導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)稅運行狀況研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)業(yè)稅的取消對鄉(xiāng)村干部是一種解脫，他們所扮演的越俎代庖的角色最終成為歷史，同時，也調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，對整個農(nóng)村的發(fā)展有著直接的推動作用。但是，農(nóng)業(yè)稅的取消并非“一馬平川”，能“一俊遮百丑”，新形勢下，同樣潛伏著許多新的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：

一是鄉(xiāng)村債務(wù)難以化解，農(nóng)業(yè)稅取消后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)負(fù)債和達(dá)標(biāo)負(fù)債，各行政村所欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項款項，以及部分群眾的農(nóng)業(yè)稅尾成了一筆呆賬，鄉(xiāng)村兩級存在巨大的債務(wù)空洞。

二是基層組織運轉(zhuǎn)不暢。由于經(jīng)費緊張，黨內(nèi)活動難以開展，黨建經(jīng)費難保證，上級安排布置的各項任務(wù)難完成。同時，直接導(dǎo)致群眾對政策不理解、干部做工作不順心、領(lǐng)導(dǎo)來檢查不滿意。

三是村級干部士氣不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)稅取消后，村干部雖然任務(wù)輕松了，工作壓力緩解了，但由于待遇難以保證，同時面臨精簡職數(shù)的壓力，工作的積極性卻有所降低。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部角色偏差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對農(nóng)業(yè)稅取消后自己該干什么、怎么干心中沒底，同時，過低的待遇，過大的壓力讓他無心干事，程序式的工作也讓他應(yīng)變服務(wù)能力有所下降。

面對農(nóng)業(yè)稅取消后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運行中的困難和問題，在現(xiàn)行管理體制不變的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能克服改革的“陣痛”，主動適應(yīng)社會的轉(zhuǎn)型，立足當(dāng)前，調(diào)整思路，對癥下藥，積極探索新途徑、新辦法、新舉措。

一要借力挖潛：大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作重心，積極創(chuàng)辦鄉(xiāng)村企業(yè)，引導(dǎo)和扶持群眾通過發(fā)展小型加工廠等特色產(chǎn)業(yè)，努力形成本村或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。要在借助“外力”上作文章，通過招商引資等途徑積極爭取外援，借力發(fā)展。要因地制宜發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”或“一村一品”的特色種養(yǎng)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入。要放手發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)民間資金改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，讓大部分群眾脫離土地向二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)戶在增收致富上實現(xiàn)“雙贏”。要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力加強農(nóng)用水利、鄉(xiāng)村道路等建設(shè)，不斷增強農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。

二要教育引導(dǎo)：轉(zhuǎn)變干部工作方法。在管理方式要從“直接型”向“間接型”轉(zhuǎn)變，對那些可以由市場、企業(yè)和民間辦好的事情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅決“退位”，不要具體包辦，如市場管理、民事糾紛調(diào)解等；工作方式要由“行政命令”向“市場引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，通過抓龍頭、抓中介、抓大戶來引導(dǎo)、服務(wù)、示范，發(fā)展農(nóng)業(yè)，活躍農(nóng)村，致富農(nóng)民；日常管理要由“為民作主”向“讓民作主”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組的關(guān)系，全面落實村民自治，推進(jìn)農(nóng)村民主政治進(jìn)程。要根據(jù)新形勢下鄉(xiāng)村干部的工作重點和工作內(nèi)容，分層、分崗制定考評標(biāo)準(zhǔn)。既要注重對工作結(jié)果進(jìn)行定性、定量分析，又要嚴(yán)格執(zhí)行獎懲制度，激發(fā)鄉(xiāng)村干部的工作熱情。

三要盤活資源：激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源活力。要在盤活現(xiàn)有閑置資產(chǎn)的同時，創(chuàng)新“靠山吃山，靠水吃水”的工作思路，盤活土地、森林、水利等自然資源，以資源入股做好經(jīng)營文章，不斷激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)。要積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源進(jìn)行摸底備案，建立土地儲備庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再經(jīng)過市場運作，整合土地資源，提升土地價值，以拍賣、招標(biāo)、出租等方式，有效盤活農(nóng)村土地。同時，可根據(jù)耒陽實際，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煤、鐵、錳、水利等自然資源作詳細(xì)調(diào)查了解，做好開發(fā)性論證，充分利用本地特色自然資源，引進(jìn)外來資金，進(jìn)行多層次開發(fā)利用。

四要順勢而為：加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持力度。要本著實事求是的精神，在現(xiàn)有財政體制基礎(chǔ)上逐步進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)村財政的轉(zhuǎn)移支付力度，著力解決當(dāng)前鄉(xiāng)村兩級的財政困難。要在鎖定債務(wù)，分清債務(wù)性質(zhì)的基礎(chǔ)上，按照“分步、逐項、先易后難”的原則逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)。對稅改前存在的債務(wù)，要弄清賬、建好檔、分好類、站好隊，屬個人欠集體的要逐年還清，或用集體收入在分配時扣除，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資欠賬要逐年核消，屬公務(wù)欠賬，要逐年壓縮，節(jié)約本年度公務(wù)費分批還賬。同時要建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，避免新的債務(wù)“膨脹”。上級部門要在資金、項目上加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傾斜和扶持力度，要多為農(nóng)村加快發(fā)展做一些打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作。

五要簡政放權(quán)：推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能改革。要以“小政府實現(xiàn)大服務(wù)”為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，強化指導(dǎo)功能、協(xié)調(diào)功能、管理功能和服務(wù)功能。要按職能相近、易于管理的原則把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輔助性、技術(shù)性的工作分離出來，交由相關(guān)職能部門執(zhí)行，或?qū)ο嚓P(guān)站所機(jī)構(gòu)實行再合并，對富余人員進(jìn)行再分流，縮編減員，提高工作效率。如可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治職能劃歸地方派出所；財稅征繳職能劃歸財稅部門，或可以撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，由市級財政兼管，實行報賬制；計劃生育職責(zé)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站獨立行使等。要探索試行并村制度，進(jìn)一步精減村干部職數(shù)，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政運營成本。要大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任村支書制度，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人浮于事的現(xiàn)象。要大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)，引入優(yōu)勝劣汰的用人競爭機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子整體素質(zhì)，增強整體功能。