經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)研報告
時間:2022-11-19 02:29:00
導(dǎo)語:經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點,若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
黨的十七大明確提出了“為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗”的宏偉目標(biāo),胡總書記強(qiáng)調(diào)指出,今后要進(jìn)一步落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我縣作為一個經(jīng)濟(jì)底子薄的人口大縣,要實現(xiàn)十七大的宏偉目標(biāo),就必須進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮我縣的優(yōu)勢,有針對性地制定發(fā)展規(guī)劃,以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo),以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為主線,以科技創(chuàng)新為動力,遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律與生態(tài)規(guī)律,將資源利用和環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)之中,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),努力構(gòu)建發(fā)展集約型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型社會。由過去單純追求經(jīng)濟(jì)“增長”變?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)“發(fā)展”,即:在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的同時,要保護(hù)環(huán)境,關(guān)注民生,讓全社會共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,實現(xiàn)我縣社會經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一、平南縣概況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
平南縣位于廣西東南部,黃金水道西江上游。現(xiàn)轄4鄉(xiāng)17鎮(zhèn),行政區(qū)域面積2988平方公里。20**年末人口131.04萬,其中農(nóng)村人口119.84萬。資源物產(chǎn)豐富,交通便利,勞動力資源充足。
20**年以來,我縣以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持以發(fā)展為第一要務(wù),以財政增收和農(nóng)民增收為中心,以招商引資上項目為突破口,突出發(fā)展工業(yè),全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,初步奠定了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)。20**-20**年,平南縣GDP年均增長11.17%,達(dá)到58.16億元;工業(yè)總產(chǎn)值年均增長20.9%,達(dá)到43.93億元;財政收入年均增長約19%,達(dá)到3.35億元;全社會固定資產(chǎn)投資完成額年均增長53.9%,達(dá)到16.85億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12.24%,達(dá)到7751元;農(nóng)民人均純純收入年均增長8.44%,達(dá)到2908元;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,GDP的三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例由20**年48.4∶20.2∶31.4調(diào)整為20**年37.1∶29.3∶33.6,二產(chǎn)比重提高了9.1個百分點。2007年前三季度,全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值49.78億元,比增14.13%;財政收入2.97億元(不含基金收入),比增25.68%;全社會固定資產(chǎn)投資完成額17.79億元,比增99.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8159元,比增34.53%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2937元,比增20.08%,實際利用外資2319萬美元。我縣的地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資比上年同期分別增加14.53%、25.68%、99.10%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由去年同期的36.9:29.6:33.5調(diào)整為35.1:31.2:33.7,二產(chǎn)比重提高了1.6個百分點。
全縣的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,社會安定,人民安居樂業(yè)。
二、平南縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢
1、區(qū)位優(yōu)越:我縣位于桂東南,東、南、西、北分別與藤縣、容縣、桂平、金秀、蒙山等縣市相鄰,西江黃金水道從中部穿過,地處貴港、玉林、梧州、柳州、桂林等市的幾何中心,背靠大西南,面向粵港澳,區(qū)位優(yōu)勢明顯,是大西南地區(qū)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的結(jié)合部,也是大西南地區(qū)、西江走廊地區(qū)東向出海的最便捷通道。
2、資源、物產(chǎn)豐富:全縣有野生動物200多種,植物資源1000多種,其中藥用植物500多種,現(xiàn)有森林面積240.34萬畝,其中用材林面積132.91萬畝,經(jīng)濟(jì)林面積37.53萬畝。已發(fā)現(xiàn)的礦藏資源有石灰石、花崗巖、紅砂石、重晶石、金礦、高嶺土等10多種。境內(nèi)有潯江、大同江、白沙江等十幾條河流,水能蘊(yùn)藏量9.49萬千瓦,可開發(fā)裝機(jī)總?cè)萘?.53萬千瓦。是國家糧食、石硤龍眼、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)基地縣,廣西肉桂、蔬菜基地縣,盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)米、蔬菜、石硤龍眼、荔枝、柑橙、芒果、肉桂、甘蔗、茶葉、烤煙、桑蠶繭、八角、瘦肉型豬、桂花魚等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品。全縣山清水秀,人文景觀獨特,已建成旅游景點10多個。
3、交通便利:黃金水道西江從中部流過,上行南寧、柳州、百色,下航廣州、深圳、香港、澳門。南寧至梧州二級路、玉林、容縣至太平(桂林)省道貫穿縣境,全縣公路里程達(dá)581.9公里(含鄉(xiāng)村道路)。平南至容縣、平南至武宣二級公路可望年底建成通車,平南至金秀二級公路正在加緊建設(shè),將于明年年底建成通車;經(jīng)過平南縣的梧州至龍邦、荔浦至鐵山港高速公路已列入全區(qū)發(fā)展規(guī)劃,將分別于2010、2015年前開工建設(shè);南寧至廣州快速鐵路將于2008年正式開工建設(shè);梧州至貴港段西江航道正在按二級航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);一期年吞吐量50萬噸的武林港將于11月正式開港營運(yùn),并計劃明年建設(shè)二期工程,使港口吞吐量達(dá)300萬噸/年。20**年,我縣港口貨物吞吐量達(dá)605萬噸,居廣西區(qū)河港口第二位;2007年將達(dá)750萬噸,繼續(xù)保持全區(qū)第二位。
4、勞動力資源充足:我縣是人口大縣,全縣人口131.04萬,有68萬勞動力,外出打工人數(shù)達(dá)32萬人。
三、平南縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素
過去的幾年,雖然平南縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了較大的成果,但是一些制約因素影響了平南更快地發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)底子薄,20**年人均財政收入僅256元,屬吃飯財政,沒有多余財力支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)。二是基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全?,F(xiàn)有的公路等級較低,僅有南梧、平武、平金、平容四條二級公路,且平武、平金、平容公路尚在修建中;港口設(shè)施不完善,水路交通優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。三是建設(shè)土地指標(biāo)不足,出現(xiàn)企業(yè)用地瓶頸現(xiàn)象。四是科技人才不足,不利于吸引有實力的大企業(yè)。
四、堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)富裕和諧平南的思考與對策
根據(jù)美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托(w.w.Rostow)的經(jīng)濟(jì)成長階段理論,我縣20**-20**年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(見附表)及2007年前三季度的相關(guān)數(shù)據(jù)表明,我縣經(jīng)濟(jì)正處于起飛準(zhǔn)備階段,即工業(yè)化開始階段,新的技術(shù)在工、農(nóng)業(yè)中得到推廣和應(yīng)用,投資率顯著上升,工業(yè)中主導(dǎo)部門迅速增長,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率空前提高。而工業(yè)化是指一個國家或地區(qū)的社會生產(chǎn)活動由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向以工業(yè)生產(chǎn)為主的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程,其量的發(fā)展主要表現(xiàn)為工業(yè)增加值及其就業(yè)人口在整個國民經(jīng)濟(jì)中比重的提高,其質(zhì)的發(fā)展主要表現(xiàn)為工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和效益提升。根據(jù)國家有關(guān)部門對工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)的定義和解釋,按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn),一產(chǎn)比重降至20%以下,二產(chǎn)比重高于三產(chǎn)時,工業(yè)化進(jìn)入中期階段。20**年,我縣一二三產(chǎn)的比重為37.1∶29.3∶33.6,就我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)狀而言,僅處于工業(yè)化的初始階段或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的過渡階段。
羅斯托認(rèn)為,確保經(jīng)濟(jì)成功起飛的最關(guān)鍵因素是生產(chǎn)性投資能否迅速增加。因此,平南縣經(jīng)濟(jì)要成功起飛,今后必須結(jié)合縣情,認(rèn)真貫徹落實市委、市政府提出的“發(fā)展靠經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)靠工業(yè)、工業(yè)靠項目、項目靠招商、招商靠環(huán)境、環(huán)境靠作風(fēng)”的“六靠”發(fā)展思路,要進(jìn)一步明確“工業(yè)立縣、工業(yè)興縣”的戰(zhàn)略,充分利用區(qū)位優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢,解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境,加大招商引資上項目力度,主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快融入泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì),積極拓展新的經(jīng)濟(jì)載體,推動縣域經(jīng)濟(jì)全線加速。
(一)解放思想,加快改革開放步伐
圍繞構(gòu)建“桂東南特色的現(xiàn)代化江濱園林城市”的發(fā)展目標(biāo)和要求,解放思想,進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),加快體制創(chuàng)新,為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的制度保障。不斷深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的體制改革。按照“政府主導(dǎo)、市場主體,優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、共同發(fā)展”的原則,加強(qiáng)與周邊縣市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作,充分發(fā)揮我縣背靠大西南,面向粵港澳的區(qū)位優(yōu)勢,大力引進(jìn)東部發(fā)達(dá)地區(qū)及粵港澳臺的資金、技術(shù)、管理和人才,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,主動融入泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)。
(二)充分利用優(yōu)勢,以工業(yè)為主導(dǎo),大力發(fā)展我縣經(jīng)濟(jì)
“無農(nóng)不穩(wěn),無工不富,無商不活”,社會發(fā)展首先要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)發(fā)展則要以工業(yè)為主導(dǎo),因此,我們緊緊圍繞“六靠”發(fā)展思路,實施“工業(yè)立縣、工業(yè)興縣”的戰(zhàn)略,認(rèn)真分析制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素,充分利用我縣優(yōu)勢,有針對性地制定發(fā)展規(guī)劃,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
一要發(fā)揮資源優(yōu)勢,加強(qiáng)科技創(chuàng)新,做強(qiáng)做大工業(yè)?,F(xiàn)階段,工業(yè)發(fā)展是促進(jìn)財政增長重要因素,與財政收入形成正相比例關(guān)系。20**-20**年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(見附表)的數(shù)據(jù)顯示,第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重比上年提高的百分點越大,當(dāng)年財政收入的增長率越高。特別是農(nóng)業(yè)稅取消后,工業(yè)對財政收入的影響更大。因此,抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)要突出抓好工業(yè),以工業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第一,積極“做強(qiáng)存量,擴(kuò)大增量”。支持安泰化工、河山水泥、洪德水泥、雄森酒業(yè)、華潤水泥、中絲繭絲綢公司、域嘉公司等工業(yè)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)技術(shù)改造,提高產(chǎn)品技術(shù)含量,增強(qiáng)企業(yè)競爭力;充分利用自然資源優(yōu)勢,鼓勵華潤水泥(平南)有限公司、洪德水泥、大玉余甘果、中絲繭絲綢公司等企業(yè)擴(kuò)容增量。要著力抓好華潤水泥三期四五線、雄森酒業(yè)二期、華潤水泥低溫余熱發(fā)電等在建續(xù)建項目。第二,想方設(shè)法解決工業(yè)企業(yè)項目用地問題。摸清全縣建設(shè)用地指標(biāo)底數(shù),整合利用。加快國有、集體企業(yè)改制,盤活存量土地。加強(qiáng)與其他縣市溝通,通過置換增加用地指標(biāo)。加快建設(shè)用地手續(xù)辦理、征地、項目用地落實等有關(guān)土地的工作,爭取武林輕型散裝貨船與特種船舶制造、官成礦業(yè)等項目盡快動工建設(shè)。第三,加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè),搭建好工業(yè)發(fā)展平臺。進(jìn)一步完善丹竹工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃,提高土地利用率和單位面積投資密度;積極籌集資金建設(shè)平丹一級公路和完善集中區(qū)的電、路、水等基礎(chǔ)設(shè)施。努力解決建設(shè)用地問題,擴(kuò)大平山工業(yè)集中區(qū)和新橋工業(yè)集中區(qū)規(guī)模。探索利用市場機(jī)制開發(fā)工業(yè)集中區(qū),推行政府-企業(yè)、企業(yè)-企業(yè)等多種合作開發(fā)模式,加快工業(yè)集中區(qū)開發(fā)、建設(shè)速度,推廣商品工業(yè)廠房,減少企業(yè)入駐集中區(qū)的成本。
二要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,狠抓招商引資上項目,在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體上求突破。工業(yè)化初始階段的一個主要任務(wù)就是實現(xiàn)總量擴(kuò)張,突破這一重要門檻,需要上一批項目,尤其需要上一些大項目。平南縣背靠大西南,面向粵港澳,交通便利。我們要抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇,主動融入泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū),不斷加大招商引資上項目的力度,以上項目促進(jìn)工業(yè)的大發(fā)展。第一,健全招商引資財政激勵機(jī)制。2007年3月出臺的《平南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制管理辦法》確立了引進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收分成制度、超收分成制度、完成季度任務(wù)排名獎勵制度和不完成任務(wù)懲罰制度。要進(jìn)一步總結(jié)這些制度運(yùn)行過程中存在的問題,認(rèn)真加以改進(jìn)、健全。同時,對招商引資有功人員要切實兌現(xiàn)規(guī)定的獎勵,及時發(fā)放獎勵,不開“空頭支票”。第二,進(jìn)一步完善招商引資責(zé)任制,明確縣直部門招商引資的職責(zé),強(qiáng)化招商目標(biāo)管理,改善招商引資環(huán)境,優(yōu)化招商引資服務(wù),營造“以項目招商、以環(huán)境招商、以服務(wù)招商”的良好投資氛圍。第三,創(chuàng)新方式,大力推行“專業(yè)招商”、“委托招商”、“以商招商”等新型招商引資方式。有效整合全縣的社會關(guān)系資源,感召在外的平南縣鄉(xiāng)賢積極回鄉(xiāng)投資和推介平南。第四,對落戶平南的重大項目實行“三個一”(即“一個項目,一名四家班子領(lǐng)導(dǎo),一個領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組”)的服務(wù)模式,真正做到人員到位、服務(wù)到位。第五,積極落實招商引資優(yōu)惠政策,著力改善投資軟環(huán)境。嚴(yán)格落實上級和平南縣出臺的優(yōu)惠政策。對企業(yè)的收費要堅決采取“能收能不收的,堅決不收;能多收,能少收的,堅決少收”的原則。
三要抓發(fā)展環(huán)境建設(shè),在形成“洼地效應(yīng)”上求突破。一個地方的良好發(fā)展環(huán)境能夠降低企業(yè)的成本,吸引人才流入,是吸引企業(yè)落戶的有力武器。環(huán)境建設(shè)是一項永不竣工的工程,在發(fā)展大開放、經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢、大格局下,資金、技術(shù)、人才、管理方式等都可想方設(shè)法引進(jìn),唯獨環(huán)境不能引進(jìn),要靠自己精心打造。
針對平南的發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀,一方面要大力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善平南發(fā)展的硬環(huán)境。第一,要加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,增強(qiáng)發(fā)展后勁。重點建設(shè)好平容、平武、平金二級公路、武林港進(jìn)港公路、平丹一級公路及武林港等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建完善的交通網(wǎng)絡(luò)。第二,抓好城建項目建設(shè),繼續(xù)完善城區(qū)市政設(shè)施。加快月亮灣城市花園、東湖時代廣場、新陽小區(qū)、瑞雁小區(qū)及縣法院等單位辦公樓建設(shè)進(jìn)度,改變“農(nóng)村版”的城區(qū)面貌?;I集資金,繼續(xù)修建迎賓大道、瑞雁小區(qū)等道路,改造、美化街道,完善街道的市政設(shè)施。抓緊城區(qū)防洪堤工程建設(shè),確保城區(qū)安全。第三,狠抓城鄉(xiāng)清潔工程,探索、建立、形成城鄉(xiāng)清潔工程長效機(jī)制,美化人居環(huán)境,為廣大客商、人民群眾提供一個清潔有序的生產(chǎn)生活環(huán)境。
另一方面要以作風(fēng)效能建設(shè)為突破口,打造廉潔高效的政府形象,優(yōu)化平南發(fā)展軟環(huán)境。良好的軟環(huán)境能夠彌補(bǔ)硬件的不足,尤其是政務(wù)環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響。營造良好的政務(wù)環(huán)境,要繼續(xù)抓好作風(fēng)效能建設(shè)。第一,認(rèn)真落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制,努力改進(jìn)工作作風(fēng),塑造“服務(wù)型”政府形象。通過開展“作風(fēng)效能與項目建設(shè)”、“黨員義工服務(wù)社區(qū)”和“組織群眾評風(fēng)和聽證質(zhì)詢”等活動來改變干部作風(fēng)。第二,進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。嚴(yán)格按照“公開、限時、統(tǒng)一”的要求集中辦理,把政務(wù)服務(wù)中心真正辦成“一門式辦公、一站式審批、一條龍服務(wù)”的“三個一”服務(wù)型窗口,提高辦事效率。做好縣政務(wù)服務(wù)中心電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),抓緊抓好丹竹、大安、大新、思旺、官成等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。第三,加大對上級轉(zhuǎn)辦督辦案件和群眾來信來訪案件的調(diào)查處理力度,做到件件有回音,事事有著落。第四,加快行政許可和非行政許可審批項目的清理和推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作,編制平南縣的行政許可和非行政許可審批目錄。
(三)正確認(rèn)識和處理“發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境”的關(guān)系
保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)是辯證統(tǒng)一的。保護(hù)環(huán)境是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重要組成部分,也是必由之路。要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,必須走可持續(xù)發(fā)展道路,在發(fā)展中保護(hù)環(huán)境,在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展,避免短期行為,拋棄那種以損害環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)增長的粗放型發(fā)展模式
我縣正處于工業(yè)化的初始階段,當(dāng)務(wù)之急是加快發(fā)展,但我們必須全面、深刻理解可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵,深化對發(fā)展的認(rèn)識??沙掷m(xù)發(fā)展不等于單純的經(jīng)濟(jì)增長,不能簡單地理解為GDP增長,不能把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)對立起來,更不能以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)的一時發(fā)展。因此,我們必須將經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境一起納入決策視線,將環(huán)境成本納入各種經(jīng)濟(jì)分析和決策的過程,以最小的資源環(huán)境代價發(fā)展經(jīng)濟(jì),以最小的社會經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,充分考慮環(huán)?,F(xiàn)狀和要求,摒棄那種以大量消耗資源為代價換取眼前利益的急功近利的做法,統(tǒng)籌考慮,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境的影響降到最低水平,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。結(jié)合我縣實際,第一,要認(rèn)真落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策,堅決淘汰或搬遷污染嚴(yán)重、工藝落后、資源消耗大的工業(yè)企業(yè),騰出環(huán)境容量上新的項目,例如堅決淘汰丹竹三河工業(yè)區(qū)的污染嚴(yán)重、工藝落后、資源消耗大的小型石灰生產(chǎn)企業(yè),騰出環(huán)境容量,引進(jìn)擁有雄厚科技實力,具有先進(jìn)生產(chǎn)工藝的華潤水泥(平南)有限公司,徹底解決了丹竹三河工業(yè)區(qū)環(huán)境污染問題。第二,加大技術(shù)創(chuàng)新力度,推行清潔生產(chǎn),改進(jìn)生產(chǎn)工藝線,使用清潔原材料,從產(chǎn)品的材料、生產(chǎn)工藝和使用的全過程對污染進(jìn)行控制。例如華潤水泥(平南)有限公司利用新型干法窯先進(jìn)的集散型控制系統(tǒng)和在線自動檢測調(diào)控系統(tǒng),對生料制配、熟料煅燒、水泥粉磨等關(guān)鍵工序進(jìn)行時時監(jiān)控,使生產(chǎn)的全過程處于受控狀態(tài),對產(chǎn)品質(zhì)量和污染情況進(jìn)行嚴(yán)格控制。第三,提高資源綜合利用水平,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。例如華潤水泥(平南)有限公司充分利用水泥窯的廢氣進(jìn)行余熱發(fā)電,目前,利用三條生產(chǎn)線的余熱發(fā)電,每年可減少購電1.78億kwh,相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤6.6萬噸,減少16.9萬噸二氧化碳的排放,可以有效地改善大氣環(huán)境,達(dá)到綜合利用資源和節(jié)能減排的目的。第四、加強(qiáng)科學(xué)管理,進(jìn)一步削減污染物排放,增強(qiáng)污染物處理能力。大力推行ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系,實現(xiàn)政府、企業(yè)與國際接軌。要實行污染物排放全過程控制,鞏固和擴(kuò)大“一控雙達(dá)標(biāo)”成果,切實加強(qiáng)監(jiān)督檢查,擴(kuò)大對污染源的監(jiān)控范圍,抓大不放小,嚴(yán)格執(zhí)行排污申報、排污許可證等制度,逐步建立、健全污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)并充分發(fā)揮作用,實現(xiàn)污染物排放動態(tài)管理和所有工業(yè)污染源穩(wěn)定、全面地達(dá)標(biāo)排放。當(dāng)前,要抓緊建設(shè)污水處理廠,增強(qiáng)污水處理能力,計劃投資1.**16億元,建設(shè)規(guī)模為處理污水5.0萬立方/日的平南縣城區(qū)生活污水處理廠,采用分點分期和新工藝(生化+硅藻土精)來建設(shè)污水處理廠,一期廠址定在羅沖橋舊中醫(yī)院。
(四)關(guān)注民生,大力發(fā)展各項社會事業(yè),促進(jìn)社會和諧發(fā)展
“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”。以人為本,關(guān)注民生,讓廣大人民共享發(fā)展成果是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本目的。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我們要不斷地調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),提高社會事業(yè)經(jīng)費支出,關(guān)注民生,大力發(fā)展各項社會事業(yè),促進(jìn)社會和諧發(fā)展。第一,認(rèn)真落實教育優(yōu)先戰(zhàn)略。加大義務(wù)教育經(jīng)費投入,鞏固、提高“兩基”成果。積極籌集資金,改造中小學(xué)危房,修建新校舍,添置小學(xué)、初中學(xué)校圖書、實驗儀器和學(xué)科教學(xué)設(shè)備,改善辦學(xué)條件。認(rèn)真落實“兩免一補(bǔ)”、貧困寄宿生生活補(bǔ)助金政策。積極發(fā)揮縣教育助學(xué)協(xié)會作用,多方籌資,資助家庭貧困大學(xué)新生上大學(xué)。加快中等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展,采取各種形式發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,建設(shè)一批具有特色的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),利用多種形式開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)間產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,通過“借外腦”方式,解決科技人才不足問題。第二,扎實推進(jìn)民政、衛(wèi)生事業(yè)。穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村“低?!钡淖畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度,加強(qiáng)五保村、敬老院建設(shè),不斷提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)管理水平。大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,確保到2010年,全縣農(nóng)民參合率達(dá)到95%以上。建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。第三,加強(qiáng)基層組織建設(shè),確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定。努力抓好村級辦公活動場所建設(shè)。隨著縣財力增強(qiáng),逐步提高村級干部的生活補(bǔ)助。完善村干部統(tǒng)籌養(yǎng)老保險制度,消除村干部的后顧之憂,激發(fā)村干部的工作積極性。第四,抓好計劃生育和穩(wěn)定工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家計劃生育政策,控制人口快速增長。實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程。堅持開展“嚴(yán)打”工作,依法“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”地打擊各種刑事犯罪,維護(hù)良好的社會治安秩序。狠抓安全生產(chǎn)工作,遏制重特大安全事故發(fā)生,做好信訪工作,化解社會矛盾,維護(hù)社會穩(wěn)定。
熱門標(biāo)簽
經(jīng)濟(jì)管理 經(jīng)濟(jì)法論文 經(jīng)濟(jì)學(xué)論文 經(jīng)濟(jì)管理畢業(yè)論文 經(jīng)濟(jì)管理論文 經(jīng)濟(jì)論文 經(jīng)濟(jì)新聞 經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文 經(jīng)濟(jì)學(xué)理論論文 經(jīng)濟(jì)管理論文 心理培訓(xùn) 人文科學(xué)概論