一方面，使廣大黨員充分認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義和豐富內(nèi)涵，充分認識黨的先進性建設(shè)對新農(nóng)村建設(shè)的政治保障作用，充分認識自身在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的光榮責任，使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為廣大黨員共同的奮斗目標和自覺的積極行動。另一方面，使廣大黨員認識到建設(shè)社會主義新農(nóng)村不是一朝一夕就可以解決的，必須樹立長期建設(shè)、扎實建設(shè)的思想。要克服等待心理。和急躁心理。每個黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要立足實際，著眼實效，牢固樹立腳踏實地穩(wěn)步推進的觀念，摒棄“工程性”、“運動式”、“躍進式”的心態(tài)，要充分考慮農(nóng)民群眾的意愿和需要，千萬不能搞成“形象工程”、“政績工程”。要立足自身的條件和實際，定下神來、穩(wěn)下心來高標準、高質(zhì)量地建設(shè)自己的新農(nóng)村。

(二)、提升農(nóng)村黨員干部素質(zhì)能力，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才保證

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要千千萬萬高素質(zhì)的新型人才。當前尤其是

要培養(yǎng)素質(zhì)能力較高的農(nóng)村干部、黨員和實用人才三支隊伍，使他們擔當起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重任。

首先，精心選育農(nóng)村干部，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的帶頭者。一方面，可通過就地選才、廣泛引才、選派育才等方式，進一步優(yōu)化村組織班子的結(jié)構(gòu)。就地選才，就是村級組織全面推行“兩推一選”、公推公選、公推直選等舉措，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的人，把那些想干事、會干事、干成事而又能共事、不出事的人，選進村黨組織班子，尤其選好配強村黨組織書記；廣泛引才，就是在農(nóng)村知識青年、退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)骨干、外出務(wù)工經(jīng)商回村人員、高中大學(xué)畢業(yè)生中優(yōu)選人才，充實村組織班子；選派育才，就是選派年輕的縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，到條件艱苦的村擔任黨組織負責人，同時也可把村級班子中的優(yōu)秀人才選送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門進行掛職鍛煉。另一方面，不斷強化對農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)。注重運用縣鄉(xiāng)黨校、示范基地、遠程教育、院校教育、學(xué)習(xí)考察、研討交流“六位一體”的培訓(xùn)模式，構(gòu)建良好的農(nóng)村干部教育培訓(xùn)機制。積極培養(yǎng)政治素質(zhì)強、發(fā)展能力強的“雙強型”干部，造就一大批新農(nóng)村建設(shè)的帶頭者。

其次，抓好農(nóng)村黨員隊伍，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的推動者。農(nóng)村黨員是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針政策的骨干力量，是新農(nóng)村建設(shè)的先鋒隊和主力軍。必須注重實施“素質(zhì)升級工程”，通過在思想上扶志、發(fā)展上扶業(yè)、生產(chǎn)上扶技、政策上扶貧，培養(yǎng)帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富能力的“雙帶型”農(nóng)村黨員?？梢酝ㄟ^黨員帶頭辦“地頭學(xué)?！?、上“科技黨課”、建“示范基地”等形式，讓廣大農(nóng)村黨員在發(fā)展的第一線接受經(jīng)常性的鍛煉，使農(nóng)村黨員在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大實踐中，真正成為農(nóng)民致富的帶頭人、執(zhí)行政策的明白人、社會穩(wěn)定的維護人、文明新風的倡導(dǎo)人、村容村貌的管護人，讓他們在實踐中成為新農(nóng)村建設(shè)的推動者。

再次，大力開發(fā)農(nóng)村實用人才資源，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的示范者。造就一支數(shù)量可觀、門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)村實用人才隊伍，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求。廣泛實施把農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員、把農(nóng)民黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部的“三個培養(yǎng)”工程，通過建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級結(jié)合、四級聯(lián)動的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，組織各種形式的技能培訓(xùn)，開展“科技標兵”、“科技帶頭戶”競賽評選活動，塑造一批“田秀才”“土專家”。實踐證明，只有采取有效措施，加大農(nóng)村實用人才資源開發(fā)和作用發(fā)揮力度，才能促其在新農(nóng)村建設(shè)中走在前面、干在前面，從而成為新農(nóng)村建設(shè)的示范者。

(三)、改進農(nóng)村黨組織設(shè)置方式，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化態(tài)勢。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、行業(yè)協(xié)會、中介組織、股份合作社等新興經(jīng)濟社會組織不斷發(fā)展壯大，大批農(nóng)村黨員和優(yōu)秀人才聚集到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上來。傳統(tǒng)的以自然村為基礎(chǔ)的黨組織設(shè)置模式已不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。必須不斷調(diào)整組織設(shè)置，改進工作方式，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型經(jīng)濟組織發(fā)展建立黨組織。具體有幾種模式可借鑒：一是產(chǎn)業(yè)聚集式。按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局，依托產(chǎn)業(yè)集約優(yōu)勢建立黨組織，將從事相同產(chǎn)業(yè)的黨員統(tǒng)一管理。二是龍頭企業(yè)式。依托龍頭企業(yè)，形成與“公司+基地+農(nóng)戶”模式相對應(yīng)的“公司黨委+基地支部+黨員”的黨組織設(shè)置格局。三是專業(yè)市場式。由大型專業(yè)市場管理機構(gòu)牽頭，聯(lián)合從事生產(chǎn)、加工、流通的農(nóng)村黨員組成新的黨組織。四是鄉(xiāng)村園區(qū)式。依托鄉(xiāng)村種植、養(yǎng)殖和加工開發(fā)園區(qū)，把園區(qū)內(nèi)黨員聯(lián)合起來建立黨組織。五是行業(yè)協(xié)會式。依托規(guī)模較大、會員較多的行業(yè)協(xié)會建立黨組織。六是合作組織式。有針對性地在規(guī)模較大的合作經(jīng)濟組織中建立黨組織。農(nóng)村黨組織設(shè)置方式變化以后，必須緊扣生產(chǎn)發(fā)展的需要，進一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，切實發(fā)揮作用。一是變“管理型”為“服務(wù)型”，強化服務(wù)推動。改變過去主要靠行政命令的工作方式，注重運用說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)等方式開展工作，統(tǒng)籌社會各方面的資源，不斷營造良好發(fā)展環(huán)境。二是變“人治型”為“法治型”，強化規(guī)范引導(dǎo)。建立健全各項規(guī)章制度，強化自身建設(shè)，堅持依法辦事，推進基層民主政治建設(shè)。三是變“單干型”為“聯(lián)動型”，強化凝聚引導(dǎo)。進一步配套健全工會、共青團、婦女、民兵等群團組織，齊抓共管，把黨的路線方針政策落實到基層?？傊獜膹娀瘋鹘y(tǒng)領(lǐng)域基層黨組織的功能入手，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型經(jīng)濟組織發(fā)展建立黨組織，努力創(chuàng)新組織設(shè)置，這不僅是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需要，更是建設(shè)新農(nóng)村的組織保證。

(四)、建立高效運轉(zhuǎn)工作機制，為新農(nóng)村建設(shè)提供制度保證

制度建設(shè)具有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，應(yīng)按照“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的要求，發(fā)揮農(nóng)村黨組織協(xié)調(diào)農(nóng)村社會的功能，積極穩(wěn)妥推進“管理民主”，健全農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)工作制度體系。

一是村級事務(wù)規(guī)范化。要把黨管農(nóng)村與村民自治結(jié)合起來，建立健全村“兩委”聯(lián)席會議、村級重大事項報告、村“兩委”交叉任職等制度，促進村級班子協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)；把民主管村與依法治村結(jié)合起來，建立村務(wù)公開和聽證等制度，推進村級事務(wù)的規(guī)范運行；把宏觀管理和微觀管理結(jié)合起來，推行記民情日記、民主評議等制度，密切黨群干群關(guān)系。

二是村級重大事項公開化。村級重大事項公開是推進基層民主、構(gòu)建和諧農(nóng)村的重要內(nèi)容。特別是村級一些重大事項，涉及全村發(fā)展和多數(shù)人利益，必須吸收農(nóng)民參與，保證他們依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。當前，要按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，借鑒實施“陽光村務(wù)”、建立“村務(wù)超市”等做法，探索深化村務(wù)公開的辦法途徑，實現(xiàn)向群眾點題公開、熱點焦點公開、隨時隨地公開和全面公開、全程公開、全方位公開的徹底轉(zhuǎn)變，贏得黨心民心。

三是村級工作運行效能化。要按照建立決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”的要求，建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村民自治、資源整合、全方位參與的工作機制，增強農(nóng)村基層組織的執(zhí)政效能。一要建立民主決策目標。通過村民會議、村民代表會議、村務(wù)公決等形式，對新農(nóng)村建設(shè)和基層黨建工作，提出具體明確的思路目標、規(guī)劃方案、工作重點和標準要求，明確努力方向。二要強化執(zhí)行責任。將新農(nóng)村建設(shè)和基層黨建目標、重點工作分解量化、落實到人，明確責任和完成時限。注意調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性，發(fā)揮他們在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。三要嚴格考核獎懲。建立村級干部工作目標考核機制，把村級干部任期目標和崗位目標責任制考核結(jié)果同農(nóng)村干部的提拔使用和收入待遇直接掛鉤，采取鎮(zhèn)(鄉(xiāng))考核與民主評議相結(jié)合的辦法，實行半年初評和年度全面考核，對考核不合格的限期改正或依法罷免。用新農(nóng)村建設(shè)的實際效果檢驗村班子，考察村干部。